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農村黨小組是農村基層黨組織的“細胞”和“前哨陣地”。當前農村一家一戶分散的生產經營方式，對黨的基層組織設置和黨員的教育管理帶來了新挑戰(zhàn)，傳統的黨小組設置模式，已越來越不適應農村經濟發(fā)展的新變化和加強農村基層組織建設的新要求。針對農村出現的這些新情況和新問題，近年來，江西省上饒市結合農村黨員從業(yè)特點，按照黨員自愿原則，依托農村專業(yè)協會、農業(yè)示范基地等載體進行了農村黨小組設置改革，實現了農村基層組織建設與經濟發(fā)展的良性互動。

一、堅持“三條原則”改革農村黨小組設置

與促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需求相適應的原則。隨著農業(yè)產業(yè)結構調整步伐加快，農村出現了各類專業(yè)協會。我們在改革農村黨小組設置時，注重找準黨小組設置與產業(yè)化發(fā)展的結合點，把黨小組建在農村專業(yè)協會上，以更好地適應和促進特色產業(yè)的發(fā)展。

與加強黨員教育管理，發(fā)揮黨員專長相結合的原則。針對當前農村黨員從業(yè)的流動性、多樣性、分散性等特點，我們在改革農村黨小組設置時，本著有利于發(fā)揮黨員專長、有利于黨員教育管理的原則進行分類管理，科學設置，為不同類型、專長各異的黨員找到了事業(yè)的凝聚點和作用發(fā)揮的“興奮點”，為黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富搭建新的平臺。

堅持因地制宜，分類指導的原則。改革農村黨小組設置不是對傳統的基層黨小組設置的否定，而是為了更好地適應和促進生產力發(fā)展。在改革中我們既堅持與時俱進，又強調實事求是，不搞“一刀切”，不一哄而上，根據不同地方生產力發(fā)展的階段性和差異性，區(qū)別對待，循序漸進。

二、按照“三種模式”設置農村黨小組

農村黨小組設置的改革，目的是為了激發(fā)農村黨員的活力，保持黨員隊伍的先進性，實現農村黨員的優(yōu)化組合。我們從實際出發(fā)，按照作用相同、行業(yè)相近、地域相鄰，有利于發(fā)揮黨員作用的要求，嘗試了三種設置模式。

依托農村專業(yè)協會設置黨小組。目前我市已建立各類農村專業(yè)協會281個，協會中有黨員1685人。如何有效地把協會在技術、信息、市場方面的優(yōu)勢與黨組織在組織領導、政策引導、發(fā)動群眾等方面的優(yōu)勢有機結合起來，使黨小組與協會、協會與農戶實現互動雙贏，這是一個新問題。我們堅持與時俱進、因勢利導，在符合條件的農村專業(yè)協會及時建立了176個黨小組。對暫時不符合條件建立黨小組的協會，也按照“誰管轄、誰選派”，“誰主管、誰選派”的原則，派駐黨建工作指導員或聯絡員。我們注重發(fā)揮協會中黨員的骨干帶頭作用，讓黨員挑大梁，成為各個專業(yè)協會的“領頭羊”，并要求協會中的黨員和大戶對口扶持1至3戶農戶，為他們提供技術咨詢、市場信息等方面的服務。同時，始終堅持黨管協會，通過指導協會制定章程及經營守則，避免“內耗”和惡性競爭，為產業(yè)和協會的發(fā)展壯大提供支持和服務。

依托農業(yè)示范基地設置黨小組。去年以來，我市在農村開展了以“把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，引導黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富”為主要內容的“三培兩帶”活動，由黨員干部領辦、創(chuàng)辦示范基地，以基地帶動農戶和服務農戶，全市共建立示范基地1326個。為更好地發(fā)揮黨員的示范、引導、幫扶作用，我們在符合條件的示范基地設置黨小組342個。通過發(fā)揮示范基地黨小組作用，把示范基地建設成為黨員教育活動的陣地、致富能手幫帶的園地、農民群眾致富的“田地”，有力地推進了“三培兩帶”活動的深入開展，發(fā)揮了示范基地黨員的“雙帶”作用。鄱陽縣高家?guī)X鎮(zhèn)龍嶺村蔬菜基地黨小組成立以來，通過基地黨員的示范引導、結對幫扶，基地規(guī)模不斷擴大，帶動100多戶群眾種植大棚蔬菜，每戶年均收入達到2．3萬元。

依托功能作用分類設置黨小組。對產業(yè)分布不明顯、產業(yè)結構比較單一，尚未建立專業(yè)協會和示范基地的地方，在農村無職黨員設崗定責的基礎上，我市依托功能作用分類設置了農貿市場管理、林業(yè)管護、計劃生育、民事調解、安全穩(wěn)定、水利建設、咨詢服務等黨小組。通過分類設置黨小組，黨員找到了發(fā)揮作用的舞臺，責任感、榮譽感明顯增強，形成了黨小組帶黨員、黨員幫群眾的聯動效應。婺源縣為促進旅游產業(yè)發(fā)展，在一些鄉(xiāng)村旅游景區(qū)設置了咨詢服務、古建筑保護等黨小組，促進了旅游經濟的健康發(fā)展。

在改革農村黨小組設置過程中，我們堅持組織設置與黨員管理、活動內容調整同步進行，統籌兼顧。在黨員編排上，注重個人自愿選擇和組織指定相結合；在活動內容上，要求在村黨支部統一領導下，針對各類黨小組的特點確定活動內容，比如學習實用技術、交流市場信息等，增強黨員教育活動的吸引力，提高黨員的專業(yè)技能和綜合素質。

三、改革農村黨小組設置實現了農村基層組織建設與經濟發(fā)展的良性互動

改革農村黨小組設置，使黨員教育管理更能適應新的形勢，構建了讓“黨員受鍛煉、能人有進步、群眾得實惠”的有效工作機制。

一個黨員，帶富一批群眾；一個協會、一個基地，帶動一個產業(yè)的發(fā)展，已成為農村黨小組設置改革成效的生動體現。廣豐縣壺嶠鎮(zhèn)一名黨員帶頭從外地引進種植藺草，通過做給群眾看、帶著農民干，并組建藺草種植協會，帶動了100多戶農民發(fā)展藺草種植，戶均增收3000多元，藺草種植成為該鎮(zhèn)的主導產業(yè)之一。實踐證明，改革農村黨小組設置，優(yōu)化了黨員資源配置，激發(fā)了黨員的政治榮譽感、使命感和責任感，促使他們轉變觀念，增強本領，從而提高了“雙帶”致富能力。

把黨小組建在農村專業(yè)協會、農業(yè)科技示范基地上，為基層黨組織轉變領導方式創(chuàng)造了有利平臺，提供了有效載體，實現了農村經濟資源和政治資源的優(yōu)勢互補，較好地發(fā)揮了農村黨員實踐“三個代表”主力軍的作用，增強了黨小組在推進農業(yè)產業(yè)化經營中的號召力，促進了農村規(guī)模經濟和農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，提高了農民進入市場的組織化程度。在全市2萬余名黨員致富能手的帶領下，5．8萬戶農民走上了致富路。

農村黨小組的設置改革，有效地推動了農業(yè)產業(yè)結構調整；同時，也進一步密切了黨群關系，提高了農村基層黨組織的凝聚力和號召力，鞏固了黨在農村的執(zhí)政基礎。目前，全市各級黨組織收到入黨申請書3800余份，有1233名協會會員、致富能手被培養(yǎng)成黨員，4171名黨員培養(yǎng)成了致富能手，2624名黨員致富能手被培養(yǎng)成村組干部或村組后備干部，有效地解決了村級組織后繼乏人的問題。