導(dǎo)語：勞動局農(nóng)林水利建設(shè)工作實施計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強重大項目建設(shè),增進經(jīng)濟發(fā)展后勁,保持經(jīng)濟又快又好發(fā)展,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》精神,制定*市“*”重大建設(shè)項目發(fā)展規(guī)劃。

一、“*”重大建設(shè)項目發(fā)展回顧

“*”以來,*市積極推進重大項目建設(shè),努力改善重大項目管理,不斷加大固定資產(chǎn)投資力度,取得顯著成效,累計完成全社會固定資產(chǎn)投資2762億元,是“*”時期的2.4倍,年均增長20.4%,為“*”計劃的順利實現(xiàn)提供了重要保障。

(一)“十大工程”進展順利,城市綜合服務(wù)功能明顯增強。按照“東拓、西進、南控、北跨、中疏”的空間戰(zhàn)略布局和“新區(qū)開發(fā)、老城提升、兩翼展開、整體推進”的基本思路,堅持“四高”方針,精心組織策劃,高標準推進城市建設(shè),交通、管網(wǎng)、綠化、供水、設(shè)施、康居建設(shè),名城、藍天保護,河道、容貌整治“十大工程”取得重要階段性成果?！?”期間,“十大工程”累計完成投資850億元,新建改建城市道路350公里,新增綠地1479萬平方米,新建住宅1254萬平方米,整治背街小巷2300余條,*國際機場擴建、經(jīng)十路綜合改造、順河高架橋北延、玉繡河整治一期、植物園-體育中心周邊綜合整治,燕山立交橋建設(shè)等一批重點工程相繼竣工,城市承載能力顯著增強,城市面貌發(fā)生深刻變化。

(二)工業(yè)投入力度加大,發(fā)展后勁顯著增強?！?133”工程順利實施,“*”期間全市累計完成工業(yè)投資950.9億元,占全社會投資的34.4%,比“*”提高8.5個百分點。濟鋼集團1750立方米高爐及配套擴產(chǎn)工程、*松下年產(chǎn)6萬臺液晶電視、山水集團平陰水泥熟料生產(chǎn)線、正昊化纖日產(chǎn)400噸聚酯、佳寶工業(yè)園等一大批重點項目竣工投產(chǎn),開工建設(shè)了濟鋼集團薄板坯連軋連鑄、章丘電廠二期工程以及*柴油機廠遷建、齊魯制藥廠、輕騎鈴木二期擴建、*汽車配件廠搬遷等一批重點項目,*卷煙廠新址即將開工建設(shè),同時,積極做好年產(chǎn)60萬噸PTA、年產(chǎn)30萬噸PX、黃臺電廠以大代小工程、濟陽發(fā)電廠等一批大項目前期工作。

(三)農(nóng)林水利設(shè)施建設(shè)得到加強,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。重點實施黃河堤防標準化建設(shè)、崮頭水庫除險加固、臥虎山水庫擴建等工程,完成了田山、陳孟圈引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和邢家渡灌區(qū)渠道防滲改造工程;圍繞改善農(nóng)村生活條件,實施農(nóng)村人畜飲水工程和村村通自來水工程,徹底解決了*市人畜吃水問題,共解決人畜飲水困難村888個,涉及村民63.2萬人,通自來水2250個村,占全市的47.8%。

(四)不斷完善體制機制,重大項目管理工作不斷加強?！?”期間,*市積極改進工作方式,創(chuàng)新工作思路,強化重大建設(shè)項目管理。一是建立重大項目協(xié)調(diào)調(diào)度機制,完善重大項目調(diào)度網(wǎng)絡(luò),明確各級各部門在重大項目建設(shè)中的職責(zé),強化監(jiān)督檢查,及時搞好監(jiān)測分析,協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的問題。二是明確了由市發(fā)改委會同有關(guān)部門共同研究、以市政府名義公布的市重點建設(shè)項目確定方式以及在資金安排、項目手續(xù)辦理等方面的優(yōu)惠政策,改變了重點項目管理工作職責(zé)不清、管理不到位、優(yōu)惠政策不落實的狀況。三是強化項目建設(shè)全過程管理,嚴格重大項目建設(shè)程序,落實項目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招標投標制和合同管理制,確保了工程質(zhì)量。四是建立城市重點建設(shè)工程指揮體系,明確各級職責(zé),形成統(tǒng)一高效的指揮網(wǎng)絡(luò)。五是建立和完善相關(guān)政策和制度,修訂了《*市城市房屋拆遷管理辦法》、《*市城市房屋拆遷評估管理暫行規(guī)定》等配套法規(guī),建立項目法人、招標投標、工程監(jiān)理、政府采購、效益評價、合同價款管理、管理費用支出等一系列制度和辦法,制定《*市重點工程建設(shè)工作人員廉政勤政行為規(guī)范》、《*市城市重點工程舉報投訴處理辦法》,有力地保障了重點建設(shè)順利實施。

“*”期間,*市重大建設(shè)項目對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用明顯增強,但也還存在一些突出問題。一是投資項目不足,尤其是重大產(chǎn)業(yè)化項目不多,缺乏一批對經(jīng)濟發(fā)展有較強帶動作用的特大型項目,導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。二是要素制約沒有從根本上得到緩解。特別是國家為保持國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展,采取實行銀根緊縮,嚴格控制用地等宏觀調(diào)控措施,一些項目因此進度受到影響。三是重大項目管理制度仍有待健全完善。雖然在某些領(lǐng)域進行了制度建設(shè),但目前仍沒有制定綜合性的全市重大建設(shè)項目管理辦法,對重大項目也缺乏具體明確的扶持政策,推動作用有限。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標

(一)指導(dǎo)思想。堅持*理論和“三個代表”重要思想,認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神,牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展為主題,以*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“*”規(guī)劃為指導(dǎo),以各行業(yè)規(guī)劃和重點專項規(guī)劃為基礎(chǔ),強化重大建設(shè)項目的發(fā)掘、培育、招商、扶持和組織實施,努力拓寬融資渠道,促進重大建設(shè)項目順利實施,為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提升城市綜合服務(wù)功能,促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步,發(fā)揮積極的推動作用。

(二)基本原則。

1.堅持以人為本原則。以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標,從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

2.堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展原則。以經(jīng)濟建設(shè)為中心,按照“五個統(tǒng)籌”的要求,促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟與社會、人與自然、自主發(fā)展與對外開放的良性互動。

3.堅持提升產(chǎn)業(yè)競爭力的原則。突出強調(diào)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重點安排有利于解決“三農(nóng)”問題的農(nóng)業(yè)項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。

4.堅持量力而行,循序漸進原則。充分考慮土地、水、能源的支撐能力和公益性項目的財政資金能力,以及環(huán)境容量承受能力安排重大項目,同時分梯次、分階段循序推進重大項目實施。5.堅持科學(xué)、民主決策原則。充分發(fā)揮專家作用,提高決策的科學(xué)性;對涉及廣大群眾切身利益的大型項目,通過聽證會等形式廣泛征求公眾意見,提高決策的民主性。

(三)發(fā)展目標。圍繞“*”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標,著眼于增強城市綜合競爭力、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)功能、促進協(xié)調(diào)發(fā)展,按照“*”時期全社會固定資產(chǎn)投資7200億元的目標要求,經(jīng)調(diào)度匯總和綜合平衡,確定“*”重大建設(shè)項目278項,“*”計劃投資4450億元。其中,基礎(chǔ)設(shè)施項目53項,投資1035億元;農(nóng)業(yè)項目31項,投資286億元;制造業(yè)項目76項,投資1272億元;服務(wù)業(yè)項目45項,投資1285億元;生態(tài)建設(shè)項目31項,投資252億元;社會事業(yè)項目42項,投資320億元。

三、主要任務(wù)

(一)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強城市綜合服務(wù)功能。適應(yīng)現(xiàn)代化城市功能要求,按照系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化標準,加快綜合交通、能源、信息通訊、供排水、城市安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成高效便捷、暢通安全的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

綜合交通。以建設(shè)交通便捷城市為目標,構(gòu)筑*空港、鐵路樞紐、公路路網(wǎng)、城市快速路和主干道、快速軌道交通在內(nèi)的現(xiàn)代化綜合交通體系。確定綜合交通設(shè)施項目24個,“*”計劃投資528億元。主要有:鐵路,配合國家搞好京滬高速鐵路膠濟線新增四線*段、*西客站和黃河北鐵路建設(shè);公路,搞好繞城高速公路北環(huán)線、濟菏高速、濟萊高速、*至濱州一級路等建設(shè)改造,加快公路主樞紐客貨站場建設(shè);橋梁,配合北跨戰(zhàn)略實施,加快建設(shè)二環(huán)西路黃河大橋等跨河基礎(chǔ)設(shè)施;城市交通,注重與對外交通的銜接,加快建設(shè)城市快速路系統(tǒng),實施主干路、支路改造,加快推進快速公交系統(tǒng)及公交站場建設(shè)改造,積極推進快速軌道交通建設(shè)前期工作,建設(shè)城市交通綜合信息系統(tǒng),改進和加強城市交通管理工作。

能源。建設(shè)包括電力、供熱、煤炭、天然氣在內(nèi)的能源系統(tǒng),優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu),提高能源供應(yīng)可靠性。確定能源設(shè)施項目9個,“*”投資363億元,主要有濟陽發(fā)電廠、城市電網(wǎng)改造、黃臺電廠以大代小供熱機組建設(shè)、濟陽煤田開發(fā)、城市天然氣工程等項目。

信息通信。積極推動寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視和下一代互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,形成覆蓋全市的寬帶高速城域網(wǎng)。確定信息通信設(shè)施項目6個,“*”投資51億元,主要有寬帶城域網(wǎng)工程、電子政務(wù)系統(tǒng)、*聯(lián)通遷建工程、通信管線建設(shè)改造工程等項目。

供排水。進一步增加客水水源,完善城區(qū)供水管網(wǎng)系統(tǒng),提高供水可靠性;改造市區(qū)和縣城雨污管網(wǎng),完善城市排水系統(tǒng)。確定供排水設(shè)施項目9個,“*”投資77億元,主要有南水北調(diào)*段工程、主城區(qū)供水工程、一戶一表改造工程、中水回用工程、城市雨污水管網(wǎng)工程等項目。

城市安全。高標準建設(shè)改造防洪、消防、人防、氣象、防震等設(shè)施,建立綜合防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng),維護城市安全運行。確定城市安全設(shè)施項目共計5個,“*”投資15億元,主要有城市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、城市防洪工程、城市人防設(shè)施建設(shè)工程等項目。

(二)努力改善生產(chǎn)生活條件,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則,重點圍繞促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村面貌和提高農(nóng)民生活水平,搞好農(nóng)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目建設(shè),為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)開發(fā)。堅持數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。確定農(nóng)業(yè)開發(fā)項目11個,“*”投資64億元,主要有鵲山龍湖綜合開發(fā)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、奶牛養(yǎng)殖開發(fā)工程等項目。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。確定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目10個,“*”投資81億元,主要有農(nóng)村公路改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村教育醫(yī)療設(shè)施建設(shè)改造、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、骨干河道治理工程、黃河安全建設(shè)等項目。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為主要載體,繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,積極推進農(nóng)業(yè)標準化。確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目10個,“*”投資141億元,主要有澳利科技基地、韓偉食品加工基地、章丘大蔥產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地等項目。

(三)大力實施新型工業(yè)強市戰(zhàn)略,建設(shè)區(qū)域性制造業(yè)基地。圍繞培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),突出發(fā)展交通裝備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機械裝備、食品藥品六大產(chǎn)業(yè)集群,強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快產(chǎn)業(yè)集聚,構(gòu)建起富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代制造業(yè)體系。交通裝備。圍繞建成全國重要的交通裝備制造基地,重點發(fā)展整車、專用車、摩托車、鐵路貨車和零部件五大產(chǎn)品,努力提高生產(chǎn)能力。確定交通裝備項目12個,“*”投資209億元,主要有重型汽車及零部件生產(chǎn)基地、沃爾沃發(fā)動機、中車鐵路貨車專用車及配件生產(chǎn)、青年云雀轎車生產(chǎn)、輕騎摩托車及輕卡越野車生產(chǎn)等項目。

電子信息。積極壯大骨干企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢,重點發(fā)展信息裝備制造、軟件及系統(tǒng)集成、信息家電三大類產(chǎn)品,全面提升產(chǎn)業(yè)群體競爭實力。確定電子信息項目9個,“*”投資140億元,主要有浪潮科技園、齊魯軟件園新區(qū)建設(shè)、諾基亞通信設(shè)備及終端生產(chǎn)、歷揚半導(dǎo)體晶元等項目。

石化化纖。以大型化、集約化、精細化為方向,拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈,帶動全市化工行業(yè)發(fā)展。確定石化化纖項目7個,“*”投資117億元,主要有中石化*分公司500萬噸/年煉油化工一體化及技術(shù)改造、正昊化纖年產(chǎn)60萬噸PTA及后續(xù)系列化產(chǎn)品開發(fā)、*化肥廠年產(chǎn)2萬噸MDI等項目。

冶金鋼鐵。以替代進口為切入點,改造提升鋼鐵主業(yè)、發(fā)展壯大非鋼產(chǎn)業(yè),提高鋼鐵產(chǎn)品附加值。確定冶金鋼鐵項目3個,“*”投資288億元,主要有濟鋼擴能改造、濟鋼章丘生產(chǎn)基地、濟鋼鑄件生產(chǎn)加工中心等項目。

機械裝備。加速電子信息技術(shù)在機械工業(yè)的應(yīng)用,提高數(shù)字化、集成化、自動化、成套化水平。確定機械裝備項目9個,“*”投資41億元,主要有濟柴大功率柴油發(fā)動機生產(chǎn)基地、*模具生產(chǎn)基地、法國阿爾斯通氣輪發(fā)電機組生產(chǎn)、金鐘電子衡器生產(chǎn)等項目。

食品藥品。積極發(fā)揮骨干企業(yè)龍頭帶動作用,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,擴大優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)。確定食品藥品項目9個,“*”投資74億元,主要有將軍工業(yè)園、*啤酒廠擴產(chǎn)、力諾醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)、可口可樂飲料生產(chǎn)、煙臺欣和食品加工、平陰伊利乳制品生產(chǎn)等項目。

園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)做好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目承載能力,為項目建設(shè)提供載體。確定園區(qū)建設(shè)項目13個,“*”投資330億元,主要有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濟西工業(yè)園、*化工工業(yè)園、104國道長清段高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶等項目。

在抓好六大產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)建設(shè)項目的同時,積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),進一步增強骨干企業(yè)支撐作用,“*”計劃投資73億元,主要包括力諾集團太陽能系列、華森太陽能產(chǎn)業(yè)基地、魯能康橋發(fā)展中心、大魯閣染織等14個項目。

(四)提升服務(wù)業(yè)檔次和水平,加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。適應(yīng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)升級的需要,搞好商貿(mào)、金融、現(xiàn)代物流、會展旅游、房地產(chǎn)等項目建設(shè),構(gòu)筑以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐,產(chǎn)業(yè)層次較高、布局合理、特色鮮明、競爭力強的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局,努力建設(shè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市。

商貿(mào)服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)大市場、發(fā)展大貿(mào)易、促進大流通,加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。確定商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目共計13個,“*”投資212億元,主要有泉城廣場北側(cè)綜合開發(fā)、魏家莊地塊綜合開發(fā)、主城區(qū)商業(yè)中心和專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)、縣區(qū)級商業(yè)中心建設(shè)、大學(xué)科技園商業(yè)區(qū)建設(shè)、市農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易中心等項目。

金融服務(wù)業(yè)。重點搞好金融集聚區(qū)建設(shè),確定金融服務(wù)業(yè)項目1個,即東部金融服務(wù)區(qū),“*”投資20億元。

現(xiàn)代物流業(yè)。進一步加快物流基地建設(shè),引進先進物流設(shè)備,構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。確定現(xiàn)代物流業(yè)項目5個,“*”投資115億元,主要有蓋家溝物流園區(qū)、擔(dān)山屯物流園區(qū)、郭店物流園區(qū)等項目。

會展旅游業(yè)。積極整合和深度開發(fā)會展旅游資源,加快綜合性會展場所和配套設(shè)施建設(shè),搞好景區(qū)景點建設(shè),提升服務(wù)水平。確定會展旅游項目16個,“*”投資175億元,主要有*國際會展中心配套設(shè)施建設(shè)、南部山區(qū)旅游綜合開發(fā)、商河地?zé)峋C合開發(fā)、華山景區(qū)擴建等項目。

房地產(chǎn)業(yè)。以增加居民住宅有效供給和改善人居環(huán)境為目標,加快實施安康居住工程,加大經(jīng)濟適用房、重點工程拆遷安置房、農(nóng)民安置房、普通商品房開發(fā)建設(shè)力度。確定房地產(chǎn)項目10個,“*”投資763億元,主要有張馬片區(qū)等經(jīng)濟適用房、田園新城等城市拆遷安置房、東西部新區(qū)村民安置房、黃旗山開發(fā)、錦東新區(qū)等項目。

(五)加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),提升省會城市形象。圍繞建設(shè)生態(tài)城市目標,切實保護和發(fā)揚泉城特色,強化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,積極推進泉城保護、污染防治、河道整治、大環(huán)境綠化、環(huán)境整治等項目建設(shè),加快形成“山、泉、湖、河、城”有機結(jié)合、地方特色濃郁、時代特點鮮明的城市風(fēng)貌。

泉城保護。突出泉城特色保護,進一步彰顯歷史文化名城特色。確定泉城保護項目10個,“*”投資65億元,主要有南部山區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)建設(shè)工程、玉符河人工補源及綜合整治工程、市區(qū)名泉整修保護工程、大明湖綜合整治工程等項目。

污染防治。加大大氣、水、固體廢棄物、聲光電磁輻射污染的防治力度,強化源頭防治,努力改善環(huán)境質(zhì)量。確定污染防治項目5個,“*”投資38億元,主要有電廠脫硫改造工程、城市污水處理工程、城市生活垃圾處理廠工程等項目。

河道整治。按照“截污、清淤、蓄水、增綠、造景”的方針,完成城區(qū)河流水系綜合整治。確定河道整治項目4個,“*”投資70億元,主要有主城區(qū)、東部城區(qū)、西部城區(qū)河道整治和小清河綜合整治等項目。

大環(huán)境綠化。積極推進中心城市綠化,加大生態(tài)林建設(shè)力度,加快形成城鄉(xiāng)一體的大綠化格局。確定大環(huán)境綠化項目8個,“*”投資44億元,主要有平原防護林工程、綠色通道建設(shè)工程、近郊山體綠化、城市道路綠化、濕地開發(fā)建設(shè)工程等項目。

環(huán)境整治。加大主要路段和重點片區(qū)的環(huán)境整治力度,進一步改善城市環(huán)境。確定環(huán)境整治項目4個,“*”計劃投資35億元,主要有鐵路沿線綜合整治工程、裕興化工廠原廠區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程、背街小巷整治工程和張莊機場搬遷等項目。

(六)大力發(fā)展社會事業(yè),努力提高市民生活水平。圍繞構(gòu)建和諧社會,積極發(fā)展各項社會事業(yè),加強科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施建設(shè),提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量,為建立良好的社會秩序和生活氛圍提供保障。

科技教育。重點圍繞科技研發(fā)、成果應(yīng)用、校區(qū)建設(shè)等,進一步建設(shè)和改造各類科技教育基礎(chǔ)設(shè)施。確定科技教育項目12個,“*”投資119億元,主要有*科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺、市科技館、大學(xué)科技園校區(qū)建設(shè)、中小學(xué)校舍改造等項目。

文化設(shè)施。圍繞提高廣大群眾文化生活水平,加快建成一批影響力強的標志性文化設(shè)施。確定文化設(shè)施項目12個,“*”投資73億元,主要有齊魯文博中心、泉城文化娛樂園、*書城、*大劇院等項目。

衛(wèi)生體育。繼續(xù)加大投入力度,加強公共衛(wèi)生和體育設(shè)施建設(shè),保障人民群眾身體健康。確定衛(wèi)生體育設(shè)施項目7個,“*”投資78億元,主要有奧體中心、市傳染病醫(yī)院遷建、新城區(qū)醫(yī)院、市體育訓(xùn)練教學(xué)科研基地等項目。

在加快以上各類設(shè)施建設(shè)的同時,搞好其他社會事業(yè)項目建設(shè),進一步提高公共服務(wù)功能,主要是建設(shè)市兒童福利院、老年公寓、金保工程、社區(qū)服務(wù)中心等11個項目,“*”投資50億元。

四、政策措施

(一)健全重大項目多元化融資機制。加大資金籌措力度,推進融資方式的市場化進程,形成多渠道、多層次、全方位的多元化融資格局。一是加大政府投融資體制改革力度,充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用。對政府投資的大型基礎(chǔ)設(shè)施項目,采取發(fā)行建設(shè)債券、開發(fā)與經(jīng)營相結(jié)合以及建成后轉(zhuǎn)讓等方式籌集資金,盤活存量資產(chǎn)。積極探索社會事業(yè)項目市場化、產(chǎn)業(yè)化的新路子,改變單純依靠政府投資的做法。二是充分利用*市的金融優(yōu)勢,擴大信貸融資規(guī)模。按照“政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)自主決策、銀行獨立審定”的原則,積極做好政府、企業(yè)和銀行之間的協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)工作。三是培育發(fā)展股票上市、企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等資本市場,擴大直接融資規(guī)模。四是改進招商方式,拓寬引資領(lǐng)域,擴大招商引資規(guī)模。積極采用BOT、ABS、TOT等融資方式,引導(dǎo)外來資金投向基礎(chǔ)性、公益性和高新技術(shù)項目。

(二)建立科學(xué)的重大建設(shè)項目培育機制。按照“策劃一批、儲備一批、實施一批”的思路,建立形成科學(xué)合理、行之有效的重大項目培育機制。一是建立門類齊全、適應(yīng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的重大建設(shè)項目數(shù)據(jù)庫,提供充足的項目儲備。二是做好重大項目的優(yōu)化和滾動調(diào)整,及時充實符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求的項目。三是切實加強重大建設(shè)項目的前期工作,建立重大項目前期工作專項資金,加大前期工作投入,力求重大建設(shè)項目培育一個、成熟一個、新建一個、建成投產(chǎn)或投入使用一個。四是強化政府在重大項目策劃、儲備工作中的導(dǎo)向作用,科學(xué)編制年度重大項目前期工作計劃,有計劃、有步驟地推進重大項目前期工作。

(三)進一步完善重大建設(shè)項目管理體制。強化對重大項目的全過程管理,加快形成規(guī)范、有效的項目運作管理機制。一是盡快制定《*市重大建設(shè)項目管理辦法》,使重大建設(shè)項目管理有法可依,有章可循。二是編制年度重大項目建設(shè)計劃,明確年度目標,建立工作網(wǎng)絡(luò),分層、分級、分類落實重大項目責(zé)任制。三是建立重大項目咨詢評估制度、專家評議制度和社會公示制度,建立健全政府投資項目決策失誤追究制度、重大項目稽察特派員制度和后評價制度,對重大建設(shè)項目實行全過程監(jiān)督管理。四是建立重大項目實施情況季度報告制度和公開通報制度,規(guī)范和落實重點項目協(xié)調(diào)聯(lián)系機制,建立重大問題聯(lián)動處理預(yù)案,提高重大建設(shè)項目協(xié)調(diào)服務(wù)的質(zhì)量和水平。五是開發(fā)全市重大建設(shè)項目管理系統(tǒng),改進工作手段,提高重大項目管理工作水平。

(四)建立重大建設(shè)項目政策激勵機制。加大對重大建設(shè)項目的扶持力度,研究制定并落實重大建設(shè)項目的優(yōu)惠政策。一是為重大建設(shè)項目融資創(chuàng)造更加便利的條件和寬松的環(huán)境,屬政府投資的優(yōu)先安排建設(shè)資金,需銀行貸款的積極向銀行推薦并協(xié)調(diào)落實。二是對重大建設(shè)項目必需的建設(shè)用地優(yōu)先給予安排,對征地、拆遷、供水、供電和交通運輸事宜優(yōu)先配合協(xié)調(diào)解決,優(yōu)先安排進口設(shè)備和原材料指標。三是為重大建設(shè)項目單位的技術(shù)人員在戶口遷入、子女就學(xué)等方面提供方便。四是積極研究重大項目審批程序優(yōu)化措施,對重大項目審批實行“綠色通道”制度。