進一步做好廠務公開工作的實施意見(試行)
時間:2022-01-11 04:08:00
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為適應市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和深化企業(yè)改革的需要,按照中共中央和國務院辦公廳《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務公開制度的通知》及市紀委、市委組織部、市總工會、市監(jiān)察局“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央紀委等六部委《關(guān)于做好200*年廠務公開工作的通知》的通知”要求,結(jié)合區(qū)委最近下發(fā)的“關(guān)于進一步加強對領(lǐng)導干部監(jiān)督的若干意見”和我區(qū)近三年來推行廠務公開工作的實際情況,在原《東城區(qū)實行廠務公開加強民主管理的意見》的基礎(chǔ)上,現(xiàn)就進一步做好廠務公開工作提出如下意見。
一、廠務公開的重要意義、指導原則和總體要求
隨著市場經(jīng)濟的逐步建立和企業(yè)改革的不斷深入,進一步做好廠務公開工作,是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn);是進一步落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針的有效途徑;是加強企業(yè)管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求;是搞好群眾監(jiān)督,促進黨風廉政建設,加強企業(yè)黨組織建設、領(lǐng)導班子建設的有力手段。對于推進基層民主政治建設,保障和落實職工當家作主的民主權(quán)利;維護職工合法權(quán)益,建立企業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系;促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定具有重要的意義和作用。
實行廠務公開的指導原則是:堅定不移的貫徹“三個代表”的重要思想和全心全意依靠工人階級的指導方針;遵循國家法律、法規(guī),注重實效,要有利于發(fā)展和穩(wěn)定,要保護商業(yè)秘密;堅持與黨的建設、班子建設、職工隊伍建設和建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來。
實行廠務公開的總體要求是:進一步做好廠務公開工作,要以同志“三個代表”重要思想為指導,堅持國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)都要實行廠務公開,并在非公有制企業(yè)中抓好試點,逐步加大推行力度。堅持以“三個重大”為公開的主要內(nèi)容,努力向企業(yè)經(jīng)營管理的深度和廣度延伸。進一步提高企業(yè)領(lǐng)導人員的思想認識,加強對職工代表的培訓。建立健全領(lǐng)導體制,進一步明確各級黨、政、紀、工的職責任務,不斷完善監(jiān)督檢查機制,使廠務公開工作逐步走向規(guī)范化和制度化。
二、廠務公開的主要內(nèi)容
(—)企業(yè)重大決策問題
1.企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃及投資方案;
2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案;
3.企業(yè)改革、改制和兼并、破產(chǎn)方案及重大技術(shù)改造方案;
4.職工裁員、分流、安置方案等。
(二)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要問題
1.年度生產(chǎn)經(jīng)營目標及完成情況;
2.財務預決算、產(chǎn)品銷售及盈虧和企業(yè)擔保情況;
3.大額資金使用和大宗物資采購供應情況;
4.工程建設項目的招投標情況;
5.承包租賃合同執(zhí)行情況和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任制落實情況;
6.重要規(guī)章制度的制定等。
(三)涉及職工切身利益的問題
1.勞動法律、法規(guī)的執(zhí)行情況;
2.集體合同、勞動合同的簽訂、續(xù)訂及履行情況;
3.職工提薪晉級、工資獎金分配以及獎罰與福利方案;
4.職工專業(yè)技術(shù)職稱的評聘、評優(yōu)評先的條件、數(shù)量、結(jié)果和養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保障基金繳納情況;
5.職工購房、售房的政策和住房公基金管理及企業(yè)公積金和公益金的使用方案;
6.安全生產(chǎn)和勞動保護措施;職工專業(yè)技術(shù)職稱的評聘和培訓計劃。
(四)與企業(yè)領(lǐng)導班子建設和黨風廉政建設密切相關(guān)的問題
1.民主評議企業(yè)領(lǐng)導人員情況;
2.企業(yè)中層領(lǐng)導人員、重要崗位人員的選聘和任用情況;
3.干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況;
4.企業(yè)業(yè)務招待費使用情況;
5.企業(yè)領(lǐng)導人員工資(年薪)、獎金、兼職、補貼的收入、住房、用車、通訊工具及出國出境費用支出情況等。
公開的內(nèi)容應始終在職工的參與和監(jiān)督下進行,并根據(jù)企業(yè)的實際有所側(cè)重,既要公開有關(guān)規(guī)定,又要公開具體內(nèi)容、標準和承辦部門;要公開辦事程序、結(jié)果、職工的意見和建議,公開對意見和建議的處理情況。
三、廠務公開的實現(xiàn)形式
1.職工(代表)大會是廠務公開的主要載體,要求各單位必須建立、健全職工(代表)大會制度。
2.廠務公開的日常形式包括廠務公開欄、企情會、黨政工聯(lián)席會和局域網(wǎng)、墻報等,要求企業(yè)選擇1—2種適合的形式進行定期公布,其他公開的形式可根據(jù)公開內(nèi)容而定。
四、廠務公開的組織領(lǐng)導
各級黨、政、紀、工要充分認識實行廠務公開的重要意義,切實把這項工作擺上重要議事日程,明確目標和責任,有組織、有計劃、有步驟地推動廠務公開工作深入健康發(fā)展。實行廠務公開要進一步建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,黨政共同負責,有關(guān)部門齊抓共管,動員職工廣泛參與”的領(lǐng)導體制和工作機制。區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對推行廠務公開工作的監(jiān)督檢查,對在廠務公開中暴露出來的違法違紀問題要嚴肅查處。區(qū)委組織部門、區(qū)委企業(yè)工委要把推行廠務公開作為企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容,將實施情況作為考核企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員的重要依據(jù),并與獎懲任免掛鉤。區(qū)商委、區(qū)建委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)外經(jīng)委等部門要把推行廠務公開與加強企業(yè)管理和建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機結(jié)合起來,切實加以推進。區(qū)工會要積極主動地承擔起推行廠務公開的日常工作,并以此促進企業(yè)民主管理和工會工作。
各企業(yè)黨委(支部)負責本《意見》的組織實施。要建立由黨、政、紀、工負責人組成的領(lǐng)導小組,并制定廠務公開工作實施意見;定期聽取工會、紀檢的工作匯報;針對存在的問題提出解決的措施,做好督導考核工作,建立責任追究制度。
企業(yè)實行廠務公開要在企業(yè)黨委(支部)領(lǐng)導下進行。企業(yè)行政是實行廠務公開的主體,負責組織實施廠務公開工作。凡是應該公開的內(nèi)容都要按照規(guī)定形式主動在規(guī)定的時間內(nèi)公開企務、企情。
各企業(yè)工會負責廠務公開的具體組織工作。對確定需要公開的內(nèi)容,負責通知企業(yè)行政有關(guān)部門提前做好準備;負責組織召開職工(代表)大會或采用其他形式進行公開;負責對公開內(nèi)容材料的存檔和管理;負責通過建立意見箱、接待日、召開座談會等形式聽取職工對廠務公開工作的反映意見,并將反映意見及時向黨委(支部)匯報。
本企業(yè)紀委(紀檢部門)負責廠務公開的監(jiān)督檢查工作。應成立由紀委(紀檢部門)、工會和職工代表組成的監(jiān)督小組,負責檢查廠務公開內(nèi)容是否真實、全面;公開是否及時,程序是否符合規(guī)定以及應公開的事宜沒有公開的原因;職工反映的意見是否得到落實。
五、監(jiān)督檢查
要求各企業(yè)每年的十月要組織開展一次自查活動,方式自定。各單位黨委(支部)要在10月底之前,將廠務公開工作開展情況及自查情況用書面形式向上級黨委匯報,同時報區(qū)廠務公開領(lǐng)導小組辦公室(區(qū)工會基層工作部)一份。
區(qū)廠務公開協(xié)調(diào)小組將于每年安排一次全區(qū)檢查(具體檢查另發(fā)通知),檢查小組成員由區(qū)紀委、區(qū)工會和各有關(guān)部門人員組成,檢查結(jié)果向全區(qū)通報。
六、適用范圍
(—)本《意見》適用于國有、集體企業(yè)及其控股企業(yè)。
(二)本實施意見原則上適用于教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位。
(三)國有、集體企業(yè)及其控股企業(yè)以外的企業(yè),應依照《工會法》的規(guī)定,采取與本單位相適應的形式推行廠務公開等民主管理制度。各街道可在抓非公有制企業(yè)民主管理試點的基礎(chǔ)上,參照本實施意見,積極探索并逐步推廣廠務公開工作。