民法典學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作計(jì)劃

時(shí)間:2022-11-03 10:05:44

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民法典學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作計(jì)劃

《中華人民共和國(guó)民法典》(以下簡(jiǎn)稱民法典)已于2020年5月28日正式頒布,并將于2021年1月1日起實(shí)施。為扎實(shí)做好民法典學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作,根據(jù)民政部《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中華人民共和國(guó)民法典〉的通知》精神、市委宣傳部、依法治市辦、市司法局《關(guān)于做好〈中華人民共和國(guó)民法典〉學(xué)習(xí)宣傳工作的通知》、市民政局《關(guān)于做好〈中華人民共和國(guó)民法典〉學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作的通知》要求,為切實(shí)做好全縣民政系統(tǒng)廣大黨員干部學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)民法典》工作,結(jié)合民政部門實(shí)際,現(xiàn)制定如下工作計(jì)劃。

一、民法典學(xué)習(xí)宣傳貫徹目的

民法典是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律,在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位,是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律,對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展,對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,都具有重大意義。民法典不僅集中反映了近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)我國(guó)法治建設(shè)的最新成果,充分體現(xiàn)了人民的愿望和黨執(zhí)政為民的根本宗旨,更充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度成果和制度自信。民法典作為民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律,有大量規(guī)定與民政工作密切相關(guān),完善了民政領(lǐng)域法律制度,回應(yīng)了人民群眾對(duì)民政工作的法治需求,為做好新時(shí)代民政工作提供了有力法治保障。全縣民政系統(tǒng)干部要提高站位,充分認(rèn)識(shí)民法典的重大意義,以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家法治負(fù)責(zé)的態(tài)度,將學(xué)習(xí)宣傳貫徹民法典作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù),切實(shí)抓緊抓好。

二、民法典學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容

(一)闡釋好系列重要講話和指示精神。要把學(xué)習(xí)宣傳系列重要講話和指示精神融入民法典學(xué)習(xí)宣傳全過(guò)程。深入學(xué)習(xí)宣傳三次主持中央政治局常委會(huì)議聽(tīng)取民法典編纂工作時(shí)作出的重要指示,講清楚《中華人民共和國(guó)民法典》是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律,是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果,在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位,是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律。深入學(xué)習(xí)宣傳在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神,深刻認(rèn)識(shí)民法典頒布實(shí)施的重大意義,切實(shí)抓好民法典的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作。學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于堅(jiān)持以人民為中心的重要論述,講清楚民法典以保護(hù)民事權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、切實(shí)回應(yīng)人民法治需求、更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的基本原則。學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要論述,宣傳民法典堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的鮮明特色。學(xué)習(xí)宣傳民法典所貫徹的生態(tài)文明思想,引導(dǎo)民事主體在從事民事活動(dòng)時(shí),自覺(jué)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。學(xué)習(xí)宣傳民法典所貫徹的有關(guān)加強(qiáng)家庭文明建設(shè)的重要講話精神,更好地推動(dòng)弘揚(yáng)家庭美德、樹(shù)立優(yōu)良家風(fēng)、重視家庭文明建設(shè)。學(xué)習(xí)宣傳對(duì)疫情防控所作的系列重要講話精神,宣傳民法典與疫情防控相關(guān)的規(guī)定,讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。

(二)闡釋好民法典總則編和各分編重點(diǎn)問(wèn)題。重點(diǎn)宣傳民法典關(guān)于保護(hù)民事主體的合法權(quán)益、調(diào)整民事關(guān)系、維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序、適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀等立法目的;廣泛宣傳物權(quán)是民事主體依法享有的重要財(cái)產(chǎn)權(quán),物權(quán)法律制度調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系,是最重要的民事基本制度之一;宣傳合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律制度;宣傳人格權(quán)是民事主體對(duì)其特定的人格利益享有的權(quán)利,關(guān)系到每個(gè)人的人格尊嚴(yán),是民事主體最基本的權(quán)利;宣傳婚姻家庭制度是規(guī)范夫妻關(guān)系和家庭關(guān)系的基本準(zhǔn)則;宣傳繼承制度是關(guān)于自然人死亡后財(cái)富傳承的基本制度;宣傳侵權(quán)責(zé)任是民事主體侵害他人權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果;宣傳民法典與婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、民法總則的關(guān)系,讓民法知識(shí)家喻戶曉,讓民法精神深入人心。

(三)闡釋好民法典基本原則和新規(guī)定新概念新精神。深入學(xué)習(xí)宣傳民法典關(guān)于民事活動(dòng)平等、自愿、公平、誠(chéng)信、公序良俗、綠色等基本原則,宣傳民法典關(guān)于堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求,講清楚民法典是一部體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時(shí)展要求的民法典,是一部體現(xiàn)對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典,是一部具有鮮明中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法典。要深入學(xué)習(xí)宣傳民法典關(guān)于自然人、法人、民事權(quán)利、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任等方面的一系列新規(guī)定新概念新精神,引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到民法典既是保護(hù)自身權(quán)益的法典,也是必須遵循的規(guī)范。

三、民法典學(xué)習(xí)宣傳方式

民法典與婚姻法、收養(yǎng)法等民政部門執(zhí)行的法律息息相關(guān)。全縣各級(jí)民政部門要將學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神、學(xué)習(xí)宣傳貫徹民法典納入黨組會(huì)議部署,作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)民法典涉及民政業(yè)務(wù)重大修訂內(nèi)容的梳理和學(xué)習(xí),充分掌握條文新舊變化,準(zhǔn)確把握和正確理解民法典的核心要義和涉及民政工作的主要制度設(shè)計(jì),并組織開(kāi)展相關(guān)專題培訓(xùn)。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式,采用集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,專家講授與原文研讀相結(jié)合,線下學(xué)習(xí)與線上學(xué)習(xí)相結(jié)合,條文解析與案例剖析相結(jié)合等多種形式,擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面和深度。要把好講解關(guān)、教材講義關(guān),突出政治性、實(shí)用性和針對(duì)性,注重理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合,嚴(yán)格按照立法精神、立法原意解讀民法典,切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。要加大新聞宣傳力度,對(duì)民政系統(tǒng)特別是基層民政干部學(xué)習(xí)貫徹民法典的情況及時(shí)進(jìn)行報(bào)道,充分展現(xiàn)民政系統(tǒng)貫徹實(shí)施民法典的生動(dòng)場(chǎng)景、鮮活畫面。要讓民法典的規(guī)定與精神內(nèi)化于心、外化于行,融入日常生活,養(yǎng)成自覺(jué)守法的意識(shí),形成遇事找法的習(xí)慣,全面提升民政系統(tǒng)廣大干部職工學(xué)習(xí)運(yùn)用民法典的能力,提升依法行政水平。

三、靠實(shí)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

做好民法典學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作,是貫徹落實(shí)重要講話精神,推進(jìn)民法典宣傳“落下去”“活起來(lái)”的重要舉措,全縣各級(jí)民政部門要始終堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主思想指導(dǎo)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,確保正確政治方向。要著眼于提高民政系統(tǒng)依法行政水平,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立縣民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹民法典工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全縣民政系統(tǒng)黨員干部要當(dāng)好表率,帶頭宣傳、推進(jìn)、保障民法典實(shí)施,不斷提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平,確保民法典在民政系統(tǒng)落地生根。

五、民法典學(xué)習(xí)宣傳時(shí)間安排

民法典共7編1260條,各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任,以及附則,總字?jǐn)?shù)達(dá)10.66萬(wàn)余字。民法典規(guī)定的主要內(nèi)容包括民事活動(dòng)必須遵循的基本原則、民事主體制度、監(jiān)護(hù)制度、民事權(quán)利制度、民事法律行為和制度、民事責(zé)任制度、訴訟時(shí)效制度、物權(quán)制度、合同制度、擔(dān)保制度、人格權(quán)保護(hù)制度、婚姻家庭制度、收養(yǎng)制度、繼承制度、侵權(quán)責(zé)任制度等。全縣民政系統(tǒng)分五個(gè)階段進(jìn)行學(xué)習(xí)。

第一階段:安排部署(2020年8月10日);

第二階段:召開(kāi)專題培訓(xùn)(2020年8月中旬);

第三階段:集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)進(jìn)行原文研讀,原原本本學(xué)、逐字逐句學(xué),在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)完成規(guī)定篇目的學(xué)習(xí)。(10月底前完成)

第四階段:宣傳(和學(xué)習(xí)同時(shí)進(jìn)行,10月底前完成)。

第五階段:學(xué)結(jié),根據(jù)工作實(shí)際撰寫心得體會(huì),11月中旬前召開(kāi)1次學(xué)習(xí)成果交流會(huì),班子成員交流學(xué)習(xí)成果,局黨組主要負(fù)責(zé)同志逐個(gè)點(diǎn)評(píng)。通過(guò)深入研究調(diào)查,把“點(diǎn)”上經(jīng)驗(yàn)提煉為“面”上對(duì)策,形成針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的意見(jiàn)和建議,切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策的重要參考、解決問(wèn)題的具體措施。

六、民法典學(xué)習(xí)宣傳要求

(一)在加強(qiáng)普法宣傳上下功夫。持續(xù)抓好、廣泛開(kāi)展民法典普法工作,將其作為“十四五”時(shí)期普法工作的重點(diǎn)來(lái)抓,結(jié)合“法律十進(jìn)”、“七五”普法驗(yàn)收、法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目、“法律明白人”培養(yǎng)工程等,進(jìn)一步靠實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,推動(dòng)民法典知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)網(wǎng)絡(luò),營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法,充分運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體平臺(tái),開(kāi)展全方位、廣覆蓋、多層次的學(xué)習(xí)宣傳,講準(zhǔn)講透講活民法典精神,做到家喻戶曉、深入人心。

(二)在完善地方立法上下功夫。加強(qiáng)我縣現(xiàn)行地方性民政法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理,推進(jìn)同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的地方性法規(guī)規(guī)章和制度建設(shè),對(duì)同民法典規(guī)定和原則不一致的有關(guān)規(guī)定,要及時(shí)提出清理意見(jiàn),該制定的制定,該修改的修改,該廢止的廢止。要在組織推動(dòng)特困供養(yǎng)人員和孤棄兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等特殊群體的監(jiān)護(hù)、收養(yǎng)、繼承,及社會(huì)組織登記、婚姻登記、基層政權(quán)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)、區(qū)劃地名等民政業(yè)務(wù)工作時(shí),注重科學(xué)合理謀劃,與民法典有效銜接統(tǒng)一起來(lái),確保各項(xiàng)民政政策的制定務(wù)實(shí)管用、符合法律規(guī)范。

(三)在推進(jìn)依法行政上下功夫。把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺,推進(jìn)法治政府建設(shè),堅(jiān)持依法履行好各項(xiàng)職責(zé),不斷提升民政治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,強(qiáng)化行政執(zhí)法人員管理,規(guī)范社會(huì)組織登記管理、婚姻登記、收養(yǎng)登記等行政許可、行政處罰、行政檢查、行政確認(rèn)等行為。要充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師等積極作用,推動(dòng)社會(huì)力量和基層組織參與相關(guān)民事糾紛調(diào)處,幫助民政服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身合法權(quán)益。