經濟和信息發(fā)展工作要點
時間:2022-05-09 04:36:00
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一、總體思路
以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實中央和省、市各級經濟工作會議精神,以轉型升級為主軸,以生態(tài)工業(yè)為基點,以提質擴量為原則,以借力發(fā)展為方略,增信心、調結構、保增長、控能耗、防風險,強力實施“六大工程”,努力確保經濟和信息化持續(xù)健康快速發(fā)展。
二、工作原則
(一)堅持以調促保。要把提質擴量并舉、成形轉型并進貫穿始終,加快工業(yè)結構優(yōu)化調整,加快提高發(fā)展質量,切實增強抗風險能力,努力實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展。
(二)堅持創(chuàng)新發(fā)展。要跳出工業(yè)抓工業(yè),推動工業(yè)化信息化融合發(fā)展,制造業(yè)與生產性服務業(yè)同步發(fā)展,新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)互動發(fā)展,龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)集群發(fā)展,節(jié)能減排倒逼發(fā)展。
(三)堅持突出重點。形勢越復雜越嚴峻,越要突出主題主線。要圍繞六大工程建設,切實加大工業(yè)投入、招商引資、平臺建設、節(jié)能降耗工作力度,努力保持追趕步伐。
(四)堅持有扶有限。牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎,有效利用市場手段和行政手段,扶持發(fā)展龍頭骨干企業(yè)、高成長低消耗企業(yè)、符合轉型升級要求的小微型企業(yè),限制發(fā)展高污染、高能耗、高排放企業(yè)。
三、主要目標
全市和市區(qū)工業(yè)總產值增長20%以上,全市力爭達到2000億元,市區(qū)力爭達到500億元。
全市制造業(yè)投資增長20%以上,達到120億元。
全市實際利用市外內資110億元,其中市區(qū)實際引進內資32.5億元,引進大項目50個。
節(jié)能降耗完成省下達任務。
四、重點工作
(一)著力推進企業(yè)發(fā)展“雙?!惫こ?,力爭在創(chuàng)新服務載體上有新的突破。一要著力保企業(yè)。引導各級強化保企業(yè)就是保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定意識,引導企業(yè)樹立發(fā)展信心。強化預警預測,建立重點工業(yè)企業(yè)運行監(jiān)測分析系統(tǒng),推動監(jiān)測分析系統(tǒng)完善、擴面、升級。強化服務企業(yè)工作,深入開展企業(yè)服務年活動,貫徹落實各項涉企財政扶持政策,密切防范和及時化解企業(yè)資金鏈斷裂風險,成立企業(yè)風險應急辦公室,建立風險處置基金。二要著力保要素。著重針對現(xiàn)階段企業(yè)面臨的主要困難,強化要素保障工作。加強資金保障,全面落實支持中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展政策措施。啟動中小企業(yè)融資服務中心建設。推動建立銀政保合作機制。落實好小企業(yè)貸款風險補償政策。發(fā)揮好企業(yè)應急轉貸資金的作用。加強用地保障,推動加快工業(yè)用地平整出讓工作。高度關注化解招工難問題,會同有關單位做好相關服務工作,推動落實相關措施。加強煤電油運保障,做好有序用電工作,避免出現(xiàn)大面積電荒。
(二)著力推進智慧“雙重”工程,力爭信息化平臺建設上取得新的突破。一要著力抓好軟件產業(yè)園建設。要舉全力推進綠谷信息產業(yè)園建設。一期南區(qū)塊在啟動建設基礎上,年底要取得實質性進展,爭取完成工程量過半。積極做好北區(qū)塊開工建設各項準備工作。啟動信息產業(yè)園區(qū)項目招商,認真把好項目入園關,積極引進有實力的企業(yè)。積極接洽國內優(yōu)秀工業(yè)設計企業(yè),為高標準設立綠谷創(chuàng)意園(園中園)打好基礎。二要著力抓好信息化試點示范。要抓好一批以智慧建設試點為總領的信息化重點項目。完善“無線城市.智慧”試點工作推進機制,在建立試點工作領導小組基礎上,推動建立具備專業(yè)水準的“智慧”建設專家咨詢委員會。以高速無線寬帶應用為先導,做好全市通信基站空間布局規(guī)劃,加強與三大運營商開展戰(zhàn)略合作。實施以政務公開、透明、便捷為核心內容的“智慧政府”試點工程,促進社會管理和服務模式創(chuàng)新。組織實施一批“兩化”深度融合試點示范企業(yè)或項目。加快電子商務發(fā)展和農村信息化試點。
(三)著力實施產業(yè)升級“雙推”工程,力爭在現(xiàn)代產業(yè)集群轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地建設上取得新的突破。一要著力推進傳統(tǒng)特色產業(yè)轉型升級。堅持以高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè),推動機械設備制造業(yè)高端化發(fā)展,推動不銹鋼及制品業(yè)規(guī)模化發(fā)展,推動鞋革羽絨產業(yè)生態(tài)化發(fā)展,推動日用化工產業(yè)品牌化發(fā)展,推動農林產品加工業(yè)綠色化發(fā)展,推動特色文化產品制造業(yè)創(chuàng)意化發(fā)展。推進永武縉五金產業(yè)發(fā)展合作機制取得實質性進展,以及遂昌建筑五金產業(yè)、龍泉汽車空調配件產業(yè)、縉云機床產業(yè)等省級產業(yè)集群試點取得實質性突破,推動不銹鋼行業(yè)整合提升工作取得突破。推進創(chuàng)新體系建設,提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力,實施特色產業(yè)區(qū)域品牌、龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建和采標計劃,繼續(xù)評選一批標準化示范企業(yè)。二要著力推進戰(zhàn)略新興產業(yè)培育發(fā)展。開展戰(zhàn)略性新興產業(yè)調研,制定實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)導向目錄和政策,成立新興產業(yè)發(fā)展領導小組和新興產業(yè)專家委員會,制定市新興產業(yè)認定辦法,以及制定新興產業(yè)發(fā)展資金管理辦法。重點支持高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代電子信息技術、文化創(chuàng)意產品制造等產業(yè)發(fā)展。實施一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)產業(yè)培育示范基地。加快儲備一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。加強33家市級行業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育發(fā)展。配合做好擬上市企業(yè)的上市準備工作。
(四)著力推進園區(qū)建設“雙優(yōu)”工程,力爭在園區(qū)擴容提升和單位畝產上有新的突破。一要著力優(yōu)化布局。大力推進生態(tài)產業(yè)集聚區(qū)、省級工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設,進一步提高工業(yè)經濟承載力。積極推進、青田和景寧三個經濟開發(fā)區(qū)整合提升方案深化和實施;著力推動7家工業(yè)園區(qū)和地方各類工業(yè)功能區(qū)的整合提升,打造一批園區(qū)經濟轉型升級先行區(qū)和示范區(qū)。認真做好年度目標進度跟蹤、督查指導等工作,確保完成全年目標任務。二要著力優(yōu)化質量。以提升園區(qū)開發(fā)質量為目標,進一步完善園區(qū)考核、項目入園等各項制度。抓緊研究出臺開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))考核辦法,將投資強度、產出密度和稅收密度納入考核重點,建立畝均產值、畝均稅收獎勵扶持政策。出臺《生態(tài)產業(yè)集聚區(qū)工業(yè)投資項目入園決策評價服務工作管理辦法》、《工業(yè)投資項目入園標準》、《市工業(yè)技術、產品產業(yè)集聚導向目錄》等政策文件。建立全市(市區(qū))工業(yè)投資項目決策咨詢服務協(xié)調制度和投資復核驗收制度。
(五)著力推進項目建設“雙進”工程,力爭在擴大投資規(guī)模和大項目引進上取得新的突破。一要著力引進重大項目。突出大項目招商,大力引進央企、國企和大型民企、世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè),全年引進在項目50個以上,力爭在引進投資5億元乃至10億元以上大項目數(shù)量質量上有新突破,在特大項目(用地千畝以上)引進上有重大突破。重點開展2012上海市臺商投資環(huán)境推介會、2012美國中國市招商推介會、2012經濟發(fā)展懇談會暨重大招商項目簽約儀式、省山海協(xié)作現(xiàn)場會等重大招商活動的組織工作。二是著力加快重大項目實施進度。抓好一批投資億元以上的新建、在建工業(yè)項目和新引進工業(yè)項目、儲備工業(yè)項目建設,重點加快開發(fā)區(qū)的綠谷光伏科技、金山門電器和蓮都的球豹閥門、青田的青山鋼鐵、縉云的山蒲照明、云和的匯源果汁、遂昌的潔洋驕子、松陽的多邦科技、慶元的雙槍竹木、龍泉的易之星空調等一批在建續(xù)建項目進度,加快娃哈哈集團、伊利集團、繁盛集團等一批已簽約落地項目早日開工,加快西北機器、盛科高強、天喜集團等一批儲備項目早日落地。加強投資計劃編制,做好目標管理工作,開展建設進度督查工作。組織開展項目落地推進月活動,做好項目用地、項目審批、項目實施等工作。
(六)著力推進節(jié)能降耗“雙控”工程,力爭在科學管理節(jié)能降耗工作上取得新的突破。一要強化能耗監(jiān)察管理。落實好區(qū)域用能總量和用能強度“雙控”目標責任制,嚴格實行問責制和“一票否決制”。開展節(jié)能降耗監(jiān)測、統(tǒng)計、分析等基礎工作,配套建立預警、約談制度。嚴格節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察,加大執(zhí)法力度,依法加強對重點用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查。同時要發(fā)揮經濟杠桿的作用,實行超標預警過量懲罰,組織實施差別電價政策。二要狠抓控新汰劣措施。要嚴格把好項目準入關,落實好項目能評制度,確保新引進落地的項目的能耗水平達到同行業(yè)中上水平。認真執(zhí)行落后生產能力和設備淘汰更新制度。抓好節(jié)能項目實施。繼續(xù)組織實施50個重點節(jié)能改造項目、落實十大重點節(jié)能工程、工業(yè)循環(huán)“4121”試點工程。大力推廣合同能源管理,促使現(xiàn)有企業(yè)降低能耗,提高單位能耗產出。
五、抓好經信隊伍自身建設
(一)加強調查研究工作。深入基層和企業(yè)分析形勢、摸透情況、找準問題,研究解決阻礙經濟發(fā)展的熱點、難點問題,總結推廣基層經驗做法,形成有份量、有價值的調研成果,推動調研成果進入決策領域。重點圍繞培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新能力提升、完善工業(yè)政策體系等事關工業(yè)經濟發(fā)展大局的課題開展調研。
(二)增強主題主線意識。圍繞主題主線,加快轉變傳統(tǒng)思維模式,樹立正確的發(fā)展理念,正確處理好發(fā)展與保護關系,努力把經濟增長的代價降到最低。認真學習并貫徹落實各級重要部署,增強大局意識、危機意識和創(chuàng)新意識,提高形勢判斷、政策把握、應對困難和組織協(xié)調的能力,提高經貿隊伍的整體素質。要不斷轉變觀念,提高認識,創(chuàng)新工作思路。
(三)加強機關作風建設。堅持政務公開,依法行政,廉潔自律,自覺接受基層和廣大企業(yè)的監(jiān)督,努力為企業(yè)搞好服務。重視和加強信息化建設,大力推行電子政務,信息公開和網(wǎng)上辦公,提高行政效率。
(四)穩(wěn)妥推進機構改革。要根據(jù)已批準的機構改革方案,著力推進本單位的機構改革工作,進一步調整理順處室職能,確保機構改革順利完成,各項工作正常運轉。