導(dǎo)語：進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)文化建設(shè)的補(bǔ)充意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我區(qū)城鄉(xiāng)文化快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“人均全面爭第一”奮斗目標(biāo)，提供強(qiáng)有力的輿論文化支持，根據(jù)省政府《關(guān)于加快文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（蘇政發(fā)〔*〕113號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于加快文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（宿發(fā)〔*〕]35號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)《中共宿豫區(qū)委、宿豫區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)文化建設(shè)的實(shí)施意見》（宿豫發(fā)〔*〕7號(hào)）文件制定如下補(bǔ)充意見：

一、加大對(duì)文化事業(yè)的財(cái)政投入

（一）“十一五”期間，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要進(jìn)一步加大文化事業(yè)投入，每年財(cái)政文化事業(yè)支出增幅要高于財(cái)政一般預(yù)算支出增幅。

（二）區(qū)財(cái)政設(shè)立宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金，每年適當(dāng)增加列入支出預(yù)算。

（三）對(duì)政府興辦的公益性文化事業(yè)，包括圖書館、文化館（站）、博物館、劇目工作室、科技館、青少年活動(dòng)中心，以及文化新聞出版市場(chǎng)管理辦公室等，區(qū)財(cái)政要確保人員經(jīng)費(fèi)和必要的正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)；保證圖書館書報(bào)刊購置、文物維修、文物征集、書畫藝術(shù)精品購藏和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目普查、保護(hù)與傳承等必要經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分期安排專項(xiàng)資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播電視服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)、村（居）文化活動(dòng)室、圖書室、“農(nóng)家書屋”等農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。

（四）繼續(xù)加大區(qū)財(cái)政對(duì)公益性文化活動(dòng)的支持力度，并視財(cái)力逐年增加以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，重點(diǎn)扶持文藝創(chuàng)作、文藝演出、獎(jiǎng)勵(lì)市級(jí)以上發(fā)表或獲獎(jiǎng)的曲目、劇目，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人。

二、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)和公共文化設(shè)施建設(shè)

（五）把農(nóng)村文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，納入財(cái)政支出預(yù)算，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。2008年前，全區(qū)要全面解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施無房和用房面積不達(dá)標(biāo)的問題，“十一五”末完成內(nèi)部設(shè)施設(shè)備添置和更新改造工作，確保正常開放。

（六）積極策應(yīng)國家、省文化資源向農(nóng)村傾斜扶持。大力實(shí)施農(nóng)村電影數(shù)字化放映“2131”工程、文化信息資源共享工程、“農(nóng)家書香”工程、廣播電視村村通工程，每年從農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）把區(qū)鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，列入基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)要重視提高文化品位，保證公共文化設(shè)施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局符合國家規(guī)定要求。對(duì)公益性文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先安排用地指標(biāo)，按劃撥方式供地，有關(guān)規(guī)費(fèi)給予減免，并在選址、立項(xiàng)、投入等方面給予支持。

（八）對(duì)因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或改變其功能、用途的文化、廣電、體育設(shè)施，必須按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)拆除或者改變其功能、用途的，應(yīng)按照規(guī)劃要求擇地重建，一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應(yīng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或建設(shè)拆除同時(shí)進(jìn)行的原則，遷建所需費(fèi)用由造成遷建的責(zé)任單位承擔(dān)。

（九）利用文物設(shè)施和文物保護(hù)單位開展旅游項(xiàng)目的旅游單位，每年提取不低于門票收入的10％，專款用于該景區(qū)文物的維修保護(hù)。

三、鼓勵(lì)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十）區(qū)政府設(shè)立區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，并視財(cái)力和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r逐年增加，采取貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)社會(huì)資本以股份制、民營等形式，興辦電影、演藝、娛樂、會(huì)展、廣告、中介服務(wù)、文化旅游公司和文化服務(wù)公司等文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使用管理辦法由區(qū)廣電文化局、區(qū)財(cái)政局制定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

新辦非公有制文化企業(yè)在投資核準(zhǔn)、土地使用、財(cái)稅政策、融資服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易等方面享受國有文化企業(yè)同等待遇。其注冊(cè)資本可以在兩年內(nèi)繳足，首期不低于注冊(cè)資本的20%，也不低于法定的注冊(cè)資本最低限額，同時(shí)給予免征3年企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。對(duì)于文化企業(yè)始建之初納稅確有困難的，可以申請(qǐng)減免經(jīng)營性用地房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

對(duì)于社會(huì)力量興辦圖書館、博物館、文化館等文化設(shè)施在用地、稅收等方面給予政策優(yōu)惠，對(duì)民營文化企業(yè)從事公益文化活動(dòng)的，由區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和扶持。

鼓勵(lì)農(nóng)民自辦圖書室（農(nóng)家書屋）、文化活動(dòng)室、書店、劇團(tuán)等文化項(xiàng)目，區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政給予一定的資金扶持，同時(shí)運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入、資格認(rèn)定、價(jià)格調(diào)節(jié)、財(cái)稅優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體開發(fā)農(nóng)村文化市場(chǎng)。

（十一）廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司在廣電系統(tǒng)國有資本控股的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可吸收國有資本和民營資本；基礎(chǔ)性公共廣播電視服務(wù)的基本收視服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)提供的其他服務(wù)價(jià)格及文化旅游景點(diǎn)門票價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由企業(yè)按照政府規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，根據(jù)市場(chǎng)供求狀況制定；廣播電視廣告、專題宣傳片制作等有償服務(wù)收費(fèi)及文藝演出票價(jià)由市場(chǎng)決定。

（十二）鼓勵(lì)文化企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，有關(guān)優(yōu)惠政策參照《省政府關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》（蘇政發(fā)[*]53號(hào)）執(zhí)行。允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額；實(shí)際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。對(duì)研究開發(fā)實(shí)際支出占當(dāng)年銷售收入比例超過5%的企業(yè)，可由企業(yè)納稅關(guān)系所在地政府從企業(yè)貢獻(xiàn)中拿出部分資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（十三）繼續(xù)對(duì)紀(jì)念館、博物館、文化館、美術(shù)館、展覽館、圖書館及文物保護(hù)等文化單位舉辦文化活動(dòng)的門票收入按規(guī)定免征營業(yè)稅。對(duì)公益性青少年活動(dòng)場(chǎng)所暫免征企業(yè)所得稅。

（十四）鼓勵(lì)加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》（國發(fā)〔*〕10號(hào)）和國家文化部等部門《關(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干規(guī)定》（文辦發(fā)〔*〕19號(hào)），鼓勵(lì)和支持非公有制資本以多種形式進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。凡引進(jìn)投資600萬元以上的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，視同進(jìn)入開發(fā)區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行考核。

（十五）鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工，在宿豫區(qū)創(chuàng)辦或投資入股興辦與職權(quán)影響無關(guān)的非公有制文化企業(yè)，其享受優(yōu)惠和待遇視同國有文化企業(yè)。

（十六）對(duì)投資興辦的文化企業(yè)，在政策許可范圍內(nèi)，減少行政審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)。允許以商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)評(píng)估后作價(jià)出資組建文化企業(yè)，無形資產(chǎn)（非貨幣資產(chǎn)）評(píng)估作價(jià)占注冊(cè)資本的最高比例不超過70％。對(duì)具有一定知名度的文化名人獨(dú)資或與他人共同開辦企業(yè)特別是工作室、博物館、美術(shù)館的，可以個(gè)人名義作為企業(yè)字號(hào)辦理注冊(cè)登記。

四、征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)

（十七）各種營業(yè)性歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂茶座和臺(tái)球、保齡球、網(wǎng)吧等娛樂場(chǎng)所，按營業(yè)收入的3%繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等廣告媒介單位以及戶外廣告經(jīng)營單位，按經(jīng)營收入的3%繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。

（十八）文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)由區(qū)地稅局在征收娛樂業(yè)、廣告業(yè)的營業(yè)稅時(shí)一并征收，并列入目標(biāo)考核。對(duì)不按時(shí)繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的單位，按一天2‰加收滯納金。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)按入庫數(shù)20%上繳省、市金庫，其余80%納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算外資金管理，設(shè)立基金，專項(xiàng)用于文化事業(yè)建設(shè)。

五、鼓勵(lì)對(duì)宣傳文化事業(yè)的捐贈(zèng)

（十九）社會(huì)力量通過依法成立的非營利性公益組織或國家機(jī)關(guān)對(duì)下列宣傳文化事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，經(jīng)區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，納稅人繳納企業(yè)所得稅時(shí)，在年度應(yīng)納稅所得額10%以內(nèi)的部分，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除；納稅人繳納個(gè)人所得稅時(shí)，捐贈(zèng)額未超過納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。公益性捐贈(zèng)的范圍為：

1、對(duì)區(qū)重點(diǎn)藝術(shù)表演團(tuán)體的捐贈(zèng)；

2、對(duì)公益性圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館、革命歷史紀(jì)念館的捐贈(zèng)；

3、對(duì)縣（區(qū)）級(jí)以上文物保護(hù)單位的捐贈(zèng)；

4、對(duì)文化行政管理部門所屬的非經(jīng)營性的文化館或群眾藝術(shù)館的社會(huì)公益性活動(dòng)、建設(shè)項(xiàng)目和文化設(shè)施等方面的捐贈(zèng)；

5、對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)的捐贈(zèng)。

（二十）對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量，通過非營利性的社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)對(duì)公益性青少年活動(dòng)場(chǎng)所（包括新建）的捐贈(zèng)，在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。

（二十一）對(duì)捐助者給予一定的社會(huì)榮譽(yù)。對(duì)協(xié)助捐贈(zèng)的中介機(jī)構(gòu)或中介人，可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

六、加強(qiáng)文化建設(shè)資金的管理

（二十二）宣傳文化主管部門要充分發(fā)揮有關(guān)政策的調(diào)控作用，拓寬文化事業(yè)資金投入渠道。財(cái)政部門要做好專項(xiàng)資金的預(yù)算安排。專項(xiàng)資金使用部門要按照有關(guān)財(cái)政法規(guī)的要求，健全制度、加強(qiáng)管理，建立和完善文化專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)和使用管理辦法。對(duì)各項(xiàng)資金包括接受的捐贈(zèng)資金，要按規(guī)定用途用于文化建設(shè)，不得擠占、挪用或私分，也不得以捐贈(zèng)為由，搞亂攤派、亂集資活動(dòng)。財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)文化建設(shè)基金和專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，對(duì)出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

本文件未涉及的條款，以《中共宿豫區(qū)委、宿豫區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)文化建設(shè)的實(shí)施意見》（宿豫發(fā)〔*〕7號(hào)）文件為準(zhǔn)。