導(dǎo)語：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的決定》精神，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，不斷增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下意見。

一、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展的方針，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，消除一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、體制弊端、政策規(guī)定和不適宜的做法，形成支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。

不斷壯大民營經(jīng)濟(jì)總量。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)20%以上，民營經(jīng)濟(jì)上繳稅收增幅高于全區(qū)稅收增長(zhǎng)水平。

發(fā)展一批民營經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)。到**年，全區(qū)銷售收入過億元的民營企業(yè)達(dá)到20家以上，形成一批技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)范、管理有序、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益良好的民營企業(yè)。

培植一批民營企業(yè)知名品牌。到**年，力爭(zhēng)創(chuàng)國家名牌產(chǎn)品達(dá)到2個(gè)以上，省名牌產(chǎn)品6個(gè)以上，市名牌產(chǎn)品10個(gè)以上；力爭(zhēng)新創(chuàng)1件國家馳名商標(biāo)，省著名商標(biāo)達(dá)到10件以上，市著名商標(biāo)達(dá)到13件以上。

培育一批民營科技企業(yè)。到**年，民營科技企業(yè)總量增長(zhǎng)50%，總數(shù)達(dá)到70家。其中民營科技企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到24家。

二、加大扶持力度，鼓勵(lì)民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)

（三）進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)、領(lǐng)域，凡是對(duì)外商開放的投資領(lǐng)域，都要向民營資本開放。鼓勵(lì)民營企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展賓館餐飲業(yè)、大型商貿(mào)、連鎖經(jīng)營和專業(yè)市場(chǎng)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代物流、信息咨詢、會(huì)計(jì)法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)民營企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)、出口創(chuàng)匯和現(xiàn)代都市工業(yè)，引導(dǎo)扶持民營企業(yè)走規(guī)?；?、集團(tuán)化經(jīng)營的路子。

（四）探索建立民營及中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。依托**區(qū)科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司，加強(qiáng)民營及中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)。積極爭(zhēng)取市民營及中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司支持，為民營及中小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)。

（五）健全民營及中小企業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，加大投入，加強(qiáng)民營及中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。在區(qū)財(cái)政預(yù)算中安排民營及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并不斷擴(kuò)大規(guī)模，重點(diǎn)用于加強(qiáng)人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、信用評(píng)價(jià)等服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)民營企業(yè)加快發(fā)展。

（六）完善政策激勵(lì)機(jī)制。對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政增收貢獻(xiàn)突出的民營企業(yè)，對(duì)企業(yè)主要經(jīng)營者給予獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)年實(shí)際納稅區(qū)級(jí)收入較上年新增100萬元以上的企業(yè)，給予企業(yè)主要經(jīng)營者一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；新增200萬元以上的企業(yè)，給予企業(yè)主要經(jīng)營者一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；新增300萬元以上的企業(yè)，給予企業(yè)主要經(jīng)營者一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。

對(duì)新引進(jìn)的民營企業(yè)，當(dāng)年度納稅（流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅，下同）區(qū)級(jí)收入100萬元以上（含100萬元）、50萬元（含50萬元）至100萬元、20萬元（含20萬元）至50萬元、10萬元（含10萬元）至20萬元的，分別按企業(yè)納稅區(qū)級(jí)收入的50%、40%、30%、20%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)；后兩年分別按企業(yè)納稅區(qū)級(jí)收入較上年新增部分的50%、40%、30%、20%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。

（七）加大對(duì)民營科技企業(yè)的財(cái)政扶持力度。把加快民營科技企業(yè)發(fā)展納入全區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)總體規(guī)劃。加大財(cái)政性資金對(duì)民營科技企業(yè)的扶持力度，區(qū)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支持企業(yè)項(xiàng)目的部分，用于民營科技企業(yè)發(fā)展的比例原則上不低于70%。

（八）支持和鼓勵(lì)民營企業(yè)實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。積極引進(jìn)國內(nèi)知名民營企業(yè)來我區(qū)落戶，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌產(chǎn)品。對(duì)當(dāng)年新獲“中國馳名商標(biāo)”、“全國質(zhì)量管理獎(jiǎng)”的工業(yè)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，對(duì)新獲得“山東省著名商標(biāo)”和“**市著名商標(biāo)”的工業(yè)企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元和5萬元；對(duì)新獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“山東省名牌產(chǎn)品”和“**市名牌產(chǎn)品”的工業(yè)企業(yè)，分別按每種產(chǎn)品50萬元、10萬元和5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

以上各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)以企業(yè)當(dāng)年度內(nèi)獲得的最高一級(jí)品牌計(jì)獎(jiǎng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。對(duì)參與國有、集體企業(yè)改制的民營企業(yè)，享受與國有、集體企業(yè)改制相同的優(yōu)惠政策。

（十）鼓勵(lì)民營企業(yè)作大做強(qiáng)。對(duì)年度內(nèi)實(shí)繳稅收中區(qū)級(jí)收入部分前10名、無違法違紀(jì)行為的，授予“**區(qū)十強(qiáng)民營企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。

（十一）鼓勵(lì)個(gè)體工商戶做專做精。對(duì)年度內(nèi)實(shí)際稅收中區(qū)級(jí)收入前10名，無違法違紀(jì)行為的，授予“**區(qū)十佳個(gè)體工商戶”榮譽(yù)稱號(hào)。

（十二）吸引國內(nèi)知名民營大企業(yè)和集團(tuán)到我區(qū)設(shè)立總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心、結(jié)算中心。對(duì)新入駐我區(qū)單個(gè)民營企業(yè)注冊(cè)資金1000萬元以上，且為**地區(qū)級(jí)總部及以上的，按“一事一議”的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

三、努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境

（十三）優(yōu)化法制和政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)合法私有財(cái)產(chǎn)的法律法規(guī)，任何單位和個(gè)人不得以任何理由和方式侵占、挪用民營企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)和收入。按照《行政許可法》的要求，在認(rèn)真清理行政許可收費(fèi)的基礎(chǔ)上，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為。堅(jiān)決禁止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境監(jiān)察暨行政效能投訴中心作用，進(jìn)一步健全民營企業(yè)投訴、監(jiān)督機(jī)制。對(duì)民營企業(yè)的投訴事項(xiàng)，有關(guān)部門要在接到投訴后10個(gè)工作日內(nèi)調(diào)處終結(jié)并答復(fù)投訴人，情況復(fù)雜的可適當(dāng)延期，但最長(zhǎng)不得超過20天；對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的投訴事項(xiàng)，要在接到投訴后2個(gè)工作日內(nèi)移送相關(guān)部門，并通知投訴人。

（十四）優(yōu)化人才環(huán)境。民營企業(yè)人員在人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定和政府獎(jiǎng)勵(lì)等方面與國有、集體企業(yè)享受同等待遇。人事和勞動(dòng)保障部門要根據(jù)民營企業(yè)發(fā)展需要，制定人才需求目錄，幫助民營企業(yè)引進(jìn)各類緊缺和急需人才，認(rèn)真組織和支持民營企業(yè)進(jìn)行人才培訓(xùn)。民營企業(yè)從外省市引進(jìn)的人才，區(qū)有關(guān)部門要按規(guī)定給予辦理落戶等相關(guān)手續(xù)，并在子女入學(xué)、入托等方面提供方便。

（十五）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)職能，完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度，對(duì)具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?、社?huì)效益好的民營企業(yè)，技術(shù)先進(jìn)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的科技型民營企業(yè)，以出口創(chuàng)匯為主的外向型民營企業(yè)，投資我區(qū)的重點(diǎn)外地民營企業(yè)，具有一定規(guī)模和文明守法的優(yōu)秀個(gè)體工商戶，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系，各部門重點(diǎn)跟蹤服務(wù)，協(xié)助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。各有關(guān)部門和街道要建立健全為民營企業(yè)服務(wù)的工作機(jī)制，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的工作措施和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到人。

（十六）優(yōu)化政治、社會(huì)和輿論環(huán)境。對(duì)符合條件的民營企業(yè)，要加強(qiáng)黨的組織和工會(huì)等群眾組織建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府召開的有關(guān)會(huì)議，可邀請(qǐng)民營企業(yè)代表參加，要及時(shí)將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策傳達(dá)到民營企業(yè)。在推選人大代表、政協(xié)委員和評(píng)選先進(jìn)等方面對(duì)民營企業(yè)經(jīng)營者要一視同仁。要完善激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)秀民營企業(yè)家和個(gè)體工商戶的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。要采取多種方式，做好民營企業(yè)及其名牌產(chǎn)品的宣傳工作，擴(kuò)大民營企業(yè)的社會(huì)影響力。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真研究民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。每季度召開一次懇談會(huì)，聽取民營企業(yè)的意見和建議；每月召開一次情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況及存在問題，及時(shí)拿出解決辦法。

（十八）建立區(qū)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。由發(fā)改局牽頭，統(tǒng)計(jì)、外經(jīng)、科技、財(cái)政、工商、國地稅等部門和單位共同參與。按照“統(tǒng)一制度、分頭實(shí)施、統(tǒng)計(jì)為主、部門協(xié)作”的組織方式開展工作，及時(shí)準(zhǔn)確反映全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

（十九）引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范發(fā)展。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)改善內(nèi)部組織和管理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)通過相互參股、職工持股、引進(jìn)外資等多種形式進(jìn)行股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在消防、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)等方面加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的監(jiān)察管理，依法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。積極引導(dǎo)民營企業(yè)依法照章納稅。對(duì)經(jīng)查實(shí)有偷漏稅行為的，對(duì)涉及有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)予以取消。

（二十）建立健全考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入部門、單位和街道考核的重要內(nèi)容。每年組織基層單位代表、民營企業(yè)經(jīng)營者、個(gè)體工商戶代表評(píng)議政府有關(guān)部門服務(wù)和工作情況，評(píng)議結(jié)果作為考核部門工作實(shí)績(jī)和干部使用的重要依據(jù)。

本意見獎(jiǎng)勵(lì)政策不適應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。獎(jiǎng)勵(lì)政策與上級(jí)及我區(qū)其它獎(jiǎng)勵(lì)政策不一致的，按照同一事項(xiàng)“就高不就低”的原則實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)；其它方面與上級(jí)不一致的，按照上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

本意見由區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自**年1月1日起施行，原四委〔2002〕65號(hào)文件同時(shí)廢止。