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加快區(qū)職教中心校、實訓基地建設。全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。完成醫(yī)院門診樓、二期住院樓及附屬房建設，推進各項社會事業(yè)。大力發(fā)展教育事業(yè)。全市加快完成區(qū)內義務教育階段學校現(xiàn)代化建設達標工作。推進婦幼保健院和社區(qū)衛(wèi)生服務站建設，推動軍糧城、金鐘社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。促進文化、體育事業(yè)繁榮發(fā)展。啟動建設文體中心，提升改造游泳中心，推動全民健身。實施“農家書屋”和“村居文化室”工程，全市率先實現(xiàn)全覆蓋。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，年經濟社會發(fā)展工作的指導思想和總體要求是高舉中國特色社會主義偉大旗幟。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，依照市委九屆七次全會、區(qū)委九屆八次全會的安排，全面實施經濟三年發(fā)展計劃，繼續(xù)深化農村綜合配套改革，切實轉變經濟發(fā)展方式，努力構筑高端產業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地、生態(tài)宜居高地，著力改善民計民生，大力推動社會事業(yè)，加快建設國際型、知識型、生態(tài)型津濱新城區(qū)，努力實現(xiàn)科學發(fā)展。

年經濟社會發(fā)展的主要目標是

可比價速度增長20%地區(qū)生產總值245億元。

同比增長20%三級財政收入120億元。

同比增長40%全社會固定資產投資（地口徑）322億元。

同比增長10.5%農民人均純收入14157元。

同比增長20%實際利用外資5.46億美元。

同比增長30%實際利用內資236.60億元。

全年安排就業(yè)15000人；

節(jié)能減排完成市下達任務。

（一）貫徹宏觀調控政策。

完成好“十一五”謀劃好“十二五”規(guī)劃重要一年。依照區(qū)委總體部署，年是實施經濟三年發(fā)展計劃關鍵一年。繼續(xù)貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“融入集聚優(yōu)勢，構筑高地，科學發(fā)展”總體要求，更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新，更加注重改善民計民生。力爭到2011年，圓滿完成經濟三年發(fā)展計劃，各項主要經濟指標與年同比實現(xiàn)“倍增”其中：三級財政收入預計完成162億元、全社會固定資產投資（地口徑）預計完成400億元，實現(xiàn)“超倍增”

（二）統(tǒng)籌資源要素整合。

科學謀劃“十二五”規(guī)劃，科學謀劃區(qū)域發(fā)展。結合鄉(xiāng)村發(fā)展進程和新區(qū)功能定位。從戰(zhàn)略和全局高度定位空間發(fā)展格局。掌握“空間紐帶、產業(yè)集聚、先行先試、服務配套”四個優(yōu)勢，重點謀劃“吸納項目落地，形成產業(yè)集聚”傳接津濱輻射，帶動區(qū)域發(fā)展”建設研發(fā)總部，輻射區(qū)域經濟”產業(yè)優(yōu)化升級，構筑三個高地”四個方面內容。推進中心城區(qū)重點部位建設，提升輻射帶動功能。推進新市鎮(zhèn)建設，增強示范引導作用。推進板塊經濟建設，集聚規(guī)模發(fā)展效應。

產業(yè)對接、集聚發(fā)展上下力量。創(chuàng)新開發(fā)機制，完善板塊經濟格局。發(fā)揮經濟板塊區(qū)位優(yōu)勢。強化投融資運作，引進國內外實體參與開發(fā)建設。加大基礎建設投入，改善開發(fā)區(qū)、重機工業(yè)園、軍糧城工業(yè)園、金鐘工業(yè)區(qū)等發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展層次。銜接先進業(yè)態(tài)，把工業(yè)園建成以航空零部件、電力設備研發(fā)制造及總部經濟為主的生態(tài)型高新技術產業(yè)區(qū)，把航空產業(yè)區(qū)建成航空研發(fā)制造基地。提升載體功能，高水平推進湖、商務商貿區(qū)、新立商務區(qū)、機場商務區(qū)等服務區(qū)建設。

推進商場、詹濱西里市場和商貿城等改造項目，提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。進一步實施中心城區(qū)重點部位提升改造。加快推進民和巷危陋平房改造、豐新里小二樓危陋樓房改造和家世界改造一期工程。落實商業(yè)網點規(guī)劃。提升鄉(xiāng)村服務水平。進一步推進新市鎮(zhèn)建設。推動新立新市鎮(zhèn)、智慧城還遷項目建設。加快空客、空港、重機工業(yè)園、楊臺、小王莊、李明莊等還遷項目建設。推進軍糧城新市鎮(zhèn)一期177萬平方米、金鐘新市鎮(zhèn)157萬平方米項目建設。進一步完善基礎設施建設。啟動機場排水、家園污水處置廠建設工程，實施袁家河二站、新地河泵站、新地河改造工程。完成津塘二線、金鐘路拓寬改造，福山路道路排水改造和豐安路、龍廷路路燈裝置工程。搞好張貴莊輕軌車站建設。進一步健全鄉(xiāng)村管理長效機制。完善數字化鄉(xiāng)村管理體系。嚴控揚塵污染，落實揚塵污染控制聯(lián)動制度，改善城區(qū)空氣質量。加強道路、綠化等市政設施管理，落實河道環(huán)境整治，實施城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項治理。

（三）抓好結構深度調整。

提升壯大現(xiàn)代制造業(yè)，推進工業(yè)全面發(fā)展。依托重大項目建設。加快發(fā)展綠色新能源、新資料等新興產業(yè)，推進產業(yè)集聚發(fā)展。全年新建億元以上工業(yè)項目11項，總投資114.06億元，當年預計投資26.66億元。加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，推進中國一重總投資35億元的制造基地、賽瑞機器總投資25億元的芯棒和優(yōu)質高合金鍛件等項目建設。加快發(fā)展航空航天產業(yè)，加快總投資3.1億元的貴州航空精工、總投資4億元的海特集團總部及零部件研發(fā)制造基地等項目建設，打造“中國航空城品牌。加快發(fā)展綠色新能源產業(yè)，啟動總投資2億元的魯電電力建設項目，推進百利機電水電重型機械等項目建設。加快發(fā)展生物與新醫(yī)藥產業(yè)，搞好瑞普制藥、中美史克等技改擴能。加快發(fā)展現(xiàn)代研發(fā)轉化基地，推進兵器一機總投資30億元的軌道交通車輛研發(fā)制造基地、汽研中心總投資10億元的新基地等項目建設。全年技改投入達40億元，銷售收入億元以上企業(yè)達85家，全區(qū)工業(yè)銷售收入總額突破1000億元。

推進改造升級。依托新區(qū)和區(qū)內園區(qū)開發(fā)建設，促進服務業(yè)戰(zhàn)略轉型。加快結構調整。優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)。全年新建億元以上服務業(yè)項目11項，總投資372.2億元，當年預計投資95.5億元。加快發(fā)展交易平臺和物流體系，啟動雨潤集團投資60億元的華北農副產品全球推銷中心，推進寶能集團總投資43億元的花卉物流基地，建成鑫匯洋國際物流總投資10億元的水產品冷藏物流加工基地。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、會議會展等新興產業(yè)，以湖為載體，推進總投資50億元的華僑城、總投資100億元的恒大溫泉會議中心建設。推進水域天城、萬科城五期和八期、魅力之城二期、榕洋金城、陽光集團等房地產項目建設。

拓展服務城鄉(xiāng)功能，做優(yōu)都市型現(xiàn)代農業(yè)。轉變農業(yè)增長方式。促進可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展高科技農業(yè)、園區(qū)設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑觀光農業(yè)和農產品加工物流業(yè)。發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)科研、生產、休閑、服務等綜合功能，加快總投資22.59億元的國際花卉科技園區(qū)建設，建成30萬平方米智能溫室，年內15萬平方米投產使用。穩(wěn)步推進總投資1.2億元的復墾設施農業(yè)園區(qū)建設，完善園區(qū)經營管理體制和運行機制。充分利用地熱資源和國外先進設施技術，有效推進華泰現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、南方生態(tài)園林產業(yè)園區(qū)等項目建設。

推進內涵式發(fā)展。落實《區(qū)中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2020年）推動創(chuàng)新型城區(qū)建設。加強與高等院校、科研院所合作，全面提升自主創(chuàng)新能力。以提高區(qū)域綜合競爭力為目標。搭建平臺，推動我區(qū)企業(yè)與哈爾濱工業(yè)大學、南開大學和大學等建設產學研聯(lián)合體，促進科技效果轉化，力爭新建產學研聯(lián)合體20家。引導科技要素向企業(yè)集聚，實施重點科技計劃項目，不時提高科技對經濟增長的貢獻率。爭取市級以上科技立項40項，市級科技效果40項。堅持“支持創(chuàng)新、服務守業(yè)”宗旨，推進生產力促進中心、科技企業(yè)孵化器等中介服務平臺建設。繼續(xù)實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，打造引領科技發(fā)展的創(chuàng)新團隊。

（四）提升對外開放質量。

提升開放層次。搭建經濟功能區(qū)服務管理平臺。進一步健全完善園區(qū)管委會職能，加強合作搭建開放平臺。創(chuàng)新合作模式。完善合作開發(fā)機制。積極提供各種社會管理與公共服務，加強與泰達西區(qū)、空港加工區(qū)、冶金工業(yè)區(qū)等開發(fā)合作，互動發(fā)展。完善經濟發(fā)展優(yōu)惠政策，發(fā)揮街鄉(xiāng)、園區(qū)管委會職能，搭建樓宇總部經濟載體平臺，吸引優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)。推進總投資20億元的運盛總部項目建設，打造無瑕、新立等總部基地，推進大廈、通鋼大廈、財智中心、空港國際物流總部基地、昊雄鋼貿大廈等項目建設。努力使樓宇總部經濟成為區(qū)域經濟發(fā)展的新亮點，全年實現(xiàn)稅收4億元。

創(chuàng)新招商方式。深入開展精準化招商專項行動，提升質量推進招商選資。突出招商重點。央企”上市公司”科研院所”等重點單位，綠色新能源”新材料”等重點領域實現(xiàn)突破。發(fā)揮載體優(yōu)勢，實行產業(yè)鏈招商，集聚特色產業(yè)。積極引進太陽能、風能等低碳產業(yè)，石化新材料、新型建材等新材料產業(yè)，海洋、生化藥物等生物與新醫(yī)藥產業(yè)，軟件和集成電路、通信等電子信息產業(yè)，飛機產品及零配件制造等航空航天業(yè)，互聯(lián)網、數字文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，重點引進結算、研發(fā)中心和地區(qū)總部。全年洽談貯藏億元以上項目55個，簽約落地億元以上項目35個。

（五）深化綜合配套改革。

構筑綠色通道，繼續(xù)深化行政管理體制改革。提高政府行政服務效能。創(chuàng)建一流發(fā)展環(huán)境。整合資源，加強經濟社會管理和公共服務部門建設。繼續(xù)深化投融資管理體制改革。優(yōu)化區(qū)屬國有經濟結構，加大對小型國企的撤并整合力度，做優(yōu)做強東方財信等一級公司，增強融資能力。建立國企重大事項演講制度，規(guī)范國企生產經營活動與財務核算體系，加強審計監(jiān)督，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。繼續(xù)推進農村集體經濟組織產權制度改革。推進公司化股份制和社區(qū)化股份合作制等改革模式。推進戶籍制度改革和鄉(xiāng)村管理體制改革，加快城鄉(xiāng)一體化進程。繼續(xù)推進金融服務體制改革。加快培育上市公司，上市后備企業(yè)力爭達10-15家，培育1-2家上市公司，籌建涉農股權投資基金和村鎮(zhèn)銀行，增建1-2家小額貸款公司。繼續(xù)深化土地管理體制改革。落實土地指標額度管理，完善土地征轉分離，重點破解農村集體土地權屬流轉和集約節(jié)約利用土地難題。

（六）統(tǒng)籌各項社會事業(yè)。

完善“一聯(lián)盟、二對接、三同時”創(chuàng)崗工作機制，健全就業(yè)長效機制。全面發(fā)展就業(yè)聯(lián)盟和就業(yè)載體。依托空港加工區(qū)等開發(fā)建設。聯(lián)盟企業(yè)力爭達360家。繼續(xù)加大就業(yè)安排力度，擴大就業(yè)規(guī)模，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。加強青年見習基地建設，促進大學生就業(yè)。設立小額擔保貸款基金，建立農民守業(yè)服務指導中心，為農村轉移勞動力守業(yè)提供服務。加強就業(yè)培訓基地建設，積極探索合作培訓新方法，提高勞動者就業(yè)、守業(yè)和職業(yè)轉換能力。全年安排本區(qū)勞動力10000人，培訓各類人員5000人，充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建率達75%以上。

落實城鄉(xiāng)老年人生活補助制度。以非公有制企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點，完善社會保證體系。健全完善多層次、廣覆蓋、規(guī)范適度的農村社會保證體系。做好被征地農民養(yǎng)老保證工作。鞏固和擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等五項平安覆蓋面。全面實施《市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保證規(guī)定》和《市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療平安規(guī)定》建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會平安制度，實現(xiàn)社會保證制度由職工向居民、由城鎮(zhèn)向農村延伸。繼續(xù)落實農村居民基本養(yǎng)老保證和退養(yǎng)補助制度，搞好被征地農民養(yǎng)老平安與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老平安銜接。加快建立以基本生活保證為基礎，專項救助相配套，應急救助、社會互助為補充的社會救助體系。