導(dǎo)語：自治州行政效能建設(shè)計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣人民政府，州府各部門：

按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步開展行政效能監(jiān)察工作的通知》（川府函〔〕269號），為建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，提高行政效能，營造經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的政務(wù)環(huán)境，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，就全州開展行政效能建設(shè)工作，提出以下幾點。

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)工作自覺性

州委、州政府歷來高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，把加強(qiáng)行政效能建設(shè)，作為依法行政、廉潔從政、轉(zhuǎn)變職能、勤政高效的重要工作，實施了政務(wù)公開，行政審批制度改革、開展民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作，促使機(jī)關(guān)服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，管理水平和工作效率進(jìn)一步提高。但是，一些部門和干部思想觀念陳舊，執(zhí)行力不強(qiáng)，工作作風(fēng)疲塌，工作效率不高；有的部門辦事環(huán)節(jié)多，審批程序煩瑣，辦事難度大，“中梗阻”問題突出；有的單位衙門作風(fēng)嚴(yán)重，對待群眾態(tài)度粗暴，作風(fēng)惡劣，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象時有發(fā)生；有的部門受利益驅(qū)動，不廉潔的現(xiàn)象依然存在。這些問題的存在嚴(yán)重制約了我州社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾也有意見，務(wù)必引起高度重視，各級各部門一定要從保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的高度，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，明確目的，深刻領(lǐng)會機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。

二、以改善政務(wù)環(huán)境為重點，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)

總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的大、屆三中、四中全會精神，圍繞發(fā)展第一要務(wù)，以改善政務(wù)環(huán)境為重點，嚴(yán)格依法行政，增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高辦事效率和優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，為創(chuàng)建小康、生態(tài)、和諧提供重要保證。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。認(rèn)真落實州政府關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)的重大決策，積極探索從源頭上轉(zhuǎn)變政府職能的有效途徑，建立優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

1、進(jìn)一步深化行政審批制度改革。要認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，營造高效、公開、廉潔、便民的政務(wù)環(huán)境。

一是要繼續(xù)清理各類行政審批項目，對國務(wù)院、省、州政府已經(jīng)取消的項目必須堅決執(zhí)行，對取消審批后需加強(qiáng)監(jiān)管的事項要建立后續(xù)監(jiān)管制度，對改變審批方式的審批項目要研究依托中介組織和社會中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的原則及操作規(guī)程；要搞好行政審批項目調(diào)整后的上下銜接，清理部門之間的審批職能；要按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立行政審批責(zé)任追究制度。

二是要建立高效的審批運(yùn)行機(jī)制。各行政審批單位要對審批事項的辦理程序、辦理時限等內(nèi)容依法進(jìn)行公示，并做出承諾。要將招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批事項按規(guī)定納入政務(wù)服務(wù)中心或政務(wù)服務(wù)窗口辦理；要嚴(yán)格規(guī)范行政審批項目的運(yùn)行規(guī)則和程序，壓縮審批事項的時限，對重大項目實行聯(lián)辦制度，作到審批前置、關(guān)口前移。

三是建立嚴(yán)密完善的審批制約監(jiān)督機(jī)制，要加強(qiáng)對取消項目落實情況的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定擅自保留已取消的審批項目或違法增設(shè)審批項目等行為，要給予嚴(yán)肅處理。

2、廣泛推行政務(wù)公開。要認(rèn)真貫徹落實州委、州政府《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》（甘委辦發(fā)〔〕9號）文件精神，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容，完善政務(wù)公開的形式，健全政務(wù)公開的制度，完善政務(wù)公開的機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)公開的監(jiān)督，突出政務(wù)公開的重點，確保政務(wù)公開的實效。提高政府各部門工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、嚴(yán)格依法行政。結(jié)合全面貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和省政府《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃（—）》，按照州政府《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃（—）》的要求，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策、決定、命令，確保政令暢通；嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格制度、行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和亮證執(zhí)法制度、聽證制度、罰款決定與罰款收繳分離制度、調(diào)查取證與處罰決定分開制度，切實做到主體合格、程序到位，確保各項執(zhí)法合法、有效；及時糾正和處理違法與不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，對以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法和有令不行、有禁不止等問題要堅決予以查處；積極推行相對集中行政處罰和綜合行政執(zhí)法試點工作，探索適應(yīng)新形勢需要的綜合行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。

4、認(rèn)真辦理效能投訴。一各縣及各部門要設(shè)立投訴電話，及時受理和處理投訴，提高辦理時效、質(zhì)量、辦結(jié)率，嚴(yán)肅查處該辦不辦、故意拖延刁難服務(wù)對象、消極不作為、推諉扯皮等行為，重點查處向服務(wù)對象亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派行為，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要或借行政監(jiān)管之便謀取私利行為，違規(guī)收費(fèi)和處罰行為，查處作風(fēng)粗暴、效率低下、嚴(yán)重行政不作為。二是建立州行政效能投訴中心，公布投訴電話，并采取明查暗訪等形式，切實解決影響社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資環(huán)境建設(shè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，切實維護(hù)好人民群眾的根本利益。

（二）完善機(jī)關(guān)效能制度建設(shè)。一是各縣和州級各部門要根據(jù)部門特點，突出抓好崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、否定報備制、公示制、首問責(zé)任制、效能考評制、失職追究制等制度建立，做到以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確管理和服務(wù)要求，以限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、否定報備制來規(guī)范行政行為，以公示制來推行政務(wù)公開，以績效考評制來強(qiáng)化民主監(jiān)督，以失職追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律。二是州行政效能建設(shè)辦公室要抓緊起草《州行政過錯責(zé)任追究制》、《州行政效能投訴制度》、《州行政效能建設(shè)評價制度》等效能建設(shè)制度。

三、加強(qiáng)督促檢查

（一）加強(qiáng)重點督查工作。重點檢查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和重要經(jīng)濟(jì)管理部門在執(zhí)行公務(wù)活動中突出的不良行為，以及管理上、制度上和監(jiān)督制約機(jī)制上存在的帶有普遍性的問題；檢查有關(guān)單位制度建設(shè)、服務(wù)意識、工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)水平以及為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境所做的工作及成效，以促進(jìn)效能建設(shè)；要將經(jīng)常性檢查和專題抽查相結(jié)合，加大明查暗訪力度，加大對重點招商引資項目服務(wù)的督察力度；要深入到企業(yè)，了解影響我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)帶普遍性的問題，對企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題要督促有關(guān)部門采取有效措施，認(rèn)真加以解決，確保督查工作的實效。

（二）健全監(jiān)督機(jī)制。要溝通信息，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，廣泛收集社會各界對機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見和建議，各單位、各部門要自覺接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，接受新聞輿論監(jiān)督，切實做好群眾的來信來訪處理和接待工作，并聘請效能監(jiān)督員，做到內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。

（三）狠抓查處工作。要制定和建立科學(xué)的效能建設(shè)評估體系，對違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的單位和人員，要按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)肅查處一些社會影響大的典型案件，要運(yùn)用辦案成果，強(qiáng)化對案件的剖析，加強(qiáng)警示教育，并針對案件本身暴露出的問題，完善機(jī)制和制度，取得查處一案、教育一片、治理一線的效果。

（四）建立考評制度。建立行政機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)考評機(jī)制，今年將貫徹落實情況納入年終目標(biāo)考核。各縣、各部門要高度重視此項工作，務(wù)于12月10日將本縣、本部門制定的實施意見報州監(jiān)察局。