導語：農(nóng)村飲水工程建設管理大會講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，縣人民政府決定召開這次全縣農(nóng)村飲水安全工程建設與管理工作會議，主要目的是認真分析我縣農(nóng)村飲水安全工程建設與管理工作中存在的困難和問題，安排部署下步我縣農(nóng)村飲水安全工程建設和管理工作。剛才，共和鄉(xiāng)作了交流發(fā)言，縣水務局局長同志就農(nóng)村飲水安全工程建設與管理工作講了很好的意見。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴格按照會議精神，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，認真搞好我縣農(nóng)村飲水安全工程建設與管理工作

當前，我縣農(nóng)村飲水安全工程建設面臨的形勢可概括為：成效顯著，問題突出，機遇難求三個方面。

成效顯著，主要表現(xiàn)為“四個明顯”。一是建設速度明顯加快。自年國家實施農(nóng)村飲水安全工程以來，全縣已累計投資7652萬元，解決了農(nóng)村飲水不安全人口17.53萬。二是工程質(zhì)量明顯提高。隨著新技術、新材料、新工藝的推廣應用，工程建設標準與質(zhì)量有很大提高，工程合格率、優(yōu)質(zhì)率和供水保證率不斷上升。三是群眾受益面明顯拓寬。工程項目從過去的星星點點起步，覆蓋面持續(xù)擴大，目前農(nóng)村安全飲水項目在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了157個工程點，越來越多的農(nóng)民群眾從實施項目中受益。四是綜合效益明顯提升。農(nóng)村飲水安全工程的實施，直接促進了農(nóng)民健康水平和生活質(zhì)量的提高，對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，密切黨群干群關系，推進新農(nóng)村建設，都發(fā)揮了積極作用。這些成績的取得，得益于中央、省、地的高度重視，各級投入的不斷加大，得益于縣委、縣政府的堅強領導和正確決策，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的大力支持配合，得益于全縣廣大干部群眾的努力奮斗，成績來之不易。

問題突出，主要表現(xiàn)在四個方面。一是工程入戶率不高。目前全縣農(nóng)村飲水安全工程建設過程中入戶率不高，用上自來水的農(nóng)村人口僅占一半左右，與其他發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村自來水普及率相比，差距很大。二是配套服務滯后。工程的后續(xù)配套服務不適應農(nóng)村安全飲水的發(fā)展需要，鄉(xiāng)村服務體系不健全。由于服務沒有保障，一些地方的農(nóng)村飲水安全工程建起來后，后續(xù)維護跟不上，問題比較突出，真正進入良性運轉(zhuǎn)的為數(shù)不多。三是工作開展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認識不足，重視不夠，措施不力，認為飲水問題就是水務部門的事，導致建設工作進度慢。四是推進難度加大。要全面實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水，水資源緊缺的問題日益突出，隨著“”期間的大規(guī)模建設，相對容易實施的地區(qū)飲水安全問題相繼得到了有效解決，可用水源越來越少，水量、水質(zhì)難以保障，導致工程建設成本越來越高。對于這些問題和困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，要切實采取有效措施，認真研究，及時解決。

機遇難求，當前農(nóng)村飲水安全工程建設面臨的機遇前所未有。年12月31日，中共中央、國務院出臺《關于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔〕1號)文件(以下簡稱“中央一號文件”)；年3月9日，中共貴州省委、省人民政府出臺《關于加快水利改革發(fā)展的意見》（黔黨發(fā)〔〕2號）文件（以下簡稱“省委二號文件”），地委、行署將出臺《關于加快水利改革發(fā)展扎實推進水利扶貧力爭率先實現(xiàn)水利化的意見》（征求意見稿已下發(fā)）。水利部對貴州的水利事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展一直給予高度重視和關心，陳雷部長親自率隊專程到貴州與我省簽署了部、省貫徹落實中央一號文件共同推進貴州水利改革發(fā)展的合作協(xié)議，出席我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，向與會同志作了如何貫徹落實中央一號文件的輔導報告，簽訂了《貫徹落實中央一號文件共同推進貴州水利改革發(fā)展合作備忘錄》，明確提出，通過5至10年的努力，從根本上扭轉(zhuǎn)貴州水利建設明顯滯后的局面，“十二五”期間貴州城鄉(xiāng)供水保障能力將顯著提高，基本解決農(nóng)村飲水安全問題，提供農(nóng)村人均半畝基本口糧田的水利保障，建立和完善保障貴州水利發(fā)展的體制機制。水利部、省人民政府在銅仁地區(qū)已經(jīng)開展了“”期間第一輪水利扶貧試點工作，還將繼續(xù)開展“十二五”期間第二輪水利扶貧試點工作，機遇難求，為農(nóng)村飲水安全工程建設注入了新的強大活力?？芍^機不可失，失不再來。各級各部門一定要增強機遇意識，堅定發(fā)展信心，以更加主動的姿態(tài)，更加積極的行動，更加有力的措施，全面推動我縣農(nóng)村飲水安全工程建設跨越式發(fā)展。

面對農(nóng)村飲水安全工程建設的新形勢、新機遇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門務必要把思想統(tǒng)一到實踐科學發(fā)展觀和以人為本的執(zhí)政理念上來，把認識提高到中央一號、省委二號文件的戰(zhàn)略部署上來，把行動規(guī)范到縣委、縣政府的工作要求上來，搶抓機遇，積極應對，切實搞好我縣農(nóng)村飲水安全工程建設和后續(xù)管理工作。力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設明顯滯后的局面，在“十二五”期間基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問題，基本實現(xiàn)“100%人均半畝口糧田，100%人人飲上安全水”目標，水資源綜合利用取得重大進展，使水利建設投資超過改革開放以來的總和。

二、明確任務，強化措施，全面抓好我縣農(nóng)村飲水安全工程建設管理工作

（一）明確建設任務。農(nóng)村飲水安全建設是硬任務，必須按時保質(zhì)保量完成，絕不能打折扣。按照中央的要求和省里的規(guī)劃，我縣到2013年要解決列入國家規(guī)劃的17.03萬農(nóng)村人口和2.23萬名農(nóng)村學生安全飲水問題，今年要確保完成5.46萬人農(nóng)村飲水安全工程建設任務。由于工程點多、戰(zhàn)線長、范圍廣、施工難度大，建設管理難度也大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要嚴格按照工程建設要求，扎實抓好飲水安全工程建設與管理。一是要保證全面完成工程建設。要加大督促檢查力度，加快工程進度，保證全面完成工程建設任務。在工程建設過程中絕不能出現(xiàn)任何干擾、阻礙施工的現(xiàn)象，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)解決好水源糾紛、工程占地及青苗損失補償?shù)仁乱?。二是要確保工程質(zhì)量?？h水務局要精心組織，科學施工，確保工程質(zhì)量達到各項技術指標要求，做到竣工項目都能發(fā)揮最好的效益。農(nóng)村飲水安全工程要做到一處工程、一處設計，每處工程都有設計施工圖，水務部門要分級負責把好審批關、技術指導關、建設質(zhì)量關、竣工驗收關。嚴格按照標準圖集施工和安裝，嚴厲查處實施“豆腐渣”工程和偷工減料的行為。三是要嚴格執(zhí)行規(guī)劃。在工程實施過程中，要嚴格按照規(guī)劃來執(zhí)行，不得隨意更改調(diào)整，確保項目實施效果良好和效益最大化。

（二）強化管理服務。從一定程度上講，管理服務是農(nóng)村飲水安全事業(yè)發(fā)展的生命線，管理服務有多好，發(fā)展的前景就有多廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要著眼于農(nóng)村飲水安全工程事業(yè)的長遠發(fā)展，切實加強工程管理與配套服務工作。一是要強化管理意識。農(nóng)村飲水安全涉及千家萬戶，點多面廣，管理難度大。越是這樣，越要加強管理服務。要牢固樹立以管理促發(fā)展的理念，切實將管理服務作為整個建設過程的重要環(huán)節(jié)和基礎工作，實行建設與管理并重，建設與管理同步，堅決防止“重建輕管”的現(xiàn)象。二是要健全管理制度。要把建立健全農(nóng)村飲水安全工程運行管理機制擺到重要議程，堅持分類指導，針對不同類型的工程，探索不同的管理辦法，確保每一個項目村都建立相應的管理制度。對相對集中的供水工程，要按照國家投資不流失、各方投資有權(quán)益、社會投資有回報的原則，建立產(chǎn)權(quán)明晰、管理到位、責權(quán)統(tǒng)一、良性循環(huán)的運行管理機制。對分散建設的工程，要組織農(nóng)民民主議事，制定具體的管理辦法。加強民主管理與民主監(jiān)督，對工程建設實施對象和補助補貼項目，要進行公示，接受群眾監(jiān)督，確保公正、公平、公開。對集中供水的“量、價、費”等標準，要建立合理定價評估機制，認真落實定價聽證制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴禁任何單位和個人從中亂加價、亂攤派、亂搭車收費。要嚴格實行農(nóng)村飲用水水源保護制度，采取有效措施，劃定水源地保護范圍，加強水源水質(zhì)檢測，杜絕污染源，確保飲用水源安全。三是要創(chuàng)新服務體系。目前，凡是配套服務體系比較健全的地方，農(nóng)民參與建設的積極性都比較高。要加快發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會，充分調(diào)動農(nóng)民群眾自主管理農(nóng)村飲水工程的積極性。通過成立農(nóng)民用水戶協(xié)會，自發(fā)維護集中供水工程，實行有償供水，以水養(yǎng)水，確保工程長期發(fā)揮效益。要大力支持各種類型的農(nóng)村飲水安全服務體系建設，為服務組織建設盡可能提供政策扶持。

三、加強領導，落實責任，積極推進我縣農(nóng)村飲水安全工程建設與管理工作

飲水問題事關經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾身體健康，是一項十分重要的民生工程和德政工程，建設任務重，質(zhì)量要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實加強組織領導，全面落實工作責任，確保工程建設迅速推進。一是要加強領導，落實責任?？h人民政府決定成立德江縣農(nóng)村飲水安全工程建設與管理工作領導小組，具體負責該項工作的領導、組織、協(xié)調(diào)，領導小組下設辦公室在縣水務局，具體負責日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村飲水安全工作列入民生工作的重要內(nèi)容來抓，成立相應的機構(gòu)，實行一把手負總責，分管領導具體抓，明確人員專抓，做到領導精力、安排部署和督促檢查“三到位”。同時，要加大督促檢查力度，切實研究解決工作存在的困難和問題。二是要加強協(xié)作，增強合力。農(nóng)村飲水安全工程是一項系統(tǒng)工程，環(huán)節(jié)多、頭緒復雜，要把每一個環(huán)節(jié)的責任主體進行明確，才能確保協(xié)調(diào)推進。在工程建設中，水務部門要組織技術力量，多深入村組，多進駐一線，了解工程進展情況，提供技術咨詢和技術服務，切實加強工程規(guī)劃、設計、建設管理和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查；相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好群眾工作，及時解決施工中出現(xiàn)的問題。各責任主體要切實負起責任，不等不靠、不推不拖，積極發(fā)揮主觀能動性，把承擔的工作做深、做實、做精、做細?？h發(fā)改、財政、審計等部門要按照各自分工，認真做好資金使用的監(jiān)督管理，加強協(xié)調(diào)配合，切實增強工作合力。三是要抓好隊伍建設。為適應新形勢發(fā)展的需要，要盡快充實農(nóng)村飲水安全工程建設與管理工作機構(gòu)，加快培養(yǎng)一支業(yè)務精通、責任心強的專業(yè)管理隊伍，安排足夠的工作經(jīng)費，創(chuàng)造必要的工作條件，提高職能部門的管理、指導與服務能力。要高度重視專業(yè)技術服務隊伍建設，把農(nóng)村飲水安全工程管理專業(yè)培訓納入農(nóng)民培訓總體規(guī)劃，加大政策扶持力度，壯大專業(yè)技術隊伍，推動農(nóng)村飲水安全工程建設與管理健康發(fā)展。四是要嚴格責任追究制度。在工程實施中，對工程建設進度快、質(zhì)量好、按設計標準施工、后續(xù)管理高效運行、群眾滿意的，按照“大干大支持”的原則，加大項目和資金投入，對業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先安排項目和投資，對表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員，其業(yè)績將作為今后選拔任用或技術職務評定的重要依據(jù)。反之，對工作被動、進度遲緩、后續(xù)管護不力、責任不落實、措施不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將縮減項目投入，并追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和分管領導的責任。對不認真履行職責，影響工程進度的，將嚴格追究有關單位主要領導的責任。對工程質(zhì)量達不到要求的施工隊伍，將認真兌現(xiàn)合同條款，且今后不能參與我縣水利工程的招投標或議標。

同志們，做好我縣農(nóng)村飲水安全工程建設與管理工作，功在當代，利在千秋。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，以開展“三個建設年”活動為契機，鼓足干勁、自我加壓，乘勢而上、扎實工作，全面提高我縣農(nóng)村飲水安全工程建設與管理水平，積極打造群眾滿意的優(yōu)質(zhì)飲水安全工程，為全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展和建設黔東北鐵路交通樞紐與區(qū)域性中心城市做出積極貢獻。