導(dǎo)語：文化事業(yè)“十三五”工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“十三五”時期，是全面貫徹黨的十八大精神，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。根據(jù)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》、《省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、中辦國辦《關(guān)于加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的意見》等文件精神，結(jié)合我區(qū)文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展回顧及形勢分析

（一）“十二五”主要成就

“十二五”期間，我區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬發(fā)展全局，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)重大機(jī)遇，以保障群眾基本文化權(quán)益為根本出發(fā)點，大力發(fā)展文化事業(yè)，文化事業(yè)取得了明顯成效。

1.公共文化服務(wù)體系日趨完善

基本形成了覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的三級文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。其中，區(qū)文化館被評為國家三級文化館；區(qū)圖書館建成全國文化信息資源共享工程支中心，新增藏書5000余冊；區(qū)美術(shù)館新增館藏作品200件。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)全面完成，鳳凰鄉(xiāng)、牛佛鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站被評為省級文化示范站；三多寨鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站被評為市級文化示范站。建成農(nóng)家書屋148個、社區(qū)書屋40個，村級綜合文化室148個，建成一批文體示范社區(qū)、農(nóng)村文化大院、留守兒童文化之家、農(nóng)民工文化驛站等文化陣地。

2.文藝精品創(chuàng)作成果豐碩

以弘揚(yáng)新時期改革創(chuàng)新精神為主旋律，積極打造“紅梅贊·江姐文化藝術(shù)節(jié)”品牌，創(chuàng)造一批富有時代氣息、具有地方特色的優(yōu)秀作品。鳳凰鹽都山水社區(qū)獲得省群眾廣場舞“金曲迎春·舞動天府”大賽市第二名、省總決賽優(yōu)秀獎；市第十四屆藝術(shù)節(jié)，獲舞蹈新作、戲曲小品、街舞比賽三項第一名，4人躋身“十大歌手”，獎牌數(shù)和綜合排名居全市各區(qū)縣之首；市2014年社區(qū)藝術(shù)展演獲廣場舞比賽2個一等獎、1個二等獎，農(nóng)民歌手大賽2個二等獎、1個三等獎，才藝展演1個優(yōu)秀獎、2個表演獎，軍歌比拼二等獎；國慶合唱比賽二等獎。新成立區(qū)棋類協(xié)會、“燊海書畫院”。區(qū)作家協(xié)會成功換屆，《龍鄉(xiāng)文學(xué)》改版升級。長篇小說《燈魂》填補(bǔ)彩燈題材小說創(chuàng)作空白；《遇僧》、《最美中國》、《蓮蕭》等文藝作品獲得省市專家好評。

3.文化惠民扎實推進(jìn)。

組織端午龍舟賽、迎春文藝匯演、職工暨農(nóng)民歌手大賽、軍歌賽、廣場舞新作比賽、才藝展演、書畫攝影展、中華經(jīng)典誦讀比賽、讀書征文等全區(qū)性大型特色文化活動48場次；利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、廣播電視村村通、村村響的作用，通過以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等形式對對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))文化工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)20余期，參訓(xùn)人數(shù)500余人次。邀請舞蹈、聲樂、戲曲小品類專家到基層開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，每年開展廣場舞、攝影、繪畫、書法等培訓(xùn)近20場次，組建以腰鼓隊、秧歌隊、健身舞蹈隊等為主的民間組織40余個、文化骨干400余名；區(qū)牛佛鎮(zhèn)成功申報為2014—2016年度“省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

4.文化遺產(chǎn)保護(hù)成績斐然

全力對上爭取，到位中省文物保護(hù)維修資金近千萬元。燊海井、李亨祠堂、王氏牌坊等一批文保單位得到保護(hù)性修繕。牛佛鎮(zhèn)王爺廟社區(qū)成功爭取為全國第二批“省級文物保護(hù)單位集中成片傳統(tǒng)村落”；“牛佛烘肘”、“耍龍燈”傳承人被評為第二批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，“紅蘿卜龍”、“井鹽傳統(tǒng)熬制技藝”傳承人被評為第三批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人。燊海井井鹽深鉆汲制技藝榮獲第四屆成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會優(yōu)秀展覽獎。完成了我區(qū)第七批國保、第八批省保保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定和上報工作。

4.文化市場監(jiān)管更加規(guī)范。

堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”原則，加大對新聞出版市場、文化娛樂場所等領(lǐng)域違法行為的打擊力度。按照“掃黃打非”工作要求，開展對少兒出版物市場、書報刊銷售點、打字復(fù)印點查處非法印制邪教宣傳品及反動、淫穢、迷信內(nèi)容為主的專項整治行動20余次，依法收繳各類盜版及非法出版圖書、報刊、印刷品和盜版音像制品7299冊（盤），為營造我區(qū)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法治和文化環(huán)境奠定了基礎(chǔ)?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、歌舞娛樂場所、演出市場的管理力度不斷加大，管理效果不斷提高。2011年至今，年均出動執(zhí)法人員168人次，共查處違規(guī)經(jīng)營場所29家，收繳罰沒款5.99萬元，確保了我區(qū)創(chuàng)建省級文明城市的順利迎檢和文化市場的健康有序發(fā)展。

（二）“十三五”發(fā)展形勢

1.面臨的機(jī)遇。“十三五”期間，我區(qū)文化發(fā)展面臨重要機(jī)遇。一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，文化與經(jīng)濟(jì)相互滲透、相互融合、相互促進(jìn)的趨勢進(jìn)一步增強(qiáng)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的任務(wù)十分迫切。同時，十八屆三、四中全會提出了要堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制。下一步，國家將更加注重統(tǒng)籌兼顧、更加注重保障和改善民生，未來五年，將進(jìn)一步加大對民生工程和社會事業(yè)的投入，為我區(qū)文化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。二是省委、省政府提出了全面實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“兩個跨越”，提升文化軟實力、推動建設(shè)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，并確定地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，到2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)到全國平均水平的85%左右的工作思路，更有利于全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、大膽探索、加快發(fā)展。

2.存在的困難和問題

城市高速擴(kuò)張和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，給公共文化服務(wù)體系帶來巨大壓力?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)提供等公共文化服務(wù)體系面臨著供不應(yīng)求的矛盾。一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。“三館一站“基本公共文化設(shè)施陳舊落后，三館殘、舊、小的問題較為突出，新館建設(shè)迫在眉睫；區(qū)域中心沒有適合開展大型群眾文化活動的廣場，村（社區(qū)）文化活動室設(shè)施管理滯后，不能滿足群眾開展文化活動的基本需求。二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，文化企業(yè)規(guī)模小、檔次低，尤其是文化創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)薄弱，產(chǎn)業(yè)帶動能力弱。三是文化建設(shè)規(guī)劃滯后，文化設(shè)施規(guī)劃不配套。許多社區(qū)、住宅區(qū)、商用房缺乏公共文化設(shè)施。四是投入不足。我區(qū)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)總體上呈增長態(tài)勢，但與群眾日益增長的物質(zhì)文化需求相比，投入依然嚴(yán)重不足，導(dǎo)致文化陣地設(shè)施建設(shè)和深度開發(fā)不足，文化陣地不能發(fā)揮其應(yīng)有功能，缺乏活力和吸引力。五是文化人才緊缺，基層文化事業(yè)人才流失嚴(yán)重，隊伍青黃不接。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照四個全面的戰(zhàn)略部署，牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力實施重點文化工程和文化惠民工程，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。以改革創(chuàng)先為動力，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)文化核心競爭力和影響力，為追趕跨越、奮力崛起提供強(qiáng)有力的文化支撐。

（二）基本原則

1.堅持以人為本。以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，把全民共享作為第一目標(biāo)，切實保障公民基本文化權(quán)益，最大限度地滿足人民群眾文化需求，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民文化素養(yǎng)、生活質(zhì)量和幸福感的整體提升。

2.堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富面向基層、群眾的文化產(chǎn)品種類和數(shù)量，實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化。促進(jìn)文化與商業(yè)、旅游、科技融合發(fā)展。

3.堅持全民參與。建立政府主導(dǎo)、社會參與相統(tǒng)一的文化建設(shè)管理和經(jīng)營模式，大力激發(fā)全社會參與文化建設(shè)熱情，努力形成多方共建、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，實現(xiàn)“辦文化”向“種文化”、“管文化”的轉(zhuǎn)變。

4.堅持改革創(chuàng)新。繼續(xù)解放思想，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步深化文化體制改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容和形式，加強(qiáng)區(qū)域特色文化資源整理和開發(fā)，拓展文化產(chǎn)品宣傳和推廣手段，有效提升文化影響力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進(jìn)，轄區(qū)居民整體素質(zhì)和文明程度明顯提高；獨(dú)具地域特色的文化作品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)，文化品牌效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大；文化設(shè)施和公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，基本公共文化服務(wù)實現(xiàn)均等化，群眾文化生活更加豐富多彩，基層文化人才隊伍得到切實加強(qiáng)，文化軟實力明顯增強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

（一）提高公共文化服務(wù)水平，打造公共文化服務(wù)品牌。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局，均衡配置公共文化資源。整合利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共設(shè)施，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。加大對農(nóng)村民間文化藝術(shù)的扶持力度，完善農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充更新工作。大力開展流動服務(wù)和數(shù)字服務(wù)，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。建立公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。推進(jìn)城鄉(xiāng)“結(jié)對子、種文化”，加強(qiáng)城市對農(nóng)村文化建設(shè)的幫扶，形成常態(tài)化工作機(jī)制。

1.加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成文化館、圖書館、美術(shù)館“三館”項目建設(shè)，區(qū)文化館、圖書館達(dá)到國家二級館標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)數(shù)字化圖書館，公共電子閱覽室等重點農(nóng)村公共文化服務(wù)工程建設(shè)，探索建設(shè)數(shù)字化農(nóng)家書屋。啟動鹽場工業(yè)遺址廣場（中國鹽業(yè)博物館）的打造建設(shè)。加強(qiáng)對各類公共文化設(shè)施管理，完善管理運(yùn)行機(jī)制，提高使用效率，做到建用并舉、用管并重。發(fā)揮區(qū)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公共文化機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)、組織活動、培訓(xùn)骨干等方面的綜合效應(yīng)，輻射并帶動群眾性文化活動的開展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶，促進(jìn)文化資源的整合與交流，實現(xiàn)公共文化資源綜合利用，共建共享。強(qiáng)化村級文化設(shè)施規(guī)范管理。深化文化館、圖書館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施向社會免費(fèi)開放。

2.創(chuàng)新公共文化服務(wù)形式。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+，探索建設(shè)“數(shù)

字圖書館”、“非遺網(wǎng)上展示廳”、“網(wǎng)上圖書館”、“網(wǎng)上美術(shù)館”，開展“群眾文化活動遠(yuǎn)程指導(dǎo)”等覆蓋全區(qū)的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，多渠道向基層配送文化資源，為基層群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。積極引導(dǎo)社會力量以多種形式參與公共文化服務(wù)，支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵民間博物館、圖書館等公益性文化機(jī)構(gòu)發(fā)展，探索政府購買公共文化服務(wù)長效機(jī)制。

3.開展群眾文化活動。深入開展面向基層、城鄉(xiāng)互動的群眾文化活動。建成城鄉(xiāng)聯(lián)動互補(bǔ)、城鄉(xiāng)居民廣泛參與的文化活動機(jī)制。繼續(xù)做精做強(qiáng)“紅梅贊·江姐文化藝術(shù)節(jié)”等品牌活動以及其他民間藝術(shù)活動，旅游文化活動、社團(tuán)文化活動，打造一批富有特色、體現(xiàn)時代精神、弘揚(yáng)正能量、有一定影響力的作品和活動品牌，發(fā)揮品牌示范作用和帶動作用，引領(lǐng)群眾文化活動整體推進(jìn)。

4.加強(qiáng)文化細(xì)胞建設(shè)。通過文藝培訓(xùn)、專家講座、遠(yuǎn)程輔導(dǎo)、政策扶持等形式，大力支持城鄉(xiāng)居民、社會團(tuán)體自辦文化和自主文化活動；深入開展文化七進(jìn)活動，通過城鄉(xiāng)聯(lián)動、村企聯(lián)動、村校聯(lián)動，加強(qiáng)企業(yè)文化、校園文化、機(jī)關(guān)文化、社區(qū)文化等文化細(xì)胞建設(shè)。廣泛開展廣場文藝會演、民間文藝調(diào)演、經(jīng)典閱讀等系列文化活動，在普及的基礎(chǔ)上，不斷提高活動質(zhì)量，形成多層次、多類別、多樣式、城鄉(xiāng)聯(lián)動的群眾文化活動局面，不斷滿足廣大群眾的精神文化需求。

5.打造文藝精品力作。組織實施文化名人名家工程，充分發(fā)揮專家智囊作用，邀請文化名人名家開展創(chuàng)作，研究和展演活動，打造一批具有鮮明時代特征、地域特色，融思想性、藝術(shù)性、觀賞性為一體的精品力作。強(qiáng)化激勵措施，鼓勵區(qū)內(nèi)文藝骨干、社會團(tuán)體和廣大群眾投入文化作品創(chuàng)作，扶持和推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和傳播，建立“群文之星”、“龍鄉(xiāng)佳作”評選機(jī)制，激發(fā)群眾文化工作者創(chuàng)作熱情，對在市級以上文化部門組織的重大藝術(shù)賽事中取得佳績的集體和個人予以表彰獎勵。加大文藝創(chuàng)作扶持力度，創(chuàng)新藝術(shù)生產(chǎn)管理機(jī)制，探索重大文藝創(chuàng)作項目和活動項目公開招投標(biāo)和政府采購制度，引入市場競爭機(jī)制。利用網(wǎng)絡(luò)、播客、微博等新形式展示文藝作品、增強(qiáng)文藝傳播能力。

6.加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)。針對文化行業(yè)人才緊缺情況，分層次、有計劃地引進(jìn)一批各門類的文學(xué)藝術(shù)人才、文化創(chuàng)意人才。加快發(fā)展一批符合文化發(fā)展需要的專業(yè)人才。加大文化人才資源開發(fā)力度，逐步消除人才流動的體制和政策障礙，完善和創(chuàng)新人才引進(jìn)、任用和激勵機(jī)制，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的基層文化人才隊伍。動員、鼓勵具有文藝專長的人員成為文化志愿者。

7.培育和扶持文化產(chǎn)業(yè)。高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，努力把我區(qū)人文資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，整合資源、突出特色，做大做強(qiáng)文化支柱產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；大力發(fā)展文化娛樂業(yè)，推動娛樂場所建設(shè)，促進(jìn)娛樂消費(fèi)化，吸引周邊地區(qū)居民前來消費(fèi)。做大做強(qiáng)包裝印刷業(yè)，鼓勵發(fā)展會展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

（二）實施文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程

1.加強(qiáng)文物的有效保護(hù)和合理利用。在第三次全國文物普查的基礎(chǔ)上，做好新發(fā)現(xiàn)文物的列保工作和重點文物保護(hù)項目的規(guī)劃編制工作；積極推進(jìn)館藏文物數(shù)據(jù)化管理，完善文物保護(hù)單位安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程；做好工程建設(shè)中的搶救性考古發(fā)掘和文物保護(hù)；充實文物保護(hù)單位的文化內(nèi)涵和文物內(nèi)涵，積極申報國家級和省級文保單位；加強(qiáng)對民間文物收藏的指導(dǎo)與服務(wù)，大力提高展覽展示水平。

2.加強(qiáng)非遺的傳承利用。構(gòu)建保護(hù)體系，非遺保護(hù)工作逐漸向健全完善工作機(jī)制、全面強(qiáng)化項目保護(hù)和資源共享，促進(jìn)傳承發(fā)展方向轉(zhuǎn)化；繼續(xù)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報工作；制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，探索非遺活態(tài)保護(hù)和有效利用的途徑；通過命名、授予稱號、表彰獎勵、資助扶持等方式，確立非遺傳承人譜系，對傳承人進(jìn)行合理有效的活態(tài)管理；注重專業(yè)研究、項目傳習(xí)、實物和資料收藏，與青少年傳統(tǒng)文化教育、生產(chǎn)性保護(hù)、旅游等相結(jié)合，使非遺得到合理利用和傳承發(fā)展。

3.加強(qiáng)文物保護(hù)項目建設(shè)。積極對上爭取資金和政策扶持，做好前期規(guī)劃和科學(xué)論證，推進(jìn)牛佛王爺廟社區(qū)傳統(tǒng)村落整體保護(hù)利用項目、硅化木陳列館項目建設(shè)、燊海井遺址保護(hù)及“三防”（防雷、消防、安防）工程項目建設(shè)、區(qū)級文物保護(hù)單位李莊異地保護(hù)項目等重大文物保護(hù)項目的建設(shè)。

（三）規(guī)范文化市場管理

實施“3+1”行動，初步建立現(xiàn)代文化市場體系，力爭到“十三五”末，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場體系，初步確立權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障的文化市場監(jiān)管格局。

1.實施綜合執(zhí)法體制改革工程，全面破解權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法難題。堅持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化融合發(fā)展。鞏固文化市場綜合執(zhí)法體制改革成效，進(jìn)一步促進(jìn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、科學(xué)化，橫向上，擴(kuò)大綜合行政執(zhí)法的范圍，建立健全部門聯(lián)動協(xié)同機(jī)制?？v向上，將綜合行政執(zhí)法向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推進(jìn)執(zhí)法重心下移。完成從單一執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合的“物理變化”，到行政執(zhí)法職能重組、轉(zhuǎn)變的“化學(xué)反應(yīng)”，努力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的現(xiàn)代行政執(zhí)法體制。

2.實施文化市場綜合執(zhí)法能力提升工程，全面提升綜合執(zhí)法隊伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。一是引進(jìn)和培育專業(yè)的行政執(zhí)法力量，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，做到陽光執(zhí)法、高效執(zhí)法，樹立服務(wù)意識、法律意識、廉潔意識，通過積極參加執(zhí)法大練兵技能大比武等活動不斷提高業(yè)務(wù)能力，建設(shè)一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好”的文化市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍。二是構(gòu)建完整文化市場社會監(jiān)督網(wǎng)，建立健全部門聯(lián)合機(jī)制，積極搭建12318舉報電話等群眾廣泛參與的社會平臺，加快推進(jìn)和規(guī)范文化市場義務(wù)監(jiān)督員隊伍建設(shè)，努力提高群眾自覺參與意識，不斷增強(qiáng)社會監(jiān)督力量。三是引導(dǎo)、組織、推進(jìn)文化市場行業(yè)協(xié)會建設(shè)，通過完善行業(yè)自律機(jī)制，打造文化市場誠信工程；四是堅持底線思維，強(qiáng)化兩手抓，做到一手抓繁榮、一手抓安全。建立健全文化市場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促市場主體做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備，有計劃進(jìn)行突然事件應(yīng)急演練。

3.實施互聯(lián)網(wǎng)+綜合執(zhí)法信息一體化工程，全面提升文化市場監(jiān)管信息化水平。一是利用好文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺，規(guī)范綜合執(zhí)法工作，適應(yīng)文化新技術(shù)發(fā)展帶來的新業(yè)態(tài)管理要求，提高文化安全預(yù)警能力。實時掌握和更新文化市場監(jiān)管信息，徹底解決紙質(zhì)文檔管理缺陷。二是提高行政執(zhí)法手段的科技含量將文化市場管理工作同科技應(yīng)用有機(jī)結(jié)合起來，積極爭取政府科技經(jīng)費(fèi)投入，整合各方資源，加快推進(jìn)文化市場技術(shù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)對文化經(jīng)營場所實時監(jiān)控全覆蓋，從而通過提高科技監(jiān)管手段克服管理中人員不足、裝備缺乏等困難，切實提高執(zhí)法監(jiān)管水平。

4.創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督體系，全面提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。一是進(jìn)一步落實“先照后證”改革舉措，建立文化市場事中事后監(jiān)管體系，由重審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹胤?wù)和事中事后監(jiān)管，由重事后處罰轉(zhuǎn)變?yōu)橹厥虑笆轮幸龑?dǎo)。以文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為突破口，把各項文化產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的文化生產(chǎn)力，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。力爭到“十三五”末，形成一批文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點。二是樹立執(zhí)法為民的服務(wù)意識，以執(zhí)法監(jiān)管與行政許可相結(jié)合、日常巡查與集中整治相結(jié)合、整改教育與嚴(yán)管重罰相結(jié)合，執(zhí)法監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，全面做好文化、新聞出版市場監(jiān)管工作。加大版權(quán)保護(hù)力度，深入開展“掃黃打非”斗爭，大力整治市場環(huán)境。充分發(fā)揮政府的管理職能、行業(yè)的自律功能、社會的監(jiān)督作用，形成良好的市場秩序。

四、保障措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將文化建設(shè)擺在更加突出位置，列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委宣傳部門組織協(xié)調(diào)、行政主管部門具體實施、有關(guān)部門密切配合、社會力量和群眾積極參與的文化建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

2．強(qiáng)化項目支撐。健全重大項目推進(jìn)機(jī)制，確保重點項目有效實施。嚴(yán)格建設(shè)程序，強(qiáng)化項目建設(shè)過程監(jiān)管。加大項目前期工作推進(jìn)力度，加強(qiáng)項目儲備，建立和完善項目庫。建立重大項目績效評估機(jī)制，提高重大項目的組織建設(shè)水平。加強(qiáng)政府投資項目監(jiān)督，提高政府投資項目資金的使用效益。

3.加強(qiáng)隊伍建設(shè)。出臺相關(guān)政策，開設(shè)優(yōu)秀文化人才引進(jìn)“綠色通道“，彌補(bǔ)我區(qū)舞蹈編排、曲藝創(chuàng)作等專業(yè)人才匱乏的不足。

建立健全有利于優(yōu)秀學(xué)術(shù)與文化人才健康成長和脫穎而出的體制機(jī)制，努力打造一支扎根基層、服務(wù)群眾的基層文化輔導(dǎo)員和志愿者隊伍。

4.完善文化發(fā)展政策。積極貫徹落實中央關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，在稅收優(yōu)惠、建設(shè)用地、項目審批、資質(zhì)認(rèn)定、融資服務(wù)、技術(shù)合作等方面給予扶持。