導(dǎo)語：林業(yè)發(fā)展十二五工作打算一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

強(qiáng)化效果鞏固。一是加大宣傳力度，六）依法維護(hù)資源。采取各種形式宣傳《森林法》野生動(dòng)物維護(hù)法》森林防火條例》等林業(yè)法律法規(guī)，營造依法維護(hù)森林資源的良好氛圍；二是建立完善資源管理體系和資源監(jiān)測體系；三是強(qiáng)化采伐限額管理、木材流通管理和林木林地資源管理；四是做好人工造林實(shí)地核查、林地增減動(dòng)態(tài)核查和森林資源消耗量核查；五是加強(qiáng)珍稀野生動(dòng)植物維護(hù)，逐步使森林資源和林政管理工作走上規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的軌道，依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，鞏固林業(yè)建設(shè)效果，確保森林資源的有效增長。

緊緊抓住西部大開發(fā)和成渝經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的林業(yè)方針、政策和中央、省委、市委林業(yè)工作會(huì)議精神。全面推進(jìn)圍繞創(chuàng)森抓林業(yè)，抓好林業(yè)興產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略思路，實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)的快速、健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、十一五”林業(yè)發(fā)展簡要回顧

（一）林業(yè)建設(shè)取得的成果

確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可繼續(xù)發(fā)展道路，十一五”市林業(yè)快速發(fā)展。大力維護(hù)、培育和合理利用森林資源，全面推進(jìn)市林業(yè)超凡規(guī)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期。五年來，全市林業(yè)人在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省林業(yè)廳的大力支持下，實(shí)現(xiàn)了全市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，林業(yè)建設(shè)再上新臺(tái)階。

市繼續(xù)深入實(shí)施了退耕還林、天保工程、低產(chǎn)低效林改造、通道綠化、水系綠化等一批國家和省、市級(jí)林業(yè)重點(diǎn)工程，造林綠化步伐不時(shí)加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20062010年，全市累計(jì)完成成片造林139.81萬畝，其中：天保工程公益林建設(shè)人工造林12.54萬畝、退耕地還林0.5萬畝、配套荒山造林12.6萬畝，完成封山育林31.74萬畝,1.林業(yè)生態(tài)建設(shè)效果顯著。五年中。其它造林82.43萬畝；鞏固退耕還林成果59.9萬畝，完成補(bǔ)植補(bǔ)造24.54萬畝、森林撫育93.23萬畝、低產(chǎn)低效林改造26.7萬畝、義務(wù)植樹7500萬株。有力地推動(dòng)了市造林綠化事業(yè)的繼續(xù)、健康發(fā)展。

全市林地面積298.3萬畝,十一五”末?；盍⒛究傂罘e達(dá)到639.4萬立方米，分別比“十五”增加了87.7萬畝和209.3萬立方米；森林覆蓋率35.2％，比“十五”增長5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了森林面積、活立木蓄積、森林覆蓋率“三增長”

全市局部區(qū)域?qū)嵭薪ィ瑏y砍濫伐、亂捕濫獵等破壞森林資源的行為得到嚴(yán)厲打擊，森林資源得到明顯恢復(fù)和保護(hù)；開展了嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)14次，查處涉林案件600件，挽回經(jīng)濟(jì)損失350萬元；依法落實(shí)天保工程管護(hù)措施156.81萬畝；防火基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng),2.森林資源維護(hù)卓有效果。五年中嚴(yán)格執(zhí)行了森林資源維護(hù)制度和破壞森林資源責(zé)任追究制度。森林防火的預(yù)警預(yù)防、森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力顯著提高,沒有發(fā)生重特大森林火災(zāi)，森林火災(zāi)受害率一直控制在0.1‰以下；林業(yè)有害生物發(fā)生面積137.1萬畝，防治面積124.5萬畝，林業(yè)有害生物防治率達(dá)到91%以上；野生動(dòng)物維護(hù)與合理利用效果顯著，野生動(dòng)物數(shù)量逐年增加。

著力打造現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。十一五”末累計(jì)建成現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地148.6萬畝，3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。依照產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的總體要求。其中木質(zhì)原料林85.8萬畝、竹林50萬畝、特色經(jīng)果林12.8萬畝；涉林企業(yè)發(fā)展迅猛，木竹材制品年生產(chǎn)能力達(dá)5萬噸（立方米）建成國家級(jí)森林公園1處、省級(jí)森林公園1處、市級(jí)森林公園3處，省級(jí)濕地公園2處，以生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，生態(tài)旅游接待人數(shù)達(dá)1000萬人次，直接收入20億元；累計(jì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值87.18億元。農(nóng)民從林業(yè)獲得的收入快速增長，2010年人均達(dá)到379元，與“十五”末相比，年人均增加43.8元。

全部勘界確權(quán)、權(quán)益到戶，4.林業(yè)體制改革不時(shí)深化。一是全市集體林權(quán)制度主體改革順利通過省級(jí)驗(yàn)收。全市243.6萬畝集體林通過集體林權(quán)制度改革。共發(fā)放林權(quán)證62.3萬本，林地確權(quán)率99.8%林權(quán)證發(fā)證率100%宗地發(fā)證率100%通過林改林農(nóng)真正擁有林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)。近幾年，全市林農(nóng)依法自愿、有償流轉(zhuǎn)林地5.74萬畝。二是林業(yè)行政審批改革取得重大進(jìn)展。依法清理取消林業(yè)行政審批事項(xiàng)1項(xiàng)、下放1項(xiàng)、轉(zhuǎn)變管理方式1項(xiàng)，保存4項(xiàng)，制定公布了市林業(yè)局行政審批事項(xiàng)辦事指南》建立了行政審批“首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制”實(shí)施了林業(yè)行政審批“兩集中、兩到位”改革，行政審批事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率100%三是全面完成森林分類區(qū)劃界定工作。2008年底，區(qū)劃國家重點(diǎn)公益林134.7萬畝，占全市林地的48.1%商品林145.1萬畝，占全市林地的51.9%四是基層林業(yè)工作站得到穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)深化基層林業(yè)工作站改革，強(qiáng)化其執(zhí)法監(jiān)管的地位和作用，已建成了40個(gè)林業(yè)工作站，林業(yè)基層服務(wù)、管理網(wǎng)絡(luò)基本形成，建立了比較完善的市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)林業(yè)站管理體系。

新建森林防火物資貯藏庫152座，5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。新建無檢疫對(duì)象苗圃1個(gè)、面積85畝；加強(qiáng)了市森林火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)、林火信息指揮通訊系統(tǒng)建設(shè)。修建森林防火水池72個(gè)，砍挖隔離帶300公里，新建和維修林區(qū)消防通道120公里；全市建立了森林消防大（中）隊(duì)5支，撲火專業(yè)半專業(yè)隊(duì)伍64支；建森林病蟲防治檢疫規(guī)范站6個(gè)。同時(shí)，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）村（工區(qū)）社（護(hù)林點(diǎn)）四級(jí)測報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，堅(jiān)持并完善了四級(jí)蟲情信息上報(bào)制度。

積極引進(jìn)運(yùn)用最新林業(yè)科技效果，推廣了容器育苗、大棚育苗、林業(yè)有害生物無公害防治等先進(jìn)技術(shù),6.林業(yè)科技支撐體系得到提升。十一五”期間。引進(jìn)了巨桉、藏柏等新優(yōu)品種，建立示范樣板林3000畝，推廣優(yōu)良品種豐產(chǎn)經(jīng)營實(shí)用先進(jìn)技術(shù)5項(xiàng);林業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、辦公自動(dòng)化、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、重點(diǎn)工程監(jiān)測等建設(shè)順利開展,3S技術(shù)得到廣泛應(yīng)用,建立了覆蓋全市的森林資源管理地理信息系統(tǒng)，林業(yè)管理水平普遍提高。

（二）十一五”林業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

采取了一系列重大措施,1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視是推動(dòng)林業(yè)跨越式發(fā)展的重要前提。十一五”期間,黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》明確了林業(yè)的地位。市委市政府提出“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”宏偉目標(biāo)。把林業(yè)生態(tài)建設(shè)提到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展的高度,給林業(yè)建設(shè)發(fā)明了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，全市各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委號(hào)召,開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,扎實(shí)開展植樹造林活動(dòng),取得了前所未有的綠化效果。

全市上下齊心協(xié)力、齊抓共管,2.部門密切配合是推動(dòng)林業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。為了緊緊抓住黨中央重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)的機(jī)遇,為爭取項(xiàng)目爭取投資,發(fā)改委、財(cái)政、林業(yè)等部門和區(qū)市縣政府密切合作,積極爭取,使國家重大工程落戶。工程實(shí)施中,各部門協(xié)調(diào)配合,狠抓質(zhì)量與資金監(jiān)督管理。特別是審計(jì)、財(cái)政、重點(diǎn)工程稽查等部門的參與,加大了資金稽查和營造林檢查,極大地提高了造林質(zhì)量,確保了各項(xiàng)工程項(xiàng)目資金平安和任務(wù)的圓滿完成。

覆蓋了市5個(gè)縣(市、區(qū)),3.重點(diǎn)工程建設(shè)是推動(dòng)林業(yè)建設(shè)快速發(fā)展的有力保證。十一五”期間,國家在市實(shí)施了天然林維護(hù)、退耕還林、鞏固退耕還林效果專項(xiàng)建設(shè)等工程。各地以國家林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目為依托，動(dòng)員各方力量，廣籌社會(huì)資金，形成了黨政重視、全民參與的良好局面，國土綠化進(jìn)程全面加快，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

大力推廣混交林和近自然林業(yè),4.科學(xué)合理實(shí)施是推動(dòng)林業(yè)建設(shè)健康發(fā)展的重要措施。市在實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)工程中總結(jié)出一系列好的經(jīng)驗(yàn)和辦法。退耕還林工程總結(jié)出“戶承包、村申請(qǐng)、鄉(xiāng)組織、縣管理”方法,錢糧補(bǔ)助公示,群眾口服心服;天保工程實(shí)行任務(wù)、目標(biāo)、資金、管理“四到縣”,推行個(gè)人和集體承包的方法,充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了干部群眾資源維護(hù)的積極性和主動(dòng)性。實(shí)施天然林維護(hù)和退耕還林工程建設(shè)的過程中,積極引進(jìn)優(yōu)良樹種。林分質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，生物多樣性得到有效維護(hù)。

國家和地方大量投資,5.多方籌集資金是推動(dòng)林業(yè)建設(shè)的動(dòng)力。十一五”期間,全市林業(yè)投融資總量達(dá)到10.83億元,特別是國家投資總量加大,達(dá)到8.84億元,占81.7%地方各級(jí)各部門和吸納民間投資1.98億元。促進(jìn)了林業(yè)健康發(fā)展。

市圍繞培育現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，6.機(jī)制創(chuàng)新是加快林業(yè)發(fā)展的有效途徑。十一五”期間。通過政府扶持引導(dǎo)、業(yè)主示范帶動(dòng)、農(nóng)戶積極參與，逐步鞏固壯大了全市工業(yè)原料林基地和特色產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)了林業(yè)又好又快發(fā)展。

二、十二五”林業(yè)發(fā)展的時(shí)代背景

（一）面臨的新形勢

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建生態(tài)文明、和諧發(fā)展的重要時(shí)期，十二五”國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。也是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村、推動(dòng)林業(yè)又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

各種自然災(zāi)害和極端天氣的頻發(fā)，隨著世界工業(yè)文明的飛速發(fā)展。世界各國充分認(rèn)識(shí)到森林在維護(hù)生態(tài)平安、維護(hù)人類生存發(fā)展的基本條件中起著決定性和不可替代的作用，面對(duì)環(huán)境問題制定了聯(lián)合國氣候變化框架合約》國際森林文書》等國際公約，形成了全球化的林業(yè)規(guī)則。因此，林業(yè)不只僅事關(guān)世界生態(tài)平安，而且在國際事務(wù)和外交戰(zhàn)略中占有舉足輕重的重要地位。黨中央、國務(wù)院高度重視林業(yè)建設(shè)，提出了新時(shí)期林業(yè)的四個(gè)地位”即：貫徹落實(shí)可繼續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。

生態(tài)區(qū)位十分重要，市地處長江中上游。林業(yè)在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明建設(shè)等方面具有不可替代的作用。一是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)生態(tài)平安，林業(yè)具有重要基礎(chǔ)作用。市是長江及其支流嘉陵江、渠江的重要水源涵養(yǎng)地，水系較為發(fā)達(dá)，生態(tài)區(qū)位十分重要。必需充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩大功能，努力維護(hù)我市的生態(tài)平安，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可繼續(xù)發(fā)展提供有效保證。二是建設(shè)生態(tài)文明、改善人居環(huán)境，林業(yè)具有重要載體作用。黨的十七大作出建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策，賦予了林業(yè)工作新的重大使命，林業(yè)建設(shè)不只僅是國土綠化、建設(shè)生態(tài)文明，而且肩負(fù)著改善人居環(huán)境重要載體的作用。為此，必需要求加快林業(yè)建設(shè)，加大造林綠化工作力度，增加國土植被覆蓋率，努力使山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新，有效改善我市人民群眾生活環(huán)境。三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、助推三次創(chuàng)業(yè)，林業(yè)具有重要支撐作用。市在奮起三次創(chuàng)業(yè)、實(shí)施激進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的過程中，已將速生林竹確定為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之一，目前正在釋放出巨大的生產(chǎn)潛力。四是促進(jìn)農(nóng)民增收、破解三農(nóng)問題，林業(yè)具有重要帶動(dòng)作用。全市宜林面積大，70%以上的森林資源分布在山區(qū)，對(duì)于山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)尤其突出，山區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道。同時(shí)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長，林產(chǎn)品豐富，林業(yè)功能多樣，涉及一二三產(chǎn)業(yè)，市場生長性好，發(fā)展林產(chǎn)業(yè)必將大大拓展農(nóng)民增收的空間。特別是集體林權(quán)制度改革，為解決山區(qū)林農(nóng)臨時(shí)增收發(fā)明了條件，必將加快推進(jìn)山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，帶動(dòng)林農(nóng)增收致富。五是增強(qiáng)碳匯功能、促進(jìn)節(jié)能減排，林業(yè)具有重要戰(zhàn)略作用。一方面，開展碳匯造林，增加森林碳匯，有利于增加環(huán)境容量，提高環(huán)境承載能力，緩解當(dāng)?shù)毓I(yè)減排壓力，為地方贏得更多發(fā)展空間；另一方面，開展碳匯造林，有助于借助市場機(jī)制，探索碳匯效益價(jià)值的實(shí)現(xiàn)途徑，進(jìn)一步完善生態(tài)效益彌補(bǔ)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、業(yè)主參與發(fā)展碳匯林業(yè)的積極性，逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)投融資渠道的多元化，從而加快我市造林綠化步伐。六是加強(qiáng)川渝合作示范區(qū)建設(shè)、促進(jìn)渝廣交流，林業(yè)具有舉足輕重作用。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作規(guī)劃》將規(guī)劃為川渝合作示范區(qū)，發(fā)展特別是渝廣合作上升為國家戰(zhàn)略，為提供了難得的歷史機(jī)遇，同時(shí)也為林業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展平臺(tái)。川渝合作示范區(qū)的建設(shè)，林業(yè)作為渝廣交流與合作的重要內(nèi)容，林業(yè)的改革創(chuàng)新，林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，林產(chǎn)品市場的拓展、競爭力的提高，林業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升，必將為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。

（二）林業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題

但與建設(shè)生態(tài)、和諧、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的總體要求相比，市林業(yè)建設(shè)雖然取得了一定成績。仍有較大差距，主要表示在

生態(tài)環(huán)境仍然脆弱。全市人工造林以馬尾松、柏木為主，1.林種樹種結(jié)構(gòu)單一。存在樹種單一、林相殘缺、林分結(jié)構(gòu)不合理等問題，有105萬畝中幼齡林臨時(shí)缺乏撫育管理，有80萬畝的低產(chǎn)低效林，林地生產(chǎn)力低下，抵御自然災(zāi)害能力較差，嚴(yán)重影響了森林生態(tài)服務(wù)和碳匯功能的發(fā)揮。全市現(xiàn)有水土流失面積2888.03平方公里，占全市國土面積的45.5%石漠化120萬畝，干旱、洪澇等自然災(zāi)害問題較為嚴(yán)重，局部生態(tài)惡化趨勢尚未得到根本遏制。

助農(nóng)增收貢獻(xiàn)不大。至2009年底，2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。市林地面積298.3萬畝（其中森林面積267.4萬畝）活立木總蓄積639.4萬立方米，人均林地面積僅0.53畝；人均活立木蓄積量僅1.38立方米。而2009年林業(yè)總產(chǎn)值20.9億元，全市林業(yè)總產(chǎn)值僅為全省953億元的2.2％。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，地方投入嚴(yán)重缺乏，上規(guī)模上檔次的龍頭企業(yè)少，農(nóng)民從林業(yè)上獲得的收入人均379元，與全省600元的水平相比差別很大，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。市國有林區(qū)現(xiàn)有596戶林業(yè)職工臨時(shí)居住在棚戶區(qū)和危舊房，3.配套建設(shè)資金缺乏。飲水不安全人口超過3895人，有上百公里林區(qū)道路和通訊、輸電線路等基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，林業(yè)工作站、林區(qū)派出所、木材檢查站和林業(yè)有害生物防治檢疫站等基層林業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房和配套建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏，既影響林區(qū)職工生產(chǎn)生活，又對(duì)森林資源維護(hù)管理特別是森林防火、林業(yè)有害生物防治帶來很大壓力。

轉(zhuǎn)化率貢獻(xiàn)率不高?？萍纪茝V機(jī)構(gòu)不健全、人才較缺乏、機(jī)制不靈活；科技經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，4.科技推廣力度不夠。重視水平不夠，鏈接科研與生產(chǎn)、科技與推廣的紐帶還不夠緊密，科技效果轉(zhuǎn)化極低，創(chuàng)新動(dòng)力缺乏，與全省相比，還存在很大差距。

改革任務(wù)十分繁重。林業(yè)行政審批改革有待進(jìn)一步規(guī)范完善，5.發(fā)展機(jī)制尚未理順。森林資源資產(chǎn)評(píng)估、林地林權(quán)流轉(zhuǎn)、林木采伐、森林平安等集體林權(quán)制度配套改革剛剛起步，國有林場改革尚未真正破題，林業(yè)發(fā)展體制機(jī)制還沒有真正理順，林業(yè)發(fā)展的潛力還沒有充分釋放，廣大林農(nóng)和林業(yè)職工生產(chǎn)生活條件和收入水平還沒有達(dá)到應(yīng)有的水平。

三、十二五”林業(yè)發(fā)展基本思路

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。緊緊抓住“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明”這個(gè)主題，以“圍繞創(chuàng)森抓林業(yè)，抓好林業(yè)興產(chǎn)業(yè)”為基本戰(zhàn)略，大力創(chuàng)新林業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，努力建立起比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為打造生態(tài)，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)興林富民，奮力推進(jìn)三次創(chuàng)業(yè)，全面建設(shè)小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

以優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以加強(qiáng)生態(tài)維護(hù)為重點(diǎn)。以科技為支撐，以改革和外向帶動(dòng)為動(dòng)力，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為根本動(dòng)身點(diǎn)，大力維護(hù)、培育和合理利用森林資源，積極培育高效林業(yè)，強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)功能，全面提高林業(yè)綜合效益，促進(jìn)全市林業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)、快速、健康發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)、加快發(fā)展提供有力保證。

合理布局，1.堅(jiān)持總體規(guī)劃。分區(qū)指導(dǎo)，分類經(jīng)營，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施的原則。

大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的原則。2.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

處置好保護(hù)、發(fā)展和利用關(guān)系的原則。3.堅(jiān)持維護(hù)和發(fā)展并重。

4.堅(jiān)持全社會(huì)辦林業(yè)和全民搞綠化的原則。

5.堅(jiān)持改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的原則。

協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。6.堅(jiān)持以人為本。

（三）發(fā)展目標(biāo)

生態(tài)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，2015年。全市完成新造林60萬畝、低產(chǎn)低效林改造80萬畝、封山育林120萬畝；全面完成集體林權(quán)制度后續(xù)改革，促進(jìn)森林資源繼續(xù)增長，活立木蓄積達(dá)到900萬立方米，全市森林覆蓋率達(dá)到40.2%國有場圃改革有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，林業(yè)生產(chǎn)力得到進(jìn)一步提高；林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不時(shí)優(yōu)化，著力實(shí)施國家重點(diǎn)工程建設(shè)及一般造林建設(shè)工作中，共發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地80萬畝（含低改）其中：短周期工業(yè)原料林基地建設(shè)35萬畝（含竹林基地10萬畝）珍貴樹種用材林基地建設(shè)25萬畝；特色經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)20萬畝。培育壯大林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)5-10戶，形成年產(chǎn)8萬立方米中（高）密度纖維板、50萬套套裝木門的生產(chǎn)能力；實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值40億元，年遞增14％;農(nóng)民從林業(yè)獲得的人均收入達(dá)到600元，年均遞增44.2元；創(chuàng)建成為國家森林鄉(xiāng)村。

四、十二五”發(fā)展布局

將全市林業(yè)發(fā)展布局定格為“一山兩江兩區(qū)”體系建設(shè)（一山”即華鎣山生態(tài)屏障防護(hù)林體系，依據(jù)自然資源、生態(tài)定位、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及林業(yè)發(fā)展等區(qū)域差異。兩江”即嘉陵江渠江水源涵養(yǎng)防護(hù)林體系，兩區(qū)”即淺丘平壩、中深丘區(qū)建短周期工業(yè)原料林體系、特色經(jīng)濟(jì)林體系）發(fā)展格局。

（一）華鎣山生態(tài)屏障防護(hù)林體系

涉及鄰水縣的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)國營林場（所）區(qū)的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)森林經(jīng)營所、華鎣市的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)國有林場，區(qū)域范圍：包括明月山、銅鑼山等在內(nèi)。共23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)國有林場。

目前現(xiàn)有林地面積76.5萬畝（其中森林面積57.8萬畝）活立木蓄積145.2萬立方米，區(qū)域特點(diǎn)：該區(qū)幅員面積163.4萬畝。森林覆蓋率38.5％。該區(qū)人口密度較低，林業(yè)資源比較豐富，人工林多，生態(tài)環(huán)境高度敏感地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，重要的生物多樣性維護(hù)地區(qū)，生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

重點(diǎn)抓好天然林資源、野生動(dòng)植物資源的維護(hù)與建設(shè)，發(fā)展思路：圍繞該區(qū)生態(tài)建設(shè)。鞏固天保、退耕還林工程建設(shè)效果，建成比較完備的防護(hù)林體系；同時(shí)，加大石漠化沙化土地治理力度，發(fā)展山蒼子為主的特色木本油料林，合理開發(fā)林下資源，發(fā)展森林食品。

（二）嘉陵江、渠江水源涵養(yǎng)防護(hù)林體系

涉及區(qū)的19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華鎣市的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄰水縣的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及4個(gè)林場、武勝縣的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、岳池縣的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部分區(qū)域。區(qū)域范圍：包括大洪河、御臨河等水系。

目前現(xiàn)有林地面積46.4萬畝（其中森林面積41.2萬畝）活立木蓄積62.3萬立方米，區(qū)域特點(diǎn)：該區(qū)幅員面積185萬畝。森林覆蓋率33.1％。本區(qū)為嘉陵江渠江中上游流域，屬生態(tài)環(huán)境中度敏感地區(qū)，低山深丘地貌為主，雨量充分、四季分明、氣候多樣，海拔一般在300800米，野生動(dòng)植物物種資源比較豐富，區(qū)域內(nèi)山多坡陡、山洪、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，水土流失嚴(yán)重。

鞏固退耕還林成果，發(fā)展思路：重點(diǎn)建設(shè)以維護(hù)生物多樣性和以嘉陵江、渠江流域水源涵養(yǎng)為核心的防護(hù)林體系。搞好沙化治理開發(fā)的生態(tài)修復(fù)，積極發(fā)展水果、木本藥材、珍貴樹種用材林、茶葉、林下種植養(yǎng)殖、林產(chǎn)加工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。

（三）淺丘平壩短周期工業(yè)原料林體系

共76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部分區(qū)域。區(qū)域范圍：包括鄰水縣的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華鎣市的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、武勝縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、岳池縣的25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

活立木蓄積324.8萬立方米。區(qū)內(nèi)以丘陵為主，巖溶地貌發(fā)育，屬輕度敏感地區(qū)。本區(qū)屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，冬暖夏熱、降水充分、自然植被破壞較重，農(nóng)耕業(yè)發(fā)達(dá)，土壤立地條件較好，適宜于林木生長，市傳統(tǒng)的速生豐產(chǎn)林區(qū)，林業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)較好。區(qū)域特點(diǎn)：該區(qū)幅員面積436.6萬畝,目前現(xiàn)有林地面積131.9萬畝（其中森林面積127.4萬畝）森林覆蓋率33.5％。

大力發(fā)展以巨桉為主的短周期工業(yè)原料林竹基地，發(fā)展思路：依托成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。積極發(fā)展竹材制漿造紙及林產(chǎn)加工業(yè)，著力打造全市最大木漿生產(chǎn)林竹—林板一體化產(chǎn)業(yè)體系。搞好通道綠化、四旁綠化，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果和生態(tài)旅游業(yè)。

（四）中深丘特色經(jīng)濟(jì)林體系

區(qū)域范圍：包括華鎣市的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)國有林場、鄰水縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)國有林場、岳池縣的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)的19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)國有林場、武勝縣的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共61個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)林場等部分區(qū)域。

目前現(xiàn)有林地面積43.5萬畝（其中森林面積41萬畝）活立木蓄積107.1萬立方米，區(qū)域特點(diǎn)：該區(qū)幅員面積166.7萬畝。森林覆蓋率35.8％。以丘陵地貌為主，日照充分，一般海拔350650米，土壤侵蝕較嚴(yán)重，中度敏感地區(qū)。該區(qū)生物資源和礦產(chǎn)資源豐富，適宜發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)基地。

搞好石漠化治理開發(fā)的生態(tài)修復(fù)，發(fā)展思路：重點(diǎn)發(fā)展干果、木本藥材、珍貴林木為主的特色經(jīng)濟(jì)林和用材林。搞好通道綠化和集鎮(zhèn)綠化，發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)。

五、十二五”林業(yè)建設(shè)任務(wù)

結(jié)合《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)域規(guī)劃》十二五”期間著力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、生物多樣性維護(hù)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、林業(yè)改革及林業(yè)保證支撐體系建設(shè)。依照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體要求。

（一）重點(diǎn)工程建設(shè)

1.天然林資源維護(hù)工程

開展中幼林撫育和公益林建設(shè)，繼續(xù)禁止天然林商品性采伐。落實(shí)森林生態(tài)效益彌補(bǔ)。對(duì)267.4萬畝森林實(shí)行全面有效管護(hù)，完成人工造林10萬畝，封山育林50萬畝。

2.退耕還林工程

搞好鞏固退耕還林效果專項(xiàng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》國發(fā)〔2007〕25號(hào)）精神。切實(shí)鞏固全市59.9萬畝退耕還林工程造林效果；同時(shí)，從根本上解決36萬戶退耕農(nóng)戶吃飯、燒柴、增收等當(dāng)前生活和久遠(yuǎn)生計(jì)問題。爭取繼續(xù)在25度以上的水土流失嚴(yán)重坡耕地實(shí)施新增退耕地還林20萬畝。

3.石漠化綜合治理工程

主要以華鎣山、銅鑼山、明月山為重點(diǎn)，市尚有石漠化土地120萬畝。采取封山育林育草、人工造林、低效林改造等生物措施逐步恢復(fù)林草植被。修建蓄水池、沉沙凼、攔沙壩、塘、堰、排水渠等工程措施加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，減少水土流失。封山育林70萬畝，人工造林10萬畝，低效林改造40萬畝，石漠化治理率力爭達(dá)到100％。

4.森林經(jīng)營工程

以鄰水縣、區(qū)、華鎣市為重點(diǎn)，1森林撫育。中幼林撫育試點(diǎn)的基礎(chǔ)上。通過間伐、修枝、除草、割灌等措施，實(shí)施森林撫育105萬畝。

通過調(diào)整和優(yōu)化樹種林種結(jié)構(gòu)，2低產(chǎn)低效林改造。以華鎣山區(qū)為重點(diǎn)。實(shí)施低產(chǎn)低效林改造40萬畝，加快培育短周期工業(yè)原料林和特色經(jīng)濟(jì)林。

（二）一般造林20萬畝

通過人工造林、低產(chǎn)低效林改造及義務(wù)植樹等方式大力推進(jìn)農(nóng)村、通道、水系、鄉(xiāng)村綠化工程，2015年。實(shí)施人工造林20萬畝。干線公路兩側(cè)及行道樹外100米可視區(qū)范圍內(nèi)因地制宜發(fā)展速生林竹和特色經(jīng)果林和在江、河、渠、庫、堰兩側(cè)或四周以營建護(hù)岸林、護(hù)坡林、水源涵養(yǎng)林為主。全面綠化“四荒地”荒山、荒坡、荒溝、荒灘）全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化、農(nóng)民新村綠化和庭院綠化，爭取100％的縣達(dá)到綠化模范縣”規(guī)范，15％以上的村達(dá)到綠化示范村”規(guī)范。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

1.現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

國家重點(diǎn)工程建設(shè)及一般造林建設(shè)中，為充分利用土地資源。堅(jiān)持面向市場，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，加快速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林優(yōu)質(zhì)竹林、珍貴樹種用材林、特色經(jīng)果林、花卉苗木等基地建設(shè)滿足人們對(duì)林產(chǎn)品的不時(shí)增長需求。以丘陵區(qū)為主，堅(jiān)持“林板一體化”采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”一體化經(jīng)營模式，2015年，建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地80萬畝（含低改）

1短周期工業(yè)原料林基地。

全市規(guī)劃新建短周期工業(yè)原料林基地35萬畝（含竹林基地10萬畝）①發(fā)展規(guī)模。十二五”時(shí)期。.

②主要樹種：巨桉、楊樹、慈竹、撐綠竹。

2珍貴樹種用材林基地

全市規(guī)劃建珍貴用材林基地25萬畝（新建20萬畝、撫育5萬畝）①發(fā)展規(guī)模。十二五”時(shí)期。

②主要樹種：香椿、柏木、香樟、楨楠。

3特色經(jīng)濟(jì)林基地

山蒼子10萬畝）①發(fā)展規(guī)模：新建特色經(jīng)濟(jì)林基地20萬畝（其中：核桃、花椒各5萬畝。

②主要樹種：核桃、花椒、山蒼子等。

2.林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)

全市重點(diǎn)培育達(dá)江木業(yè)、華鎣大川木業(yè)、武勝祥和木業(yè)等木竹加工龍頭企業(yè)，十二五”時(shí)期。形成年產(chǎn)8萬立方米中（高）密度纖維板、50萬套套裝木門的生產(chǎn)能力，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)40億元。

鼓勵(lì)農(nóng)戶或業(yè)主發(fā)展林下養(yǎng)殖，3.林下養(yǎng)殖。不影響林木生長的前提下。2015年，種草養(yǎng)兔達(dá)到100萬只、林下養(yǎng)雞（鴨）500只，努力增加農(nóng)民收入。

4.生態(tài)旅游業(yè)

全市生態(tài)旅游接待游客達(dá)到1200萬人次，十二五期間。生態(tài)旅游收人達(dá)到40億元，進(jìn)一步打造5個(gè)生態(tài)旅游景區(qū)（鄧小平故里旅游景區(qū)、華鎣山旅游景區(qū)、嘉陵江流域旅游景區(qū)、大洪湖旅游景區(qū)、翠湖旅游景區(qū)）升級(jí)2個(gè)生態(tài)旅游景區(qū)(小平故里由AAAA上升為AAAAA華鎣山旅游區(qū)由AAAA上升為AAAAA岳池縣金城山森林公園由省級(jí)上升為國家級(jí)森林公園)創(chuàng)建生態(tài)旅游示范縣(區(qū)、市)2個(gè)、生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10個(gè)、生態(tài)旅游示范景區(qū)5個(gè)。擬向中國生態(tài)文化協(xié)會(huì)推薦“全國生態(tài)文化村”3個(gè)，全國生態(tài)文化示范企業(yè)”2個(gè)。

5.林業(yè)專業(yè)合作組織

政府扶持”原則，堅(jiān)持“市場導(dǎo)向。以助農(nóng)增收、促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展、推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標(biāo)，以引導(dǎo)、支持、服務(wù)為手段，積極帶動(dòng)林業(yè)專業(yè)合作組織健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建一個(gè)組織、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方農(nóng)民。2015年，全市林業(yè)專業(yè)合作組織達(dá)到30個(gè)以上。

6.建種苗花卉基地1萬畝

以國有林場、苗圃為基礎(chǔ)，十二五”時(shí)期。每個(gè)區(qū)市縣建設(shè)1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范苗圃及一定數(shù)量的行業(yè)綠化苗圃，力爭全市苗木年生產(chǎn)能力達(dá)到1.2億株，全市發(fā)展種苗花卉基地1萬畝。

7.濕地公園

生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持全面維護(hù)。合理利用的原則，以綜合治理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、科普教育為核心，以維護(hù)性開發(fā)、規(guī)范性利用為目的加大力度，全面提升武勝縣龍女湖和區(qū)護(hù)安省級(jí)濕地公園檔次，2015年前，將武勝縣龍女湖濕地公園（11430畝）和區(qū)護(hù)安濕地公園（4140畝）提升到國家級(jí)濕地公園規(guī)范。同時(shí)，加大對(duì)其他濕地的維護(hù)和利用力度，使全市的濕地得到有效維護(hù)和合理利用。

（四）深化林業(yè)改革

全面啟動(dòng)國有林場改革、積極探索國有林區(qū)改革的新途徑，進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革。不時(shí)為林業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

1.鞏固集體林權(quán)制度改革效果

建立5個(gè)林權(quán)管理服務(wù)中心。搞好林權(quán)管理信息系統(tǒng)和林權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。

2.國有場圃管理體制改革

爭取將全市的國有林場（所）圃定性為生態(tài)公益型林場（圃）納入財(cái)政預(yù)算。森林分類經(jīng)營改革的基礎(chǔ)上。

（五）林業(yè)保證體系建設(shè)

1.森林防火體系建設(shè)

構(gòu)建視頻監(jiān)測、專業(yè)巡護(hù)、高山了望、重點(diǎn)守護(hù)“四位一體”林火監(jiān)測體系，全面落實(shí)《森林防火條例》和《市森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》20092015年）逐步實(shí)現(xiàn)防、撲火指揮科學(xué)化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化。增強(qiáng)森林防火綜合控制能力。2015年，總投資2000萬元，建成森林防火指揮系統(tǒng)、火情監(jiān)測系統(tǒng)、林火信息系統(tǒng)、撲火機(jī)具裝備、防火阻隔系統(tǒng)、防火專業(yè)隊(duì)伍營房等基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)火險(xiǎn)縣的通信、監(jiān)測覆蓋率達(dá)到95％以上、一般縣達(dá)到80％以上。

2.林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)

繼續(xù)加強(qiáng)和完善林業(yè)有害生物防控監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、應(yīng)急防治和公共服務(wù)保證4大體系建設(shè)，現(xiàn)有基礎(chǔ)上。強(qiáng)化市、縣（區(qū)、市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、站）3級(jí)預(yù)測預(yù)報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)檢疫信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)庫。2015年，始終將有害生物成災(zāi)率控制在3‰以內(nèi)，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)100％，無公害防治率和災(zāi)害測報(bào)準(zhǔn)確率分別達(dá)到80％以上和85％以上。

3.國有林區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)

堅(jiān)持以人為本，以改善民生、建設(shè)和諧和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)。著力改善棚戶區(qū)居民的居住條件，搞好國有林區(qū)、道路、平安飲水和用電保障，改善國有林區(qū)職工生活條件和生存環(huán)境，構(gòu)建和諧林區(qū)。

1國有林場危舊房改造

10個(gè)國有林場改造危舊房596戶、35760平方米。2015年。

2林區(qū)道路建設(shè)

完成國有林區(qū)公路改造198公里。2015年。

3林區(qū)用水平安和供電保證建設(shè)

10個(gè)國有林場新建水處理設(shè)施10套，2015年。引水管線100公里；改造3-10kv輸電線路320公里；改造升級(jí)35kv輸電線路15公里，改造國有林區(qū)通電線路50公里。

4.陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測體系建設(shè)

有效地預(yù)防、控制野生動(dòng)物疫病，加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測。維護(hù)公共衛(wèi)生平安。與衛(wèi)生、畜牧等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，開展疫源疫病監(jiān)測與防控培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性野生動(dòng)物疫情的防控能力。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、野生動(dòng)物疫源疫病多發(fā)區(qū)域、候鳥遷徙通道、野生動(dòng)物集中分布區(qū)域、濕地維護(hù)公園等區(qū)域和單位的防疫檢查，嚴(yán)防陸生野生動(dòng)物疫源疫病的發(fā)生和蔓延。

5.林木種苗體系建設(shè)

有效維護(hù)樟樹、香椿、杉木、馬尾松、柏木、柳杉等種質(zhì)資源，全面推進(jìn)林木良種選育推廣、林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)、林木種苗行政執(zhí)法、林木種苗社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。建林木種質(zhì)資源保管中心（庫）逐步實(shí)現(xiàn)林木種質(zhì)資源保管、評(píng)價(jià)與利用的規(guī)范化、數(shù)據(jù)化和網(wǎng)絡(luò)化。2015年，建林木良種基地2個(gè)、面積1000畝，林木采種基地2個(gè)、面積1000畝，優(yōu)良品種推廣示范林基地5個(gè)、面積2.5萬畝，力爭使全市造林良種使用率達(dá)80%良種基地供種率達(dá)70%

6.林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

1林業(yè)工作站建設(shè)

繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)能力建設(shè)，以《省基層林業(yè)工作站建設(shè)管理規(guī)范》試行）指導(dǎo)全市基層林業(yè)站的規(guī)范化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。理順管理體制和經(jīng)費(fèi)渠道。逐步實(shí)現(xiàn)50個(gè)林業(yè)站有獨(dú)立的辦公用房、交通工具和必要的通訊、辦公設(shè)備，完成100名基層林業(yè)站職工崗位培訓(xùn)，規(guī)范化建設(shè)林業(yè)基層站60個(gè)。新建集人員培訓(xùn)、科普宣傳、科技試驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)測、示范推廣為一體、功能較完備的市、區(qū)（縣）級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣中心6個(gè)。

2林業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)

森林公安機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)用房、交通通訊和辦案設(shè)備達(dá)到公安部規(guī)定的規(guī)范，全力推進(jìn)森林公安隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、警務(wù)信息化、保證規(guī)范化、警民關(guān)系和諧化建設(shè)。加強(qiáng)森林公安基礎(chǔ)設(shè)施特別是陣地建設(shè)和裝備建設(shè)。不時(shí)提升機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、快速反應(yīng)和偵查破案能力。

3森林資源管理與監(jiān)督體系建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)森林資源行政管理，以加強(qiáng)林木采伐管理和林地維護(hù)為重點(diǎn)。調(diào)查、監(jiān)測體系，木材運(yùn)輸檢查和林政稽查體系隊(duì)伍與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化公益林的嚴(yán)格維護(hù)和商品林的科學(xué)采伐管理，嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管制制度。進(jìn)一步推進(jìn)森林資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)；調(diào)整并完善現(xiàn)有木材檢查站布局，開展規(guī)范化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的示范站建設(shè)。

4科技興林體系建設(shè)

盡快完善覆蓋全市的林業(yè)科技推廣和技術(shù)服務(wù)體系，加大林業(yè)科技創(chuàng)新力度。使效果轉(zhuǎn)化率達(dá)到70％以上，科技進(jìn)步對(duì)林業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率提高到45％以上。主要工業(yè)用材林單位面積產(chǎn)量提高15-20％，木竹材綜合利用率達(dá)到90％以上，建立健全市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技推廣體系，新建1個(gè)林業(yè)科技示范區(qū)、10個(gè)林業(yè)科技示范村、100個(gè)林業(yè)科技示范戶，重點(diǎn)培養(yǎng)5名左右林業(yè)科技領(lǐng)軍人物，培訓(xùn)100人次基層林業(yè)科技技術(shù)骨干，培訓(xùn)林農(nóng)10萬人次，用林業(yè)科技為林業(yè)發(fā)展提速增效。

7.林業(yè)信息化建設(shè)

全面完成市級(jí)林業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)平臺(tái)，建立覆蓋全市林業(yè)行業(yè)的信息化體系。建成國家、省、市、縣四級(jí)上下互聯(lián)互通的全國林業(yè)電子傳輸網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)資源共享，提升林業(yè)管理水平，爭取100％的縣級(jí)單位實(shí)現(xiàn)無紙辦公、100％行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線處理，為科學(xué)決策、提高效率、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)社會(huì)發(fā)揮作用。

8.林業(yè)宣傳和生態(tài)文化建設(shè)

完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，依照國家規(guī)范化建設(shè)要求。增加資金投入，提高林業(yè)宣傳水平和設(shè)施裝備能力，建立一支標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的宣傳隊(duì)伍。加強(qiáng)同工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)機(jī)構(gòu)和民間生態(tài)維護(hù)志愿者組織的協(xié)調(diào)與配合，建立和完善生態(tài)維護(hù)的公眾參與機(jī)制，構(gòu)建全社會(huì)廣泛參與的生態(tài)維護(hù)宣傳網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)代媒體，大力宣傳生態(tài)理念，創(chuàng)作一批弘揚(yáng)生態(tài)文化的優(yōu)秀文藝作品，建設(shè)一批生態(tài)文化示范工程。

（六）加強(qiáng)渝廣林業(yè)交流與合作

不時(shí)加強(qiáng)溝通合作，1.建立森林防火聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。通過建立邊境護(hù)林防火聯(lián)防隊(duì)伍、護(hù)林防火預(yù)警預(yù)防機(jī)制、森林防火電話專線等措施。不時(shí)完善護(hù)林防火聯(lián)控合作，共筑牢固的森林“防火墻”確保雙方森林資源的平安。

實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、客源互濟(jì)，2.搭建森林生態(tài)旅游互動(dòng)平臺(tái)。積極推動(dòng)兩地森林旅游資源開發(fā)和利用。多種渠道將外地區(qū)有開發(fā)潛力的森林旅游資源向旅游開發(fā)、投資商進(jìn)行廣泛宣傳，支持和引導(dǎo)外地企業(yè)到對(duì)方考察森林旅游資源，為對(duì)方企業(yè)在外地的森林旅游開發(fā)及經(jīng)營活動(dòng)提供全面的咨詢、服務(wù)和幫助。共同組織和指導(dǎo)旅游企業(yè)開展廣泛合作，逐步消除旅游壁壘，推進(jìn)兩地?zé)o障礙森林旅游合作。聯(lián)合開發(fā)跨域精品森林旅游線路，共同開拓客源市場，共同打造發(fā)揮本域資源優(yōu)勢的森林生態(tài)旅游品牌。

特別是做好規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)，3.加強(qiáng)創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村的工作合作。邀請(qǐng)重慶市林業(yè)專家指導(dǎo)的森林工程建設(shè)。促進(jìn)兩地專家互動(dòng)。組織團(tuán)隊(duì)到對(duì)方學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念、好的做法和成功的經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到互相提高、共同進(jìn)步的目的利用優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，積極搭建平臺(tái)，引進(jìn)企業(yè)或業(yè)主到對(duì)方投資造林，廣泛開展合作造林，共同構(gòu)筑綠色屏障。

雙方定期與不定期相互通報(bào)當(dāng)?shù)貦z疫檢驗(yàn)情況，4.開展森林植物及林產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合作。建立通報(bào)機(jī)制。特別是對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)性病蟲和檢疫對(duì)象要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。建立執(zhí)法合作機(jī)制，雙方在發(fā)現(xiàn)有違反檢疫規(guī)定進(jìn)行森林植物及其林產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)男袨闀r(shí)，只要得知對(duì)方通報(bào)后，應(yīng)積極主動(dòng)配合查處，需要交由對(duì)方處置的交由對(duì)方處置，聯(lián)合打擊違反檢疫法律法規(guī)的行為。建立協(xié)防聯(lián)防機(jī)制，一旦有林業(yè)有害生物發(fā)生，雙方應(yīng)從信息、技術(shù)、藥物、藥械等方面開展全方位的合作，共同應(yīng)對(duì)林業(yè)有害生物日益多發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢，確保重慶和地區(qū)的生態(tài)環(huán)境平安。

六、十二五”林業(yè)發(fā)展保證措施

需要政府進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完成“十二五”林業(yè)各項(xiàng)任務(wù)。強(qiáng)化林業(yè)支持維護(hù)制度體系建設(shè)，完善相關(guān)政策措施，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

強(qiáng)化工作責(zé)任。堅(jiān)持實(shí)行各級(jí)政府林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。將林業(yè)生態(tài)建設(shè)列為各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定目標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)管理，各級(jí)地方政府對(duì)外地區(qū)生態(tài)建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，政府主要部門負(fù)全責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，部門配合，共同完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)。

強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。積極爭取國家、省重點(diǎn)工程建設(shè)支持，二）依托工程造林。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。依托天保工程、退耕還林等國家重點(diǎn)工程，堅(jiān)持封山育林、人工造林并舉，加快建設(shè)綜合防護(hù)林體系，繼續(xù)著力治理土地沙化、水土流失等生態(tài)問題。積極創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村，著力改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌大變樣。

強(qiáng)化林業(yè)投入。對(duì)林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)資金要全額納入地方財(cái)政預(yù)算，三）拓展融資渠道。政府要足額安排建設(shè)資金；對(duì)非重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)政府也應(yīng)在資金投入上實(shí)行優(yōu)惠政策，給予補(bǔ)助；積極開辟新籌資渠道，改善林業(yè)投資和經(jīng)營環(huán)境，消除社會(huì)各界及外資進(jìn)入林業(yè)的壁壘，保證林業(yè)經(jīng)營者的平等待遇和合法利益，不時(shí)擴(kuò)大市內(nèi)外融資渠道，廣泛吸納市內(nèi)外社會(huì)資金注入到市林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中；進(jìn)一步完善林業(yè)信貸資金扶持政策，加大對(duì)林業(yè)企業(yè)的信貸資金支持力度，鼓勵(lì)眾多林業(yè)企業(yè)更多更好使用林業(yè)信貸資金，促進(jìn)林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

強(qiáng)化科技興林。強(qiáng)化林業(yè)科技推廣意識(shí)，四）重視科技推廣。把落實(shí)好封山育林技術(shù)、容器育苗造林技術(shù)、林業(yè)有害生物防治技術(shù)等推廣工作列入重要議事日程，將林業(yè)科技推廣工作做深、做細(xì)、做實(shí)，極大地發(fā)揮林業(yè)科技在林業(yè)發(fā)展中的支撐作用。

強(qiáng)化社會(huì)造林。一是依照放活經(jīng)營權(quán)，五）創(chuàng)新體制機(jī)制。落實(shí)處置權(quán)，保證收益權(quán)的原則，深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，以推進(jìn)宜林“三荒”使用權(quán)的合理轉(zhuǎn)為突破口，通過拍賣、承包、租賃、林權(quán)抵押貸款等形式，加快宜林“三荒”使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，促進(jìn)社會(huì)造林的快速發(fā)展。二是落實(shí)以項(xiàng)目競爭招標(biāo)制為重點(diǎn)，不時(shí)完善發(fā)展社會(huì)造林的相關(guān)政策措施，加大扶持力度，規(guī)范工程管理，推動(dòng)社會(huì)造林的健康發(fā)展。三是對(duì)經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的林業(yè)專業(yè)合作組織，政策、技術(shù)等方面優(yōu)先扶持，培樹典型，鞏固社會(huì)造林的繼續(xù)發(fā)展。