導(dǎo)語(yǔ)：換屆選舉工作實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)以村級(jí)黨組織為核心基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，為全面建設(shè)新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。根據(jù)市、縣有關(guān)文件精神和統(tǒng)一部署，在**各村開(kāi)展村級(jí)組織換屆選舉工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，按照省、市、縣委的部署和要求，以培養(yǎng)一支適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求的帶頭人隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，集中廣大黨員群眾的意志和智慧，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、干事創(chuàng)業(yè)、群眾公認(rèn)的新一屆村黨支部和村民委員會(huì)班子，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

此次換屆選舉主要圍繞拓寬民主渠道、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境等目標(biāo)進(jìn)行。在堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，集中廣大黨員群眾的意志和智慧的基礎(chǔ)上，依照政策要求和操作規(guī)范，重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)三方面目標(biāo)。

一是選好配強(qiáng)村級(jí)班子，形成正確的選人導(dǎo)向。通過(guò)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、周密的工作安排和廣泛的民主參與，選出“核心突出、發(fā)展有為、公正廉潔、群眾信任”的村級(jí)組織班子。

二是營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全村兩委任期創(chuàng)業(yè)承諾制度，強(qiáng)化工作責(zé)任制度和考核措施，激勵(lì)當(dāng)選干部干事創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造“強(qiáng)班子、促發(fā)展”的良好氛圍。

三是建立健全各項(xiàng)制度，提高班子運(yùn)行水平。進(jìn)一步完善村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度，明確村兩委和配套組織的職責(zé)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)民主管理，形成充滿(mǎn)活力的黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。

三、方法步驟

村級(jí)組織換屆選舉工作將統(tǒng)一部署，分階段、有步驟地實(shí)施，兩委會(huì)換屆時(shí)，按照先村黨支部、后村民委員會(huì)進(jìn)行，選舉工作從2008年2月16日開(kāi)始至2008年5月20日左右基本結(jié)束，具體分前期準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、總結(jié)提高四個(gè)階段。

（一）前期準(zhǔn)備階段（2月16日——2月29日）

1、建立領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)里建立村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記蔡通愛(ài)任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)辦理?yè)Q屆選舉工作的有關(guān)事宜。

2、開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)和清理。村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心負(fù)責(zé)對(duì)各村本屆內(nèi)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行全面清理、審計(jì)，結(jié)果經(jīng)村民代表會(huì)議同意后，向村民公開(kāi)。

3、集中解決一批遺留問(wèn)題。各村要有針對(duì)性地解決問(wèn)題，尤其要重點(diǎn)處理好2005年換屆選舉的遺留問(wèn)題和近年來(lái)新產(chǎn)生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提前化解矛盾，理順干群關(guān)系。

4、健全完善相關(guān)制度。村黨支部和村民委員會(huì)對(duì)現(xiàn)有的制度和執(zhí)行情況進(jìn)行一次自查，對(duì)照縣村級(jí)民主管理集中性規(guī)范活動(dòng)的要求，健全完善相關(guān)制度，并提交黨員、村民代表會(huì)議討論通過(guò)。

5、研究制定實(shí)施意見(jiàn)、日程安排和相關(guān)政策。鄉(xiāng)黨委根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》和《麗水市村級(jí)組織換屆試點(diǎn)工作方案》等，制定實(shí)施意見(jiàn)和具體的選舉工作日程安排，并對(duì)選舉中可能出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，研究提出統(tǒng)一的政策和意見(jiàn)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月1日至3月15日）

1、全面動(dòng)員部署。召開(kāi)全鄉(xiāng)換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)換屆工作作全面部署。

2、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)各村支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任、鄉(xiāng)干部、農(nóng)村工作指導(dǎo)員進(jìn)行集中培訓(xùn)。由住村干部和農(nóng)村工作指導(dǎo)員負(fù)責(zé)所住村的干部和選舉工作人員培訓(xùn)。

3、召開(kāi)村級(jí)動(dòng)員會(huì)議。住村干部、農(nóng)村工作指導(dǎo)員深入各村，組織召開(kāi)村干部、黨員、村民代表會(huì)議，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，傳達(dá)鄉(xiāng)動(dòng)員會(huì)的精神。同時(shí)，村兩委開(kāi)展屆末述評(píng)活動(dòng)，各村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任要作本屆工作報(bào)告，對(duì)本屆創(chuàng)業(yè)承諾進(jìn)行回顧，肯定成績(jī)，找出不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并接受評(píng)議和政績(jī)?cè)u(píng)定。與會(huì)人員圍繞建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的目標(biāo)，討論今后三年村級(jí)工作的任務(wù)以及完成任務(wù)的主要措施。同時(shí)修訂完善《村民自治章程》，并進(jìn)行公示。

4、大力宣傳，營(yíng)造氛圍。各村要通過(guò)廣播、標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作的宣傳，組織村干部、黨員、村民學(xué)習(xí)村級(jí)組織換屆選舉的警示案例。要通過(guò)各種形式，宣傳學(xué)習(xí)憲法、黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》及省、市、縣委關(guān)于村級(jí)組織換屆選舉的文件精神，明確指導(dǎo)思想、方法步驟及具體業(yè)務(wù)操作。

（三）組織實(shí)施階段（3月16日——2008年5月15日）

黨支部換屆選舉。（3月16日——4月4日）

村黨支部換屆選舉要認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，全面實(shí)行“兩推一選”制度，試行婦女委員“專(zhuān)職專(zhuān)推專(zhuān)選”。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委將選擇條件成熟的村，探索“公推直選”的黨支部換屆選舉方式。具體要做好以下工作：

1、村黨支部委員會(huì)籌備換屆工作。各村黨支部委員會(huì)要根據(jù)鄉(xiāng)黨委的要求，召開(kāi)支委會(huì)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，研究部署本支部換屆的有關(guān)事宜，起草黨支部工作報(bào)告、選舉辦法（草案），擬定選舉時(shí)間，形成本村黨支部換屆工作方案，以書(shū)面形式上報(bào)鄉(xiāng)黨委審批，并將村黨支部公章委托鄉(xiāng)黨委保管。同時(shí)，做好外出黨員的聯(lián)系通知工作。

2、民主推薦候選人初步人選并進(jìn)行公示。換屆工作方案經(jīng)鄉(xiāng)黨委審批后，村黨支部要組織召開(kāi)黨員、村民代表擴(kuò)大會(huì)議，通報(bào)換屆選舉相關(guān)情況。再按照“兩推一選”的方法，采取無(wú)記名推薦、分開(kāi)統(tǒng)計(jì)的方式，分別組織黨員、群眾進(jìn)行黨內(nèi)、黨外民主推薦黨支部委員候選人初步人選。黨支部委員會(huì)根據(jù)推薦結(jié)果綜合考慮后，按不少于正式候選人20%的比例確定候選人初步人選名單，并進(jìn)行公示。在實(shí)際工作中，各村民主推薦可以采取黨內(nèi)黨外同時(shí)、先黨內(nèi)后黨外、先黨外后黨內(nèi)等三種方式進(jìn)行。各村黨支部具體推薦方式由鄉(xiāng)黨委根據(jù)村情確定。在黨內(nèi)民主推薦會(huì)上，本屆村黨支部班子及成員應(yīng)進(jìn)行述職。

3、黨委考察，確定正式候選人。村黨支部委員候選人初步人選經(jīng)公示無(wú)異議后，作為候選人預(yù)備人選上報(bào)鄉(xiāng)黨委。鄉(xiāng)黨委將對(duì)各人選的素質(zhì)、能力、任職條件等情況進(jìn)行考察，在對(duì)村級(jí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的文化結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面作全盤(pán)考慮的基礎(chǔ)上，集體研究確定村黨支部委員正式候選人并行文批復(fù)。采用“公推直選”方式的，按照比應(yīng)選書(shū)記、副書(shū)記多1人和支部委員應(yīng)選人數(shù)確定正式候選人。對(duì)黨支部委員正式候選人的“兩推”得票情況和組織考察情況，鄉(xiāng)黨委將通過(guò)一定途徑在黨內(nèi)通報(bào)。

4、選舉新一屆黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。上屆村黨支部按鄉(xiāng)黨委意見(jiàn)，及時(shí)主持召開(kāi)黨員大會(huì)，采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行換屆選舉。投票前，應(yīng)組織村黨支部委員正式候選人向全體黨員發(fā)表競(jìng)職演說(shuō)，內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)目標(biāo)、遵守規(guī)章制度、清正廉潔、競(jìng)選自律等方面的承諾，接受組織和群眾監(jiān)督（演說(shuō)內(nèi)容和自律承諾應(yīng)在發(fā)表前以書(shū)面形式報(bào)鄉(xiāng)黨委審核）。黨員大會(huì)差額選舉產(chǎn)生黨支部委員會(huì)委員，由支委會(huì)選舉產(chǎn)生黨支部書(shū)記、副書(shū)記；實(shí)行“公推直選”的直接產(chǎn)生支部書(shū)記、副書(shū)記，落選的支部書(shū)記、副書(shū)記候選人作為支部委員會(huì)正式候選人，與原確定的支部委員正式候選人差額選舉產(chǎn)生支部委員會(huì)委員。黨員大會(huì)進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效，候選人獲得贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)黨員的半數(shù)始得當(dāng)選。會(huì)議結(jié)束后，由新一屆支委會(huì)將黨員大會(huì)選舉結(jié)果及新支委會(huì)第一次會(huì)議選舉情況報(bào)告鄉(xiāng)黨委，經(jīng)鄉(xiāng)黨委審批后予以公布。

5、鄉(xiāng)黨委集體面談。選舉后，鄉(xiāng)黨委派人召集新當(dāng)選的支部委員，進(jìn)行集體或個(gè)別面談，祝賀他們當(dāng)選，鼓勵(lì)他們努力工作，并動(dòng)員他們競(jìng)選村委會(huì)班子成員。同時(shí)，要及時(shí)做好落選人員的思想工作。

村委會(huì)換屆選舉（4月5日——5月15日）

村委會(huì)換屆采取有候選人直接選舉、無(wú)候選人直接選舉兩種方式進(jìn)行，村委會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員，實(shí)行“專(zhuān)職專(zhuān)推專(zhuān)選”。同時(shí)，積極探索無(wú)候選人直接選舉方式中的自薦海選做法。

1、推選村民選舉委員會(huì)。召開(kāi)本屆最后一次村民代表會(huì)議，推選村民選舉委員會(huì)，人數(shù)一般安排5-7名左右。村黨支部要切實(shí)加強(qiáng)村民委員會(huì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，村黨支部書(shū)記要積極通過(guò)法定程序，擔(dān)任村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)的工作。同時(shí)，討論通過(guò)本村新一屆村民代表推選辦法。經(jīng)村民代表會(huì)議同意，換屆選舉期間將村委會(huì)公章委托鄉(xiāng)政府保管。

2、推選新一屆村民代表。根據(jù)本村《村民代表推選辦法》確定的村民代表構(gòu)成、村民代表應(yīng)具備的基本條件、村民代表職數(shù)的確定及分配原則以及村民代表的推選程序，各村民選舉委員會(huì)主持推選新一屆村民代表。村民代表推選產(chǎn)生后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)及時(shí)公告，并建立村民代表名冊(cè)報(bào)鄉(xiāng)黨委政府備案；同時(shí)村黨支部應(yīng)組織村民代表學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，提高村民代表參政議政的能力。推選過(guò)程中，村選舉委員會(huì)要積極引導(dǎo)村民將村中威信高，作風(fēng)正派，辦事公道，有較強(qiáng)的參政議政能力的村民按法定程序推選為村民代表。并組織村民對(duì)公示后的《村民自治章程》進(jìn)行投票表決。

3、制定選舉辦法。召開(kāi)新一屆村民代表第一次會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村民代表會(huì)議），討論通過(guò)本村村民委員會(huì)選舉辦法。

4、組織選民登記。選民登記是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，村民選舉委員會(huì)必須做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，保證選民登記的準(zhǔn)確性。選民登記以鄉(xiāng)為單位統(tǒng)一確定第八屆村委會(huì)選舉日為2008年4月25日（即1990年4月24日24時(shí)前出生）。選民登記可以采用選民登記員上門(mén)登記的方式，也可以采用選民到登記站登記的方式。選民名單必須在選舉日20日前公布。

5、確定正式候選人或組織自薦。實(shí)行有候選人差額選舉的，經(jīng)過(guò)半數(shù)以上選民參加投票提名，經(jīng)審核后，按得票多少確定正式候選人或由選民依法提名初步候選人后，經(jīng)過(guò)半數(shù)以上選民參加投票預(yù)選，經(jīng)審核后，按得票多少確定正式候選人；采取無(wú)候選人直接選舉的，由選民按照應(yīng)選職位和職數(shù)等額直接投票選舉產(chǎn)生村委會(huì)主任、副主任和委員；鼓勵(lì)各村試行無(wú)候選人自薦海選，如有意參加村委會(huì)成員競(jìng)選的，可在投票日5日前，書(shū)面向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)于投票日3日前進(jìn)行告示。

6、組織正式候選人培訓(xùn)。由各村民選舉委員會(huì)組織正式候選人進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)其合法參加競(jìng)選，提高其依法參選的意識(shí)。

7、競(jìng)職演說(shuō)和公開(kāi)承諾。正式選舉前，各村民選舉委員會(huì)要組織召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議等方式，組織村委會(huì)正式候選人和自薦人開(kāi)展競(jìng)職演說(shuō)，介紹基本情況、參選目的，作創(chuàng)業(yè)目標(biāo)、遵守規(guī)章制度、清正廉潔、競(jìng)選自律等方面的承諾。競(jìng)職演說(shuō)內(nèi)容要于發(fā)表前3天提交村民選舉委員會(huì)和鄉(xiāng)黨委審查。競(jìng)職演說(shuō)和承諾也可采取書(shū)面形式，承諾內(nèi)容要求合法、規(guī)范、可行，經(jīng)張榜公布后報(bào)鄉(xiāng)政府備案。

8、正式投票選舉。投票選舉時(shí)，必須設(shè)立秘密寫(xiě)票處和固定投票處，采取無(wú)記名投票、當(dāng)場(chǎng)計(jì)票的方式選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì)。投票方式分為兩種：一是召開(kāi)全體選民參加的選舉大會(huì)；二是設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)和若干投票站集中投票。選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后，當(dāng)場(chǎng)公布。

本次換屆選舉原則上不設(shè)流動(dòng)票箱，確因情況特殊須設(shè)流動(dòng)票箱的，須報(bào)鄉(xiāng)黨委同意。投票期間不能參加投票的選民，可以根據(jù)規(guī)定委托候選人以外的選民代為投票，但各村必須規(guī)范委托投票選舉行為。

（四）總結(jié)提高階段（5月15日—20日）

1、召開(kāi)新一屆村兩委會(huì)議。明確村黨支部、村民委員會(huì)職責(zé)，以黨支部為核心，做好村兩委分工。部署村團(tuán)支部、婦代會(huì)的換屆，搞好治保調(diào)解、民兵等村級(jí)配套組織的調(diào)整。及時(shí)做好新老班子的工作移交。

2、做好思想工作。做好讓賢干部和落選人員思想工作，鼓勵(lì)其支持新一屆村兩委的工作。

3、成立監(jiān)督組織。召開(kāi)村民代表會(huì)議，從村民代表中推選產(chǎn)生村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民民主理財(cái)小組成員。監(jiān)督小組由3-5人組成，理財(cái)小組從監(jiān)督小組成員中產(chǎn)生，一般由3人組成。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)督小組成員。

4、明確工作目標(biāo)。召開(kāi)村民代表會(huì)議，根據(jù)當(dāng)選干部的創(chuàng)業(yè)承諾，制訂新一屆班子任期創(chuàng)業(yè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)張貼公布，并報(bào)鄉(xiāng)黨委政府備案。

5、總結(jié)授印。鄉(xiāng)黨委召開(kāi)新一屆村兩委班子成員參加的總結(jié)大會(huì)，進(jìn)行集體授印和上崗培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，撰寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)材料。

四、換屆過(guò)程中應(yīng)把握的幾個(gè)具體問(wèn)題

1、《村民委員會(huì)選舉辦法》的制定。村民選舉委員會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法以及《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，制定本村的《村民委員會(huì)選舉辦法》（草案），經(jīng)村黨員會(huì)議審議后，召開(kāi)村民代表會(huì)議表決通過(guò)，并向廣大選民公布?！洞迕裎瘑T會(huì)選舉辦法》具體明確新一屆村民委員會(huì)職數(shù)、本村選舉日、選民資格、村民委員會(huì)候選人的條件、初步候選人的提名方式、正式候選人的確定方式、外出選民參加選舉的方式、流動(dòng)票箱的設(shè)置以及選票人的確定等內(nèi)容。

2、選民資格的確認(rèn)。①凡到選舉日2008年4月25日（即1990年4月24日24時(shí)止）年滿(mǎn)18周歲的村民，除依照法律被剝奪政治權(quán)利的外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。是否被剝奪政治權(quán)利，以司法機(jī)關(guān)的法律判決文書(shū)為準(zhǔn)；對(duì)還未判決的因各種嚴(yán)重犯罪被羈押，正在受偵察、起訴、宣判的人，經(jīng)人民檢察院或人民法院出具公函認(rèn)定，停止行使選舉權(quán)利。②精神病患者發(fā)病期間不能行使選舉權(quán)利的和無(wú)法表達(dá)意志的癡呆人員等，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。③選民的出生日期以身份證為準(zhǔn)，無(wú)身份證的，以戶(hù)籍登記為準(zhǔn)。④本村村民的確認(rèn)以戶(hù)口在本村且人也在本村或因婚姻嫁入、戶(hù)口雖未遷入但已履行本村村民義務(wù)為準(zhǔn)。⑤戶(hù)口在本村的因婚姻嫁出人員、戶(hù)口不在本村但居住本村的各類(lèi)公職人員、其他住在本村的非本村村民及其它特殊情況由本村選舉辦法明確。

3、外出黨員和選民的選舉。對(duì)通知不到的外出黨員，應(yīng)將通知黨員家屬代為轉(zhuǎn)告，對(duì)確因特殊情況、不能準(zhǔn)時(shí)到會(huì)參加投票選舉的，報(bào)鄉(xiāng)黨委確認(rèn)，進(jìn)行不少于3天的公示，可以不計(jì)算為應(yīng)到會(huì)的黨員數(shù)。

外出選民原則上必須回村參加投票選舉，確因客觀原因無(wú)法回村，需委托投票的，應(yīng)當(dāng)在選舉日前將委托書(shū)和本人身份證原件及復(fù)印件寄到或由委托人送到村民選舉委員會(huì)，村民選舉委員會(huì)必須逐一登記造冊(cè)。每一選民接受委托投票不得超過(guò)三人，受委托人不得再行委托其他選民代為投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前對(duì)委托投票情況進(jìn)行審核并公告，未經(jīng)審核公告的委托無(wú)效。經(jīng)審核公告無(wú)異議后，將委托書(shū)等相關(guān)材料在正式投票日前交受委托人；受委托人憑相關(guān)材料參加投票選舉；受委托人不得違背選民本人意愿，不得向他人泄露授托人的意愿。村民選舉委員會(huì)對(duì)委托投票要依法嚴(yán)格控制，嚴(yán)格設(shè)定委托條件，嚴(yán)控委托票數(shù)，嚴(yán)格委托程序。同時(shí)可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投票箱，并單獨(dú)清點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)、封存選票。

4、選人標(biāo)準(zhǔn)的確定。各村要通過(guò)此次換屆選舉，切實(shí)把公平公正做好事、善作善成有本事、不貪不沾不出事的帶頭人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選好配強(qiáng)村兩委主要干部。

有下列情況之一的，原則上不應(yīng)提名為村黨支部委員會(huì)成員候選人：①有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，正在查處尚未結(jié)案，或受黨紀(jì)、政紀(jì)處分，處分期未滿(mǎn)的；②無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期拖欠集體公款的；③違反計(jì)劃生育政策，不主動(dòng)接受處理的；④擾亂社會(huì)治安，敗壞社會(huì)公德，長(zhǎng)期鬧不團(tuán)結(jié)，無(wú)政府主義思想嚴(yán)重，散布與黨的現(xiàn)行政策相違背言論的；⑤長(zhǎng)期外出，不能保證足夠時(shí)間在村里，不能正常履行村務(wù)職責(zé)的；⑥無(wú)正當(dāng)理由不做黨所分配的工作和民主評(píng)議為不合格黨員的。

有下列情況之一的，不宜提名為村民委員會(huì)成員候選人：①有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，正在查處尚未結(jié)案，或受黨紀(jì)、政紀(jì)處分，處分期未滿(mǎn)的；刑滿(mǎn)釋放和勞教釋放未滿(mǎn)三年的；被法院判決有罪或檢察院決定存疑不起訴未滿(mǎn)三年的；②無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期拖欠集體公款的；③違反計(jì)劃生育政策，不主動(dòng)接受處理的；④擾亂社會(huì)治安，敗壞社會(huì)公德，長(zhǎng)期鬧不團(tuán)結(jié)，無(wú)政府主義思想嚴(yán)重，散布與黨的現(xiàn)行政策相違背言論的；⑤長(zhǎng)期外出，不能保證足夠時(shí)間在村里，不能正常履行村務(wù)職責(zé)的；⑥自薦人認(rèn)同感測(cè)評(píng)達(dá)不到40％的；⑦其它原因不宜提名為村民委員會(huì)成員候選人或不應(yīng)列入自薦人名單公示的。

5、班子結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。提倡村兩委班子成員實(shí)行交叉任職，提高村黨支部和村委會(huì)成員的兼職比例，實(shí)現(xiàn)班子精干高效；條件具備的村，鼓勵(lì)村黨支部書(shū)記參與村委會(huì)主任競(jìng)選,經(jīng)合法選舉后實(shí)行“一肩挑”；文化結(jié)構(gòu)上，村支部書(shū)記和村委會(huì)主任一般應(yīng)具備初中以上或相當(dāng)學(xué)歷，努力提高具有高中以上學(xué)歷的村兩委主要干部的比例；年齡結(jié)構(gòu)上，一般應(yīng)考慮村兩委班子中有一名35歲以下的年輕干部；性別結(jié)構(gòu)上，村兩委中應(yīng)當(dāng)有婦女成員。村委會(huì)委員選舉中，實(shí)行婦女專(zhuān)職專(zhuān)推、專(zhuān)職專(zhuān)選的做法；自然村落比較分散和有移民遷入的村，村兩委成員應(yīng)當(dāng)兼顧分布狀況；原則上近親關(guān)系不能在同一村的兩委中任職。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這次村級(jí)組織換屆工作任務(wù)重、要求高、政策性強(qiáng)，整個(gè)工作必須堅(jiān)持鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在縣指導(dǎo)組的指導(dǎo)下有序進(jìn)行。各村黨組織要把換屆選舉工作作為當(dāng)前頭等大事，精心組織，統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)。住村干部和農(nóng)村工作指導(dǎo)員要以高度的責(zé)任心，全程參與和指導(dǎo)換屆選舉工作，實(shí)行所住村換屆責(zé)任制考核和責(zé)任追究。

2、精心組織，分類(lèi)指導(dǎo)。各村在組織換屆選舉過(guò)程中，一定要加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)本村實(shí)際，精心制定詳細(xì)周密的工作方案。村級(jí)組織換屆選舉期間，鄉(xiāng)黨委定期進(jìn)行專(zhuān)題研究分析，對(duì)于選舉工作中遇到的問(wèn)題和情況，及時(shí)依法解決。住村干部要及時(shí)掌握本村換屆選舉各個(gè)階段環(huán)節(jié)的情況，對(duì)本村應(yīng)采取什么樣的選舉方式及時(shí)提出建議意見(jiàn)，鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期聽(tīng)取情況匯報(bào)。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律，弘揚(yáng)正氣。要維護(hù)村級(jí)組織換屆選舉工作的嚴(yán)肅性，教育和引導(dǎo)黨員群眾正確認(rèn)識(shí)與處理民主和法制的關(guān)系。對(duì)在村級(jí)換屆選舉中的違法違紀(jì)行為，將依法依章進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)買(mǎi)賣(mài)選票，搶砸票箱，搶奪選票，沖擊選舉會(huì)場(chǎng)和以暴力威脅投票人或污辱、打擊候選人，及在選舉過(guò)程中打架斗毆等嚴(yán)重?cái)_亂換屆選舉的，將依法予以嚴(yán)懲。由此造成選舉不成功，需另行組織選舉的，視情節(jié)輕重，由當(dāng)事人承擔(dān)另行選舉的費(fèi)用。

4、統(tǒng)籌兼顧，做好結(jié)合。要把村級(jí)組織換屆選舉與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神相結(jié)合，增強(qiáng)基層黨員干部的執(zhí)政意識(shí)，提高基層黨組織的執(zhí)政能力；把村級(jí)組織換屆選舉與村級(jí)民主管理集中性規(guī)范化活動(dòng)相結(jié)合，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)；把村級(jí)組織換屆選舉與理清農(nóng)村工作思路、制定發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。