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一年來，財政投資評審工作在局黨組的領(lǐng)導下，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞工程管理和預決算審核兩大工作重點，以制度建設(shè)為支撐，以打造“精品”評審項目為立足點，努力踐行“不唯減、不唯增、只唯實”的財政投資評審理念，完善服務(wù)手段，提高評審質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮財政投資評審在財政科學化、精細化管理中的作用，推動了評審工作穩(wěn)步提升。

一、2011年工作總結(jié)

截止目前共優(yōu)質(zhì)高效地完成財政投資項目評審75項，評審額76609.76萬元，審定額63822.21萬元，審減12787.55萬元，審減率16.69%。同時，拓寬了評審范圍，提高了評審質(zhì)量。

（一）工作方面

一是加強對重點工程項目的全過程跟蹤評審。對市里確定的黨校、婦保院大樓、工業(yè)品展覽館等十項重點投資工程進行了全過程跟蹤評審。實行評審專管員制度，提前介入，嚴把工程設(shè)計、預算評審值、隱蔽工程簽證、資金支付、造價審核五項關(guān)口，強化服務(wù)意識，對施工中出現(xiàn)的問題及時與設(shè)計、建設(shè)單位溝通、分析、處理，并及時向工程建設(shè)單位提出科學化、合理化建議及設(shè)計優(yōu)化方案，從源頭上有效控制“三超’現(xiàn)象的發(fā)生。在優(yōu)化設(shè)計方案方面共提出九項建議，降低工程造價1985萬元，增加造價330萬元，共節(jié)省財政資金1655萬元，切實提高了政府投資效益。

二是配合農(nóng)業(yè)科對病險水庫除險加固工程進行評審。對共青團、牛臺山等6座病險水庫除險加固工程評審，審定工程預算總投資1579萬元，與概算2176萬元相比，審減不合理投資597萬元，審減率27.4%。通過評審不僅合理確定了除險加固工程預算，掌握了工程建設(shè)過程中的實際情況，而且保證了工程建設(shè)的順利實施，為按工程建設(shè)進度撥款提供了依據(jù)，避免了財政資金的浪費。

三是參與預算安排的專項支出評審。對財政預算擬安排或已安排、資金尚未撥付的專項支出項目進行評審，科學合理測定財政專項支出項目金額。目前已參與評審了環(huán)保局購置原子吸收分光光度計等設(shè)備、交警大隊新增警用二輪摩托車及城區(qū)道路劃線、三館一臺物業(yè)管理費等項目的評審，共節(jié)省財政資金96.4萬元。

四是主動參與工程招標。加強預算評審值編制管理，會簽招標文件，審核招標范圍、施工管理、質(zhì)量要求、獎罰措施、變更程序、付款方式和缺陷責任等內(nèi)容，參與招標全過程。今年以來共參與招標工程項目91項，招標金額6.7億元。

五是加大對工程監(jiān)理、中介機構(gòu)的管理力度。從規(guī)章制度、績效考核、取費標準、監(jiān)理范圍和處罰措施五個方面加強監(jiān)理管理，促進了監(jiān)理工作的健康、有序發(fā)展;健全完善中介機構(gòu)信用評估制度，防止中介不忠的行為,對信用很差的中介機構(gòu)，堅決實行不準入制度；召開中介機構(gòu)大會，對各中介機構(gòu)評審費用取費基數(shù)、計取標準以及考核獎懲作了進一步明確、規(guī)范，保證評審工作的公正性、客觀性和及時性。

六是加強宣傳工作。共編發(fā)《評審簡報》7期，工作信息14篇，其中有6篇分別被信息港、《今日》采用，提出工作性建議14條，簡訊13條，較好地宣傳了財政投資評審的相關(guān)知識、法規(guī)制度、工作動態(tài)等，努力營造財政部門和社會各界談評審、議評審、看評審、用評審、重評審的良好氛圍，推進財政評審的影響力越來越廣，得到更為廣泛的認可、由衷的信任和更多的支持。

七是全力以赴服務(wù)市科學發(fā)展觀摩。按照觀摩點評的總體部署，切實增強工作的主動性，克服時間緊、任務(wù)重、人員少的困難，實行“五加二”、“白加黑”工作方式，發(fā)揚不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風，白天頂烈日、冒酷署，忍受著瀝青路面近40度的熏烤，晚上與建設(shè)單位一起加班加點到深夜，沒有一人叫苦叫累，一直堅守在工作一線與施工企業(yè)、中介機構(gòu)、監(jiān)理單位一起進行清點苗木、丈量土方、核實工程量、協(xié)調(diào)工作關(guān)系，及時地向項目建設(shè)單位提出科學化、合理化建議，保證了濰河右岸濱河路道路及綠化，龍源街道路改造及綠化、亮化，東武街拓寬改造等幾處觀摩點工程的順利進行。

（二）制度建設(shè)

一是實行例會制度。每周五下午召開評審中心全體人員會議，學習各項規(guī)章制度和業(yè)務(wù)知識，總結(jié)交流各自一周的工作經(jīng)驗，查找分析工作中的問題與不足，理順下步工作思路。通過學習交流，進一步增強中心人員的凝聚力和向心力，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

二是推行大項目包靠制度。對市里確定的財政投資重點工程，評審中心全體人員明確分工，落實包靠責任，按照“誰包靠、誰負責，誰失誤、誰擔責”的原則，實行“一線工作法”，每一名包靠人員每天在工地時間不少于3個小時，隨時了解監(jiān)理到崗情況、工程進度以及工程變更、隱蔽工程情況。

三是實施財政投資評審專管員制度。對每個項目指定財政專管員，對施工過程中發(fā)生的一切變更及其它突發(fā)情況進行全程監(jiān)管，樹立“誠信為本、服務(wù)至上”的宗旨，專管員保證工作日和非工作日24小時聯(lián)系暢通、隨叫隨到。

四是制定了《政府投資建設(shè)項目管理暫行辦法》。為解決臨時性、突擊性建設(shè)項目審批手續(xù)不夠完備以及一些投資建設(shè)項目變更事項未經(jīng)市政府審批問題，制定出臺了《政府投資建設(shè)項目管理暫行辦法》，對項目前期論證與審批、招標投標管理、建設(shè)管理、竣工驗收與交接、資金撥付以及項目監(jiān)督管理等方面都做了詳細規(guī)定。

（三）廉政建設(shè)

一是建立廉政建設(shè)責任內(nèi)部控制機制。通過建立“先評審后撥付”、項目決算“三級評審”、變更和隱蔽工程“一人不簽證”、重大事項集體會商等制度，在中心內(nèi)部形成相互制約、相互監(jiān)督機制，保證評審工作安全、高效、規(guī)范運行。

二是不斷提高拒腐防變的能力。嚴格執(zhí)行評審中心工作人員“十不準”制度，讓大家算好經(jīng)濟賬、尊嚴賬、自由賬，珍惜擁有，遠離誘惑，時刻保持清醒頭腦；組織學習中央、省、市廉政建設(shè)各項規(guī)定，使全體人員做到政治上清醒，思想上重視，行動上自律，增強廉政建設(shè)的主動性和自覺性；

（四）思想、工作作風及業(yè)務(wù)學習

一是加強思想作風建設(shè)。深入剖析財政投資評審在管理制度、工作力度、思想觀念和行為方式等方面存在的問題，制定切實可行的整改措施，提出構(gòu)建科學、高效、規(guī)范的財政投資評審機制的措施，轉(zhuǎn)變思想作風，增強依法評審意識，提高評審工作的效率和質(zhì)量。

二是加強工作作風建設(shè)。積極轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，為被審單位提供合理、合規(guī)服務(wù)，倡導“馬上就辦”的工作態(tài)度，樹立求真務(wù)實、嚴謹細致、勤勉敬業(yè)的工作作風，優(yōu)化工作流程，強化工作責任，提高工作質(zhì)量和效率。

三是加強業(yè)務(wù)學習。采取不同的培訓學習方式，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員掌握經(jīng)濟管理知識，增強對國內(nèi)外經(jīng)濟政策的把握能力；采取“走出去，請進來”的辦法，加強與外地先進技術(shù)的探討與交流，虛心學習外地先進經(jīng)驗與做法。

二、2012年工作要點

一是加強對政府投資工程、預算支出項目的評審，不斷促進財政管理的科學化、精細化。繼續(xù)加強工業(yè)品展覽館、婦保中心、文體活動中心等后續(xù)工程的監(jiān)管，對2012年度新開工的石泉水庫、涓河見屯橋（閘）、鎮(zhèn)街駐地初中小學標準化學校建設(shè)項目、興華西路改造工程、竹山—盧山連山路等政府投資項目及時介入施工現(xiàn)場，發(fā)揮好五個把關(guān)作用，對工程量計量、材料價格確認、技術(shù)變更、簽證及竣工驗收等實行全過程參與和監(jiān)管。逐步加強財政支出項目尤其是重點支出項目的評審論證，加大評審力度，切實加強財政評審在投資控制、項目管理、預算管理、績效考評等方面的職能，最大限度地發(fā)揮財政評審在制度建設(shè)、領(lǐng)導決策、政策研究等方面的作用。

二是繼續(xù)加強和改進評審工作。緊扣財政資金的投資方向，找準財政投資評審的發(fā)展方向和目標，全面推進評審工作；進一步轉(zhuǎn)變工作作風、優(yōu)化服務(wù)方式，推進行政效能建設(shè)，努力打造服務(wù)型財政投資評審形象；全面加強對中介機構(gòu)、設(shè)計部門、監(jiān)理單位、招標機構(gòu)的規(guī)范管理。

三是積極推行預算支出績效評價試點。本著“由點到面，由小到大，先易后難，逐步推開”的原則，將績效評價提前到財政資金分配之前，通過制定科學的評價指標體系、引入專家評審機制，增強財政資金分配的科學性、前瞻性和可行性；逐步建立評價結(jié)果公示制度，將績效評價結(jié)果作為預算管理和以后年度編制預算的重要參考依據(jù)，切實發(fā)揮績效評價對預算編制、執(zhí)行的正向激勵作用。

四是拓寬財政評審領(lǐng)域。開展對工程項目可行性研究論證、初步設(shè)計、預算安排的專項支出以及重點支出和民生項目的評審，實現(xiàn)財政評審的廣覆蓋、全過程、全方位。由單一的工程投資或?qū)ｍ椯Y金評審拓展到財政重點項目支出各個方面的評審；由單一的事后或事前評審拓展到事前、事中、事后的預算管理的全過程跟蹤評審；積極開展對三農(nóng)、社會保障、教科文衛(wèi)、節(jié)能環(huán)保等重點、熱點項目的評審。

五、做好廉政建設(shè)和風險防范工作。深入貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，進一步規(guī)范評審行為，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，加強黨風廉政和職業(yè)道德教育，增強評審人員的防范意識和服務(wù)意識，將黨風廉政建設(shè)貫穿于干部職工日常工作、生活的方方面面，增強防腐、反腐意識，確保廉政建設(shè)和風險防范工作取得實效。