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一、機構設置及人員配備情況公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

蘇高法發(fā)［］號文件下發(fā)后，我院按照文件的要求，成立了案件質(zhì)量監(jiān)督評查組，機構設在審監(jiān)庭?！痢聊暝拢以撼闪徟泄芾磙k公室，職能之一就是對全院審執(zhí)案件進行全案評查。專職評查人員為剛從一線調(diào)至審管辦的三名法官。

二、質(zhì)評工作開展情況

（一）扎實進行全案評查和專項評查工作，促進本院案件質(zhì)量逐步提高

今年～月份我院共審、執(zhí)案件件，審管辦共評查案件件，占～月審、執(zhí)結生效案件總數(shù)的％，案件平均合格率為％。

～月份我院共進行了四項專項評查并形成專項通報，分別為××年月、月初，電子檔案錄入和應用能力評查。審管辦對院各庭第一季度、第二季度所辦結案件的電子檔案的錄入及應用能力到各庭進行了抽查。這兩次評查使本院能夠全面落實《江蘇省高級人民法院關于印發(fā)全省法院計算機網(wǎng)絡應用考評實施辦法（試行）的通知》的精神，引導并規(guī)范本院案件電子檔案信息的錄入，盡快實現(xiàn)司法統(tǒng)計報表的自動生成。

月下旬，針對本院二月份上報的質(zhì)效基礎指標中的報結案數(shù)據(jù)、審限變更的四項未結案件、執(zhí)結案件數(shù)、執(zhí)行標的實際到位額等進行檢查，采用調(diào)閱案件卷宗、逐案梳理的方法，共調(diào)閱案件卷宗件。抽查的件結案中有件報結案時間不符合規(guī)定，件超審限；件執(zhí)行案件中執(zhí)行標的到位額填報不準確的有件；實際執(zhí)行標的到位額報表數(shù)據(jù)為萬元，檢查數(shù)據(jù)為萬元；被查的件“四項未結案件”審限扣除不符合法律規(guī)定的件。對抽查不合規(guī)定的情況進行了分析。

月，對全院上半年發(fā)改的件案件進行專項檢查，對存在的問題和今后注意的問題進行了專題分析。

（二）審判人員質(zhì)量意識和責任意識逐步增強，案件的差錯和瑕疵問題逐步減少。

從評查的總體情況看，質(zhì)評工作對審判人員影響較大，審判人員的質(zhì)量意識明顯提高，質(zhì)評取得了較好的效果。通過對審結生效案件的評查，審判人員普遍增強了質(zhì)量和責任意識，進一步注重程序的公正，卷宗材料趨于規(guī)范，裁判文書制作質(zhì)量有所提高，審判過程中的隨意性減少，質(zhì)評對案件質(zhì)量的提高起到了積極作用。

（三）進一步建立健全質(zhì)評規(guī)范，夯實質(zhì)評工作基礎。

為統(tǒng)一規(guī)范我院案件質(zhì)量評查工作，我院在省院制定的《省法院案件質(zhì)量評查工作規(guī)程（試行）》、《關于進一步加強案件質(zhì)量監(jiān)督評查工作的指導意見》、《關于規(guī)范法律文書及相關問題的若干意見》等規(guī)范性文件的基礎上制定了綜合性的《姜堰市人民法院法官考評管理辦法》。還在規(guī)范的基礎上有針對性的對評查發(fā)現(xiàn)的突出問題制定了相關規(guī)定，如《案件質(zhì)量監(jiān)督評查實施辦法》、《審理、執(zhí)行重大疑難案件和化解重大矛盾糾紛能力評定辦法》、《優(yōu)秀裁判文書評定辦法》、《規(guī)范裁判文書制作的幾點要求》、《庭審考核實施辦法》、《網(wǎng)絡管理與應用、電子檔案錄入能力考評辦法》等質(zhì)量評查的配套工作制度，以上制度和辦法有力的促進了案件質(zhì)量評查工作的規(guī)范開展。

（四）及時對評查結果進行反饋和溝通。

我院建立了案件質(zhì)評工作雙向溝通及質(zhì)評機構與各庭聯(lián)席會議制度，一方面主動與承辦人和被評部門聯(lián)系，及時交流和溝通，以誠待人，以質(zhì)服人；另一方面由分管院長牽頭，定期召開聯(lián)席會議，及時反饋審判工作中的新情況、新問題及成功的經(jīng)驗和好的做法，認真解決和規(guī)范審判中的共性問題。

三、當前案件質(zhì)量存在的主要問題

我院案件經(jīng)評查發(fā)現(xiàn)，整體質(zhì)量較好，評查的絕大部分案件均能做到程序合法，認定證據(jù)恰當，適用法律正確，裁判結果公正，但少數(shù)案件也不同程度的存在一些差錯和瑕疵，主要表現(xiàn)以下幾個方面：

⒈關于委托人委托手續(xù)的審查問題。

部分案件存在對委托人的委托手續(xù)審查不嚴，案卷中有的缺少委托人所在單位出具的法律服務所和律師事務所函，有的授權委托書沒有注明委托權限，或雖有注明但權限不規(guī)范、不具體，僅注明“全權”、“特別授權”，導致授權不明或無效。

⒉法律文書的送達不符合法律規(guī)定。一是表現(xiàn)在訴狀副本、應訴通知書等未在法定期限內(nèi)送達當事人；二是撤訴案件、撤回執(zhí)行申請案件、中止執(zhí)行案件，不向被告（被執(zhí)行人）送達裁定的現(xiàn)象較為突出，總以為原告撤訴就案了事了，殊不知，僅送達一方，其訴訟結案程序并未完成，在訴訟權利義務上沒有將被告置于同等的訴訟位置，侵犯了被告撤訴知情權；三是一方當事人下落不明或無法送達時，有的卷宗無公告送達或其它送達的相關手續(xù)；四是收件人與當事人是何關系沒有注明，在場人是何身份亦未注明；五是有的送達沒有送達時間，是否存在逾期送達，宜讓當事人產(chǎn)生程序違法的合理質(zhì)疑。

⒊扣除審限依據(jù)不明、審限扣除不規(guī)范、無扣除審限審批表及審限恢復不及時。

⒋案由確立不準確或漏列案由；實體判決不當或漏判訴訟請求；適用法律不準確、不具體；庭審中，少數(shù)法官對當事人爭議焦點不進行歸納，庭審思路不夠清晰，庭審確認的事實與判決書認定的事實不一致；調(diào)解方式不當；對訴訟證據(jù)規(guī)則的適用上把握不夠準確，舉證責任分配不當，釋明權的行使條件把握不準；超出當事人訴訟請求范圍判決或?qū)υV訟請求漏審漏判。

⒌法律文書或者庭審筆錄表述不規(guī)范、不嚴謹，隨意性很大，用語不規(guī)范；存在筆誤、漏字、別字；制作格式、字體、排版不符合規(guī)范要求；數(shù)字與漢字混用；論證不充分，說理不透徹，缺乏一定的針對性和說服力，存在裁判理由公式化的現(xiàn)象；舉證、質(zhì)證、認證過程反映不充分或沒有反映。

⒍卷宗封面填寫不準確、不規(guī)范；卷內(nèi)材料排序混亂；漏裝裁判文書等。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

以上存在的相關問題，質(zhì)評人員已及時和承辦法官及時溝通，采取有效措施，切實提高審判質(zhì)量。

四、當前質(zhì)評工作存在的主要問題和困難

（一）思想認識還未完全到位。有同志對質(zhì)評工作的未給予足夠重視，認為質(zhì)評作用不大，可有可無的思想不同程度的存在于個別法院領導和法官的意識之中。同時，對評查發(fā)現(xiàn)的問題的抵觸反感情緒以及護短包庇情況，一定程度上挫傷了質(zhì)評人員的工作積極性。這也使從事這一工作的同志普遍感到工作壓力較大，存在畏難情緒。

（二）評查力量與評查任務不相適應。我院實行的全案評查，評查案件范圍廣，工作量大，而質(zhì)評人員相對較少，此外，這些質(zhì)評人員還要完成本院問題匯總、情況反饋、審委會各項事項以及調(diào)查研究等各項工作，導致我們的質(zhì)評人員，精力匱乏，無力更加全面、深入地開展評查工作，造成工作中的顧此失彼。

五、明年工作的打算

（一）進一步加強對質(zhì)評工作重要性的認識

案件質(zhì)量監(jiān)督評查工作是人民法院加強審判管理，增強司法能力的重要舉措。我們要充分認識加強質(zhì)評工作的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，采取切實有效的措施，保障質(zhì)評工作的深入推進。

⒈健全質(zhì)評機構、確保質(zhì)評人員配備。本著高標準、嚴要求的原則，從本院審判業(yè)務骨干中合理調(diào)配質(zhì)評人員，充實質(zhì)評機構。各級法院的質(zhì)評工作下一階段要以提高質(zhì)量和水平為核心。

⒉健全質(zhì)評標準，統(tǒng)一質(zhì)評尺度。在《全省法院案件質(zhì)量監(jiān)督評查實施辦法（試行）》和《關于加強案件質(zhì)量監(jiān)督評查工作的指導意見》的基礎上，結合本院實際，按照定性與定量相結合的原則，細化質(zhì)評標準，統(tǒng)一案件質(zhì)量評定尺度。

⒊突出評點，充分發(fā)揮質(zhì)評的效能作用。注意評查方法的創(chuàng)新，找準質(zhì)評工作的切入點。在對法律文書、卷宗裝訂等表面問題進行查清查全的同時，要著重對案件的實體、程序等影響審判質(zhì)量和效率的實質(zhì)性問題進行嚴格的評查。

⒋完善評查機制，促進質(zhì)評工作新發(fā)展。要建立健全質(zhì)評案件合議制，即無論案件是否存在差錯或瑕疵，都由合議庭對每一件案件進行全面合議、評定。要建立對已質(zhì)評案件的抽查制度，即對審管辦已評查過的案件，我們抽調(diào)一部分案件給監(jiān)察室進行二次評查。

⒌與紀檢監(jiān)察部門協(xié)同配合，完善法院內(nèi)部監(jiān)督管理職能。對評查中發(fā)現(xiàn)的有違法違紀線索的案件，審管辦應及時移送紀檢監(jiān)察部門處理。

⒍加大對評查結果的利用和轉(zhuǎn)化。以通報形式公開評查結果。通報應對評查中發(fā)現(xiàn)的問題、案件等次評定、差錯責任承擔、優(yōu)秀裁判文書推薦等進行充分地說理分析、提出相應對策和合理化建議。積極推廣先進審判經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)其他法院先進的審判經(jīng)驗的基礎上，倡導推廣好的審判方式和方法。

同時，評查結果作為法官審判業(yè)績考評的重要標準。評查結果包括差錯認定情況、優(yōu)秀案件以及優(yōu)秀法律文書評定情況均應定期歸入法官審判業(yè)績檔案，作為崗位目標獎懲、評先評優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)。