導語：全縣規(guī)范行政執(zhí)法大會講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)縣人民政府研究決定，今天我們在這里召開全縣規(guī)范行政執(zhí)法工作會議，主要任務是貫徹落實縣委、縣政府《關于認真開展作風建設年、環(huán)境建設年、項目建設年活動的實施意見》（黨發(fā)〔〕16號）文件精神，總結前期全縣規(guī)范行政執(zhí)法工作，安排部署下一階段的工作任務。剛才，縣政府法制辦主任同志對全縣前期規(guī)范行政執(zhí)法工作進行了總結，對下一步工作作了具體安排；縣監(jiān)察局局長同志就全縣開展規(guī)范行政執(zhí)法工作作了發(fā)言，他們都講得很好，我完全贊同，希望大家結合實際，認真貫徹落實。下面，就進一步做好全縣規(guī)范行政執(zhí)法工作，我講四點意見：

一、提高認識，充分認識做好規(guī)范行政執(zhí)法工作的重要性和緊迫性

規(guī)范行政執(zhí)法是加強政府法制建設的重中之重。去年，總理在全國依法行政工作會議上指出“推進依法行政,建設法治政府要進一步規(guī)范行政執(zhí)法,規(guī)范行政權力的行使。”今年月28日，中共中央政治局就推進依法行政和弘揚社會主義法治精神進行了第二十七次集體學習，總書記在主持學習時指出“要更加注重行政執(zhí)法，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責?！痹?9日，省政府召開全省依法行政工作電視電話會議，趙克志省長指出“要深入改革行政執(zhí)法體制和機制，推進行政執(zhí)法重心下移，減少行政執(zhí)法層次，著力完善行政執(zhí)法程序，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保規(guī)范、公正、文明執(zhí)法?！备鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻認識開展規(guī)范行政執(zhí)法工作的重要性和緊迫性，要嚴格按照執(zhí)法權限法定化、執(zhí)法內(nèi)容公開化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法行為規(guī)范化的總體要求，認真抓好落實。

（一）規(guī)范行政執(zhí)法是樹立政府公信力和良好形象的需要。在行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法者代表的是政府。規(guī)范高效執(zhí)法，體現(xiàn)了執(zhí)法者的素養(yǎng)和水平，在管理相對人心目中樹立政府的公信力和良好形象。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法是加強廉政建設、保護執(zhí)法者的需要。執(zhí)法行為規(guī)范了，什么事都是依法辦，板上釘釘，沒有回旋的余地，就可以擺脫找關系、走后門說情的干擾，確保廉潔執(zhí)政，也會保護我們的干部。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法是建設法治國家的需要。貫徹依法治國基本方略，提高依法執(zhí)政水平，必須依法行政、嚴格執(zhí)法，確保行政執(zhí)法權的正確運用和行使，確保權為民所用、利為民所謀。如果行政執(zhí)法權力被濫用，執(zhí)法犯法，以權謀私，就會導致權力無限擴張，勢必損害人民群眾利益，更會阻礙法治國家建設進程。

二、健全制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，切實解決多頭執(zhí)法、不執(zhí)法和亂執(zhí)法的問題。

（一）深化行政執(zhí)法體制改革，使執(zhí)法權限法定化。一是建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，編制行政職權目錄。各單位要對行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政裁決、行政確認、行政給付等行政權力進行全面清理，做到分類登記、匯編行政職權目錄，將行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法事項向社會公告，非行政機關的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權或者行政機關的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權。二是嚴格依法履行職責，梳理行政執(zhí)法依據(jù)。各行政機關要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)，嚴格依照法定權限和程序行使行政執(zhí)法權。根據(jù)法律法規(guī)及規(guī)章制度立、改、廢的情況，及時調(diào)整、梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權、機構、崗位、人員和責任，并向社會公布，接受群眾監(jiān)督。三是認真執(zhí)行行政許可法，深化行政審批制度改革。進一步規(guī)范和減少行政審批，推進政府職能轉變和管理方式創(chuàng)新。著力提高政府公信力，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織權益或者增加其義務的決定。

（二）嚴格按照法定程序行使權力，使執(zhí)法程序合法化。程序是控制執(zhí)法行為的一大法寶。行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督檢查等行政執(zhí)法行為，涉及行政相對人和人民群眾切身利益，事關執(zhí)法機關和政府形象，是行政執(zhí)法程序規(guī)范的重點。要從健全機制約束、規(guī)范執(zhí)法程序的有效運行入手，按照行政處罰法、行政許可法的要求，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法手段和措施，形成制度化、常態(tài)化的工作模式和執(zhí)法程序。一是各行政機關要強化程序意識，嚴格按程序執(zhí)法。行政機關作出對行政管理相對人、利害關系人不利的行政決定之前，應當告知行政管理相對人、利害關系人，并給予其陳述和申辯的機會；作出行政決定后，應當告知行政管理相對人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。對重大事項，行政管理相對人、利害關系人依法要求聽證的，行政機關應當組織聽證加強程序制度建設。二是要細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。各單位按照行政職權目錄，繪制行政權力運行流程圖，每一項行政權力都要配上相應的運行流程圖，并標明具體的權力行使條件、承辦崗位、運行程序及相關接口、辦理時限、監(jiān)督制約措施、行政相對人的權力等內(nèi)容，對權力運行過程中程序不清晰的要實施流程再造。要平等對待行政相對人，同樣情形同等處理。行政執(zhí)法機關處理違法行為的手段和措施要適當適度。三是要建立行政裁量權基準制度。各行政處罰單位要全面推進規(guī)范行政處罰自由裁量權工作。按照科學合理細化、量化行政裁量權，嚴格規(guī)范裁量權行使，對照職權目錄，梳理出法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的本單位依法享有行政自由裁量權的條款，并在法定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、數(shù)額、社會危害程度和當事人主觀過錯等因素，結合自由裁量幅度和行政執(zhí)法實際情況，把法定自由裁量的處罰劃分為不同等級，明確違法行為的主要情形和適用的處罰種類、對應的罰款標準，避免執(zhí)法的隨意性。

（三）完善信息公開制度，使執(zhí)法內(nèi)容公開化。行政執(zhí)法公開應當遵循合法、透明、高效、便民的原則。一是涉及行政許可事項的，行政執(zhí)法部門應當將法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的有關行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公開。行政執(zhí)法部門作出的準予行政許可的決定，應當予以公開，公眾有權查閱。二是涉及行政收費的，行政執(zhí)法部門應當公開收費的依據(jù)、項目、標準和交納方式。

三、加強監(jiān)督，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系

（一）建立行政執(zhí)法案卷評查制度，加強行政執(zhí)法程序監(jiān)督。行政機關應當規(guī)范有關行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷，對公民、法人和其他組織的有關監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應當立卷歸檔?？h政府法制辦、縣監(jiān)察局要采取案卷自查送審與抽查評查相結合的方式，對全縣行政機關作出的行政執(zhí)法案卷進行評查，評查結果向社會公布。

（二）完善亮證執(zhí)法制度，加強行政執(zhí)法人員監(jiān)督。提高依法行使公共權力的能力，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。嚴格行政執(zhí)法人員的資質(zhì)管理，不具備執(zhí)法資格的單位和個人一律不得進企業(yè)或上路從事執(zhí)法活動。所有執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為時，必須持證上崗，主動亮證執(zhí)法；對不亮證執(zhí)法的一經(jīng)舉報或發(fā)現(xiàn)，一律宣布執(zhí)法無效?？h政府法制辦、縣監(jiān)察局要進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員3次以上沒有亮證執(zhí)法的，暫停執(zhí)法人員半年執(zhí)法，并給予相應的行政處分。

（三)建立行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法過錯追究。根據(jù)《省行政執(zhí)法責任制與評議考核規(guī)定》和《省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》，結合我縣實際，建立有效的行政執(zhí)法責任制與評議考核規(guī)定和行政執(zhí)法過錯責任追究制度，明確追究責任的情形、程序、方式等內(nèi)容。執(zhí)法過錯追究關鍵在落實，既要追究行政執(zhí)法人員的責任，也要追究行政執(zhí)法部門和部門負責人的責任。

（四）完善行政復議制度，加強行政執(zhí)法內(nèi)部層級監(jiān)督。充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議、行政違法和不當行政行為的層級監(jiān)督功能，加大糾正違法行政行為的力度。依法履行行政復議職責，加強對行政復議活動的監(jiān)督，搞好行政復議規(guī)范化建設，健全完善案件審查、證據(jù)、和解調(diào)解、重大案件備案、檔案管理、案件統(tǒng)計與分析等相關配套制度，將行政復議決定結果作為規(guī)范行政執(zhí)法行為的考核依據(jù)。

四、加強領導，進一步提高行政執(zhí)法水平

（一）要加強組織領導，落實責任。規(guī)范行政執(zhí)法行為，關鍵在領導，重點在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強領導，主要領導要親自督促，分管領導要具體抓落實，根據(jù)9月底前完成任務的總體要求，倒排時間進度，全力抓好本單位、本系統(tǒng)職權目錄編制和職權運行流程圖繪制工作。要加強協(xié)作，縣編委辦負責各單位的職權界定，縣法制辦負責對各單位編制的職權目錄、繪制的流程圖進行清理審核；縣監(jiān)察局要適時對各單位編制職權目錄工作進展情況進行監(jiān)督和檢查。

（二）要加強行政執(zhí)法隊伍建設。規(guī)范行政執(zhí)法的關鍵在于抓行政執(zhí)法隊伍建設，著力打造一支思想素質(zhì)好、業(yè)務能力強、作風過硬的執(zhí)法隊伍。一是加強政治理論學習。行政執(zhí)法隊伍要加強理論學習，增強法制觀念，不斷增強服務意識，密切人民群眾的關系，使行政執(zhí)法人員作風進一步好轉，紀律觀念進一步增強。二是規(guī)范開展執(zhí)法業(yè)務培訓?？h政府法制辦每年要定期對行政執(zhí)法人員進行行政執(zhí)法業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。三是進一步加強執(zhí)法隊伍管理。建立合理的用人機制，對行政執(zhí)法隊伍實行定期考核，認真清理不稱職的執(zhí)法人員。四是建立執(zhí)法獎勵機制。建立和完善行政執(zhí)法人員獎勵機制，對執(zhí)法工作中成績突出的集體和個人予以表彰獎勵，提高執(zhí)法人員依法辦事的積極性，鼓舞整個執(zhí)法隊伍的氣勢。

同志們，規(guī)范行政執(zhí)法行為是一項復雜的系統(tǒng)工程，面臨大量繁重的工作任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必進一步統(tǒng)一思想，充分認識行政執(zhí)法工作的重要性、艱巨性和緊迫性；務必進一步振奮精神，開拓進取、奮發(fā)有為、只爭朝夕地抓好行政執(zhí)法工作；務必進一步理清工作思路，著眼于長遠，著力于當前，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，精心組織好各項行政執(zhí)法工作；務必進一步強化工作措施，明確工作任務、落實工作責任，千方百計抓好行政執(zhí)法工作；務必進一步加強自身建設，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，改進工作作風，努力適應新形勢發(fā)展的需要，為加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。