導語：進一步促進生產(chǎn)保證市場供應(yīng)維護副食品價格穩(wěn)定的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實全國“菜籃子”工作電視電話會議和《國務(wù)院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》（國發(fā)〔2007〕22號）、《國務(wù)院關(guān)于切實落實政策保證市場供應(yīng)維護副食品價格穩(wěn)定的緊急通知》（國發(fā)明電〔2007〕1號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步加強新形勢下我省“菜籃子”工作，促進生產(chǎn)，保證市場供應(yīng)，維護副食品價格穩(wěn)定，提出如下意見：

一、切實抓好糧食生產(chǎn)

（一）落實目標任務(wù)。認真落實保面積、攻單產(chǎn)的各項措施，力爭完成今年全省糧食播種面積2110萬畝、總產(chǎn)710萬噸的目標任務(wù)。擴大玉米等雜糧種植面積。抓住降雨過程的有利時機，搶時擴種秋甘薯等旱作。針對中稻和一季晚稻、雙晚的苗情，因苗施管，搭好苗架，力爭高產(chǎn)。抓好農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)，加強對測土配方施肥的技術(shù)指導和檢查，抓好水稻免耕栽培示范、再生稻輕簡栽培示范等省級核心示范點的建設(shè)。

（二）落實各項支農(nóng)政策。各級政府和有關(guān)部門要及時撥付財政支農(nóng)資金，同時要加強對資金使用管理的監(jiān)督檢查，確保對農(nóng)民的糧食直補和良種補貼在交售訂單合同糧食時兌現(xiàn)，農(nóng)機具購置補貼在農(nóng)戶購置時進行兌現(xiàn)，農(nóng)資綜合直補資金按規(guī)定要求及時兌付。2007年測土配方施肥補貼資金已下?lián)芨饔嘘P(guān)項目縣，應(yīng)按省定進度要求實施到田到戶。進一步加強化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格管理，保持化肥價格基本穩(wěn)定。落實好糧食最低收購價政策。繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點工作。

（三）落實防災(zāi)減災(zāi)措施。對各種災(zāi)害要制訂相應(yīng)的防、抗、減災(zāi)的技術(shù)預(yù)案，加強分類指導，及時搶險救災(zāi)，爭取保收保種。繼續(xù)加強稻飛虱、水稻螟蟲等農(nóng)作物病蟲鼠害的監(jiān)測預(yù)報和防治，以及稻水象甲等檢疫性有害生物的防控，確保不成災(zāi)，不流行，少損失。

二、增加副食品生產(chǎn)

（一）大力扶持畜禽養(yǎng)殖。加強畜禽良種繁育體系建設(shè)和地方遺傳資源保護，扶持健康養(yǎng)殖、規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化養(yǎng)殖，建立對標準化養(yǎng)殖場長期扶持政策機制，財政性資金重點補助企業(yè)畜禽標準化飼養(yǎng)、沼氣工程建設(shè)、糞污綜合利用等項目，促進我省畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極發(fā)展食草動物、家禽養(yǎng)殖，通過扶持養(yǎng)殖、引進優(yōu)良品種或選育改良品種，提升食草動物養(yǎng)殖規(guī)模和效益,改善市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

（二）大力扶持蔬菜生產(chǎn)。綜合利用基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，加強蔬菜專業(yè)示范村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力扶持蔬菜基地水、電、路及栽培設(shè)施建設(shè)，提高菜地高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抵御自然災(zāi)害能力。大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)，努力擴大蔬菜設(shè)施栽培面積，促進蔬菜均衡上市。鼓勵發(fā)展“一村一品”，充分發(fā)揮地域特色，創(chuàng)建特色品牌。加大扶持引導力度，推行無公害操作技術(shù)規(guī)程，抓好統(tǒng)一供種、施肥、用藥和組織銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，提高蔬菜的質(zhì)量水平。

（三）大力扶持水產(chǎn)品生產(chǎn)。大力支持水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖，扶持龍頭企業(yè)通過“公司+基地”的模式發(fā)展無公害水產(chǎn)品基地。推動主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的自主選育和品種創(chuàng)新，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖病害，提高質(zhì)量，增加產(chǎn)量。制定貝類凈化有關(guān)政策，開展貝類養(yǎng)殖區(qū)域劃型工作試點，逐步實現(xiàn)貝類養(yǎng)殖從污染區(qū)域向一、二級海域轉(zhuǎn)移，推進貝類凈化上市。

三、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全

（一）推行標準化生產(chǎn)。加快制訂和完善畜禽、蔬菜、水產(chǎn)品等我省優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準，加強國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究，逐步實現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)標準體系、標準管理體系與國際慣例接軌，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展的需要。同時，要切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的實施和推廣，通過農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的示范帶動，加快推進農(nóng)業(yè)“三品”認證，全面推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，發(fā)展集約經(jīng)營。

（二）強化質(zhì)量監(jiān)管。對重點產(chǎn)品實施市場準入制度，特別是在全省大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型超市，要落實準入條件和實施辦法，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的市場準入工作。加快建立農(nóng)產(chǎn)品特別是生豬、水產(chǎn)品、蔬菜質(zhì)量安全追溯制度。推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，加大農(nóng)業(yè)投入品源頭整治力度，重點開展對甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥以及飼料及飼料添加劑的監(jiān)督檢查，關(guān)口前移，做好源頭防堵。加強病死畜禽無害化處理工作，堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運，在源頭上杜絕病死畜禽流入市場。

（三）完善檢測體系。認真落實《福建省食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗檢測體系（2006-2008）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》（閩政文〔2006〕326號），利用現(xiàn)有的檢驗檢測資源，加大投入，完善檢驗技術(shù)手段，提升食品檢驗檢測能力和水平，推動檢驗檢測機構(gòu)社會化服務(wù)和資源共享。

四、搞活副食品市場流通

（一）保障市場供應(yīng)。各級政府對人民群眾基本生活必需的副食品的生產(chǎn)、購進、銷售、庫存數(shù)量要做到心中有數(shù)，完善穩(wěn)定副食品供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，切實保障豬肉等主要副食品供應(yīng)不斷檔、不脫銷，特別是要落實安排好中秋、國慶、元旦、春節(jié)等節(jié)日的豬肉等副食品供應(yīng)工作。

（二）完善市場體系。積極推進市場流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，提升服務(wù)功能，增強輻射帶動能力。推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立密切的產(chǎn)銷關(guān)系，實行訂單生產(chǎn)，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送體系，減少環(huán)節(jié)，降低成本，加速流通。完善城鄉(xiāng)副食品信息服務(wù)體系，加強產(chǎn)銷動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警分析，適時副食品價格信息和供求信息，科學引導生產(chǎn)經(jīng)營與消費。

（三）加強產(chǎn)銷協(xié)作。充分利用副食品生產(chǎn)基地產(chǎn)品資源，積極開展產(chǎn)銷協(xié)作，加強產(chǎn)銷銜接，通過政府引導、企業(yè)參與、協(xié)會運作等方式組織副食品產(chǎn)銷對接，開展市場調(diào)劑。產(chǎn)銷區(qū)要建立長期穩(wěn)定的協(xié)作機制，產(chǎn)區(qū)要首先保證省內(nèi)銷區(qū)供應(yīng)，銷區(qū)政府要籌措資金支持產(chǎn)區(qū)、獎勵產(chǎn)區(qū)。

五、加強市場流通監(jiān)管

（一）強化監(jiān)測調(diào)控。完善副食品市場供應(yīng)、價格監(jiān)測以及生豬屠宰統(tǒng)計監(jiān)測分析制度，加強對肉、禽、蛋、奶、蔬菜、水產(chǎn)品等主要副食品市場運行的監(jiān)測、分析，及時掌握主要副食品市場供求和價格走勢，做好市場調(diào)劑和調(diào)控工作。進一步完善生活必需品供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，強化市場監(jiān)測預(yù)警，做好市場異常波動時的應(yīng)急工作，確保市場穩(wěn)定。各級物價部門要加強價格監(jiān)測組織體系和預(yù)警機制建設(shè)，注意市場運行中苗頭性、趨勢性的問題，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時發(fā)出預(yù)警并采取有效應(yīng)對措施。做好低收入居民基本生活費用價格指數(shù)的編制工作，為調(diào)整低保標準提供依據(jù)。

（二）強化市場監(jiān)管。進一步落實市場監(jiān)管措施，規(guī)范各環(huán)節(jié)經(jīng)營行為，維護正常的市場秩序。重點加大對豬肉、水產(chǎn)品等副食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)市場的監(jiān)管。加強對生豬養(yǎng)殖場（戶）出售環(huán)節(jié)的管理，加大牲畜屠宰管理力度，提高豬、牛、羊定點屠宰率，防止病死豬肉、注水肉、未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的豬肉進入市場。切實落實市場開辦者質(zhì)量安全第一責任人制度，落實協(xié)議準入、場廠掛鉤、強制退出、亮證亮照、掛牌經(jīng)營等市場監(jiān)管的各項制度，督促和引導經(jīng)營者建立健全并落實進貨檢查驗收、購銷臺帳、索證索票等制度，實行可追溯管理。

（三）強化價格檢查。組織開展食品價格專項檢查，打擊各種價格違法違規(guī)行為，重點查處糧食、食用油、豬肉、牛羊肉、家禽和以上述產(chǎn)品作為原料的食品制品的經(jīng)營者（包括食品加工企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)）的各類不正當價格行為，主要是串通定價、合謀漲價的行為，捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格的行為，短缺數(shù)量、偷工減料、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價格的行為。對查出的違法違規(guī)行為，物價、工商等有關(guān)部門要依法及時處理。要集中清理整頓涉及上述產(chǎn)品的各類行政事業(yè)性收費，嚴肅查處各種亂收費行為，切實減輕企業(yè)和經(jīng)營者的負擔。

六、完善各項保障制度

（一）加強生產(chǎn)保護。各縣（市、區(qū)）要抓緊制定畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，明確劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)。對國家、省級生豬活體儲備基地和城市生豬、蛋禽、蔬菜、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，因城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境整治需要搬遷的，應(yīng)妥善安排好新的基地地點。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《福建省基本農(nóng)田保護條例》等有關(guān)規(guī)定，將蔬菜生產(chǎn)基地納入基本農(nóng)田保護區(qū)范圍，對于確需征用菜地的要從嚴掌握，嚴格執(zhí)行菜地補償標準，并相應(yīng)增加新菜地面積。

（二）完善基地制度。省、市、縣三級都要鞏固一批規(guī)模化、標準化、政府可直接調(diào)控的城市生豬、蛋禽、蔬菜、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，通過簽訂協(xié)議方式落實政府可直接調(diào)控的副食品基地貨源，承擔保障供給和穩(wěn)定市場的任務(wù)。原則上城市生豬基地商品豬年出欄量要達到本地城區(qū)消費量的40～50%，蔬菜基地面積按城區(qū)消費人口計算人均要達到20平方米。

（三）強化疫病防控。進一步落實禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病防控措施，加強疫苗質(zhì)量監(jiān)管和疫苗調(diào)撥工作，組織開展夏季消毒滅源、秋冬季重大動物疫病集中免疫工作，增強疫病監(jiān)測密度和頻率，堅持疫情日報告和零報告制度，推進動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和重大動物疫情穩(wěn)定控制。加快市、縣獸醫(yī)管理體制改革，穩(wěn)定和加強鄉(xiāng)、村動物防疫隊伍，切實增強防控重大動物疫病的能力。對列入國家一類動物疫病和高致病性藍耳病實行強制免疫，所需疫苗經(jīng)費由各級財政共同負擔，工作經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，防疫責任由縣級政府負責。對因防疫需要組織撲殺的生豬，參照口蹄疫撲殺標準和負擔辦法給養(yǎng)殖戶（場）補貼。

（四）建立儲備制度。省級建立生豬活體儲備制度，儲備生豬2萬頭，其中60公斤以上的生豬應(yīng)占40%。省級生豬活體儲備企業(yè)從省級城市生豬基地場中擇優(yōu)確定。省級生豬活體儲備補貼資金由省級財政負責安排，具體辦法由省經(jīng)貿(mào)委會同省財政廳制定，報省政府批準。省級生豬活體儲備的應(yīng)急動用權(quán)在省政府，主要用于應(yīng)急保障。各地可根據(jù)中央和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，建立適當?shù)纳i儲備，儲備方式由設(shè)區(qū)市政府確定，儲備費用自行負擔。

（五）加大副食品調(diào)控資金投入。加大副食品生產(chǎn)和市場調(diào)控財政資金的投入，對列入各級政府調(diào)控的副食品生產(chǎn)基地給予資金扶持，幫助其完善生產(chǎn)設(shè)施，提高生產(chǎn)能力、抗災(zāi)能力和保障供給能力。各級財政要繼續(xù)將副食品風險資金列入年度預(yù)算安排，并根據(jù)新形勢下“菜籃子”工作的需要，適時增加年度預(yù)算?！笆晃濉焙笏哪辏∝斦磕臧才攀〖壐笔称凤L險資金1000萬元。各地要按省政府規(guī)定征收及規(guī)范使用新菜地開發(fā)建設(shè)基金和城市副食品價格調(diào)節(jié)基金。征收的新菜地開發(fā)建設(shè)基金和城市副食品價格調(diào)節(jié)基金要用于“菜籃子”工程建設(shè)，不得挪作他用。市、縣（區(qū)）政府要對各類畜禽養(yǎng)殖場（包括散養(yǎng)戶建沼氣池）特別是城市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)保處理設(shè)施和病死畜禽無害化處理建設(shè)給予支持。省級有關(guān)部門要統(tǒng)籌調(diào)劑有關(guān)專項資金，加強資金管理，支持畜禽養(yǎng)殖場污染處理、病死豬無害化處理設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)工程。

七、落實各項扶持政策

（一）落實用地政策。保障“菜籃子”工程生產(chǎn)建設(shè)用地。按照省政府有關(guān)規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場（戶）可以通過租賃、承包、入股、聯(lián)營等方式取得土地使用權(quán)，非固化畜禽養(yǎng)殖用地按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地管理。生豬生產(chǎn)永久性用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征用的，優(yōu)先安排土地利用年度計劃指標，優(yōu)先審批用地。對于流通企業(yè)的物流配送中心、倉庫、冷庫、屠宰場和農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施建設(shè)用地，比照倉儲用地政策出讓土地使用權(quán)。對牲畜定點屠宰場異地搬遷改造中符合國家《劃撥用地目錄》的，可以按劃撥方式供地。

（二）落實母豬補貼政策。以省統(tǒng)計局公布的2006年末能繁母豬存欄數(shù)為補貼依據(jù)（超過部分由設(shè)區(qū)市自行解決），按每頭50元的補貼標準，對全省能繁母豬實施一次性補貼，其中由省級財政負擔40元，設(shè)區(qū)市財政負擔10元，廈門市全部自行負擔。各地要按照國務(wù)院的要求，認真落實能繁母豬補貼制度，務(wù)必在8月31日前將補貼款發(fā)放到母豬養(yǎng)殖戶手中。

（三）開展母豬保險試點。從今年8月15日起在年出欄生豬100萬頭以上的新羅區(qū)、福清市先行啟動能繁母豬保險試點。每頭能繁母豬保險金額統(tǒng)一定為1000元，試點期間保險費率定為6％，即每頭能繁母豬保費為60元，其中省級財政負擔60%、市縣財政負擔20%、養(yǎng)殖戶負擔20%。在此基礎(chǔ)上進一步擴大試點范圍，在年出欄生豬60萬頭以上的延平、上杭、永定、武平、長汀、南安等6個縣（市、區(qū)）開展試點，取得經(jīng)驗后在全省推開。在建立能繁母豬保險的基礎(chǔ)上，逐步開展生豬保險，建立保險與補貼相結(jié)合的制度，確保養(yǎng)豬業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（四）抓好補貼項目建設(shè)。中央政府專項資金對生豬調(diào)出大縣的獎勵政策出臺后，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府要抓緊制定資金使用方案并向社會公布，確保?？顚Ｓ?，并按時將資金落實到項目或生豬飼養(yǎng)者。認真落實生豬良種補貼政策，做好新羅、福清、延平、上杭、武平、龍海等6個縣（市、區(qū)）購買良種豬精液項目資金補助工作，在8月31日前將中央財政補助資金落實到位，并從9月1日開始實施。抓好國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部下達我省生豬良種繁育體系和生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）項目建設(shè)，加快生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的糞污處理、豬舍標準化改造和水、電、路、防疫等配套設(shè)施建設(shè)。

（五）加大科技支持力度。依靠科技進步，積極扶持科研單位開展畜禽、水產(chǎn)品新品種和養(yǎng)殖新技術(shù)，蔬菜新品種引種育種、栽培新技術(shù)、病蟲害防治等方面研究與成果推廣。各級財政要加大對副食品生產(chǎn)的科技投入，鼓勵副食品基地引進新品種、新技術(shù)、新設(shè)施，加大實用技術(shù)推廣和培訓工作力度，提高副食品產(chǎn)量和質(zhì)量，降低農(nóng)藥、獸藥、漁藥殘留，增加農(nóng)（漁）民收入。

（六）落實運輸優(yōu)惠政策。繼續(xù)執(zhí)行省政府規(guī)定，對整車運輸糧食、食用油、蔬菜、禽、蛋、生豬（包括豬肉）、牛羊（包括牛羊肉）、水產(chǎn)品、鮮牛奶等車輛免征普通公路車輛通行費。

（七）落實信貸支持政策。各縣（市、區(qū)）人民政府要組織當?shù)厝诵?、銀監(jiān)局的分支機構(gòu)和農(nóng)業(yè)、財政等部門建立轄區(qū)金融扶持生豬生產(chǎn)的工作機制，引導、推動各銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對生豬產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信貸資金投放力度。大型商業(yè)銀行及股份制商業(yè)銀行要重點加大對規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的貸款支持，農(nóng)村合作金融機構(gòu)要重點滿足農(nóng)村養(yǎng)殖散戶的貸款需求，并改進服務(wù)方式。要繼續(xù)做好對生豬養(yǎng)殖的龍頭企業(yè)貸款貼息工作；要繼續(xù)搞好農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款和抵押貸款。同時，要制定、完善本地擔保機構(gòu)扶持生豬生產(chǎn)貸款風險補償機制和補償辦法，切實落實當?shù)刎斦匾难a助資金；省級財政對財政困難的縣（市、區(qū)）給予適當補助。

八、安排好群眾生活

（一）增加城市低收入群體生活補助。根據(jù)豬肉等副食品價格上漲情況，各地可采取適當提高低保標準、低保補助水平和發(fā)放臨時補貼等措施，確保城市低收入居民生活水平不降低。對城市低保對象發(fā)放的實際補貼，每人每月不低于15元，所需資金主要由當?shù)刎斦摀?，省級財政從今?月起至12月止給予適當補助，并于8月31日前發(fā)到低保對象手中。對因物價上漲造成生活困難的低保邊緣家庭發(fā)放臨時救助，原則上每人每月救助金額不低于12元，臨時救助期限從今年8月起至12月止，省級財政給予一次性補助，各地應(yīng)于9月中旬前發(fā)到低保邊緣家庭。廈門市的補助辦法由廈門市政府自行決定，所需資金自行籌集。

（二）保障大中專院校學生的生活。安排好對大中專院校學生助學金、獎學金發(fā)放工作和對困難學生的補貼。中職學校助學金和高校助學金應(yīng)分別在開學后一個月和兩個月內(nèi)按月發(fā)到學生手中。對于今年春季省內(nèi)高校已評定的在冊困難學生和全部中職學校學生每人發(fā)放6、7兩個月肉價補貼14元，補貼資金由中央財政和省財政核撥，并在秋季開學后一個月內(nèi)發(fā)到學生手中。從2007年秋季開始對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學生實行新的資助政策體系，補貼資金由中央財政和省、市、縣財政核撥。進一步落實學校食堂“零租賃、公益補貼”的政策，按今年下半年高校在校學生數(shù)每人補貼10元標準撥給高校學生食堂專項補貼。以上三項部屬高校按中央政策執(zhí)行，廈門市自行解決。創(chuàng)新大中專院校豬肉等主要副食品采購方式，組織學校食堂與無公害規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品生產(chǎn)企業(yè)、副食品連鎖經(jīng)營企業(yè)對接，招標采購，減少環(huán)節(jié)，降低成本，保障大中專院校食堂副食品供應(yīng)，穩(wěn)定食堂飯菜價格，保證學生消費安全。

九、加強輿論宣傳引導

進一步加強新聞媒體的正面宣傳報道工作，及時宣傳中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強“菜籃子”工作、促進生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場供應(yīng)的一系列指示精神和國家有關(guān)政策，反映各地政府各部門所采取的積極應(yīng)對措施，有利于平穩(wěn)市場、引導生產(chǎn)、流通和消費的信息，開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法規(guī)宣傳，引導群眾客觀看待豬肉等主要食品供應(yīng)及價格的變化情況，營造和諧的社會環(huán)境。各有關(guān)部門要加強內(nèi)部信息通報，規(guī)范對外信息行為。

十、切實加強組織領(lǐng)導

（一）落實責任制度。各地各有關(guān)部門一定要從全局和政治的高度，充分認識做好副食品生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)、保持價格基本穩(wěn)定的重要性和緊迫性，進一步增強緊迫感，切實落實“菜籃子”市長（行政領(lǐng)導）負責制，充實和完善負責制的內(nèi)涵，把“菜籃子”工作列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，強化目標責任，明確工作任務(wù)，切實加大人、財、物的投入，做到“三納入”、“四到位”，即納入政府績效考評的重要內(nèi)容、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入財政預(yù)算安排重點項目，機構(gòu)、人員、資金、責任到位，切實保證中央和省的各項政策及時落實兌現(xiàn)，保證豬肉等主要副食品供應(yīng)不斷檔、不脫銷和市場價格基本穩(wěn)定，保證群眾副食品消費安全。

各級經(jīng)貿(mào)部門負責抓好城市副食品生產(chǎn)基地建設(shè)，加強對生豬等重要副食品的市場調(diào)控，確保市場供應(yīng)基本穩(wěn)定。各級農(nóng)業(yè)、漁業(yè)部門要加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)管，依法加強對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管和抽檢，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓和指導工作。各級工商行政管理部門要加強對市場交易秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督，查處假冒偽劣、無證照經(jīng)營、欺行霸市等違法行為。各級物價部門要加強對副食品價格監(jiān)管，打擊哄抬物價、亂收費等違法違規(guī)行為。各級財政部門要加大對副食品生產(chǎn)、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。

（二）完善協(xié)調(diào)機制。進一步完善省副食品生產(chǎn)供應(yīng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組及其辦公室職責，加強副食品生產(chǎn)供應(yīng)協(xié)調(diào)工作。各市、縣（區(qū)）也要建立健全相應(yīng)的組織機構(gòu)，擔負起本地區(qū)副食品生產(chǎn)扶持和市場調(diào)控的任務(wù)，制訂副食品生產(chǎn)流通發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃，明確工作目標、發(fā)展任務(wù)和政策措施，定期研究解決副食品產(chǎn)銷工作中的熱點、難點問題。各級各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，齊抓共管，確保副食品生產(chǎn)發(fā)展、市場供應(yīng)和價格的基本穩(wěn)定。

（三）加強督促檢查。各地各有關(guān)部門要按照國務(wù)院和省政府規(guī)定的時限要求，抓緊下發(fā)相關(guān)文件和資金，同時加強檢查督促，不折不扣地落實中央和省里的政策，特別是要及時把補貼款兌現(xiàn)到農(nóng)民、低保戶、學生手中。各設(shè)區(qū)市、省直各有關(guān)部門貫徹本通知情況應(yīng)在9月10日前報告省政府。省政府決定，由省經(jīng)貿(mào)委牽頭組織省直有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，赴各地檢查督促各項政策措施落實情況。

（四）嚴格責任追究。認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號），切實落實各級政府、相關(guān)部門監(jiān)管責任，實行“菜籃子”工作問責制，將各地各有關(guān)部門貫徹落實中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署的情況，作為各級領(lǐng)導干部特別是政府主要負責人綜合考核評價的重要內(nèi)容，并嚴格責任制和責任追究制。凡玩忽職守、徇私舞弊、不落實、不執(zhí)行中央、國務(wù)院和省委、省政府出臺的各項政策措施及相關(guān)工作要求的，或組織不力、政策落實不到位造成嚴重后果的，追究有關(guān)地方政府或部門負責人的領(lǐng)導責任。對于因防疫不到位，造成養(yǎng)殖戶損失的，地方政府要承擔賠償責任，并追究有關(guān)責任人的責任。對于發(fā)生豬肉等副食品供應(yīng)斷檔、脫銷的，要追究當?shù)卣饕撠熑说呢熑巍?/p>