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2005年度農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作總結(jié)

今年來，我們認(rèn)真貫徹中央1號文件和省、市農(nóng)村工作會議精神，自覺按照“構(gòu)筑天堂硅谷、建設(shè)科技新城”的總目標(biāo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，抓示范推廣，搞精品亮點，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)新的發(fā)展局面。經(jīng)預(yù)測，2005年全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟總收入可達179.43億元，同比增長27.0%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為3億元，同比減少7%；農(nóng)民人均收入近10000元，同比增長5.4%，全面完成了各項農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)。

一、全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作回顧

（一）認(rèn)真貫徹1號文件精神，全面加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加

1、一切從濱江的實際出發(fā)，積極推進二輪土地承包。一是采取自下而上的方法，逐村逐戶調(diào)查核實，摸清現(xiàn)狀。二是根據(jù)城市化推進的實際情況，及時變更土地承包經(jīng)營權(quán)證的內(nèi)容。三是嚴(yán)格執(zhí)行二輪承包的有關(guān)政策，切實穩(wěn)定二輪土地承包關(guān)系，嚴(yán)格規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)行為。根據(jù)城市化推進的實際情況，全區(qū)有13個村進行了二輪土地承包完善工作，對有證無地的注銷使用權(quán)證，對證地不一的更換新證，對證地基本一致的保持原證繼續(xù)有效。

2、大力加強適用技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。我們把加強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)培訓(xùn)，作為提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入的重要手段。今年來，我們共投入培訓(xùn)資金56.28萬元,其中區(qū)級財政49.28萬元，累計培訓(xùn)總?cè)藬?shù)7901人。其中農(nóng)村富余勞動力1170人，后備勞動力技能培訓(xùn)241人；農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和綠證培訓(xùn)2315人；失土農(nóng)民2350人；已就業(yè)農(nóng)村勞動力崗位技能培訓(xùn)2066人。共發(fā)放各種證書5747人。在區(qū)政府的幫助下，3997名失土人員實現(xiàn)了培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)，較好地解決了失土農(nóng)民的出路問題。

3、深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，確保集體資產(chǎn)增值保值。針對城市化過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們認(rèn)真開展調(diào)研分析。一是大力推進農(nóng)村經(jīng)營體制改革，積極開展村經(jīng)濟合作社股份制試點。二是繼續(xù)深化村會計集中辦公制度，全面實行村會計電算化。三是認(rèn)真貫徹中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，及時對全區(qū)28個行政村進行村級財務(wù)審計。并采取“看、對、聽、議、講”的方法，對全區(qū)所有行政村的村務(wù)公開和民主管理工作進行對叉檢查。

4、加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，切實維護農(nóng)民群眾利益。盡管我區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體上比較輕，但仍然不放松抓好監(jiān)督管理工作。一是積極配合有關(guān)部門認(rèn)真落實農(nóng)民“零稅負(fù)”政策，今年農(nóng)業(yè)稅免交可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)87萬元；二是繼續(xù)落實好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)樣本戶的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)分析、審核和匯總工作，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確可靠的信息。三是做好涉農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域的收費調(diào)查工作，及時上報調(diào)查統(tǒng)計報表，認(rèn)真執(zhí)行新的涉農(nóng)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)；四是及時做好上級農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策精神的傳達，落實好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的責(zé)任追究制、農(nóng)村報刊雜志限額訂閱制度等政策。

（二）認(rèn)真貫徹會議精神，繼續(xù)落實扶持政策，圓滿完成糧食生產(chǎn)任務(wù)

我們把完成市政府下達的糧食生產(chǎn)任務(wù)作為今年的主要工作來抓，把糧食生產(chǎn)任務(wù)分解到街道，落實到耕地。

1、全面落實責(zé)任制，實行一級抓一級。我們及時下發(fā)了濱政辦[2005]12號《關(guān)于抓好糧食生產(chǎn)的通知》，要求各街道增強發(fā)展糧食生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，確保完成市府下達給我區(qū)的糧食生產(chǎn)任務(wù)。凡是可恢復(fù)的農(nóng)田，盡力種足種好糧食。努力形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門合力抓，一級抓一級，層層抓落實的工作體系。

2、繼續(xù)落實扶持政策，大力推動糧食生產(chǎn)。一是除落實省市糧食扶持政策外，對全年累計種植水稻20畝以上的大戶，給予每畝50元的直接補貼。二是對推廣優(yōu)質(zhì)水稻種子的大戶，憑種子購物憑證給予50%直接補貼。三是對購置用于糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械，憑購物憑證給予20%補貼。四是區(qū)財政安排20萬元資金用于糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣，力爭今年全區(qū)種植水稻新品種1500畝；推廣水稻省工節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)3000畝；推廣水稻病蟲害綜合防治技術(shù)2000畝。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共有種糧大戶19戶，種植晚稻和油菜2540.2畝，享受省級直補資金2.54萬元，水稻良種補助1.26萬元，申請農(nóng)業(yè)機械補貼4.5萬元；享受區(qū)級直補資金12.65萬元，水稻糧種補貼2.29萬元。

3、及時做好服務(wù)指導(dǎo)，努力提高生產(chǎn)能力。一是做好農(nóng)資保障。保證農(nóng)資質(zhì)量，確保有效供應(yīng)。二是開展技術(shù)服務(wù)。我們緊扣生產(chǎn)季節(jié)，舉辦各類生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班3次，編寫技術(shù)資料150份。三是安排50萬元資金改造中低產(chǎn)田，安排5萬元資金實施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量調(diào)查和地力監(jiān)測。四是繼續(xù)實施“沃土工程”，對推廣科學(xué)施肥技術(shù)，增施有機肥、種植冬季綠肥的，每畝補貼30元。

總之，由于扶持政策和幫助措施到位，農(nóng)戶的種糧積極性有了較大提高，糧食生產(chǎn)趨于穩(wěn)定。全區(qū)糧食播種面積為7745畝，其中春糧面積1100畝，總產(chǎn)247噸，平均畝產(chǎn)218公斤/畝；晚稻面積4045畝，總產(chǎn)2217噸，平均畝產(chǎn)548公斤/畝；旱秋雜糧面積2600畝，秀水110等良種達97%以上，圓滿完成了上級下達的糧食生產(chǎn)任務(wù)。

（三）繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營日益壯大

我們從自身區(qū)域較小的實際出發(fā)，積極發(fā)展短、小、精、奇、特的亮點項目。通過發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定特色產(chǎn)業(yè)，下調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開拓新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精、品種奇特、不斷更新”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1、強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)本區(qū)的資源優(yōu)勢和市場行情，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是花卉苗木生產(chǎn)不斷向外拓展。全區(qū)現(xiàn)有種植面積8600畝，其中“種子種苗在內(nèi)，生產(chǎn)基地在外”的異地發(fā)展有5200畝左右，占60%以上。二是茶葉、水果、水產(chǎn)品種不斷優(yōu)化。全區(qū)養(yǎng)殖水面3530畝，其中養(yǎng)殖蝦、蟹等高檔水產(chǎn)品面積達到1500余畝，占41%左右。三是蔬菜種植逐步走向?qū)I(yè)化。全區(qū)現(xiàn)有蔬菜種植面積10300畝,其中有省級無公害蔬菜基地3060畝；市級蔬菜基地3000畝，示范園206畝。有100畝以上的蔬菜種植大戶6戶，其中1000畝以上的蔬菜種植龍頭企業(yè)2家。2005年全區(qū)蔬菜復(fù)種面積31000畝，總產(chǎn)量8.3萬噸，總產(chǎn)值10500萬元，均比去年有所減少。四是畜禽養(yǎng)殖逐步向集約化發(fā)展。今年繼續(xù)執(zhí)行上級關(guān)于禁、限養(yǎng)的有關(guān)規(guī)定，全區(qū)現(xiàn)有存欄生豬4436頭，存欄家禽240000羽,保質(zhì)保量地完成了市里下達的禁、限養(yǎng)任務(wù)。積極引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)向東江圍墾轉(zhuǎn)移，其中由鴻江牧業(yè)承擔(dān)的省級項目《XX圍墾區(qū)湖羊養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)（湖羊南移工程試點）》項目，正逐步走向集約化生產(chǎn)的道路。

2、加快園區(qū)建設(shè)，搞好示范推廣。將墾區(qū)的綜合開發(fā)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有機結(jié)合起來，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的示范推廣。一是根據(jù)新區(qū)城市化推進的需要，狠抓東江圍墾節(jié)水農(nóng)業(yè)示范項目工程。二是堅持以項目為抓手，努力培育現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的精品亮點。今年，我們共組織實施項目8個，爭取上級扶持資金124萬元。通過項目實施，我區(qū)在彩葉樹種引進和推廣、楊梅茶樹等經(jīng)濟林改造、外塘甲魚立體套養(yǎng)、農(nóng)家肥綜合利用等技術(shù)推廣在全市居于領(lǐng)先水平；兩個省級優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。其中杭州之江園林綠化藝術(shù)有限公司被確定為省級林業(yè)重點企業(yè)。三是認(rèn)真抓好監(jiān)督與管理，圓滿完成上級下達的示范村建設(shè)任務(wù)。結(jié)合“千村示范、萬村整治”，圓滿完成了西興街道七甲閘村園林綠化示范村建設(shè)，并順利通過市級驗收。全區(qū)示范園區(qū)優(yōu)良品種比例在85%以上，新技術(shù)10多項，接納參觀、學(xué)習(xí)群眾2000多人次。其中杭州之江園林綠化藝術(shù)有限公司的東江圍墾之江園林園區(qū)，獲國家林業(yè)局公布的“全國質(zhì)量信得過種苗基地”稱號。杭州農(nóng)茂食品公司的3000多畝蔬菜示范園區(qū)，被列為“浙江省優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”。

3、扶持加工企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。大力扶持以杭州農(nóng)茂食品有限公司、杭州華源豆制品有限公司和杭州晶星果品有限公司為重點的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極發(fā)展產(chǎn)品深加工，提高附加值。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。如杭州農(nóng)茂食品公司采取訂單形式，與墾區(qū)種植戶簽訂5000多畝西蘭花、大蔥、胡蘿卜和大白菜的訂單，由公司統(tǒng)一供種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一收購，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、新加坡、臺灣等國家和地區(qū)。墾區(qū)種植戶根據(jù)訂單調(diào)整結(jié)構(gòu)，安排品種，只管生產(chǎn)，不愁銷路，獲得了較好的經(jīng)濟收益。目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展迅速，有以華源豆制品、姚生記食品、杭州唯新食品有限公司為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)出現(xiàn)了迅猛的發(fā)展勢頭。

4、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，連結(jié)二三產(chǎn)業(yè)。作為結(jié)構(gòu)調(diào)整重點培育和扶持的兩大休閑農(nóng)業(yè)基地，目前發(fā)展形勢十分樂觀。白馬湖漁村隨著錢江四橋的開通，位置優(yōu)越，交通便捷，市場前景更加看好。到晶星都市村參觀學(xué)習(xí)的人不斷增加，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了與二、三產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合。

5、積極招商引資，投資效益農(nóng)業(yè)。充分利用大都市的科技、經(jīng)濟和社會優(yōu)勢，積極開展招商引資，引導(dǎo)社會資本投資都市農(nóng)業(yè)。2005年共有4個投資項目落戶我區(qū)，其中吸引外資項目1個——浙江華耀藥業(yè)有限公司，投資總額2980萬美元，協(xié)議外資2800萬美元，04年到位471.1萬美元，05年新增資585.6萬美元；吸引內(nèi)資項目3個，投資總額10600萬元，協(xié)議內(nèi)資10600萬元，實際到位資金4827萬元。區(qū)內(nèi)外工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛加大農(nóng)業(yè)項目投資，有浙江華耀藥業(yè)有限公司投資我區(qū)創(chuàng)業(yè)；有浙江東方茶業(yè)科技有限公司、浙江貝因美科工貿(mào)股份有限公司等大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團在區(qū)內(nèi)設(shè)立總部,有華源豆制品廠投資總額3440萬元，投資豆制品加工技改項目，已投入生產(chǎn)，其生產(chǎn)規(guī)模在全國居于領(lǐng)先地位，今年產(chǎn)品已出口到歐美國家；有3家農(nóng)業(yè)企業(yè)投資休閑觀光農(nóng)業(yè)；有杭州農(nóng)茂食品有限公司投入1300萬元的凍干項目，已投入生產(chǎn)，出口形勢看好?？傊?，都市農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展前景，使我區(qū)廣大工商企業(yè)紛紛看好都市農(nóng)業(yè)，投資效益農(nóng)業(yè)。

（四）切實采取有效措施，不斷完善防范體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全深入民心

近年來，以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全已成為社會關(guān)注的熱點，我們高度重視，不斷加大對農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。

1、落實工作責(zé)任制，實行一級抓一級。為全面貫徹落實杭州市安全食用農(nóng)產(chǎn)品行動計劃，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)與各街道及職能部門負(fù)責(zé)人簽訂了《XX區(qū)2005年度食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任書》、《XX區(qū)動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，全面落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。并采取級級召開會議，層層分解責(zé)任的辦法，將工作任務(wù)分解落實。從區(qū)、街道、村到蔬菜種植大戶和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者，逐級簽訂責(zé)任狀，全程落實責(zé)任制。

2、堅持以防為主，嚴(yán)防外來疫病侵害。我們堅持“預(yù)防為主，防重于治”的滅病方針，依法開展動物免疫，提高了動物強制免疫密度。一是全面開展了畜禽春、秋季防疫工作，全區(qū)生豬共免疫注射“W”病高價苗8774頭次，“豬瘟—豬丹毒”二聯(lián)苗8774頭次，免疫率均達99%以上；二是對全區(qū)500羽以上的家禽養(yǎng)殖專業(yè)戶的75570羽雞鴨，全部進行了禽流感疫苗的強制免疫。三是對全區(qū)犬類開展了首次狂犬病免疫注射，散養(yǎng)戶100%的得以強制性免疫，最大限度地防止外來疫病傳入。

3、加強檢驗與檢測，強化準(zhǔn)入制管理。我們從加強對留地待上市蔬菜、生豬屠宰等重要環(huán)節(jié)的檢驗檢測入手，強化農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制管理。通過對唯新食品公司的動物產(chǎn)品出（入）證情況的監(jiān)督檢查，對各街道仔豬交易市場、農(nóng)貿(mào)市場等動物及動物產(chǎn)品出入交易環(huán)節(jié)的查證驗證和開證監(jiān)督，進一步規(guī)范了出（入）證的管理和使用。一年來，共對全區(qū)留地待上市蔬菜共定性檢測1360批次，定量檢測81批次，合格率均為100%。全年累計屠宰檢疫生豬7萬余頭，并從5月份開始，進行興奮劑和“瘦肉精”檢測，凡檢測不合格的生豬一律退回，確保了全區(qū)城鄉(xiāng)居民的身體健康。

4、行動迅速，措施到位，圓滿完成了禽流感防治任務(wù)。雖然今年的D病疫情來勢兇猛，但我們工作到位、措施得力，建立了24小時值班制度、家禽憑證交易制度、家禽養(yǎng)殖和交易場所每天消毒制度和防治工作日報制等一系列制度，有效地防止了疫情蔓延。按省、市防指辦要求，從11月20日開始，我們進行了地毯式的查漏補缺強制免疫工作。全區(qū)累計免疫家禽161603羽（只），免疫密度99%以上，消除了免疫死角，填補了免疫空白。從10月30日至今，我們共受理各類舉報及突發(fā)事件17起，我們都及時進行了處理，消除了老百姓的恐慌心理。

（五）狠抓水利基礎(chǔ)建設(shè)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不斷加強

1、以項目建設(shè)為抓手，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城市化的需求和我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，我們以項目為抓手，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，積極實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。東江圍墾節(jié)水項目（二期）已通過市級驗收，墾區(qū)的路、溝、渠、機埠、橋梁等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善。截止11月底，全區(qū)已完成小型水利建設(shè)投資452萬元，土石方5.2萬方，新增、改善灌溉面積3000畝，泵站改造6座，石砌排水溝8.5公里，修建三面光渠道2.3公里，極大地改善了我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

2、不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，努力改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件。我們按照多功能、園林化的科技城標(biāo)準(zhǔn)，對全區(qū)河道進行建設(shè)和管理。根據(jù)河道整治計劃，今年我區(qū)又有7.7公里的河道通過市級驗收，超額完成了水利部門下達的河道整治任務(wù)，河道整治工作名列全市第二位。并引入競爭機制，以招投標(biāo)形式確定保潔隊伍，不斷加大清理和整治力度，實行河道保潔長效管理。事實證明效果明顯，全區(qū)河道基本達到了河暢、水清、岸綠。

3、堅持早布置早落實，努力完成防汛工作任務(wù)。一是及時調(diào)整組織機構(gòu)。根據(jù)人事變動調(diào)整了各級防汛指揮部的組成人員，落實了搶險隊伍，建立了24小時值班制。二是修訂完善防汛預(yù)案。針對去年防汛預(yù)案運行中存在的問題及今年出現(xiàn)的新情況、新特點，我們及時修訂完善了防汛預(yù)案。三是落實防汛儲備物資。我們繼續(xù)實行專門儲備與社會儲備相結(jié)合的方法，即專門儲備由區(qū)防汛防旱指揮部和區(qū)供銷社負(fù)責(zé)落實，社會儲備由各在建工程單位及臨江的企業(yè)負(fù)責(zé)儲備，全面落實防汛物資儲備。四是組織汛前防汛檢查。我們組織了3次全區(qū)檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時落實整改措施。

4、積極開展綠化造林，堅決杜絕森林火災(zāi)隱患。由于我區(qū)的山林資源十分有限，我們積極開展綠化造林活動，努力優(yōu)化我區(qū)的生態(tài)環(huán)境。針對今年嚴(yán)峻的防火形勢，我們圍繞“全年不發(fā)生一起森林火災(zāi)”的總體目標(biāo)，積極貫徹“預(yù)防為主、嚴(yán)防死守、積極撲救”的方針，以森林火災(zāi)綜合治理工程為載體，以隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施為重點，突出防火關(guān)鍵季節(jié)，加強宣傳，確保宣傳、責(zé)任、措施到位。今年以來，我們不斷加大財政投入力度，共建設(shè)防火林帶47條計19150米，蓄水池8只，制作防火宣傳牌80塊，購買水槍88支、風(fēng)力滅火機11臺、防火阻燃服60套、2號工具136臺等。我們通過層層簽訂責(zé)任狀，積極開展森林防火宣傳，全面落實三級森林消防隊伍，確保了森林防火安全。今年，共接到防火警報電話19起，其中影響較大的山林火情3起，都得到有效的控制，未發(fā)生森林火災(zāi)。

（六）積極提高自身素質(zhì)，不斷加強效能建設(shè)，努力做好為農(nóng)服務(wù)工作

1、積極開展“送科技、送政策、送信息”活動。3月24日，在西興街道開展了2005年春季送農(nóng)技下鄉(xiāng)活動。5月15日，在長河街道成功舉辦了科普宣傳周活動。邀請市植保技術(shù)服務(wù)站的專家，針對當(dāng)前花木市場疲軟的現(xiàn)狀，分析當(dāng)前國際花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營形勢，把握市場行情，提供需求信息，輔導(dǎo)種植技術(shù)，現(xiàn)場為農(nóng)戶解答疑難問題，共發(fā)放技術(shù)資料5000余份，深受廣大農(nóng)戶的好評。

2、深入開展“聯(lián)基地、聯(lián)農(nóng)戶、聯(lián)項目”活動。今年，共有16位黨員和農(nóng)技人員與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶建立結(jié)對幫扶關(guān)系，將通過宣傳政策、推廣技術(shù)、傳播信息、解決問題和調(diào)查研究，努力為服務(wù)對象提供一些力所能及的服務(wù)和幫助。尤其是對東江圍墾的農(nóng)茂食品公司和鴻江牧業(yè)有限公司有效服務(wù)，深得廣大農(nóng)戶的好評。

3、努力為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)。為了加快我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化體系的建設(shè)步伐，加強農(nóng)村信息員隊伍建設(shè)，切實做好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的延伸和服務(wù)工作，今年，我們在構(gòu)筑平臺，健全網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，重點抓了三期農(nóng)網(wǎng)信息員培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使廣大農(nóng)網(wǎng)信息員對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展有了更加進一步的了解，初步掌握了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的使用方法、農(nóng)村供求信息的查詢方式和浙江農(nóng)民信箱的操作使用，能夠向外農(nóng)產(chǎn)品供求信息，有效地提高了本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和外銷量。另外，我們又投入2萬多元資金，向各行政村、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)種養(yǎng)大戶贈送了2005年度《農(nóng)村信息報》與《新農(nóng)村》雜志300多份。及時將農(nóng)民關(guān)心和需要的信息送給他們，開展面對面的信息交流。

4、積極開展農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題的專題調(diào)研。圍繞我區(qū)城市化推進中“三農(nóng)”工作面臨的新情況、新問題，開展了一系列專題調(diào)查研究。重點是對村級集體經(jīng)濟和集體資產(chǎn)的收支情況、農(nóng)嫁女等幾種特殊人員集體資金分配情況和當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本情況進行調(diào)查。初步掌握全區(qū)“三農(nóng)”問題所面臨的現(xiàn)狀和種養(yǎng)大戶的發(fā)展思路及實際需要，為領(lǐng)導(dǎo)決策和工作指導(dǎo)提供了現(xiàn)實依據(jù)。

二、當(dāng)前我們所面臨的主要問題與困難

1、農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間越來越小。隨著城市化的快速推進，我區(qū)的耕地面積快速減少，目前全區(qū)擁有耕地19131畝(建區(qū)時為39727畝)，其中圍墾10298畝，直接制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2、農(nóng)村的金融供給嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶貸款難，農(nóng)村融資難的問題仍然比較突出，直接制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

3、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出。主要表現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟總量偏小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，附加值不高；龍頭企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，效益不明顯，示范帶動作用不強；生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系尚未完全建立和運用，農(nóng)產(chǎn)品名牌不響，缺乏市場競爭能力；食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理面廣量大，涉及千家萬戶，確保安全難度較大。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量不高。主要表現(xiàn)在農(nóng)民整體素質(zhì)不高，思想不夠解放，市場意識較弱，獲取信息渠道狹窄，阻礙了科技的深入推廣；農(nóng)技推廣隊伍力量薄弱，農(nóng)技人員的素質(zhì)也有待進一步提高；各種植大戶施肥觀念、施肥水平、施肥方法等有待于進一步更新。

5、水利設(shè)施和生態(tài)建設(shè)薄弱。受城市化推進的影響，內(nèi)地農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，排灌不暢，時澇時旱，難以調(diào)控。森林火災(zāi)苗頭時有發(fā)生，防不勝防。且各街道撲火人員缺乏協(xié)調(diào)，影響撲火時效性。

6、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法任務(wù)越來越重。隨著農(nóng)業(yè)法制的日益完善和農(nóng)民法制意識的增強，涉農(nóng)違法事件的投訴舉報越來越多，而我們?nèi)狈I(yè)的執(zhí)法機構(gòu)和人員，任務(wù)重，事情多，疲于應(yīng)付。

三、2006年的主要工作思路及對策措施

（一）指導(dǎo)思想

以中共中央1號文件精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，抓示范推廣，搞精品亮點，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的都市農(nóng)業(yè)，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，努力為“構(gòu)筑天堂硅谷，建設(shè)科技新城”錦上添花。

（二）總體目標(biāo)

圍繞“轉(zhuǎn)移陣地、服務(wù)城市”的總方針，堅持以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進新區(qū)城市化，重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育加工企業(yè)，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)與科技城相協(xié)調(diào)的都市農(nóng)業(yè)體系。力爭到2006年底農(nóng)業(yè)增加值年增長5%，農(nóng)產(chǎn)品加工值年增長15%，農(nóng)村經(jīng)濟總收入年增長20%，農(nóng)民人均收入年增長5%。

（三）工作措施

1、以優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心，努力拓展都市農(nóng)業(yè)功能

要按照“優(yōu)化糧食、發(fā)展花木、擴大蔬菜、提高養(yǎng)殖、開發(fā)林果”的總方針，進一步拓展都市農(nóng)業(yè)功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。一要擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)功能。努力與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，因地制宜規(guī)劃山林開發(fā)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)對城市的養(yǎng)護功能。二要完善休閑農(nóng)業(yè)功能。要以“晶星都市村”和“白馬湖漁村”為楷模，進一步擴大規(guī)模，開發(fā)項目，完善設(shè)施，提升檔次，滿足市民的消費需求。三要加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)功能，進一步加強濱江農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，及時做好農(nóng)業(yè)政策、市場行情和價格信息的傳遞服務(wù)工作。四要努力拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，通過外建基地、外借資源、外拓市場，不斷發(fā)展壯大XX都市農(nóng)業(yè)。

2、以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，切實加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)

為保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，要進一步增強責(zé)任意識和大局意識，抓好食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理。一要進一步落實菜農(nóng)聯(lián)戶制度和蔬菜樣本檢測制度，抓好瓜果蔬菜的施藥安全監(jiān)管和水產(chǎn)養(yǎng)殖的水質(zhì)監(jiān)測工作，切實加強對“口蹄疫”、“禽流感”的防治和“瘦肉精”檢測工作。二要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，開發(fā)潔凈、優(yōu)質(zhì)、安全的綠色農(nóng)產(chǎn)品，促進濱江農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。三要加大依法行政力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要切實加大林業(yè)、獸藥、漁政、農(nóng)機等領(lǐng)域的執(zhí)法力度，整頓規(guī)范農(nóng)資市場，以達到“打假、護農(nóng)、增收”的目的。

3、以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工為紐帶，努力拓寬農(nóng)民增收渠道

進一步提高農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率和加工增值能力，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。按照“龍頭企業(yè)＋合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設(shè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進龍型經(jīng)濟發(fā)展。并通過重點培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取多種形式向農(nóng)民返利和分擔(dān)農(nóng)民的風(fēng)險。

4、以引進推廣示范為手段，積極做好農(nóng)技推廣服務(wù)

一要積極引進新品種、新技術(shù)、特別是要幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌意識。二要加強技術(shù)培訓(xùn)、試驗示范，加大種養(yǎng)大戶技術(shù)培訓(xùn)力度，示范推廣“雙減”（減肥料、減農(nóng)藥）新理念、新技術(shù)。三要繼續(xù)調(diào)優(yōu)糧食作物，擴大以“秀水110”代表的優(yōu)質(zhì)稻播種面積，水稻優(yōu)質(zhì)率確保達到100%。四要加大茶園管理，改進栽培、植保技術(shù)，提高茶葉質(zhì)量。五要加強楊梅管理，注重經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益并重發(fā)展；六要對東江圍墾進行土壤監(jiān)測，并邀請省、市專家制定測土配方施肥方案。

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移

一要積極探索社區(qū)股份制改造，實現(xiàn)農(nóng)村管理體制向城市管理體制的轉(zhuǎn)變。二要切實加強村級財會人員的隊伍建設(shè)，繼續(xù)加大監(jiān)督管理力度，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的增值保值。三要加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，拓寬信息來源，多方采集信息，及時為農(nóng)民提供信息服務(wù)，幫助農(nóng)民拓寬視野，尋求市場。四要切實加強失地農(nóng)民的實用技能培訓(xùn)，增強他們的科技文化素質(zhì)，提高就業(yè)轉(zhuǎn)移能力，加速剩余勞動力有序地轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加家庭收入。

6、繼續(xù)開展先進性教育活動，努力做好為農(nóng)服務(wù)工作

一要扎實開展“聯(lián)基地、聯(lián)大戶、聯(lián)項目”活動，努力實踐為農(nóng)服務(wù)，切實取得實際成效。二要進一步加強調(diào)查研究，及時了解農(nóng)情，掌握民意，努力為農(nóng)戶提供切實有效的服務(wù)。三要加強對投訴舉報案件的處理，加強農(nóng)藥化肥、種子種苗、野生動物、山林資源的監(jiān)管力度，努力維護農(nóng)民群眾的切身利益。四要進一步落實森林防火長效管理，確保責(zé)任到位，宣傳到位，措施到位，人員到位，最大限度地控制森林火災(zāi)的發(fā)生。五要認(rèn)真做好防汛防旱工作，確保全區(qū)安全度汛。

二○○五年十二月十八日