養(yǎng)老事業(yè)改革總結(jié)與計(jì)劃
時(shí)間:2022-04-13 05:21:00
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2011年我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于市2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)》,堅(jiān)持以人為本,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性,努力營(yíng)造有利于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策環(huán)境,吸引社會(huì)力量廣泛參與,形成多渠道的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資金投入機(jī)制,建立與人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展格局。
一、繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《市關(guān)于動(dòng)員社會(huì)力量加快發(fā)展老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》、《市關(guān)于開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《市動(dòng)員社會(huì)力量加快發(fā)展老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則》和《市社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》等文件,努力為鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)營(yíng)造良好的政策環(huán)境。從2011年1月1日起,修改完善了原有的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政府資助制度。一是修改了社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助制度。對(duì)社會(huì)力量新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),按照床位50張以下、50—100張和100張以上三種情況,分別以每張床位1000、2000和3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助。2011年以前資助標(biāo)準(zhǔn)均為每張床位1000元。二是修改了社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度。社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每收住1名本市戶(hù)籍老人,每人每月給予50元補(bǔ)貼。2011年以前標(biāo)準(zhǔn)為20元。三是修改社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)“三無(wú)”老人供養(yǎng)補(bǔ)貼制度。每收住1名本市戶(hù)籍的“三無(wú)”老人,每月給予405元補(bǔ)貼。2011年以前標(biāo)準(zhǔn)為300元。四是新增社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每收住1名本市戶(hù)籍低保家庭老人,每人每月給予200元補(bǔ)貼。同時(shí),繼續(xù)執(zhí)行其他對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持政策。到2011年11月,全市八區(qū)十縣(市)登記注冊(cè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)12744張,同比增加1172張。
二、經(jīng)過(guò)兩次全市城區(qū)范圍內(nèi)摸底調(diào)查,掌握我市現(xiàn)存無(wú)照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確情況,在2010年邦尼和比家好老年護(hù)養(yǎng)院對(duì)小型社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了連鎖改造的基礎(chǔ)上,又動(dòng)員了凱峰、民眾老年公寓等8家具有一定規(guī)模的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與今年的小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖改造。同時(shí),今年在我市社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中“開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動(dòng),自6月1日起,通過(guò)實(shí)施老年公寓升級(jí)達(dá)標(biāo)、助老家庭連鎖改造、精品助老家庭建設(shè)“三個(gè)工程”,通過(guò)建立三個(gè)驗(yàn)收指標(biāo)體系:市社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)升級(jí)改造驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、市小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖助老家庭改造驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、市小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖精品助老家庭改造驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),完成30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、187個(gè)社會(huì)辦小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和20個(gè)精品助老家庭“三個(gè)一批”改造任務(wù),快速提升社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平。
到2011年11月,我市小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖改造已經(jīng)完工。2011年全市連鎖改造小型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)171家,床位2323張。加上2010年連鎖改造的58家小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),累計(jì)改造了229家,床位2998張。
三、按照省民政廳關(guān)于全省農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作的要求,于7月份啟動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)工作,11月底前十縣(市)各在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)村(社區(qū))全面完成了試點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。為確保試點(diǎn)建設(shè)工作保質(zhì)保量完成,在建設(shè)任務(wù)展開(kāi)前在區(qū)組織召開(kāi)了“農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”,區(qū)向各縣(市)介紹了開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的成功經(jīng)驗(yàn),參觀學(xué)習(xí)了區(qū)大、中、小三類(lèi)社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作,使全市學(xué)有榜樣、做有樣板、干有方向,為試點(diǎn)建設(shè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);2011年9月由市民政局副局長(zhǎng)帶隊(duì),福利處有關(guān)人員參加,對(duì)十縣(市)試點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)地檢查、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、糾偏提速,推動(dòng)了各縣(市)的工作進(jìn)度;12月下旬市民政局還將按照省民政廳的要求組成檢查組,對(duì)各縣(市)的試點(diǎn)建設(shè)工作進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收,確?!霸圏c(diǎn)”為全面展開(kāi)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作起到示范引路作用。
四、創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式。一是居家養(yǎng)老服務(wù)工作要繼續(xù)保證服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式、運(yùn)行機(jī)制、資金補(bǔ)貼等規(guī)定落實(shí)執(zhí)行到位。將居家養(yǎng)老服務(wù)資金列入政府年度預(yù)算,為65周歲以上、家庭月人均收入490元以下的獨(dú)居老人,每人每月補(bǔ)貼100元購(gòu)買(mǎi)服務(wù),從2011年提高到?jīng)]人每月160元。二是在去年基礎(chǔ)上,哈市主城區(qū)繼續(xù)建設(shè)110個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站,在各區(qū)、縣(市)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。三是哈市城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)。
2012年的工作安排
一、強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)宗旨,做好三項(xiàng)工作,一是加強(qiáng)管理,提升服務(wù)水平,二是要?jiǎng)?chuàng)立自己的品牌,發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)示范作用,三是抓好創(chuàng)新管理,把現(xiàn)有的政策落實(shí)好,實(shí)行績(jī)效考核。
二、加強(qiáng)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。打造升級(jí)達(dá)標(biāo)示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),引導(dǎo)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照我市養(yǎng)老需要發(fā)展布局發(fā)展,培育助老家庭連鎖管理機(jī)構(gòu)科學(xué)管理模式,創(chuàng)新管理經(jīng)驗(yàn)。
三、完善社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)章制度。一是以政府令的形式出臺(tái)《市社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》,增加獎(jiǎng)懲和處罰內(nèi)容,提高執(zhí)行力度,更好地規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)市場(chǎng);二是認(rèn)真落實(shí)省社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展資金管理辦法,結(jié)合我市實(shí)際情況,與市財(cái)政局共同研究補(bǔ)貼方案,制定政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),將政府鼓勵(lì)社會(huì)力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作落到實(shí)處。
四、創(chuàng)新工作模式。重新啟動(dòng)社會(huì)福利行業(yè)協(xié)會(huì)工作,對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行行業(yè)自律管理,對(duì)養(yǎng)老從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定等工作。
五、籌劃我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人意外傷害保險(xiǎn),為入住機(jī)構(gòu)的老人享有一份人身保障,降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn);規(guī)范養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)市場(chǎng),解決養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)混亂等問(wèn)題。
六、繼續(xù)開(kāi)展十縣(市)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作,重點(diǎn)培育2-3個(gè)示范點(diǎn),典型引路,帶動(dòng)全面發(fā)展。