導語：農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展建設計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

20*年,全市上下堅持以*理論和“三個代表”重要思想為指導,按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的總體要求,認真貫徹中央各項宏觀調控政策,加快經(jīng)濟結構調整和增長方式轉變,大力推進創(chuàng)新型城市建設,不斷深化各項改革,著力解決民生問題,全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢。

(一)經(jīng)濟運行質量明顯改善。國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,全年完成生產(chǎn)總值2185.1億元,增長15.7%。財政收入保持較快增長,實現(xiàn)地域財政收入550.77億元,增長21.18%;地方財政一般預算收入128.4億元,增長21%,占GDP的比重達到5.88%,提高0.22個百分點。金融實力進一步提升,金融機構人民幣存款余額4024.6億元,人民幣貸款余額3788.4億元,分別增長17.7%和18.3%。工業(yè)效益繼續(xù)改善,規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到238.8%,提高21個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1856戶,凈增142戶,完成增加值812.3億元,增長22.4%;實現(xiàn)銷售收入2501.6億元,增長22.8%;利稅257.6億元,增長24.9%。市場物價穩(wěn)中趨落,居民消費價格指數(shù)上漲0.9%,比上年回落0.2個百分點。

(二)經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的7.2∶46∶46.8調整為6.6∶45.9∶47.5。農(nóng)業(yè)結構調整步伐加快,蔬菜、畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到66.7%。工業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強,全部工業(yè)增加值完成861.5億元,增長19.3%,占GDP的比重達到39.4%,提高0.3個百分點。建筑業(yè)保持平穩(wěn)增長,完成增加值140.3億元,增長5.7%。服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展加快,現(xiàn)代服務業(yè)完成增加值448億元,增長16.2%,占全部服務業(yè)增加值的43.2%,提高2.5個百分點。所有制結構調整取得新進展,非公有制經(jīng)濟增加值達到877.5億元,增長20.9%,占

GDP的比重達到40.2%。

(三)新農(nóng)村建設進展良好。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展,新農(nóng)村建設實現(xiàn)良好開端,路、水、電、醫(yī)、學等農(nóng)村建設“十大”行動取得明顯進展。全年糧食總產(chǎn)量267.9萬噸,平均單產(chǎn)403公斤,均創(chuàng)2000年以來最好水平。蔬菜總產(chǎn)量710.4萬噸,增長1.3%;肉類總產(chǎn)量43萬噸,增長2.1%;奶類總產(chǎn)量26.8萬噸,增長16.9%。農(nóng)村生態(tài)建設進展良好,完成荒山造林3000公頃,退耕還林還果2800公頃。市財政“三農(nóng)”投入8.6億元,增長41.5%,糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資增支綜合直補全部落實到位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐,規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到190家,比上年新增15家。農(nóng)村基礎設施進一步改善。新建、改建農(nóng)村公路973.7公里,全市行政村通瀝青(水泥)路已達96.8%。自來水普及率達到76.5%,比上年提高14個百分點。農(nóng)村用電保障程度提高,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。沼氣用戶達到4.4萬戶,增長37%。農(nóng)村社會保障體系進一步完善,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到91%。

(四)經(jīng)濟增長方式發(fā)生積極變化。自主創(chuàng)新能力進一步增強。研發(fā)經(jīng)費占GDP比重達到1.9%,提高0.09個百分點。專利受理量和專利授權量繼續(xù)保持全省領先水平。高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值866.8億元,增長27.8%,占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到32.3%,提高2.2個百分點。節(jié)能降耗減排取得新成效,生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、萬元生產(chǎn)總值取水量均呈下降趨勢;二氧化硫排放量下降3.5%,化學需氧量排放量下降3%。城市綠地覆蓋率達到39.2%,提高0.1個百分點;全市森林覆蓋率達到25.4%,提高1.2個百分點?？諝赓|量良好率達到84.1%,增加12.3個百分點。

(五)經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資1016.8億元,增長25%。重大項目支撐作用明顯增強,全市在建投資千萬元以上項目1694個,完成投資866億元,占全社會固定資產(chǎn)投資的85.2%,提高3.2個百分點。投資結構進一步優(yōu)化,全社會固定資產(chǎn)投資中,第一產(chǎn)業(yè)投資32.9億元,占全部投資的3.2%,提高0.1個百分點;第二產(chǎn)業(yè)投資383.2億元,占37.7%,下降2個百分點;第三產(chǎn)業(yè)600.7億元,占59.1%,提高1.9個百分點。外來投資勢頭良好,全年引進投資561.4億元,占全社會固定資產(chǎn)投資的55.2%。消費拉動作用增強,實現(xiàn)社會消費品零售總額939.3億元,增長16.3%;接待游客1721.2萬人次,實現(xiàn)旅游總收入146.4億元,分別增長17.6%和19.9%。

(六)城市建設步伐加快。安排城市建設重點工程281項,全年完成投資380億元,占全社會固定資產(chǎn)投資的37.4%。老城改造全面鋪開,臘山立交,大緯二路、英雄山路等市區(qū)道路改造項目竣工并投入使用,大明湖綜合整治、北園大街道路改造等工程正在加快推進,小清河綜合治理工程前期工作加快。新區(qū)開發(fā)勢頭良好,奧體中心、長清大學科技園、高新孫村、歷城唐冶、槐蔭臘山、天橋鵲山龍湖等重點片區(qū)建設進展順利。房地產(chǎn)開發(fā)健康發(fā)展,全年完成投資160.1億元,增長32.2%。世紀中華城、濟發(fā)經(jīng)典小區(qū)、田園新城、西區(qū)安置房二期等一批經(jīng)濟適用住房和拆遷安置用房項目進展順利。

(七)改革開放深入推進。國有企業(yè)改革取得重大成效,市國資委監(jiān)管的255戶企業(yè)中,累計完成改革改制238戶。行政審批、資金管理、投融資等重大改革成效顯著,經(jīng)營性公用事業(yè)等領域改革穩(wěn)步推進,農(nóng)村綜合改革取得重大進展。對外開放水平進一步提高,全年完成進出口總值43.9億美元,增長16.7%,總量占

GDP的比重達到16%;出口創(chuàng)匯24.4億美元,增長37.2%。利用外資勢頭良好,外商直接投資4.04億美元,增長15.1%。對外工程承包和勞務輸出取得新進展。

(八)和諧*建設邁出新步伐。全市普通高考總錄取率達75.4%,高于全省平均錄取率11個百分點。實施振興農(nóng)村教育十項工程,啟動了333個農(nóng)村教育建設項目。就業(yè)再就業(yè)工作不斷加強,全市安置就業(yè)再就業(yè)13.27萬人次,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.87%,控制在計劃之內(nèi)。全市基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別凈增5.9萬人、16.5萬人和1.7萬人。城市居民最低生活保障標準繼續(xù)提高,農(nóng)村居民最低生活保障制度穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加,城市居民人均可支配收入15340元,增長13%;農(nóng)民人均純收入5480元,增長13.9%。平安*建設取得新進展,社會治安狀況保持良好。

過去的一年,全市經(jīng)濟保持了近幾年來的良好發(fā)展勢頭,呈現(xiàn)出速度快、效益好、后勁足等特點。同時,也要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題和不足。一是經(jīng)濟結構性矛盾仍較突出,特別是所有制結構、技術結構、外向經(jīng)濟結構調整步伐不快,先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、民營經(jīng)濟帶動作用需進一步增強。二是經(jīng)濟增長方式轉變?nèi)蝿者€很艱巨。全社會研發(fā)投入仍然偏低,自主創(chuàng)新能力亟待增強,實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減排等約束性指標壓力加大,污染治理和生態(tài)環(huán)境建設任務繁重。三是推進協(xié)調發(fā)展力度尚需加強。在推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展上力度仍需加大,公共產(chǎn)品城鄉(xiāng)覆蓋差別較大,農(nóng)民持續(xù)增收基礎尚不穩(wěn)固,就業(yè)結構性矛盾比較突出,解決關系群眾切身利益的問題力度需進一步加強,影響社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的因素不可忽視。四是推進科學發(fā)展的體制機制保障亟待完善。市場配置資源的基礎性作用尚未充分發(fā)揮,政府職能需進一步轉變。

二、20*年發(fā)展環(huán)境與主要發(fā)展目標

20*年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀,積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年,也是進一步落實國家宏觀調控政策,促進經(jīng)濟增長方式轉變的關鍵一年?？傮w上分析,今年我市經(jīng)濟發(fā)展有利因素多于矛盾和困難,經(jīng)濟社會將繼續(xù)保持協(xié)調健康快速發(fā)展的良好勢頭。從國際環(huán)境看,國際經(jīng)濟組織和研究機構分析判斷,世界經(jīng)濟增長速度仍處于較快增長區(qū)間。從國家政策取向看,國家將繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,著力調整經(jīng)濟結構和轉變增長方式,著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護,著力推進改革開放和自主創(chuàng)新,著力促進社會發(fā)展和解決民生問題,更加有針對性地解決突出矛盾和問題,有利于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,防止出現(xiàn)大起大落,實現(xiàn)又好又快發(fā)展。從三大市場需求看,在投資和出口保持平穩(wěn)增長的同時,消費需求將實現(xiàn)較快增長。目前我市在建投資規(guī)模保持在合理區(qū)間,一批列入“*”規(guī)劃的重大項目也將陸續(xù)開工,今年投資能夠保持穩(wěn)定增長;去年國家出臺了一系列增資政策,今年還將繼續(xù)深化收入分配、醫(yī)療體制、社會保障、教育收費等方面的改革,城鄉(xiāng)居民收入將明顯增加,購買力將有較大提高,消費預期將明顯改善,消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用將進一步增強;我市加快調整出口結構,機電和高新技術產(chǎn)品出口增勢較好,外貿(mào)出口將保持平穩(wěn)增長。從支撐條件看,我市電力供給比較充足,煤炭市場供需基本平衡,交通、通信、水利等各方面基礎設施條件能支持經(jīng)濟較快發(fā)展。特別是科學發(fā)展、和諧發(fā)展的理念深入人心,落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的自覺性進一步提高,全市上下在新的起點上實現(xiàn)新突破、謀求新發(fā)展的共識空前統(tǒng)一。

同時,也要清醒地認識到,經(jīng)濟和社會發(fā)展還面臨一些制約因素,主要是:能源、原材料價格上漲壓力仍然存在,受成本上漲和市場約束的雙重影響,部分企業(yè)生產(chǎn)和效益會受到影響,一些企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)潛在的虧損風險加大。加強固定資產(chǎn)投資調控仍將是國家宏觀政策的重點,土地和信貸供應緊張的約束不會有大的改變。國際貿(mào)易摩擦加劇,再加上國家外貿(mào)政策調整和人民幣升值預期的影響,出口和利用外資也面臨一些新的困難。對于經(jīng)濟發(fā)展中的不利因素,要及時采取應對措施,克服和化解各種矛盾,努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

今年經(jīng)濟和社會發(fā)展總的指導原則是:堅持以*理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神,全面落實科學發(fā)展觀,按照構建社會主義和諧社會要求,充分發(fā)揮省城優(yōu)勢,大力發(fā)展省會經(jīng)濟,加快經(jīng)濟結構調整,切實轉變增長方式,加強資源節(jié)約和環(huán)境保護,搞好城市規(guī)劃建設管理,深入推進改革開放,著力解決民生問題,促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

安排今年經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要目標為:

——綜合經(jīng)濟實力進一步提高。生產(chǎn)總值增長14%,其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長5%、14%和15%。全社會固定資產(chǎn)投資增長20%,地方財政一般預算收入增長16%,社會消費品零售總額增長15%,出口增長18%,外商直接投資增長20%。

——經(jīng)濟結構繼續(xù)優(yōu)化提升。三次產(chǎn)業(yè)比例調整為6.1:46:47.9。三次產(chǎn)業(yè)投資比例調整為3.3:37.7:59。非公有制經(jīng)濟增加值占GDP比重達到44%,提高3.8個百分點。工業(yè)高新技術產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到34.3%,提高2個百分點。

——運行質量效益明顯改善。萬元GDP綜合能耗降低4.5%。研發(fā)經(jīng)費占GDP比例達到2%,提高0.1個百分點。地方財政一般預算收入占GDP比重提高0.08個百分點,稅收占地方財政一般預算收入比重提高0.86個百分點。規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、利稅均增長18%。

——社會事業(yè)全面發(fā)展。社會事業(yè)項目建設投資增長25%。城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)。人口自然增長率控制在5.4‰以內(nèi)。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。二氧化硫排放量降低1.6%,化學需氧量排放量降低2.98%,環(huán)境空氣質量良好率達到85%。全市森林覆蓋率達到26.4%。人均公共綠地面積達到9.6平方米。

關于今年的指標體系,在原來的基礎上作了較大調整,初步研究確定了經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結構、質量效益、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等五大類,共75項指標。這樣安排,主要是為了充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求,兼顧了需要和可能,強化了質量效益、節(jié)能減排和社會民生方面的指標。目的是在計劃經(jīng)濟社會發(fā)展總體預期上,努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展,特別是要突出好中求快。

三、20*年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務和措施

20*年的經(jīng)濟和社會發(fā)展,要在統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展的基礎上,深入貫徹全市經(jīng)濟工作會議部署,重點抓好以下幾項工作。

(一)扎實推進新農(nóng)村建設,促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民增收。

繼續(xù)按照“多予、少取、放活”的方針,穩(wěn)定完善各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大“三農(nóng)”投入,大力實施新農(nóng)村建設“十大行動”,推動新農(nóng)村建設邁出新步伐,使農(nóng)業(yè)基礎地位更加鞏固、農(nóng)村面貌明顯改善、農(nóng)民生活水平不斷提高。

推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持糧食安全“三條底線”,提高優(yōu)質糧食生產(chǎn)比重,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。擴大畜牧、蔬菜、林果和漁業(yè)生產(chǎn),搞好蔬菜八大基地、六大精品園建設,爭取新增保護栽培瓜菜面積2萬畝,出口大棚瓜菜面積達到6萬畝。積極實施“十、百、千”農(nóng)業(yè)科技示范工程,建設一批農(nóng)業(yè)基礎科研設施,提高農(nóng)業(yè)技術裝備水平。切實抓好農(nóng)民科技、轉移、綠色證書、創(chuàng)業(yè)、村(站)遠程教育五大培訓工程的實施,大力提升農(nóng)業(yè)標準化、良種化、無害化和信息化水平。加快培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),爭取全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到200家以上,比去年增加10家。

加強農(nóng)村基礎設施建設。圍繞增強農(nóng)業(yè)抗災能力和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,堅持公共資源配置向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜,堅持政府投入向農(nóng)村基礎設施和公共服務傾斜。進一步加強農(nóng)田水利基礎設施建設,搞好病險水庫除險加固及灌區(qū)配套、小流域綜合治理。加快黃河標準化堤防二期工程建設進度,抓好大站水庫擴容續(xù)建、營子閘改造以及50個小水庫除險加固,搞好田山、邢家渡大型灌區(qū)節(jié)水改造。進一步完善農(nóng)村交通、供電網(wǎng)絡,抓好道路、供電設施的維護保養(yǎng)。加快推進村村通自來水工程,計劃解決850個村、55萬人通自來水,農(nóng)村自來水普及率達到90%以上。加強村容村貌整治,搞好“一建三改”(建沼氣池、改廁、改廚、改圈)和造林綠化,大力發(fā)展沼氣、太陽能等新型清潔能源,積極創(chuàng)造干凈整潔、方便舒適的農(nóng)村生活環(huán)境。

加快小城鎮(zhèn)建設和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局,大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)村工業(yè)化水平,吸引農(nóng)村人口向縣城和中心鎮(zhèn)集中,不斷增強小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚功能和勞動力吸納能力。規(guī)范、完善農(nóng)村勞務市場,引導農(nóng)民有序流動和轉移,計劃轉移農(nóng)村剩余勞動力16萬人次。

(二)強化工業(yè)結構調整,增強工業(yè)經(jīng)濟實力。繼續(xù)堅定不移地實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略,走新型工業(yè)化道路,把優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、提升技術裝備水平、提高產(chǎn)品附加值和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為工業(yè)發(fā)展的方向,增強自主創(chuàng)新能力,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的集約持續(xù)發(fā)展。

推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。按照大項目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展方向,繼續(xù)抓好六大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,力爭六大產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入、利稅占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重提高2個百分點。交通裝備產(chǎn)業(yè)群,重點抓好章丘重汽工業(yè)園項目的規(guī)劃建設,壯大產(chǎn)業(yè)實力,力爭實現(xiàn)銷售收入突破200億元。加快中車集團鐵路貨車、青年汽車、吉利汽車等項目的建設進度。電子信息產(chǎn)業(yè)群,重點抓好浪潮科技園和產(chǎn)業(yè)園建設,提升企業(yè)核心競爭力。冶金鋼鐵產(chǎn)業(yè)群,重點是加快濟鋼集團產(chǎn)品結構調整,提高中厚板等高附加值產(chǎn)品的市場占有率。石化化纖產(chǎn)業(yè)群,重點抓好年產(chǎn)60萬噸PTA項目建設,拉長產(chǎn)業(yè)鏈。在穩(wěn)定原油加工量的基礎上,抓好聚丙烯、丙烷等深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。機械裝備產(chǎn)業(yè)群,繼續(xù)鞏固提升數(shù)控機床和鍛壓設備的優(yōu)勢地位,做大做強汽輪機、電站鍋爐、變壓器等重點產(chǎn)品,做好濟柴工業(yè)園建設收尾工作。食品藥品產(chǎn)業(yè)群,加快將軍集團異地遷建項目建設,力爭形成100萬箱的生產(chǎn)能力。繼續(xù)擴大乳制品、食品、藥品等名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。

加強自主創(chuàng)新能力建設。培育以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系,推進重點行業(yè)技術中心、工程研究中心和重點實驗室建設,集中開展制造業(yè)關鍵技術、軟件技術和資源節(jié)約等技術研究。大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),搞好國家信息通訊國際創(chuàng)新園、全國服務外包基地城市和全國軟件出口等基地建設,擴大高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模,力爭高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到34%以上,比去年提高2個百分點。繼續(xù)加大工業(yè)投入力度。計劃安排工業(yè)投資450億元,增長20%。著力抓好一批重點工業(yè)項目特別是先進制造業(yè)項目建設,爭取早日投產(chǎn)見效。加強工業(yè)經(jīng)濟載體建設,高起點、高標準編制好工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設規(guī)劃,安排好基礎設施建設,提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集能力、科技創(chuàng)新能力和吸引投資的綜合競爭力。

(三)繁榮發(fā)展服務業(yè),努力擴大消費需求。充分發(fā)揮省會城市的綜合優(yōu)勢,堅持高點定位,科學規(guī)劃,全面推進,重點突破,推動服務業(yè)快速健康發(fā)展,促進消費需求不斷增加。

突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。充分發(fā)揮金融業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的調控、帶動作用,鞏固其在現(xiàn)代服務業(yè)中的骨干地位,進一步提升以濼源大街、經(jīng)七路為中心的傳統(tǒng)金融商貿(mào)區(qū)的功能,爭取啟動東部新城金融商貿(mào)區(qū)前期籌劃,促進金融業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,進一步提高金融業(yè)對地方財政的貢獻能力。抓好物流交通網(wǎng)絡和信息網(wǎng)絡兩大物流基礎平臺建設,推進蓋家溝、擔山屯、郭店等物流園區(qū)和一批物流中心建設和發(fā)展,加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展步伐。發(fā)揮泉城特色優(yōu)勢,籌劃、推出“泉水節(jié)”等一批優(yōu)勢旅游產(chǎn)品,承接舉辦一批國內(nèi)外展會,力爭全年旅游總收入達到177億元,舉辦各類會展110個,直接營業(yè)收入2.2億元,拉動相關產(chǎn)業(yè)增收20億元。大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),積極承接軟件外包業(yè)務。積極發(fā)展和引進會計、咨詢、評估、法律、房產(chǎn)服務、營銷策劃等中介組織,加快形成種類齊全、運作規(guī)范的中介服務體系。

改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。以重點項目為依托,推進商貿(mào)服務業(yè)“一核兩區(qū)四片四心”布局規(guī)劃的實施,加快一批商業(yè)中心、大型專業(yè)批發(fā)市場和專業(yè)特色街區(qū)建設步伐。挖掘“老字號”資源,重點抓好“大觀園”、“宏濟堂”、“燕喜堂”等一批“老字號”的恢復、培育、改造和提升,擴大品牌效應。

擴大城鄉(xiāng)居民消費。積極協(xié)調落實好增加居民收入的各項政策,引導企業(yè)增加職工工資,嚴格執(zhí)行最低工資制度和小時最低工資標準。積極培育熱點消費,擴大服務性消費,發(fā)展有利于身心健康的健身、旅游、休閑等消費。著力優(yōu)化居民消費環(huán)境。推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設,引導連鎖超市向農(nóng)村延伸,為農(nóng)民購物創(chuàng)造便利。加強市場管理,以食品、藥品監(jiān)管為重點,繼續(xù)整頓市場秩序,切實保護好消費者權益。

(四)切實抓好重點項目建設,保持固定資產(chǎn)投資適度增長。

堅持突出重點、區(qū)別對待、有保有壓、分類指導的方針,以增量帶動結構調整,不斷優(yōu)化投資結構,提高投資增長質量和效益,努力保持投資的適度增長。初步安排全社會固定資產(chǎn)投資1220億元,增長20%,投資率為48.8%。安排續(xù)建和新開工千萬元以上建設項目1498個,投資總規(guī)模3550億元,計劃當年投資1048億元,占當年全社會計劃投資總規(guī)模的85.9%。其中億元以上項目401個,增加33個,當年計劃投資527億元,增長28.8%。對千萬元以上的大項目,要繼續(xù)完善計劃目標制定、日常檢查調度、定期考核通報三位一體的工作機制,確保重點項目建設進度,力爭一批重點項目年內(nèi)竣工并發(fā)揮效益。加強和完善投資管理。繼續(xù)抓好新開工項目的清理和整改工作,加強新開工項目的審批、核準和備案管理,綜合運用投資、土地、規(guī)劃、環(huán)保、財政、信貸政策和手段,搞好政策配套聯(lián)動,增強投資調控的主動性和有效性。堅決制止不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的、產(chǎn)能過剩的以及高耗能、高耗水、高污染投資項目建設,加快推進符合產(chǎn)業(yè)結構調整方向、有利于經(jīng)濟社會發(fā)展和結構升級的高水平、高質量、高效益的項目建設,著力提高投資增長的質量和效益。

全方位抓好資金籌措。進一步完善招商項目庫,精心搞好項目策劃包裝和組織推介,力爭全市引進外來投資達到650億元,占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達到53%。積極推進市場化融資,鼓勵和引導民間資本進入城市公用事業(yè)和基礎設施建設,實現(xiàn)投資主體多元化。

(五)以迎接“全運會”為契機,加快推進城市現(xiàn)代化建設。

按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高水平經(jīng)營”的要求,進一步強化城市規(guī)劃、建設和管理,著力提升城市綜合服務功能和承載力。一是繼續(xù)完善城市規(guī)劃體系。在新一輪城市總體規(guī)劃的基礎上,深化各功能分區(qū)、重點片區(qū)和專項控制性規(guī)劃,實現(xiàn)中心城區(qū)和重點區(qū)域2000多平方公里控規(guī)全覆蓋。二是加快推進城市重點工程建設。初步安排城市建設投資350億元,占全社會投資的28.7%。城區(qū),繼續(xù)加強道路改造和市容整治,抓好北園大街快速路和快速公交工程,整修一批市區(qū)主次干道,完成濟微路、陽光新路、舜耕路等綜合整治項目。加快大明湖綜合整治一期工程、泉城廣場北側綜合開發(fā)、解放閣片區(qū)綜合整治等城建重點項目建設進度。按照新區(qū)開發(fā)與舊城改造相結合的原則,整體推進東、西區(qū)開發(fā)和北跨發(fā)展。東部新城區(qū),主要是加快奧體中心及配套工程建設,抓好孫村片區(qū)、唐冶片區(qū)基礎設施建設,促進進區(qū)項目加快落地。西部新城區(qū),主要是加快高校新校區(qū)二期擴建工程、教職工住宅、村民轉市民安置房三期、商務公園等項目,進一步完善供水、供氣、垃圾污水處理等配套設施。北部地區(qū),以鵲山龍湖、建邦黃河大橋等項目為投資重點,推進化工產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設和進區(qū)項目建設。三是保持房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)定增長,初步安排房地產(chǎn)開發(fā)投資200億元,增長25%,重點是改善商品房供應結構,開發(fā)建設一批普通商品房和經(jīng)濟適用房。四是深入開展市容環(huán)境綜合整治,加大河道和水系治理力度,顯著提升城市環(huán)境、空氣質量和水質,改善居民生活環(huán)境。

(六)完善節(jié)能與環(huán)保政策措施,轉變經(jīng)濟增長方式。把節(jié)能降耗和環(huán)境保護放到更加重要的位置,強化政策配套,落實工作責任,確保完成全年節(jié)能與減排的任務目標。

大力開展節(jié)能降耗。健全完善節(jié)能指標體系、考核體系和監(jiān)測體系,落實目標責任制,突出抓好耗能大戶的節(jié)能工作,確保實現(xiàn)全年萬元GDP綜合能耗下降4.5%的任務目標。組織實施一批重大節(jié)能示范項目,加快構建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。建立投資節(jié)能評估和審查制度,把能耗標準作為項目審核的強制性標準。加大節(jié)能科技投入,集中突破一批節(jié)能降耗的關鍵技術、重大裝備和工藝流程,積極推廣應用節(jié)約型新技術、新設備和新工藝,鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源。

高度重視環(huán)境保護。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城為動力,重點抓好水污染、大氣污染和固體廢棄物的防治。加強對小清河、大明湖及市區(qū)主要河道的水污染綜合治理。加快垃圾無害化處理廠擴建工程,建設危險廢物集中處置場,實現(xiàn)垃圾無害化處置。圍繞生態(tài)城市建設,搞好植樹造林和大環(huán)境綠化美化,重點抓好南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)和黃河沿岸濕地保育生態(tài)功能區(qū)建設,加快城市干道、鐵路沿線、河流水系和可視山體等綠化。加大環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法力度,確保實現(xiàn)二氧化硫、化學需氧量減排目標。

(七)積極擴大對外開放,加快外向型經(jīng)濟發(fā)展步伐。適應國際貿(mào)易發(fā)展和國家出口政策調整的新形勢,加大產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構調整力度,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,促進外貿(mào)出口與利用外資的持續(xù)增長。

轉變外貿(mào)增長方式。加快出口商品結構調整,控制高污染、高能耗、資源型產(chǎn)品出口,擴大國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的高科技產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、自主品牌和自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品出口。加強對出口企業(yè)的支持和服務,落實好出口退稅政策,推動企業(yè)擴大出口。按照“鞏固傳統(tǒng)市場、擴大新興市場、開拓空白市場”的思路,深度開發(fā)國際市場。完善促進對外貿(mào)易的服務體系,在規(guī)避貿(mào)易壁壘、出口風險預警等方面為出口企業(yè)提供良好服務。積極擴大利用外資。進一步優(yōu)化利用外資結構,嚴格執(zhí)行國家外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄,引導和鼓勵外資更多地投向裝備制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領域。進一步改善投資環(huán)境,建立方便快捷的服務體系,增強外商投資吸引力。完善外資大項目推進機制,加強簽約項目的跟進和協(xié)調,提高項目履約率。加快推進“走出去”步伐,鼓勵企業(yè)到境外投資興業(yè),進一步抓好勞務輸出和對外工程承包。

(八)繼續(xù)深化各項改革,為推進科學發(fā)展提供制度保障。從關系經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)入手,構筑落實科學發(fā)展觀的體制機制保障。一是進一步深化國有企業(yè)改革。嚴格按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,規(guī)范已改制企業(yè)運作機制,增強企業(yè)發(fā)展活力。繼續(xù)推進城市公交、供熱等經(jīng)營性公用事業(yè)產(chǎn)權改革,逐步實現(xiàn)經(jīng)營性公用事業(yè)的市場化。二是加快所有制改革。全面落實加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,依法保護非公有制企業(yè)合法權益,推動一批骨干民營企業(yè)盡快做大做強。進一步完善金融、稅收、信用擔保、技術創(chuàng)新等方面的政策,為非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,力爭非公有制經(jīng)濟比重達到44%,提高3.8個百分點。三是繼續(xù)深化投資體制改革。認真貫徹《關于投資體制改革的決定》和有關配套政策,按照放權、方便、快捷的要求,進一步規(guī)范完善核準和備案辦法。加強政府投資管理,改進政府投資資金使用辦法,完善重大項目專家咨詢制度和后評估制度,規(guī)范政府投資行為。研究探索并積極推廣政府投資項目代建制,強化政府投資項目監(jiān)管,提高政府投資效益。

(九)繼續(xù)加強財源建設,不斷改善金融服務。強化財政收入“兩個比重”(地方財政收入占經(jīng)濟總量的比重和稅收收入占地方財政收入的比重)考核,進一步完善稅收征管體系,依法加強稅收征管,確保各類收入應收盡收。持續(xù)推進財源建設,突出培植稅源大戶,按照國家產(chǎn)業(yè)政策方向,發(fā)揮財政資金政策導向作用,繼續(xù)加強對骨干企業(yè)服務、支持力度,增強財源大戶的貢獻能力。充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟的推動作用,強化對符合國家產(chǎn)業(yè)政策,有市場、有效益的企業(yè)的支持,加大骨干企業(yè)培植、新農(nóng)村建設、節(jié)能環(huán)保以及重點項目建設的支持力度。加強對金融運行的監(jiān)督監(jiān)管,努力防范和化解金融風險,確保金融安全運行。

(十)著力解決涉及群眾利益的突出問題,全面推進和諧*建設。以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點,創(chuàng)新社會事業(yè)發(fā)展機制,努力增加投入,完善發(fā)展政策,推動和諧社會建設邁出新步伐。

健全促進就業(yè)和社會保障體系。進一步強化促進就業(yè)再就業(yè)的工作機制,把就業(yè)作為主要目標分解落實,并納入各級考核范圍。采取完善優(yōu)惠政策、加強培訓指導、建立專項援助制度等綜合措施,促進和擴大就業(yè),力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人次,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。繼續(xù)完善對弱勢群體和困難群眾的就業(yè)援助制度,緩解就業(yè)結構性矛盾。進一步健全社會保障體系,繼續(xù)擴大社會保障覆蓋范圍,不斷完善各項社會保險制度,城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加5萬人、0.53萬人和3.4萬人,農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達到96%,提高5個百分點。進一步建立健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度、中低收入居民住房保障制度和城市困難居民廉租房制度,逐步改善城鄉(xiāng)居民生活條件。

積極發(fā)展教育文化衛(wèi)生等各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,切實加強基礎教育,深入實施農(nóng)村教育振興行動計劃,優(yōu)化調整職業(yè)教育布局結構。加快各項文化事業(yè)建設和文化體制改革,營造積極健康的思想輿論氛圍。全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生改革,提高公共衛(wèi)生服務能力和水平,認真研究并逐步解決群眾看病難、看病貴的問題,滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。積極發(fā)展體育事業(yè),全面啟動全運會各項籌備工作,加快各類場館及配套服務設施建設,大力開展全民健身運動。繼續(xù)抓好新聞出版、廣播電視、防震減災等工作,推進各項社會事業(yè)健康發(fā)展。

加強社會主義精神文明和民主法制建設。扎實推進文明城市創(chuàng)建活動,深入開展社會主義榮辱觀教育,大力弘揚“誠信、創(chuàng)新、和諧”的*精神,不斷提高公民文明素質和城鄉(xiāng)文明程度。加強法制建設,堅持依法治市、依法行政。完善突發(fā)事件應急機制,落實安全生產(chǎn)責任制,堅決防止重特大事故的發(fā)生。強化社會治安綜合治理,進一步提高“平安*”建設水平,維護社會和諧穩(wěn)定。