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20**年，市政府法制辦根據(jù)國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的統(tǒng)一部署，圍繞市政府中心工作和重點(diǎn)工作，以認(rèn)真貫徹《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，以推動政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府管理效能為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府建設(shè)，認(rèn)真履行各項(xiàng)工作職責(zé)，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供有力的法制保障。

一、20**年重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

（一）著力推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

1、貫徹實(shí)施國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》。根據(jù)市政府要求，我辦組織起草了《**市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定的實(shí)施意見（草案）》。《實(shí)施意見（草案）》對區(qū)縣政府推進(jìn)依法行政提出了依法行政責(zé)任制度，重大行政決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化機(jī)制，行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，行政執(zhí)法行為的規(guī)范、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，政府信息公開的深入推進(jìn)，行政爭議解決機(jī)制等六方面的制度、機(jī)制，將對區(qū)縣政府依法行政起到進(jìn)一步促進(jìn)作用?！秾?shí)施意見（草案）》已報(bào)送市政府，爭取于20**年第一季度召開全市加強(qiáng)區(qū)縣政府依法行政工作會議，對貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》和《實(shí)施意見》作工作部署。

2、開展行政事業(yè)性收費(fèi)清理工作。按照市政府要求，我辦會同市財(cái)政局、市發(fā)改委等部門對本市行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了全面清理，共取消和停止征收148項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)，占總數(shù)的27.9%，涉及31個政府部門，金額近20億元。此次取消和停止征收的收費(fèi)事項(xiàng)，主要包括政府部門因履行職責(zé)而向被管理對象收取的“管理費(fèi)”，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)、不符合行政管理體制改革方向的收費(fèi)，以及依據(jù)不合法的收費(fèi)等。同時，還完成市政府提請市人大常委會作出《停止執(zhí)行兩件地方性法規(guī)中涉及有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)定的決定》的議案，以及《**市人民政府關(guān)于停止執(zhí)行8件市政府規(guī)章中涉及有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)定的決定》。20**年底，為評估取消（停止征收）收費(fèi)的執(zhí)行情況和效果，我辦與市糾風(fēng)辦、市財(cái)政局、市物價局等部門開展了監(jiān)督檢查工作。

3、繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，我辦負(fù)責(zé)起草了《**市并聯(lián)審批暫行辦法（草案）》、《**市行政審批告知承諾辦法（草案）》和《**市實(shí)施行政許可年檢辦法（草案）》等三件審改配套文件；完成本市外商投資項(xiàng)目行政審批各環(huán)節(jié)的審批依據(jù)梳理工作；參與市委關(guān)于“深入推進(jìn)政府行政審批管理制度改革”的課題研究工作，完成“加大清理行政審批收費(fèi)行為力度”課題報(bào)告；完成浦東新區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)改革方案的審核、協(xié)調(diào)工作。

4、積極開展國務(wù)院《政府信息公開條例》實(shí)施的相關(guān)準(zhǔn)備工作。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，我辦在對原《**市政府信息公開規(guī)定》實(shí)施四年情況進(jìn)行總結(jié)評估的基礎(chǔ)上作了修訂完善。新的《規(guī)定》明確和細(xì)化了國務(wù)院《中華人民共和國政府信息公開條例》的保密審查、信息協(xié)調(diào)、考核評議和責(zé)任追究等新制度，擴(kuò)大了主動公開范圍，增加了公開渠道，并進(jìn)一步完善了依申請公開的程序。同時，還完成了《**市政府信息保密審查工作規(guī)范（草案）》以及政府信息公開法律文書修訂等配套性工作。

（二）圍繞市政府工作重心，做好政府立法工作

1、政府立法工作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供法制保障。20**年，我辦緊緊圍繞深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，為保障經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力的法制保障，根據(jù)立法計(jì)劃安排以及本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，完成向市人大常委會提交的9件地方性法規(guī)議案以及9件規(guī)章的起草、審核工作。

一是在加強(qiáng)政府自身建設(shè)方面，完成了《**市政府信息公開規(guī)定（修訂）》的辦理。

二是在機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)“四個中心”建設(shè)方面，主要完成了《**市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》、《**市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》、《**市節(jié)約能源條例（修訂）》、《**市臨港新城管理辦法（修訂）》、《**市長興島開發(fā)建設(shè)管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章草案的辦理。

三是在完善社會保障、加強(qiáng)社會管理方面，主要完成了《**市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法（修訂）》、《**市實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法（修訂）》及《**市志愿服務(wù)條例》等法規(guī)、規(guī)章草案的辦理。

四是在確保世博會順利籌備和舉辦方面，推動市人大作出《關(guān)于本市促進(jìn)和保障世博會籌備和舉辦工作的決定》。根據(jù)迎世博600天市容環(huán)境建設(shè)法制保障工作方案，主要完成了《**市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例修正案》、《**市城市生活垃圾收運(yùn)處置管理辦法》、《**市人民政府關(guān)于〈關(guān)于加強(qiáng)本市流動戶外廣告管理的通告〉、〈關(guān)于對亂刻畫亂涂寫亂散發(fā)亂張貼亂懸掛宣傳品或者標(biāo)語的行為加強(qiáng)管理的通告〉的決定》等法規(guī)、規(guī)章草案的辦理。此外，還完成了有關(guān)清理道路指示牌、加強(qiáng)高速公路管理等通告的辦理。

2、完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，努力提高立法質(zhì)量。20**年，我辦繼續(xù)施行規(guī)章草案公開征詢意見制度，全年共有8件規(guī)章上網(wǎng)公開征求意見，共計(jì)收到公眾意見106條。同時，在規(guī)章制定過程中正式啟動了立法聽證。對《**市旅館業(yè)管理辦法（草案）》、《**港口客運(yùn)站管理辦法（草案）》以及《**市門弄號管理辦法（草案）》等三件規(guī)章召開了立法聽證會，采取公開自愿報(bào)名方式產(chǎn)生聽證代表，聽證過程向社會公開，并建立聽證意見反饋機(jī)制。聽證會的召開，既為利益相關(guān)方表達(dá)意見訴求提供了渠道，也有利于立法部門提高規(guī)章制定質(zhì)量，效果明顯。

3、重視法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的清理工作。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定》，我辦組織對本市現(xiàn)行有效規(guī)章進(jìn)行了第二輪清理工作；按照國務(wù)院辦公廳要求，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》，我辦牽頭組織對本市涉及突發(fā)事件應(yīng)對的地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，共對9件地方性法規(guī)、12件市政府規(guī)章、4件市政府文件以及市政府有關(guān)委辦局文件提出了清理意見。

（三）妥善辦理各類法律事務(wù)，為市政府決策把好法律審核關(guān)

20**年，我辦共辦理市領(lǐng)導(dǎo)批示件46件，辦公廳來文127件，國家法律法規(guī)征求意見稿52件，其他部門來文172件，市人大書面意見和市政協(xié)提案共43件（主辦6件，協(xié)辦37件），政府信息公開申請32件，處理人民來信259件。

按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，我辦妥善辦理了一系列重要行政法律事務(wù)。一是為妥善解決歷史遺留問題提出法律意見，完成“東方綠舟”征地補(bǔ)償安置爭議裁決案、浦南機(jī)電城投資糾紛中的政府法律責(zé)任問題以及收回滬青平高速公路收費(fèi)經(jīng)營權(quán)等事務(wù)的辦理；二是為市政府領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)決策提供參考意見，完成市政府采購中心移交過程中市政府機(jī)管局職責(zé)問題、本市車輛購置稅征收與私車額度拍賣制度相關(guān)法律問題、本市開展小額貸款公司試點(diǎn)工作方案研究、委托境外公司經(jīng)營管理國際機(jī)場、建立政府賑災(zāi)捐款長效機(jī)制、保安服務(wù)用工方式中相關(guān)法律問題等事務(wù)的辦理。通過對以上復(fù)雜和疑難事務(wù)進(jìn)行法律審核并提出對策建議，當(dāng)好市政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手和法律顧問。

（四）認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件

20**年，市政府共收到復(fù)議申請744件，依法受理478件，主要集中在政府信息公開、行政確權(quán)、行政處罰和處理、行政許可、行政不作為和行政強(qiáng)制等方面。辦結(jié)的422件中，決定維持324件，確認(rèn)違法14件，作出撤銷決定的1件，責(zé)令履行職責(zé)1件，駁回復(fù)議申請的18件，因被申請人改變原具體行政行為申請人撤回而終止審理的15件，申請人主動撤回申請后終止的49件，全年糾錯率為8％。全年共辦理以市政府為被告的行政訴訟案件6件，其中，一審3件、二審3件。

另外，起草完成《關(guān)于貫徹實(shí)施〈行政復(fù)議法實(shí)施條例〉的意見》，并啟動《行政復(fù)議調(diào)解程序規(guī)定》、《行政復(fù)議聽證程序規(guī)定》等5項(xiàng)配套制度的起草工作；組織全市行政復(fù)議與應(yīng)訴人員培訓(xùn)、組織編寫并印發(fā)《行政復(fù)議問答》以及行政復(fù)議案例，加強(qiáng)對復(fù)議工作的指導(dǎo)。

（五）扎實(shí)做好規(guī)范性文件備案審查工作

20**年，我辦共收到報(bào)送備案的規(guī)范性文件182件，其中市政府委辦局報(bào)備142件，區(qū)縣政府報(bào)備的40件。報(bào)備的文件中，目前審結(jié)172件。其中，準(zhǔn)予備案160件（其中有37件因存在瑕疵，在準(zhǔn)予備案的同時附實(shí)體建議15件，另有附形式建議的22件）；不予備案4件（其中責(zé)令制定機(jī)關(guān)改正2件，制定機(jī)關(guān)自行改正2件）。不予備案加上準(zhǔn)予備案附實(shí)體性建議的，共計(jì)19件，糾錯率為11%，比20**年下降4.4%。另外，有6件中止審查，2件作歸檔處理。

為深化規(guī)范性文件備案審查制度，組織起草修訂《**市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，以提高文件質(zhì)量、規(guī)范文件制定程序?yàn)橹攸c(diǎn)，明確事先征求意見、合法性審查、集體討論決定等程序規(guī)則；同時，還擬建立規(guī)范性文件有效期制度，促進(jìn)對規(guī)范性文件定期評估、及時清理。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為

一是配合市人大常委會開展《行政許可法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查。組織各市級機(jī)關(guān)認(rèn)真開展自查，并對市工商局、市公安局等10余家行政許可實(shí)施主體進(jìn)行調(diào)研，組織起草了《**市人民政府關(guān)于本市貫徹實(shí)施行政許可法情況的報(bào)告（代擬稿）》。

二是組織開展全市行政執(zhí)法檢查工作。結(jié)合世博會籌辦相關(guān)準(zhǔn)備工作，對市建委等3部門貫徹執(zhí)行《**市無障礙設(shè)施建設(shè)和使用管理辦法》等3件規(guī)章的情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，并對市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會等5家單位進(jìn)行了抽查。

三是組織開展行政執(zhí)法依據(jù)調(diào)整工作。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的制定、修改、廢止情況，對18家單位的4個執(zhí)法主體、135項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)、69件法律依據(jù)進(jìn)行了調(diào)整并公布，接受社會監(jiān)督。

四是做好行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理。起草《關(guān)于本市行政執(zhí)法人員基礎(chǔ)法律知識培訓(xùn)考試的實(shí)施意見（試行）》，對執(zhí)法人員培訓(xùn)考試方案進(jìn)行調(diào)整；做好行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。

（七）做好政府法制理論和實(shí)務(wù)研究、簡報(bào)刊物編輯、政府法制網(wǎng)站建設(shè)及媒體宣傳工作

一是完成了16項(xiàng)國家和本市有關(guān)部門委托課題的研究，包括國務(wù)院法制辦委托的《關(guān)于中國特色社會主義行政法規(guī)體系建設(shè)的回顧與展望》和《地方政府依法行政三十年研究》、市發(fā)改委委托的《長三角區(qū)域發(fā)展政策法制協(xié)調(diào)機(jī)制研究》、浦東新區(qū)法制辦委托的《浦東新區(qū)行政審批制度改革研究》、市世博局委托的《**世博園區(qū)共同溝管理辦法實(shí)施細(xì)則研究》等。

二是積極做好書刊編輯工作。完成《**市依法行政常用法律手冊》的編輯工作；完成《政府法制研究》12期、《政府法治簡報(bào)》24期、《政府法制參閱（專報(bào)）》148期、與《法學(xué)論叢》合作欄目3期的編輯工作；認(rèn)真做好法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的翻譯工作，完成《法規(guī)翻譯》4期的編輯出版。

三是建設(shè)“**政府法制信息網(wǎng)”。為建立政府法制工作宣傳新平臺，在分析全國同類網(wǎng)站的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，完成本市法制網(wǎng)站的建設(shè)并開展試運(yùn)行；籌建信息員隊(duì)伍，擬定網(wǎng)站日常管理規(guī)范，完善網(wǎng)站信息維護(hù)等相關(guān)管理制度。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)媒體宣傳工作。與解放日報(bào)、文匯報(bào)等新聞媒體建立長效宣傳機(jī)制，在常規(guī)立法宣傳的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對法制辦重要法律事務(wù)的宣傳，如行政事業(yè)性收費(fèi)清理、立法聽證等。在收費(fèi)清理結(jié)果執(zhí)行情況檢查中，探索邀請新聞媒體人員參與，取得良好效果。

（八）加強(qiáng)研究型、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍建設(shè)

一是組織開展學(xué)術(shù)交流活動。20**年，我辦與德國艾伯特基金會共同舉辦了“中德公共決策中的公眾參與”研討會，與耶魯法學(xué)院中國法律中心共同舉辦了“中美關(guān)于公共利益界定的法律問題”、“調(diào)解機(jī)制在解決行政爭議中的作用”等研討會，協(xié)助國務(wù)院法制辦、亞洲基金會舉辦了**片區(qū)的“行政立法中的公眾參與”培訓(xùn)，與市高院共同舉辦了第三屆“依法行政與公正司法論壇”。

二是組織開展多形式、多渠道的干部培訓(xùn)工作。20**年，推薦5名同志參加《赴新加坡國立大學(xué)公共管理碩士學(xué)位學(xué)習(xí)》考試；選派1名同志赴耶魯大學(xué)中國法律研究中心就“公共利益的界定問題”作訪問研究；選派1名同志參加國務(wù)院法制辦組織的短期英語培訓(xùn)；此外，根據(jù)工作需要，選派1名同志到長興島發(fā)展開發(fā)管理委員會實(shí)踐鍛煉，選派1名同志到法院實(shí)踐鍛煉等。

三是做好干部選調(diào)、晉升和輪崗交流工作。結(jié)合我辦干部發(fā)展現(xiàn)狀和工作實(shí)際需求，進(jìn)一步調(diào)整和完善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推薦2位同志充實(shí)到副處級領(lǐng)導(dǎo)崗位，晉級4位一般干部。進(jìn)一步完善干部輪崗交流制度，安排3位青年同志在辦內(nèi)進(jìn)行崗位交流，開展了面向全市機(jī)關(guān)公開選調(diào)公務(wù)員工作，從區(qū)級機(jī)關(guān)錄用了1名公務(wù)員。此外，還對外輸送了3位同志。

四是以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想和黨團(tuán)支部組織建設(shè)。按照市委和辦公廳機(jī)關(guān)黨委的工作計(jì)劃和要求，我辦組織全體黨員同志開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，開展批評和自我批評，切實(shí)改進(jìn)自身與科學(xué)發(fā)展觀要求不相符合的問題；辦團(tuán)支部在做好組織青年、服務(wù)青年的各項(xiàng)工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦了旨在體現(xiàn)支部組織建設(shè)、青年動態(tài)和干部思想的內(nèi)部刊物--《大道》，進(jìn)一步豐富機(jī)關(guān)文化，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部尤其是青年間的學(xué)習(xí)交流。

二、20**年工作特點(diǎn)

20**年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，對各級政府的依法行政提出了更高要求。同時，社會各方面對推進(jìn)依法行政的呼聲也越來越高，政府法制工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。20**年法制辦的工作，主要有以下特點(diǎn)：

（一）工作的開拓性、主動性不斷增強(qiáng)。一是按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，率先在全國開展行政事業(yè)性收費(fèi)清理工作。該項(xiàng)工作時間緊任務(wù)重、協(xié)調(diào)難度大，由于清理思路對頭，在關(guān)注合法性的同時還關(guān)注合理性，在程序上考慮周全，因此清理結(jié)果不但有數(shù)量而且有質(zhì)量，并且引發(fā)全國十幾個省市相繼跟進(jìn)；二是關(guān)于迎世博的立法，總體策劃反應(yīng)及時，通過提請市人大授權(quán)，形成“一攬子”計(jì)劃安排。目前第一批相關(guān)立法已經(jīng)出臺，由于考慮、協(xié)調(diào)得當(dāng)，避免了不必要的糾紛；三是通過專報(bào)等方式，主動向市政府領(lǐng)導(dǎo)提供了一批重要的法制信息及相關(guān)制度性建議；四是探索規(guī)章立法聽證制度，由于選題合理、組織得當(dāng)、宣傳到位，公眾參與熱情以及媒體關(guān)注度不斷提高，社會影響面逐步擴(kuò)大。五是為加強(qiáng)政府法制工作的宣傳，建設(shè)并開通試運(yùn)行了“**政府法制信息網(wǎng)”，彌補(bǔ)了法制辦歷史空白。

（二）工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性不斷提高。20**年，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)、社會問題匯聚交織在一起，并呈現(xiàn)復(fù)雜化、連鎖化、激烈化的特點(diǎn)，政府維護(hù)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全等的任務(wù)更加突出。首先，工作思維系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性要求越來越高。隨著創(chuàng)新型的法律事務(wù)逐漸增多，要求在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，在復(fù)雜的利益矛盾中尋找平衡；要求辨明性質(zhì)、分清責(zé)任，從單線思維轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性思維，建議方案不僅要解決問題，還不能引發(fā)新的問題。如行政審批制度改革的3個配套性文件，需要和實(shí)踐部門的具體工作結(jié)合起來一并考慮。起草有關(guān)居民收入狀況調(diào)查的規(guī)定需要和本市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度統(tǒng)籌研究；其次，法律事務(wù)的處理需要綜合運(yùn)用法律、政治等手段解決問題，在堅(jiān)持法律底線的同時，更加關(guān)注處理措施的法律效果、政治效果和社會效果的結(jié)合；最后，由于各區(qū)縣的情況不同，法律事務(wù)的處理要因地制宜、具體情況具體分析，不能簡單移植，照搬照抄。如動拆遷的解決方案，楊浦的就地改造方案在黃浦就不一定能夠施行。這些都在不斷考驗(yàn)我們破解涉法難題的能力和水平。

（三）工作的規(guī)范性、及時性不斷改進(jìn)。20**年，辦內(nèi)狠抓工作規(guī)范，在原有基礎(chǔ)上把各項(xiàng)工作從決策到執(zhí)行都納入制度化軌道，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率。比如，重大事項(xiàng)交由主任辦公會議討論并形成會議決議，強(qiáng)化集體討論決定的功能；重要立法及業(yè)務(wù)事項(xiàng)提交審核會議討論，并對審核會議議事程序和方式作了改進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮業(yè)務(wù)把關(guān)作用；將規(guī)章聽證予以制度化，并對立法聽證規(guī)范予以改進(jìn)；重要工作事項(xiàng)推行“項(xiàng)目經(jīng)理制”，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢、提高配合意識，進(jìn)一步保證質(zhì)量、提高效率；加強(qiáng)工作人員在辦內(nèi)外的輪崗、交流，注重干部培養(yǎng)和能力的提高等等。通過以上措施，盡管20**年節(jié)奏快、任務(wù)重、難度大，仍按時保質(zhì)保量地完成了相關(guān)立法以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)法律事務(wù)。

20**年，在全辦同志的共同努力下，我辦圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，但也存在一些問題和不足，需要在今后工作中不斷改進(jìn)和完善。主要是：政府法制工作為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的思路和理念還需要進(jìn)一步深化；行政立法的公眾參與程度有待于進(jìn)一步提高，立法質(zhì)量有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；辦理法律事務(wù)過程中，破解涉法難題、平衡各種利益關(guān)系的能力和水平需要進(jìn)一步加強(qiáng)；為區(qū)縣政府提供依法行政指導(dǎo)和服務(wù)的力度需要進(jìn)一步強(qiáng)化；工作的主動性、創(chuàng)新性需要予以提高，處室之間資源共享、分工協(xié)作、形成合力的機(jī)制需要進(jìn)一步理順和完善等。