導(dǎo)語：健全素質(zhì)教育評估制度意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中提出，要“進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善教育督導(dǎo)制度，在繼續(xù)進(jìn)行‘兩基’督導(dǎo)檢查的同時(shí)，把保障實(shí)施素質(zhì)教育作為教育督導(dǎo)工作的重要任務(wù)”?！秶鴦?wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中也明確要求，“加強(qiáng)和完善教育督導(dǎo)制度”，“在推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育工作中發(fā)揮教育督導(dǎo)工作的保障作用，建立對地區(qū)和學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的評價(jià)機(jī)制”。

為了貫徹全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神，落實(shí)中共中央國務(wù)院的兩個(gè)《決定》和國家教育督導(dǎo)團(tuán)《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育督導(dǎo)工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)我省的教育督導(dǎo)工作，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)”的要求，在繼續(xù)對“兩基”工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查的同時(shí)，把保障素質(zhì)教育的全面實(shí)施作為教育督導(dǎo)工作的重要任務(wù)，以保證“兩基”質(zhì)量的不斷提高和素質(zhì)教育的順利實(shí)施。為此，特提出如下若干意見：

一、建立和完善督政與督學(xué)相結(jié)合的素質(zhì)教育督導(dǎo)評估制度。

教育督導(dǎo)是以國家有關(guān)教育的法律、法規(guī)和方針、政策為依據(jù)，在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，代表人民政府和教育行政部門，對下級人民政府和教育行政部門的工作，對中等及中等以下學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)及舉辦者的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)。教育督導(dǎo)同時(shí)擔(dān)負(fù)著督政和督學(xué)的任務(wù)。教育督導(dǎo)中督政工作要堅(jiān)持，督學(xué)工作要深化。當(dāng)前，教育督導(dǎo)工作的重要任務(wù)是要逐步建立起對地區(qū)和學(xué)校的素質(zhì)教育督導(dǎo)評估和檢查監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)要把教育督導(dǎo)工作引入教育教學(xué)過程中，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)評估在實(shí)施素質(zhì)教育中的導(dǎo)向、激勵(lì)、規(guī)范和保障作用。

從今年起，省建立對市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級地方人民政府和各級各類學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估的制度。

對市和縣（市、區(qū)）政府教育工作的督導(dǎo)評估由省、市兩級人民政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府教育工作的督導(dǎo)評估由市、縣兩級人民政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)。對地方政府的督導(dǎo)評估著重檢查是否用正確的教育思想領(lǐng)導(dǎo)教育；中共中央國務(wù)院兩個(gè)《決定》提出的要求是否落到實(shí)處，對于區(qū)域性推進(jìn)素質(zhì)教育是否采取了一系列有效的措施，工作是否扎實(shí)而有進(jìn)展；是否依法確保對教育的投入，以保障素質(zhì)教育的順利實(shí)施等等。

對省一級重點(diǎn)普通高中、省一級重點(diǎn)職業(yè)高中和民辦普通高中、民辦職業(yè)高中的綜合督導(dǎo)評估由省市人民政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)；對其他高中段學(xué)校和民辦初中、小學(xué)的綜合督導(dǎo)評估由市、縣人民政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)；對初中、小學(xué)和幼兒園的督導(dǎo)評估由縣（市、區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)。對學(xué)校的督導(dǎo)評估著重檢查辦學(xué)行為是否規(guī)范，是否努力優(yōu)化教育、教學(xué)過程等等。

教育督導(dǎo)評估工作每三年進(jìn)行一輪。省教育廳和省人民政府教育督導(dǎo)室將盡快制定對地方政府和學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育工作督導(dǎo)評估的指導(dǎo)意見和具體辦法。

各地教育督導(dǎo)部門要協(xié)調(diào)和組織督學(xué)以及教研室、教科所（室）等有關(guān)部門的專家對所屬學(xué)校開展教學(xué)工作專項(xiàng)督導(dǎo)評估和經(jīng)常性檢查，深入到學(xué)校教育教學(xué)領(lǐng)域，深入到教室中和課堂里，督促和指導(dǎo)學(xué)校按照素質(zhì)教育的要求，努力改進(jìn)教學(xué)方法，不斷優(yōu)化教育教學(xué)過程。

二、建立適應(yīng)素質(zhì)教育要求的縣級教育綜合評價(jià)體系。

近幾年來，在開展學(xué)校督導(dǎo)評估工作的過程中，已初步建立起了一整套學(xué)校水平評價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)和評估辦法，對促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)效益和教育質(zhì)量的提高起到了積極的作用。隨著教育改革、發(fā)展的不斷深入和素質(zhì)教育的全面實(shí)施，在積累了對學(xué)校個(gè)體進(jìn)行督導(dǎo)評估經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索和建立對縣級教育的綜合評價(jià)體系，是完善教育督導(dǎo)制度和保障素質(zhì)教育全面實(shí)施的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這有助于各級政府和教育行政部門擯棄單純以升學(xué)率高低評價(jià)教育工作的錯(cuò)誤做法，也為地方教育的發(fā)展樹立一個(gè)標(biāo)桿，同時(shí)更能通過評價(jià)機(jī)制激勵(lì)地方加快教育的發(fā)展。對此，省正在積極探索研究，爭取盡快擬訂并建立起對全省所有縣（市、區(qū)）中等及中等以下教育的綜合評價(jià)方案，即以年度權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，結(jié)合加權(quán)計(jì)分，加上一定的定性分析，對每一個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行綜合評定和橫向比較，以此來衡量一個(gè)地方的教育工作主觀努力程度和在原有基礎(chǔ)上的提高幅度，從而激勵(lì)所有縣（市、區(qū)）在原有的基礎(chǔ)上加快教育的發(fā)展和提高。

省將盡快在原縣級基礎(chǔ)教育綜合水平評價(jià)方案的基礎(chǔ)上，研究制定縣級中等及中等以下教育（包括普通教育、職業(yè)教育、成人教育）的綜合評價(jià)的指標(biāo)體系和評估操作辦法。

開展創(chuàng)建教育強(qiáng)縣活動(dòng)，是省委、省政府的正確決策，是我省在基本實(shí)現(xiàn)“兩基”以后進(jìn)一步加快教育發(fā)展的重要抓手，要繼續(xù)加強(qiáng)對各地創(chuàng)建教育強(qiáng)縣工作的指導(dǎo)。與此同時(shí)，修訂高標(biāo)準(zhǔn)“普九”和高標(biāo)準(zhǔn)掃除青壯年文盲的要求，引導(dǎo)25個(gè)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）努力實(shí)現(xiàn)“兩高”?！笆濉逼陂g，對這些欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）達(dá)到“兩高”標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)評估后給予進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

三、健全和完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)隊(duì)伍的建設(shè)。

各級人民政府教育督導(dǎo)室是在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下，代表政府和教育行政部門實(shí)施教育督導(dǎo)工作的專門機(jī)構(gòu)。要為督導(dǎo)機(jī)構(gòu)配備足夠的督學(xué)和工作人員，可根據(jù)行政區(qū)域的大小和轄區(qū)內(nèi)學(xué)校數(shù)量確定編制數(shù)，以保證教育督導(dǎo)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

督學(xué)是執(zhí)行教育督導(dǎo)任務(wù)，履行教育督導(dǎo)職權(quán)，對所轄地區(qū)和有關(guān)教育機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)和方針、政策情況進(jìn)行行政監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)的人員。實(shí)踐證明，建設(shè)一支與教育督導(dǎo)任務(wù)相適應(yīng)的、數(shù)量足夠、素質(zhì)較高、年齡和知識結(jié)構(gòu)合理、行政管理型與專家型相結(jié)合的教育督導(dǎo)隊(duì)伍，是適應(yīng)日益繁重的教育督導(dǎo)工作的需要。各地要根據(jù)工作需要配備相應(yīng)數(shù)量的專職督學(xué)和兼職督學(xué)。根據(jù)我省的實(shí)際情況，專職督學(xué)的數(shù)量市不能少于5人，縣（市、區(qū)）不能少于3人。專職督學(xué)可以是行政編制，也可以是事業(yè)編制，凡事業(yè)編制的，其原享受的待遇不變。要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的條件遴選督學(xué)，督學(xué)隊(duì)伍整體應(yīng)該是年富力強(qiáng)的，專職督學(xué)必須以中年為主，實(shí)行老、中、青結(jié)合。督導(dǎo)人員必須熟悉教育行政管理和學(xué)校教育工作，且能夠獨(dú)立承擔(dān)和組織開展教育督導(dǎo)活動(dòng)。

省、市、縣（市、區(qū)）三級督學(xué)，分別承擔(dān)所屬地方的教育督導(dǎo)任務(wù)。各級專職督學(xué)和兼職督學(xué)由教育行政部門和教育督導(dǎo)部門提名，同級人民政府聘任并頒發(fā)督學(xué)證書。對在從事教育督導(dǎo)工作中成績顯著的督學(xué)應(yīng)由主管部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對不稱職的或無法履行工作職責(zé)的督學(xué)應(yīng)及時(shí)予以解聘。

為了充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用，有條件的地方要逐步建立督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度。根據(jù)行政區(qū)劃確定督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，指定督學(xué)對責(zé)任區(qū)內(nèi)的中等及中等以下教育工作進(jìn)行隨機(jī)督導(dǎo)和調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出處理意見和建議。

要認(rèn)真總結(jié)和推廣各地加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮督導(dǎo)在鞏固提高“兩基”成果和保障素質(zhì)教育實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)。要在工作的實(shí)踐中積極開展教育督導(dǎo)的科學(xué)研究，努力使督導(dǎo)評估的運(yùn)作機(jī)制和實(shí)施辦法更趨科學(xué)、合理。要通過多種形式加強(qiáng)督學(xué)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，不斷提高督導(dǎo)隊(duì)伍的自身素質(zhì)和督導(dǎo)評估工作的質(zhì)量和效益。

四、充分發(fā)揮督導(dǎo)評估在教育改革和發(fā)展中的作用。

要統(tǒng)籌安排各類評估檢查活動(dòng)，逐步把各類評估檢查納入教育督導(dǎo)評估工作中，這是進(jìn)一步加強(qiáng)教育宏觀管理，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的需要。過多的評估檢查，不僅導(dǎo)致政府職能部門管得過多過細(xì)，而且直接造成基層和學(xué)校窮于應(yīng)付，缺乏自主辦學(xué)積極性，且在一定程度上助長了形式主義之風(fēng)。建立對地方人民政府和各級各類學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估的制度和對縣級教育的綜合評價(jià)體系就是要改變政出多門、評估多頭的局面，把國家和省關(guān)于中等及中等以下教育的法律、法規(guī)和方針、政策綜合起來，形成一個(gè)對區(qū)域教育工作和學(xué)校工作集中的評估指標(biāo)體系，以此引導(dǎo)地方和學(xué)校切實(shí)地提高教育的整體水平和綜合實(shí)力。

積極探索運(yùn)用社會(huì)力量參與教育督導(dǎo)評估工作，嘗試把一部分具體督導(dǎo)工作交給事業(yè)單位或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

要重視教育督導(dǎo)評估結(jié)果的使用，充分發(fā)揮其作用。督導(dǎo)活動(dòng)結(jié)束后，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)向被督導(dǎo)單位和有關(guān)部門反饋評估情況。定期教育督導(dǎo)公報(bào)，也可以對一部分督導(dǎo)結(jié)果通過新聞媒體和教育網(wǎng)向社會(huì)公布。督導(dǎo)評估結(jié)果應(yīng)成為被督導(dǎo)單位改進(jìn)工作的依據(jù)，成為政府和教育行政部門教育決策、評選各項(xiàng)先進(jìn)、考察干部和評價(jià)學(xué)校的重要依據(jù)。