導(dǎo)語(yǔ)：勞動(dòng)保障局年度就業(yè)目標(biāo)工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**年本市就業(yè)和社會(huì)保障工作主要目標(biāo)任務(wù)：

（一）進(jìn)一步加大促進(jìn)就業(yè)的工作力度

**年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位50萬(wàn)個(gè)，努力將登記失業(yè)率控制在4.6%左右。

1、積極開發(fā)一批“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”，努力改善本市困難群體的就業(yè)環(huán)境。

努力使“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”達(dá)到6萬(wàn)人左右，形成一批具有社會(huì)管理和公共服務(wù)特點(diǎn)且就業(yè)穩(wěn)定性較好的職業(yè)隊(duì)伍，使本市困難群體的就業(yè)問(wèn)題逐步得到緩解。

2、進(jìn)一步形成政策合力，努力改善本市微小型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

要在創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)資金和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的支持。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)勞動(dòng)組織的扶持和管理，發(fā)揮其孵化小企業(yè)的作用。繼續(xù)運(yùn)用4050創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)作模式，開發(fā)更多的就業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量，做好開業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持，特別要加大開業(yè)貸款擔(dān)保和貼息的力度，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高開業(yè)成功率。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，努力改善本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的環(huán)境。

要確保農(nóng)村富余勞動(dòng)力享受與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力相同的就業(yè)服務(wù)。今年要著力在提高服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)展服務(wù)功能等方面下功夫，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助員向郊區(qū)村委會(huì)的延伸。要按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供便捷、周到、細(xì)致的就業(yè)服務(wù)。

要進(jìn)一步落實(shí)好本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力享受相同的就業(yè)優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)和推薦農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”崗位；鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；要結(jié)合農(nóng)村富余勞動(dòng)力的特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力，在郊區(qū)形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（二）大力加強(qiáng)高技能職業(yè)人才的培養(yǎng)

**年，本市職業(yè)培訓(xùn)工作要全面貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《**實(shí)施科教興市戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》，通過(guò)繼續(xù)實(shí)施“技能振興計(jì)劃”，努力建設(shè)一支初具規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的高技能職業(yè)人才隊(duì)伍，使高技能職業(yè)人才占全市技術(shù)性從業(yè)人員的比重提高到12%以上。

1、重點(diǎn)開展高技能職業(yè)人才培訓(xùn)，著力完善多層次的職業(yè)培訓(xùn)體系。

繼續(xù)實(shí)施分類指導(dǎo)的多層次職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)青年求職者，穩(wěn)步推進(jìn)“青年職業(yè)見習(xí)計(jì)劃”；對(duì)有志開業(yè)者，深入開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對(duì)在校大學(xué)生，繼續(xù)實(shí)施“雙證書”制度，并啟動(dòng)“高校學(xué)生職業(yè)資格培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼”辦法；對(duì)在職職工，進(jìn)一步開展崗位技能更新和等級(jí)提升的培訓(xùn)；對(duì)4050群體，繼續(xù)做好再就業(yè)上崗培訓(xùn)；對(duì)郊區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力，開展大規(guī)模定向培訓(xùn)，并啟動(dòng)“青年萬(wàn)人培訓(xùn)項(xiàng)目”。在此基礎(chǔ)上，全年努力完成20萬(wàn)人的職業(yè)培訓(xùn)總量。

在繼續(xù)完善多層次職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照“兩高戰(zhàn)略重點(diǎn)”的要求，努力將中高層次培訓(xùn)占培訓(xùn)總量的比重提高到50%左右，著重加強(qiáng)高技能職業(yè)人才，尤其是“灰領(lǐng)”職業(yè)人才的培養(yǎng)力度。要在數(shù)字制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域努力開發(fā)和提升。

2、重點(diǎn)完善政府購(gòu)買培訓(xùn)的機(jī)制，著力推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)的市場(chǎng)化。

按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，準(zhǔn)確定位政府和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)市場(chǎng)中的位置，完善“政府購(gòu)買培訓(xùn)成果”的機(jī)制。政府要“抓住兩頭，放開中間”?！白プ深^”，即一頭抓住市場(chǎng)需求信息，以確保培訓(xùn)實(shí)效，另一頭抓住考核鑒定和資格證書，以確保培訓(xùn)質(zhì)量?！胺砰_中間”，就是促進(jìn)培訓(xùn)過(guò)程完全市場(chǎng)化、社會(huì)化，讓國(guó)內(nèi)外各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府搭建的平臺(tái)上，進(jìn)行公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)培育一批質(zhì)量過(guò)硬的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、淘汰一批不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成能進(jìn)能出的代謝機(jī)制。

在“抓住兩頭，放開中間”的同時(shí)，政府要提供全過(guò)程服務(wù)，包括市場(chǎng)信息、提供實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、組織專家服務(wù)、引進(jìn)國(guó)外一流認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并最終出資購(gòu)買培訓(xùn)成果，以此對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行適度引導(dǎo)、指導(dǎo)，從而提升職業(yè)培訓(xùn)的管理服務(wù)質(zhì)量。

3、重點(diǎn)建設(shè)市區(qū)兩級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)的公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。

為了更好地落實(shí)《**實(shí)施科教興市戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》的要求，按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、合理定位、功能互補(bǔ)、資源共享”的原則，通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，逐步建立市、區(qū)兩級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地，全面提升職業(yè)培訓(xùn)水平，重點(diǎn)解決各類勞動(dòng)者的動(dòng)手能力問(wèn)題。市級(jí)實(shí)訓(xùn)基地著眼于開發(fā)代表本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的“高、精、尖”實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，年內(nèi)要加快市級(jí)實(shí)訓(xùn)基地的擴(kuò)建與提升，其中“數(shù)字制造業(yè)”實(shí)訓(xùn)中心要在完成基建的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)部分實(shí)訓(xùn)室的開放。區(qū)級(jí)實(shí)訓(xùn)基地根據(jù)市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，主要著眼于開發(fā)能夠產(chǎn)生規(guī)模性職業(yè)群體的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)包括電子通訊、汽車、成套裝備、物流、休閑服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地，年內(nèi)要啟動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃、確定項(xiàng)目方案等項(xiàng)工作。

（三）進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系

**年，要以推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度為契機(jī)，努力構(gòu)建起與本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、比較完善的社會(huì)保險(xiǎn)體系。

1、全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決離土農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。推進(jìn)與鎮(zhèn)保相關(guān)的機(jī)構(gòu)建設(shè)，將鎮(zhèn)保管理服務(wù)向街鎮(zhèn)延伸。加強(qiáng)對(duì)市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級(jí)經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷規(guī)范鎮(zhèn)保的管理和服務(wù)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)保相關(guān)政策，加大對(duì)郊區(qū)社區(qū)和用人單位的政策宣傳和政策指導(dǎo)。以落實(shí)離土農(nóng)民的保障為重點(diǎn)，結(jié)合郊區(qū)不同人群的特點(diǎn)，有針對(duì)性地做好鎮(zhèn)保推進(jìn)工作。對(duì)新征地人員，全部納入鎮(zhèn)保；對(duì)未落實(shí)社會(huì)保障的老征地人員，逐步納入鎮(zhèn)保；對(duì)郊區(qū)范圍內(nèi)的各種歷年遺留問(wèn)題所涉及的人員，有條件地逐步納入鎮(zhèn)保；對(duì)郊區(qū)面上單位及其從業(yè)人員，積極擴(kuò)大參保面。今年，要通過(guò)“鎮(zhèn)保”在郊區(qū)十個(gè)區(qū)縣的全面實(shí)施，努力使參保人數(shù)達(dá)到50萬(wàn)人。

2、啟動(dòng)“淡出農(nóng)?！钡墓ぷ?。

要著手研究“淡出農(nóng)保”的相關(guān)措施。對(duì)有條件的地區(qū)，逐步引導(dǎo)參加農(nóng)保的單位和參保人員向鎮(zhèn)保轉(zhuǎn)移；對(duì)暫時(shí)不具備條件的地區(qū)，繼續(xù)做好農(nóng)保的穩(wěn)定工作，在條件成熟后向鎮(zhèn)保轉(zhuǎn)移。切實(shí)做好“農(nóng)保淡出”期間的基金征繳、待遇支付和隊(duì)伍穩(wěn)定等工作。力爭(zhēng)花5年左右的時(shí)間，逐步將本市郊區(qū)從業(yè)人員基本引入以“鎮(zhèn)保”為主體的社會(huì)保險(xiǎn)體系框架之中。

3、推出工傷保險(xiǎn)，推進(jìn)外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)。

按照國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，制定工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷保險(xiǎn)待遇支付等相關(guān)的配套政策措施，不斷完善工傷保險(xiǎn)的管理服務(wù)。

為了切實(shí)保障外來(lái)從業(yè)人員的合法權(quán)益，營(yíng)造**勞動(dòng)力市場(chǎng)更加公平的用工環(huán)境，今年要努力使外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到200萬(wàn)，使綜合保險(xiǎn)在維護(hù)外來(lái)從業(yè)人員基本權(quán)益方面有新的突破。

（四）進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)。

**年，本市要以強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察為重點(diǎn)，以切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益為目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范有序運(yùn)行。

1、強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察。

進(jìn)一步明確勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重點(diǎn)，一是查處用人單位違反最低工資規(guī)定、拖欠職工工資、偷逃社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等“欠薪”、“欠保”行為，二是查處用人單位違規(guī)使用各類勞動(dòng)者的行為，以有效保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。要根據(jù)這些工作重點(diǎn)，改善監(jiān)察手段，依托協(xié)管隊(duì)伍，全面推行網(wǎng)格化監(jiān)察；依托勞動(dòng)保障信息平臺(tái)，全面啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)察，以提高勞動(dòng)保障監(jiān)察效能。

2、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧和穩(wěn)定。

進(jìn)一步發(fā)揮市勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議的作用，并逐步推進(jìn)區(qū)縣、街道建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議。結(jié)合地區(qū)三方機(jī)制的建立，探索新的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，建立專業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍。完善企業(yè)勞資雙方就工資、福利問(wèn)題協(xié)商談判的機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)集體合同和集體協(xié)商。充分發(fā)揮小企業(yè)欠薪保障金的作用，著力建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)解決用人單位“欠薪”、“欠?！钡葐?wèn)題。加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，在充實(shí)和穩(wěn)定專職仲裁員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，提高仲裁員任職資格標(biāo)準(zhǔn)，完善兼職仲裁員制度。

3、加強(qiáng)本市勞動(dòng)保障政策法規(guī)的制定和實(shí)施監(jiān)督。

按照本市立法工作的要求，做好有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)的立法起草工作，制定與工傷保險(xiǎn)相關(guān)的配套政策法規(guī)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障政策法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督檢查，依法認(rèn)真處理行政案件。切實(shí)做好《行政許可法》實(shí)施準(zhǔn)備工作，并依法規(guī)范行政許可行為。

4、探索勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)控的有效方式。

建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)體系，進(jìn)一步細(xì)化工資指導(dǎo)價(jià)位，今年，要將工資指導(dǎo)價(jià)位的職位工種從去年的700個(gè)擴(kuò)大到1000個(gè)，使之更好地起到均衡、穩(wěn)定勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格的作用。

要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)中供求情況的基礎(chǔ)性分析和發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，特別要掌握供求總量、行業(yè)職位的求人倍率、社會(huì)平均失業(yè)周期、抽樣調(diào)查失業(yè)率等重要指標(biāo)的變動(dòng)情況，增強(qiáng)分析預(yù)測(cè)的及時(shí)性和準(zhǔn)確度，并定期向社會(huì)相關(guān)信息，以引導(dǎo)勞動(dòng)力的流量、流向，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與市場(chǎng)需求的緊密結(jié)合。

（五）進(jìn)一步提高勞動(dòng)保障工作的管理服務(wù)水平。

**年，本市要按照以人為本的原則，以完善勞動(dòng)保障管理信息系統(tǒng)為支撐，以改進(jìn)政府服務(wù)方式為抓手，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展“**”的服務(wù)功能，促進(jìn)勞動(dòng)保障管理服務(wù)質(zhì)量再上新臺(tái)階。

1、完善勞動(dòng)保障管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化勞動(dòng)保障基礎(chǔ)信息平臺(tái)。

要充分發(fā)揮勞動(dòng)保障管理信息系統(tǒng)作為勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)的作用，按照“四個(gè)一生”（記錄一生、管理一生、服務(wù)一生、受益一生）的要求，繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)保障管理信息系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)系統(tǒng)的延伸功能,做好勞動(dòng)保障誠(chéng)信管理、勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察及工傷保險(xiǎn)管理、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管理、殘疾人勞動(dòng)保障管理等系統(tǒng)功能的開發(fā)，并不斷提高系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。以該系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合本市勞動(dòng)保障系統(tǒng)的各類信息，形成覆蓋全市、資源共享、信息互通的較為完善的構(gòu)架，以更好地發(fā)揮其對(duì)勞動(dòng)保障社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的支撐作用。

2、完善以“**”為主體的勞動(dòng)保障服務(wù)方式，建立與市民快速、便捷、高效對(duì)話的渠道。

根據(jù)拓展功能、提升服務(wù)的總體要求，進(jìn)一步完善“**”（一份報(bào)、一張網(wǎng)、一個(gè)電話、一個(gè)信息欄、一套專題宣傳資料、一支就業(yè)援助員隊(duì)伍）的服務(wù)方式，以適應(yīng)不同層次市民的需求。

電話咨詢中心要在發(fā)揮咨詢服務(wù)等主體功能的基礎(chǔ)上，拓展抽樣調(diào)查、信息反饋等新的功能，實(shí)現(xiàn)電、信、網(wǎng)、訪立體聯(lián)動(dòng)，通過(guò)完善服務(wù)手段，進(jìn)一步發(fā)揮其在全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)窗口服務(wù)質(zhì)量上的帶動(dòng)作用。

勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)站要進(jìn)一步完善**專業(yè)人員招聘網(wǎng)，不斷提高公共職業(yè)介紹服務(wù)的針對(duì)性和有效性，并通過(guò)全面改版，拓展網(wǎng)上辦事和互動(dòng)式政策咨詢等功能，增加新的辦事項(xiàng)目，使之逐步成為勞動(dòng)保障部門溝通市民和社會(huì)的重要渠道。

就業(yè)援助員隊(duì)伍要繼續(xù)發(fā)揮調(diào)查摸底、政策咨詢、幫助維權(quán)和配合崗位開發(fā)等方面的積極作用，進(jìn)一步提升素質(zhì)，通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善考核激勵(lì)辦法，并通過(guò)不斷理順對(duì)就業(yè)援助員隊(duì)伍管理的體制機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

社區(qū)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)要規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，并通過(guò)拓展服務(wù)聯(lián)網(wǎng)和信息溝通反饋功能，更好地為市民和企業(yè)提供便捷的服務(wù)。

勞動(dòng)保障報(bào)要在繼續(xù)面向市民宣傳政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展發(fā)行渠道，并進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)保障系統(tǒng)的工作指導(dǎo)和政策操作參謀的功能。勞動(dòng)保障宣傳資料要在堅(jiān)持貼近市民、通俗易懂的基礎(chǔ)上，按照體現(xiàn)人本化、親民性的要求，更好地發(fā)揮其宣傳、解讀勞動(dòng)保障政策的功能。

3、完善“三優(yōu)一滿意”創(chuàng)建活動(dòng)，努力造就一支市民滿意的高素質(zhì)公務(wù)人員隊(duì)伍。

要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)（政風(fēng)）建設(shè)和督查，在市勞動(dòng)保障局建立行風(fēng)（政風(fēng)）督查機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣勞動(dòng)保障局要完善相應(yīng)的工作體制和機(jī)制。要開展與勞動(dòng)保障相關(guān)的公共管理服務(wù)職業(yè)資格的培訓(xùn)，逐步推行勞動(dòng)保障任職資格考核準(zhǔn)入制度，以形成勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部、公務(wù)員、職業(yè)隊(duì)伍能進(jìn)能出、能上能下的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制。要深化“三優(yōu)一滿意”創(chuàng)建活動(dòng)，以市民的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，建立勞動(dòng)保障系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、工作效能的評(píng)價(jià)體系。要加強(qiáng)對(duì)各類優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，抓好對(duì)青年干部的教育、培養(yǎng)、引導(dǎo)，切實(shí)提升勞動(dòng)保障系統(tǒng)工作人員的素質(zhì)。

**年本市就業(yè)和社會(huì)保障工作主要目標(biāo)任務(wù)：（一）進(jìn)一步加大促進(jìn)就業(yè)的工作力度**年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位50萬(wàn)個(gè)，努力將登記失業(yè)率控制在4.6%左右。1、積極開發(fā)一批“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”，努力改善本市困難群體的就業(yè)環(huán)境。努力使“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”達(dá)到6萬(wàn)人左右，形成一批具有社會(huì)管理和公共服務(wù)特點(diǎn)且就業(yè)穩(wěn)定性較好的職業(yè)隊(duì)伍，使本市困難群體的就業(yè)問(wèn)題逐步得到緩解。2、進(jìn)一步形成政策合力，努力改善本市微小型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要在創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)資金和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的支持。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)勞動(dòng)組織的扶持和管理，發(fā)揮其孵化小企業(yè)的作用。繼續(xù)運(yùn)用4050創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)作模式，開發(fā)更多的就業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量，做好開業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持，特別要加大開業(yè)貸款擔(dān)保和貼息的力度，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高開業(yè)成功率。3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，努力改善本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的環(huán)境。要確保農(nóng)村富余勞動(dòng)力享受與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力相同的就業(yè)服務(wù)。今年要著力在提高服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)展服務(wù)功能等方面下功夫，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助員向郊區(qū)村委會(huì)的延伸。要按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供便捷、周到、細(xì)致的就業(yè)服務(wù)。要進(jìn)一步落實(shí)好本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力享受相同的就業(yè)優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)和推薦農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”崗位；鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；要結(jié)合農(nóng)村富余勞動(dòng)力的特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力，在郊區(qū)形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。（二）大力加強(qiáng)高技能職業(yè)人才的培養(yǎng)**年，本市職業(yè)培訓(xùn)工作要全面貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《**實(shí)施科教興市戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》，通過(guò)繼續(xù)實(shí)施“技能振興計(jì)劃”，努力建設(shè)一支初具規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的高技能職業(yè)人才隊(duì)伍，使高技能職業(yè)人才占全市技術(shù)性從業(yè)人員的比重提高到12%以上。1、重點(diǎn)開展高技能職業(yè)人才培訓(xùn)，著力完善多層次的職業(yè)培訓(xùn)體系。繼續(xù)實(shí)施分類指導(dǎo)的多層次職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)青年求職者，穩(wěn)步推進(jìn)“青年職業(yè)見習(xí)計(jì)劃”；對(duì)有志開業(yè)者，深入開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對(duì)在校大學(xué)生，繼續(xù)實(shí)施“雙證書”制度，并啟動(dòng)“高校學(xué)生職業(yè)資格培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼”辦法；對(duì)在職職工，進(jìn)一步開展崗位技能更新和等級(jí)提升的培訓(xùn)；對(duì)4050群體，繼續(xù)做好再就業(yè)上崗培訓(xùn)；對(duì)郊區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力，開展大規(guī)模定向培訓(xùn)，并啟動(dòng)“青年萬(wàn)人培訓(xùn)項(xiàng)目”。在此基礎(chǔ)上，全年努力完成20萬(wàn)人的職業(yè)培訓(xùn)總量。在繼續(xù)完善多層次職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照“兩高戰(zhàn)略重點(diǎn)”的要求，努力將中高層次培訓(xùn)占培訓(xùn)總量的比重提高到50%左右，著重加強(qiáng)高技能職業(yè)人才，尤其是“灰領(lǐng)”職業(yè)人才的培養(yǎng)力度。要在數(shù)字制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域努力開發(fā)和提升。2、重點(diǎn)完善政府購(gòu)買培訓(xùn)的機(jī)制，著力推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)的市場(chǎng)化。按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，準(zhǔn)確定位政府和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)市場(chǎng)中的位置，完善“政府購(gòu)買培訓(xùn)成果”的機(jī)制。政府要“抓住兩頭，放開中間”。“抓住兩頭”，即一頭抓住市場(chǎng)需求信息，以確保培訓(xùn)實(shí)效，另一頭抓住考核鑒定和資格證書，以確保培訓(xùn)質(zhì)量。“放開中間”，就是促進(jìn)培訓(xùn)過(guò)程完全市場(chǎng)化、社會(huì)化，讓國(guó)內(nèi)外各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府搭建的平臺(tái)上，進(jìn)行公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)培育一批質(zhì)量過(guò)硬的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、淘汰一批不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成能進(jìn)能出的代謝機(jī)制。在“抓住兩頭，放開中間”的同時(shí)，政府要提供全過(guò)程服務(wù)，包括市場(chǎng)信息、提供實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、組織專家服務(wù)、引進(jìn)國(guó)外一流認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并最終出資購(gòu)買培訓(xùn)成果，以此對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行適度引導(dǎo)、指導(dǎo)，從而提升職業(yè)培訓(xùn)的管理服務(wù)質(zhì)量。3、重點(diǎn)建設(shè)市區(qū)兩級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)的公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。為了更好地落實(shí)《**實(shí)施科教興市戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》的要求，按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、合理定位、功能互補(bǔ)、資源共享”的原則，通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，逐步建立市、區(qū)兩級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地，全面提升職業(yè)培訓(xùn)水平，重點(diǎn)解決各類勞動(dòng)者的動(dòng)手能力問(wèn)題。市級(jí)實(shí)訓(xùn)基地著眼于開發(fā)代表本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的“高、精、尖”實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，年內(nèi)要加快市級(jí)實(shí)訓(xùn)基地的擴(kuò)建與提升，其中“數(shù)字制造業(yè)”實(shí)訓(xùn)中心要在完成基建的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)部分實(shí)訓(xùn)室的開放。區(qū)級(jí)實(shí)訓(xùn)基地根據(jù)市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，主要著眼于開發(fā)能夠產(chǎn)生規(guī)模性職業(yè)群體的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)包括電子通訊、汽車、成套裝備、物流、休閑服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地，年內(nèi)要啟動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃、確定項(xiàng)目方案等項(xiàng)工作。（三）進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系**年，要以推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度為契機(jī)，努力構(gòu)建起與本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、比較完善的社會(huì)保險(xiǎn)體系。1、全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決離土農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。推進(jìn)與鎮(zhèn)保相關(guān)的機(jī)構(gòu)建設(shè)，將鎮(zhèn)保管理服務(wù)向街鎮(zhèn)延伸。加強(qiáng)對(duì)市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級(jí)經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷規(guī)范鎮(zhèn)保的管理和服務(wù)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)保相關(guān)政策，加大對(duì)郊區(qū)社區(qū)和用人單位的政策宣傳和政策指導(dǎo)。以落實(shí)離土農(nóng)民的保障為重點(diǎn)，結(jié)合郊區(qū)不同人群的特點(diǎn)，有針對(duì)性地做好鎮(zhèn)保推進(jìn)工作。對(duì)新征地人員，全部納入鎮(zhèn)保；對(duì)未落實(shí)社會(huì)保障的老征地人員，逐步納入鎮(zhèn)保；對(duì)郊區(qū)范圍內(nèi)的各種歷年遺留問(wèn)題所涉及的人員，有條件地逐步納入鎮(zhèn)保；對(duì)郊區(qū)面上單位及其從業(yè)人員，積極擴(kuò)大參保面。今年，要通過(guò)“鎮(zhèn)保”在郊區(qū)十個(gè)區(qū)縣的全面實(shí)施，努力使參保人數(shù)達(dá)到50萬(wàn)人。2、啟動(dòng)“淡出農(nóng)?！钡墓ぷ?。要著手研究“淡出農(nóng)?！钡南嚓P(guān)措施。對(duì)有條件的地區(qū)，逐步引導(dǎo)參加農(nóng)保的單位和參保人員向鎮(zhèn)保轉(zhuǎn)移；對(duì)暫時(shí)不具備條件的地區(qū)，繼續(xù)做好農(nóng)保的穩(wěn)定工作，在條件成熟后向鎮(zhèn)保轉(zhuǎn)移。切實(shí)做好“農(nóng)保淡出”期間的基金征繳、待遇支付和隊(duì)伍穩(wěn)定等工作。力爭(zhēng)花5年左右的時(shí)間，逐步將本市郊區(qū)從業(yè)人員基本引入以“鎮(zhèn)?！睘橹黧w的社會(huì)保險(xiǎn)體系框架之中。3、推出工傷保險(xiǎn)，推進(jìn)外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)。按照國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，制定工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷保險(xiǎn)待遇支付等相關(guān)的配套政策措施，不斷完善工傷保險(xiǎn)的管理服務(wù)。為了切實(shí)保障外來(lái)從業(yè)人員的合法權(quán)益，營(yíng)造**勞動(dòng)力市場(chǎng)更加公平的用工環(huán)境，今年要努力使外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到200萬(wàn)，使綜合保險(xiǎn)在維護(hù)外來(lái)從業(yè)人員基本權(quán)益方面有新的突破。（四）進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)。**年，本市要以強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察為重點(diǎn)，以切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益為目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范有序運(yùn)行。1、強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察。進(jìn)一步明確勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重點(diǎn)，一是查處用人單位違反最低工資規(guī)定、拖欠職工工資、偷逃社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等“欠薪”、“欠?！毙袨椋遣樘幱萌藛挝贿`規(guī)使用各類勞動(dòng)者的行為，以有效保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。要根據(jù)這些工作重點(diǎn)，改善監(jiān)察手段，依托協(xié)管隊(duì)伍，全面推行網(wǎng)格化監(jiān)察；依托勞動(dòng)保障信息平臺(tái)，全面啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)察，以提高勞動(dòng)保障監(jiān)察效能。2、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧和穩(wěn)定。進(jìn)一步發(fā)揮市勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議的作用，并逐步推進(jìn)區(qū)縣、街道建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議。結(jié)合地區(qū)三方機(jī)制的建立，探索新的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，建立專業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍。完善企業(yè)勞資雙方就工資、福利問(wèn)題協(xié)商談判的機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)集體合同和集體協(xié)商。充分發(fā)揮小企業(yè)欠薪保障金的作用，著力建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)解決用人單位“欠薪”、“欠?！钡葐?wèn)題。加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，在充實(shí)和穩(wěn)定專職仲裁員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，提高仲裁員任職資格標(biāo)準(zhǔn)，完善兼職仲裁員制度。3、加強(qiáng)本市勞動(dòng)保障政策法規(guī)的制定和實(shí)施監(jiān)督。按照本市立法工作的要求，做好有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)的立法起草工作，制定與工傷保險(xiǎn)相關(guān)的配套政策法規(guī)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障政策法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督檢查，依法認(rèn)真處理行政案件。切實(shí)做好《行政許可法》實(shí)施準(zhǔn)備工作，并依法規(guī)范行政許可行為。4、探索勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)控的有效方式。建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)體系，進(jìn)一步細(xì)化工資指導(dǎo)價(jià)位，今年，要將工資指導(dǎo)價(jià)位的職位工種從去年的700個(gè)擴(kuò)大到1000個(gè)，使之更好地起到均衡、穩(wěn)定勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格的作用。要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)中供求情況的基礎(chǔ)性分析和發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，特別要掌握供求總量、行業(yè)職位的求人倍率、社會(huì)平均失業(yè)周期、抽樣調(diào)查失業(yè)率等重要指標(biāo)的變動(dòng)情況，增強(qiáng)分析預(yù)測(cè)的及時(shí)性和準(zhǔn)確度，并定期向社會(huì)相關(guān)信息，以引導(dǎo)勞動(dòng)力的流量、流向，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與市場(chǎng)需求的緊密結(jié)合。（五）進(jìn)一步提高勞動(dòng)保障工作的管理服務(wù)水平。**年，本市要按照以人為本的原則，以完善勞動(dòng)保障管理信息系統(tǒng)為支撐，以改進(jìn)政府服務(wù)方式為抓手，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展“**”的服務(wù)功能，促進(jìn)勞動(dòng)保障管理服務(wù)質(zhì)量再上新臺(tái)階。1、完善勞動(dòng)保障管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化勞動(dòng)保障基礎(chǔ)信息平臺(tái)。要充分發(fā)揮勞動(dòng)保障管理信息系統(tǒng)作為勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)的作用，按照“四個(gè)一生”（記錄一生、管理一生、服務(wù)一生、受益一生）的要求，繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)保障管理信息系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)系統(tǒng)的延伸功能,做好勞動(dòng)保障誠(chéng)信管理、勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察及工傷保險(xiǎn)管理、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管理、殘疾人勞動(dòng)保障管理等系統(tǒng)功能的開發(fā)，并不斷提高系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。以該系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合本市勞動(dòng)保障系統(tǒng)的各類信息，形成覆蓋全市、資源共享、信息互通的較為完善的構(gòu)架，以更好地發(fā)揮其對(duì)勞動(dòng)保障社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的支撐作用。2、完善以“**”為主體的勞動(dòng)保障服務(wù)方式，建立與市民快速、便捷、高效對(duì)話的渠道。根據(jù)拓展功能、提升服務(wù)的總體要求，進(jìn)一步完善“**”（一份報(bào)、一張網(wǎng)、一個(gè)電話、一個(gè)信息欄、一套專題宣傳資料、一支就業(yè)援助員隊(duì)伍）的服務(wù)方式，以適應(yīng)不同層次市民的需求。電話咨詢中心要在發(fā)揮咨詢服務(wù)等主體功能的基礎(chǔ)上，拓展抽樣調(diào)查、信息反饋等新的功能，實(shí)現(xiàn)電、信、網(wǎng)、訪立體聯(lián)動(dòng)，通過(guò)完善服務(wù)手段，進(jìn)一步發(fā)揮其在全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)窗口服務(wù)質(zhì)量上的帶動(dòng)作用。勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)站要進(jìn)一步完善**專業(yè)人員招聘網(wǎng)，不斷提高公共職業(yè)介紹服務(wù)的針對(duì)性和有效性，并通過(guò)全面改版，拓展網(wǎng)上辦事和互動(dòng)式政策咨詢等功能，增加新的辦事項(xiàng)目，使之逐步成為勞動(dòng)保障部門溝通市民和社會(huì)的重要渠道。就業(yè)援助員隊(duì)伍要繼續(xù)發(fā)揮調(diào)查摸底、政策咨詢、幫助維權(quán)和配合崗位開發(fā)等方面的積極作用，進(jìn)一步提升素質(zhì)，通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善考核激勵(lì)辦法，并通過(guò)不斷理順對(duì)就業(yè)援助員隊(duì)伍管理的體制機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。社區(qū)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)要規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，并通過(guò)拓展服務(wù)聯(lián)網(wǎng)和信息溝通反饋功能，更好地為市民和企業(yè)提供便捷的服務(wù)。勞動(dòng)保障報(bào)要在繼續(xù)面向市民宣傳政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展發(fā)行渠道，并進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)保障系統(tǒng)的工作指導(dǎo)和政策操作參謀的功能。勞動(dòng)保障宣傳資料要在堅(jiān)持貼近市民、通俗易懂的基礎(chǔ)上，按照體現(xiàn)人本化、親民性的要求，更好地發(fā)揮其宣傳、解讀勞動(dòng)保障政策的功能。3、完善“三優(yōu)一滿意”創(chuàng)建活動(dòng)，努力造就一支市民滿意的高素質(zhì)公務(wù)人員隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)（政風(fēng)）建設(shè)和督查，在市勞動(dòng)保障局建立行風(fēng)（政風(fēng)）督查機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣勞動(dòng)保障局要完善相應(yīng)的工作體制和機(jī)制。要開展與勞動(dòng)保障相關(guān)的公共管理服務(wù)職業(yè)資格的培訓(xùn)，逐步推行勞動(dòng)保障任職資格考核準(zhǔn)入制度，以形成勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部、公務(wù)員、職業(yè)隊(duì)伍能進(jìn)能出、能上能下的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制。要深化“三優(yōu)一滿意”創(chuàng)建活動(dòng)，以市民的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，建立勞動(dòng)保障系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、工作效能的評(píng)價(jià)體系。要加強(qiáng)對(duì)各類優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，抓好對(duì)青年干部的教育、培養(yǎng)、引導(dǎo)，切實(shí)提升勞動(dòng)保障系統(tǒng)工作人員的素質(zhì)。