財(cái)稅部門改革工作打算
時間:2022-01-12 08:46:00
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2010年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級財(cái)稅部門努力克服歷史罕見的洪澇災(zāi)害和政策性減收等多重不利因素的影響,緊緊圍繞趕超發(fā)展主戰(zhàn)略和“主攻兩區(qū)”發(fā)展思路不動搖,積極培植財(cái)源,深挖增收潛力,狠抓收入征管,保持了財(cái)政收入較快增長;同時,優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu),為改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政改革,提升效能,確保了財(cái)政各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。主要體現(xiàn)在:
1、收入快速增長,質(zhì)量提升。一是全市財(cái)政總收入突破70億元大關(guān),達(dá)到74.01億元,增長45.5%;地方一般預(yù)算收入55.43億元,增幅55.7%;財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入增幅均列全省第三。在去年增幅全省第一的基礎(chǔ)上仍保持了快速增長。二是收入質(zhì)量進(jìn)一步提升,全市稅收收入完成60.5億元,同比增長50.5%,增速列全省第一。稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá)81.7%,比上年提高2.7個百分點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收18億元,是2006年創(chuàng)園之初的5倍。
2、縣(區(qū))財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)??h(區(qū))財(cái)政總收入完成60.1億元,同比增長48.2%,比全省縣級總收入平均增幅高出11個百分點(diǎn)。有8個縣(區(qū))財(cái)政收入增幅超40%,其中,東鄉(xiāng)、廣昌、資溪增幅達(dá)64.7%、61.9%和52.5%。從收入總量看,東鄉(xiāng)縣跨入10億元縣行列,臨川區(qū)達(dá)到9億元,6個縣(區(qū))超5億元。與2005年相比,我市縣(區(qū))財(cái)政總收入在全省排位平均前進(jìn)17.5位,最快的廣昌縣前進(jìn)37位,排名全省80位以后的縣從7個減少到3個。
3、“財(cái)源蛋糕”做大,后勁增強(qiáng)。2010年,全市財(cái)政部門多方籌措資金,及時兌現(xiàn)優(yōu)惠政策措施,有效增加財(cái)源建設(shè)投入,有力地支持了企業(yè)、園區(qū)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)了財(cái)政發(fā)展后勁。全市財(cái)政預(yù)算安排工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)6.9億元,比上年增加3.4億元,增長97%;全市共爭取上級各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金85億多元,爭取外國政府和國際金融組織貸款1.37億元,發(fā)放小額擔(dān)保貼息貸款、撥付投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和勞動力培訓(xùn)等資金16億多元,為109戶困難企業(yè)緩繳社會保障費(fèi)1568萬元;市本級投入城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金15億多元,通過財(cái)政擔(dān)保中心和國資擔(dān)保中心提供融資擔(dān)保貸款2.85億元,為本級企業(yè)減稅5000多萬元。
4、支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化,保障有力。各級財(cái)政部門著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”的同時,著力改善民生,促進(jìn)社會和諧發(fā)展。2010年,全市財(cái)政撥付公共財(cái)政政策資金8.4億元,新增2.6億元,增長44.8%;2010年用于教育、農(nóng)林水、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等涉及民生支出83.4億元,占財(cái)政總支出的59.8%,新增19.3億元,同比增長30%。
5、干部素質(zhì)提升,作風(fēng)改善。干部隊(duì)伍素質(zhì)是做好我市財(cái)政工作的重要因素,我市財(cái)政部門開展了“機(jī)關(guān)效能年”和“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動,財(cái)政自身建設(shè)成效顯著,機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷優(yōu)化,干部隊(duì)伍的執(zhí)行力、操作力和破解難題的能力明顯提升。市財(cái)政局先后榮獲省文明單位和市綜合目標(biāo)管理先進(jìn)單位等各項(xiàng)獎勵48項(xiàng)次,各縣(區(qū))財(cái)政局也獲得各級各類多項(xiàng)獎勵。
在看到成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到我市財(cái)政工作中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在:一是收入總量較小。收入在全省排位仍靠后,人均水平差距較大。二是收入質(zhì)量偏低?!皟蓚€比重”分別比全省平均水平低1個和2.6個百分點(diǎn),工業(yè)企業(yè)稅收僅占稅收收入的18%。三是收支矛盾尖銳。保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資和支持項(xiàng)目建設(shè)資金壓力巨大。對此,我們要高度重視,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭創(chuàng)一流”的總體目標(biāo),奮力開創(chuàng)我市財(cái)政工作的新局面。
2011年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起始年,“十二五”期間,我市財(cái)政總收入要實(shí)現(xiàn)年均增長25%,到2015年達(dá)到226億元。按照這一目標(biāo),2011年全市財(cái)政總收入計(jì)劃初步確定為確保96.22億元,增長30%;力爭超百億,增長35.1%。全市財(cái)政部門要切實(shí)按照“趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭創(chuàng)一流”總體目標(biāo),緊緊圍繞“兩抓、兩化、兩轉(zhuǎn)變”總體要求,緊緊抓住國家實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》國家戰(zhàn)略,融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大歷史機(jī)遇,振奮精神,搶抓機(jī)遇,攻堅(jiān)克難,認(rèn)真扎實(shí)地做好2011年財(cái)政工作。
1、堅(jiān)定不移地做大財(cái)政蛋糕。各級財(cái)稅部門要圍繞重大項(xiàng)目,充分發(fā)揮職能作用,充分落實(shí)財(cái)稅扶持政策,積極爭取國家、省配套資金支持和稅收優(yōu)惠,為重大項(xiàng)目建設(shè)營造更為寬松的財(cái)稅環(huán)境。通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、做大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁,努力培育利稅大戶,不斷提升財(cái)稅發(fā)展能力。將培植財(cái)源的著力點(diǎn)放在工業(yè)及園區(qū)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上,全力支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、朝陽企業(yè)和生根企業(yè)發(fā)展,支持全民創(chuàng)業(yè),特別是積極引導(dǎo)有實(shí)力、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)上市發(fā)展,進(jìn)一步提升企業(yè)稅收含量和可用財(cái)力貢獻(xiàn)度,做大收入總量,做優(yōu)收入質(zhì)量,增強(qiáng)發(fā)展后勁。
2、堅(jiān)定不移地狠抓收入征管。為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高民生保障能力,解決我市發(fā)展中面臨的一些深層次矛盾,提高抗風(fēng)險能力,堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,一手抓加強(qiáng)稅收征管,要用好用活政策,強(qiáng)化財(cái)源監(jiān)控,創(chuàng)新征管手段,提高稅收質(zhì)量,確保我市財(cái)政收入持續(xù)快速健康增長。一是加強(qiáng)稅源分析,強(qiáng)化監(jiān)控措施,加大綜合治稅力度,切實(shí)堵塞稅收征管漏洞,最大限度挖掘稅收增收潛力。同時,及時清繳歷年舊欠,杜絕新欠,防止收入流失。二是大力推進(jìn)非稅收入收繳管理改革,完善非稅收入管理模式,嚴(yán)格按照上級規(guī)定,從2011年1月1日起,將除教育收費(fèi)外的預(yù)算外收入全部納入預(yù)算管理,嚴(yán)禁擠占挪用、截留坐支等違規(guī)行為,確保非稅收入及時足額繳庫,做大收入規(guī)模。
3、堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)以人為本。堅(jiān)持公共財(cái)政“取之于民、用之于民”理念,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,作為財(cái)政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),按照省財(cái)政廳“增加安排72億元,實(shí)施70項(xiàng)公共財(cái)政政策”的總體部署,積極加大資金籌集力度,及時加快資金撥付進(jìn)度,確保各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,共享我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。同時,要加大預(yù)算安排和執(zhí)行力度,確保工資、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和法定增長需要,特別是要加大教育經(jīng)費(fèi)投入,確保達(dá)到省里下達(dá)我市的增長目標(biāo)要求。
4、堅(jiān)定不移地深化財(cái)政改革。一是繼續(xù)推進(jìn)完善好部門預(yù)算、國庫集中支付、公務(wù)卡、財(cái)政票據(jù)電子化管理等各項(xiàng)改革。二是繼續(xù)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目績效管理,健全對財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制,積極探索防范和化解財(cái)政風(fēng)險。三是加強(qiáng)地方性債務(wù)和資金安全管理。繼續(xù)壓縮預(yù)算暫付款,確保預(yù)算正常有序執(zhí)行,推進(jìn)政府融資平臺公司清理核實(shí)工作,防范財(cái)政風(fēng)險。四是牢固樹立過緊日子的思想,強(qiáng)化預(yù)算約束,堅(jiān)持厲行節(jié)約,繼續(xù)嚴(yán)格控制和大力壓縮公務(wù)接待費(fèi)、出國經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置費(fèi)三項(xiàng)支出。五是加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)工作,推進(jìn)“金財(cái)工程”網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。六是各縣(區(qū))財(cái)政部門要根據(jù)耕地占用稅、契稅劃轉(zhuǎn)后的新形勢,積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè),將職能轉(zhuǎn)變到強(qiáng)化政策資金監(jiān)管、服務(wù)基層群眾發(fā)展上來。
5、堅(jiān)定不移地加強(qiáng)自身建設(shè)。全市財(cái)政部門要按照“發(fā)展提升年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動要求,著力加強(qiáng)自身建設(shè),推進(jìn)財(cái)政干部隊(duì)伍以更高的素質(zhì)、更優(yōu)的作風(fēng)、更新的形象,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。繼續(xù)抓好政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),引導(dǎo)財(cái)政干部勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí),不斷提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平,解放思想,創(chuàng)新思路,努力把握和適應(yīng)不斷發(fā)展的財(cái)政工作新形勢、新變化,駕馭財(cái)政工作大局,提升執(zhí)行力、操作力和破解難題的能力。二是堅(jiān)持“心系群眾、財(cái)政為民”服務(wù)理念。深化“八項(xiàng)服務(wù)承諾”內(nèi)涵,引導(dǎo)財(cái)政干部深刻認(rèn)識到人人都是環(huán)境、事事關(guān)乎形象,不斷增強(qiáng)服務(wù)意識,改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效率。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育。增強(qiáng)財(cái)政干部依法理財(cái)和廉潔從政意識,認(rèn)真遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,做到樹清風(fēng)、揚(yáng)正氣,有效展現(xiàn)財(cái)政干部依法廉潔理財(cái)良好形象。