紀(jì)檢委全年執(zhí)法監(jiān)察計劃
時間:2022-01-10 10:21:00
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年的執(zhí)法監(jiān)察工作,要以第十七屆中央紀(jì)委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議精神為指導(dǎo),認(rèn)真按照省紀(jì)委八屆九次全會、市紀(jì)委三屆九次全會部署和《市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)年執(zhí)法監(jiān)察工作要點》要求,積極推進(jìn)和規(guī)范依法行政綜合監(jiān)察,為繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”,全面推動市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力保證。
一、圍繞推動科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展,對重大決策部署貫徹落實情況進(jìn)行專項監(jiān)察
1、加強對《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》落實情況的監(jiān)督檢查。一是加強對中央加快水利改革發(fā)展政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。建立監(jiān)察機關(guān)、水利部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查工作機制,加強對水利改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成、重點水利建設(shè)實施、水利資金監(jiān)管使用、實行最嚴(yán)格水資源管理制度和創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制等情況的監(jiān)督檢查,確保中央關(guān)于水利改革發(fā)展重大決策部署落到實處。二是開展水利工程建設(shè)專項檢查。以水利薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè)為重點,檢查江河治理重點工程、病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小河流治理等工程建設(shè)情況,認(rèn)真查找和糾正項目決策、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、質(zhì)量安全等方面的突出問題,嚴(yán)肅查處水利工程建設(shè)中的違紀(jì)違法案件,保證資金安全、工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔、群眾滿意。三是落實水資源管理責(zé)任制。嚴(yán)格實施水資源管理考核制度,配合水行政主管部門對水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實情況進(jìn)行考核。推動實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。對不履行職責(zé)或不認(rèn)真履行職責(zé)、失職瀆職的,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
2、加強對節(jié)能減排政策落實情況的監(jiān)督檢查。會同發(fā)改等有關(guān)部門對完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)情況進(jìn)行總體評價考核,落實獎懲措施,嚴(yán)格實施問責(zé)。繼續(xù)對節(jié)能減排工作開展監(jiān)督檢查,對工作不力、目標(biāo)任務(wù)未完成,特別是不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)審批或核準(zhǔn)立項等問題進(jìn)行重點查處。
3、加強對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落實情況的監(jiān)督檢查。督促各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》精神,按照省市有關(guān)要求,會同有關(guān)部門對年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,督促落實年度任務(wù)。對瞞報、謊報淘汰落后產(chǎn)能完成情況或整改不到位的,要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
4、加強對環(huán)境保護(hù)政策落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展重金屬污染企業(yè)專項整治,著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。開展對工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批工作的專項檢查,重點治理未批先建、未驗投產(chǎn)等突出問題,嚴(yán)肅查處利用環(huán)評審批權(quán)謀取不正當(dāng)利益的行為。對因失職瀆職造成重特大環(huán)境污染事件的,嚴(yán)格追究有關(guān)部門的責(zé)任。對典型案件進(jìn)行公開曝光。
5、加強對規(guī)范和節(jié)約用地政策落實情況的監(jiān)督檢查。會同國土資源部門對有關(guān)部門貫徹落實土地調(diào)控和節(jié)約集約用地政策進(jìn)行監(jiān)督檢查。對土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴(yán)重的,依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》,追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時,對災(zāi)毀耕地復(fù)墾資金管理使用情況開展專項執(zhí)法監(jiān)察,確保資金??顚S?。
6、加強對市場價格調(diào)控政策落實情況的監(jiān)督檢查。會同發(fā)改等有關(guān)部門督促有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》精神和省市要求,切實履行職責(zé),加強價格監(jiān)管,依法嚴(yán)厲查處串通漲價、囤積居奇、哄抬價格、捏造散布漲價信息等擾亂市場價格秩序的違法違規(guī)行為,確保價格調(diào)控的各項政策措施落到實處。
7、開展對安全生產(chǎn)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。配合有關(guān)部門深入開展安全隱患排查治理工作,切實保障安全生產(chǎn)。嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故,確保責(zé)任追究到位。
8、深入開展治理商業(yè)賄賂工作。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m椫卫砗蛧临Y源領(lǐng)域腐敗問題治理等工作,推進(jìn)商業(yè)賄賂案件查處工作;督促、配合有關(guān)部門進(jìn)一步深化體制機制改革,進(jìn)一步建立健全防范商業(yè)賄賂長效機制。
二、圍繞打好“五大戰(zhàn)役”,對重點建設(shè)項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查
按照市委、市政府關(guān)于打好“五大戰(zhàn)役”的戰(zhàn)略部署,配合有關(guān)部門督促檢點項目前期、重點在建項目、工業(yè)在建項目、招商引資項目、征地拆遷等重大項目建設(shè)執(zhí)行招投標(biāo)、基建程序和法律法規(guī),以及征地拆遷、項目資金使用、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等情況的監(jiān)督檢查,及時糾正和查處違法違規(guī)行為,確保項目依法依規(guī)順利實施。
三、圍繞健全和完善市場機制,繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理
1、加大監(jiān)督檢查力度。將國土資源、交通運輸、水利等領(lǐng)域作為年工程治理的重點領(lǐng)域,組織開展集中檢查。深化對國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理。繼續(xù)加強政府投資和使用國有資金工程建設(shè)項目的滾動排查和整改。督促建立健全重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制。督促有關(guān)部門加強對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等市場主體行為的監(jiān)管,加強對建設(shè)單位發(fā)包、施工總承包企業(yè)執(zhí)行合同和分包合同履約情況的監(jiān)管,建立健全合同備案和履約監(jiān)管機制。組織開展專項檢查,嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠借用資質(zhì)或超出資質(zhì)等級許可范圍承攬工程等行為,著力治理轉(zhuǎn)包和違法分包問題。
2、推進(jìn)有形市場建設(shè)。全面完成公共資源交易中心工程建設(shè)有形市場的整合,將依法必須公開招標(biāo)項目(交通、水利、工程建設(shè)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等)全部強制入場交易。依法公開招標(biāo)的政府投資項目的評標(biāo)專家,一律從市綜合性評標(biāo)專家?guī)斐槿?。推進(jìn)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,規(guī)范施工、設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)文件的制定。全面推廣合理造價區(qū)間隨機抽取中標(biāo)人辦法,重點擴(kuò)大水利工程適用該辦法的范圍。
3、嚴(yán)肅查辦重點案件。加大與司法機關(guān)、審計部門的協(xié)調(diào)配合力度,完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制,確保行政執(zhí)法、刑事司法和紀(jì)律監(jiān)督的有機銜接。加大對信訪件辦理情況的督辦力度,提高信訪件辦理效率和質(zhì)量;注意通過重大質(zhì)量安全事故和群眾反映強烈的突出問題,拓展案源渠道。從排查出來的問題入手,深挖細(xì)查違規(guī)問題背后隱藏的權(quán)錢交易、違規(guī)插手干預(yù)謀取私利以及商業(yè)賄賂等腐敗問題。重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目謀取私利、索賄受賄、失職瀆職的案件,嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾經(jīng)濟(jì)利益、人身權(quán)利的案件,達(dá)到以案促糾效果。
4、推進(jìn)長效機制建設(shè)。推行政府投資項目公示制、代建制,改革項目審批辦法,建立投資項目管理聯(lián)動機制等工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。
四、圍繞推進(jìn)政府部門依法行政,繼續(xù)拓展綜合監(jiān)察領(lǐng)域
1、對民政、水利行政主管部門年以來在實施行政管理中,是否依法履行行政許可、處罰、強制、確認(rèn)、裁決、征收、給付、復(fù)議和監(jiān)督檢查等法定職責(zé)進(jìn)行全面檢查。通過檢查,對依法行政的經(jīng)驗予以總結(jié)推廣,對違規(guī)問題督促糾正和整改,對違紀(jì)違法行為予以查處,促進(jìn)以上兩個部門切實按照依法行政的要求認(rèn)真履職,規(guī)范行政權(quán)力的運行。
2、對全市林業(yè)、環(huán)保、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行“回頭看”,確保有關(guān)問題整改到位。
3、認(rèn)真貫徹落實市監(jiān)察局《關(guān)于開展依法行政綜合監(jiān)察工作的指導(dǎo)意見》,規(guī)范依法行政綜合監(jiān)察工作。
五、圍繞懲治腐敗行為,加大對失職瀆職案件查處力度
在日常專項治理、執(zhí)法監(jiān)察和信訪投訴舉報件調(diào)查中,突出“以查促防”,對發(fā)現(xiàn)的案件線索要一查到底,嚴(yán)厲查處濫用職權(quán)、失職瀆職和嚴(yán)重侵害群眾利益等方面的案件。重點要查處征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、工程項目決策、安全生產(chǎn)管理中的失職瀆職案件;查處非法批地、批礦、低價出讓、未執(zhí)行招拍掛出讓制度等違法違規(guī)案件;查處不依法行政,不正確履行職責(zé)的失職瀆職案件,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。在查處失職瀆職案件過程中,要注意深挖失職瀆職行為背后的腐敗問題。同時,要規(guī)范辦案程序。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案、調(diào)查、審理、審批等程序規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范失職瀆職案件調(diào)查處理工作程序。