法制辦上半年工作完成情況及下步打算

時(shí)間:2022-11-25 09:15:59

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法制辦上半年工作完成情況及下步打算

一、切實(shí)抓好行政復(fù)議工作

一是加強(qiáng)了行政復(fù)議業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。定期組織全辦人員對(duì)行政復(fù)議法及實(shí)施條例、省復(fù)議條例等法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),努力提高業(yè)務(wù)水平。研究擬訂行政復(fù)議辦案程序規(guī)范,加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。

二是創(chuàng)新行政復(fù)議體制機(jī)制。按照上級(jí)統(tǒng)一部署,積極做好行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)及集中行政復(fù)議權(quán)的相關(guān)工作,實(shí)施方案已按規(guī)定程序上報(bào),各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在積極有序推進(jìn),確保按照上級(jí)統(tǒng)一要求的時(shí)限與標(biāo)準(zhǔn)完成。

三是積極受理、公正審理行政復(fù)議案件。堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”理念,更好地體現(xiàn)行政復(fù)議“有效、便捷、公正”的特點(diǎn),努力做到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”,實(shí)現(xiàn)辦案法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

今年以來,共辦結(jié)舊存行政復(fù)議案件2件,新辦理行政復(fù)議案件9件。

二、強(qiáng)化規(guī)范性文件管理工作

一是嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查。對(duì)區(qū)政府及各部門、辦事處制定的規(guī)范性文件,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行審查,審查通過的登記在冊(cè),并及時(shí)予以備案。

二是實(shí)行“三統(tǒng)一”制度。將全區(qū)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布,未經(jīng)“三統(tǒng)一”程序的一律無效,不得作為行政管理的依據(jù)。

三是加強(qiáng)有效期管理。規(guī)范性文件全部按規(guī)定期限標(biāo)注了有效期,有效期屆滿,除重新修訂的以外,一律自動(dòng)失效。

今年以來,共審查登記政府規(guī)范性文件2件。另協(xié)助審查區(qū)政府、有關(guān)部門其他文件8件,研究討論市法規(guī)規(guī)章征求意見稿3件,共提出意見建議40余條。

三、推進(jìn)依法行政,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是加快建設(shè)我區(qū)行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)。前期,我們對(duì)全區(qū)具有行政處罰權(quán)的執(zhí)法部門的處罰事項(xiàng)進(jìn)行了審查確定和編碼,細(xì)化了裁量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了執(zhí)法文書,優(yōu)化了執(zhí)法流程,行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)的前期準(zhǔn)備工作基本完成。目前,我們正按照全區(qū)科技防腐工作統(tǒng)一部署,加快推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)工作,確保在今年年底前運(yùn)行使用,將行政處罰工作全面納入電子監(jiān)察系統(tǒng)管理。

二是開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,決定自今年起,加大行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作力度,全區(qū)性的評(píng)查工作由原來的每年一次改為上下半年各進(jìn)行一次,并大幅增加抽查案卷的數(shù)量,同時(shí)注重評(píng)查結(jié)果的統(tǒng)一反饋與使用。目前,上半年的案卷評(píng)查工作已經(jīng)部署,各執(zhí)法機(jī)關(guān)正對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行全面自查。

三是聯(lián)合開展規(guī)范行政執(zhí)法行為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)檢查。為深入開展“行政效能提升年”活動(dòng),全面規(guī)范我區(qū)行政執(zhí)法工作,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,提高機(jī)關(guān)行政效能,經(jīng)區(qū)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境加強(qiáng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,由區(qū)監(jiān)察局與我辦組成聯(lián)合檢查組在全區(qū)開展規(guī)范行政執(zhí)法行為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)檢查,印發(fā)了《關(guān)于開展規(guī)范行政執(zhí)法行為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)檢查的實(shí)施方案》。目前,各執(zhí)法單位正在進(jìn)行自查自糾階段的工作,7月份將全面開展集中檢查與整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作。

經(jīng)深入分析,工作中存在的問題主要有:一是整體上,工作思路還不夠開闊,思想解放不夠,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),工作力度仍需加大。二是法律把關(guān)能力、輔助決策能力還有待進(jìn)一步提高。三是執(zhí)法培訓(xùn)工作、執(zhí)法檢查、監(jiān)督、考核工作還比較薄弱,與依法行政工作相關(guān)的配套制度完善方面有待加強(qiáng)。

四、下半年工作打算

下半年,在繼續(xù)抓好行政復(fù)議、規(guī)范性文件管理、執(zhí)法監(jiān)督等政府法制各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步開拓我區(qū)依法行政工作的新思路、新辦法、新舉措,重點(diǎn)在以下幾方面取得突破:

(一)加強(qiáng)新形勢(shì)下的行政復(fù)議工作,強(qiáng)化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),按照上級(jí)統(tǒng)一部署,認(rèn)真抓好行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作的落實(shí)。

(二)大力開展行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等重點(diǎn)執(zhí)法類別與重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,努力提高區(qū)屬執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法水平。

(三)探索完善相關(guān)機(jī)制,加大執(zhí)法監(jiān)督、檢查、考核工作力度,切實(shí)推進(jìn)我區(qū)依法行政工作。

(四)加強(qiáng)法制工作人員體系建設(shè),加強(qiáng)工作中的溝通協(xié)調(diào)、指導(dǎo)交流,充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)與法制工作人員在推進(jìn)依法行政工作中的重要作用