導語：勞動和社會保障局工作計劃（區(qū)）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年工作主要預期指標是：全年開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位達到1.2萬個，失業(yè)人員再就業(yè)達到1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)；社會保險征繳率保持在98%以上，征繳總額比上年增長10%；勞動爭議案件按期結(jié)案率達到100%。

20*年工作思路可以歸納為：圍繞一個主題，突出兩個重點，深化三項改革，完善四個機制。

1、圍繞一個主題，就是不斷提升工作品質(zhì)，發(fā)揮勞動保障工作在構(gòu)建和諧社會中的作用。

構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。著力預防和化解勞動保障領域存在的矛盾，解決好群眾反映的突出問題，最大限度地減少不和諧因素，增加和諧因素，是勞動保障事業(yè)發(fā)展賦予我們的責任和使命。要做好當前和今后一個時期的勞動保障工作，要求我們深入了解研究企業(yè)和群眾需求，科學把握運用勞動保障事業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持高標準，追求高境界，扎扎實實、精益求精地做好每一件事，在解決工作難點問題和滿足群眾需求中，不斷提升工作品質(zhì)，更好地推動和諧社會建設。

2、突出兩個重點，就是把困難群體就業(yè)和農(nóng)民工維權作為工作重點，解決影響和諧的突出問題。

第一個重點，是著力解決好困難群體的就業(yè)問題。

就業(yè)是民生之本、和諧之源。就業(yè)是每一位勞動者賴以生存和發(fā)展的基礎，是勞動者融入社會實現(xiàn)其自身價值的重要途徑，也是維系家庭和諧穩(wěn)定、幸福富足的支柱。就業(yè)困難群體在市場競爭中處于劣勢地位，就業(yè)難度大。幫助困難群體實現(xiàn)就業(yè)既是勞動保障部門的責任，也是推動構(gòu)建和諧社會的基本要求。我們將以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)為手段，采取四項措施，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。

一是加大政府資金投入力度，發(fā)揮就業(yè)政策對困難群體就業(yè)的促進作用。在穩(wěn)定和擴大區(qū)財政促進就業(yè)資金規(guī)模的同時，建立街道促進就業(yè)資金專戶，并實行預算管理，強化街道就業(yè)工作責任。落實單位招用就業(yè)困難人員以及就業(yè)困難人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)在社會保險補貼、崗位補貼、小額貸款、稅費減免等方面的扶持政策。整合低保政策、殘疾人政策與就業(yè)政策，形成政策合力和工作聯(lián)動機制，逐步建立一體化的政策扶持體系。調(diào)整就業(yè)資金的使用重心，實現(xiàn)從保生活、促就業(yè)到提升素質(zhì)、穩(wěn)定就業(yè)的轉(zhuǎn)變。二是加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，發(fā)揮社區(qū)就業(yè)崗位對困難群體就業(yè)的安置作用。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、社區(qū)建設和城市管理開發(fā)就業(yè)崗位。在穩(wěn)定“四保、三協(xié)一維護”等公益性就業(yè)崗位的同時，拓寬社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)渠道。圍繞“文化社區(qū)”、“安全社區(qū)”、“便民社區(qū)”、“敬老社區(qū)”建設，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員。加強對開發(fā)崗位的管理，政府出資開發(fā)的就業(yè)崗位主要用于安置就業(yè)困難人員。三是加大職業(yè)技能培訓力度，發(fā)揮職業(yè)技能培訓對困難群體就業(yè)的穩(wěn)定作用。職業(yè)技能缺乏不僅是造成困難群體就業(yè)難的重要原因，也是影響其就業(yè)穩(wěn)定的主要因素。在已經(jīng)進行一次性免費職業(yè)技能培訓的基礎上，進一步加大對就業(yè)困難群體的職業(yè)技能培訓力度。對有就業(yè)意向的就業(yè)困難人員，結(jié)合崗位需求、個人學習能力和接受能力，開展有針對性的職業(yè)技能培訓，持續(xù)提升其職業(yè)技能素質(zhì)，為促進他們穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造條件。四是加大職業(yè)指導力度，發(fā)揮就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變對困難群體就業(yè)的帶動作用。強化職業(yè)指導員隊伍的專業(yè)化建設，開展職業(yè)指導理論、方法和技巧的培訓，提高職業(yè)指導員的工作能力。加強對就業(yè)困難人員的分析，提高職業(yè)指導的針對性。發(fā)揮社區(qū)職業(yè)指導員貼近群眾的優(yōu)勢，深入就業(yè)困難人員家庭，開展社區(qū)職業(yè)指導，幫助就業(yè)困難人員盡快轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，并提供就業(yè)跟蹤指導服務。

第二個重點，是維護好農(nóng)民工的合法權益。

近年來，隨著“新*、新奧運”戰(zhàn)略的實施，農(nóng)民工已經(jīng)成為*城市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍，更是奧運工程的建設者和人文奧運的重要參與者，是構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)的重要力量。為此我們將著力搭建三個平臺，維護好農(nóng)民工的合法權益。

一是搭建農(nóng)民工平等就業(yè)平臺。建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)服務體系，使本區(qū)勞動者和外來農(nóng)民工在*區(qū)各級公共職業(yè)介紹服務機構(gòu)能夠享受同等的求職登記、空崗信息查詢和崗位推薦等優(yōu)質(zhì)服務。完善本市城鄉(xiāng)“手拉手”就業(yè)協(xié)作機制，做細做實與延慶、大興、房山、密云4個區(qū)縣的就業(yè)對口互助，促進本市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。加強外地勞務基地建設，開設遠程面試系統(tǒng)，探索新的勞務輸出輸入方式，引導外來勞動力有序流動。二是搭建農(nóng)民工職業(yè)技能提升平臺。根據(jù)區(qū)域用工需求以及奧運建設的需要，積極組織農(nóng)民工參加職業(yè)技能、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、心理健康等方面的培訓，提高農(nóng)民工的素質(zhì)和職業(yè)技能，使農(nóng)民工在服務我區(qū)發(fā)展的同時，個人也得到發(fā)展。三是搭建農(nóng)民工權益保障平臺。以“簽合同、上保險、保工資”為重點，著力解決建筑施工領域和餐飲行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題。開展專項執(zhí)法檢查，對嚴重拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)加大處罰力度。推進建筑施工企業(yè)設立農(nóng)民工工資預留帳戶、工資保障金和參加工傷保險工作。暢通農(nóng)民工維權“綠色通道”，對于涉及農(nóng)民工工資的案件實行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先結(jié)案，切實維護好農(nóng)民工的合法權益。

3、深化三項改革，就是不斷深化養(yǎng)老保險制度改革、醫(yī)療保障制度改革和社會保險經(jīng)辦模式改革，進一步擴大社會保險的覆蓋面，夯實和諧社會的基礎。

社會保險是安國之策，是社會和諧的基礎。要通過深化改革，解決社會保險事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，提高社會保險管理服務水平。

第一項改革，是深化養(yǎng)老保險制度改革。

一是實施好基本養(yǎng)老保險制度改革。根據(jù)國務院《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，以及《*市基本養(yǎng)老保險規(guī)定》要求，今年我市將對基本養(yǎng)老保險制度進行改革。新的制度將著力建立完善職工參保繳費的激勵約束機制，對基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法和個人帳戶規(guī)模進行調(diào)整。這是繼1997年國務院統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度之后，完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度的又一重大決策。由于這項工作政策性很強，涉及面廣，社會各方面非常關注，我們要精心準備、加強宣傳、做好解釋，取得群眾的理解和支持，確保改革順利實施。二是加快推進建立企業(yè)年金。企業(yè)年金是建立多層次養(yǎng)老保險體系的重要內(nèi)容，對于進一步提高退休職工待遇，化解不同性質(zhì)單位退休人員養(yǎng)老金待遇差這一矛盾具有重要作用。我們將在2006年試點的基礎上，加強對企業(yè)年金工作的規(guī)范引導，幫助和指導更多的企業(yè)建立企業(yè)年金。

第二項改革，是深化醫(yī)療保障制度改革。

一是擴大醫(yī)療保障體系的覆蓋范圍。根據(jù)*市“十一五”時期就業(yè)和社會保障發(fā)展規(guī)劃，將逐步把大、中、小學在校學生、學齡前兒童和城鎮(zhèn)其他居民納入醫(yī)療保障體系。我們要按照市局的部署，在試點的基礎上，積極穩(wěn)妥地推進。二是推廣社區(qū)慢性病綜合管理。20*年我們將以社區(qū)衛(wèi)生改革為契機，擴大社區(qū)慢性病綜合管理范圍，完善試點工作規(guī)范，加快推進雙向轉(zhuǎn)診和家庭病床，使更多的退休人員在社區(qū)得到優(yōu)質(zhì)服務，緩解群眾看病難、看病貴的問題。三是繼續(xù)推進公費醫(yī)療改革。進一步完善我區(qū)區(qū)屬公費醫(yī)療退休人員醫(yī)療費統(tǒng)籌管理辦法，優(yōu)化醫(yī)療費用審核結(jié)算流程，改進資金撥付方式，擴大社區(qū)就醫(yī)范圍，減輕個人負擔。四是加強對醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)的管理。完善勞動保障、衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價、財政等部門對醫(yī)院的聯(lián)合監(jiān)督管理機制，加強對醫(yī)療費用的監(jiān)控和分析，規(guī)范醫(yī)療服務行為。同時，為了減輕部分重癥病人的負擔，今年將把參保患者肝移植和肝腎聯(lián)合移植手術出院后抗排異治療，以及造血干細胞移植醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險報銷范圍。

第三項改革，是深化社會保險經(jīng)辦模式改革。

一是加快推進社會保險業(yè)務網(wǎng)上辦理試點工作。實現(xiàn)社會保險業(yè)務網(wǎng)上辦理，將從根本上提高服務效能。我們將繼續(xù)爭取市局的支持，早日啟動試點工作。盡快實現(xiàn)網(wǎng)上社會保險申報、人員增減、信息變更、月報申報和表格下載等功能，為全市推廣探路。二是整合經(jīng)辦工作流程。我們將進一步細化服務程序，整合工作流程，著手實施養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療五項社會保險“一窗式”征繳，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育四項社會保險待遇支付“一窗式”辦理，為參保單位和個人創(chuàng)造更多便利。同時，將生育津貼的支付方式由按月支付調(diào)整為實時支付，進一步提高服務效率。三是加快推進醫(yī)院門診醫(yī)療費用數(shù)據(jù)上傳的試點工作。由于目前門診醫(yī)藥費報銷主要集中在年底和年初，造成醫(yī)療單據(jù)積壓，群眾反映較大。為從根本上緩解醫(yī)療費報銷高峰問題，提高辦事效率，今年將在積水潭醫(yī)院試點的基礎上，加快推進醫(yī)院門診醫(yī)療費用數(shù)據(jù)上傳工作，提高辦事效率和工作質(zhì)量。

4、完善四個機制，就是完善市場導向就業(yè)服務機制、社會保險擴面征繳長效機制、勞動爭議預防和快速處理機制、企業(yè)勞動用工分類管理機制，不斷提高勞動保障管理服務效能。

第一，是完善市場導向就業(yè)服務機制。

發(fā)揮市場調(diào)節(jié)就業(yè)功能，按照制度化、專業(yè)化和社會化要求，深化就業(yè)服務體系改革，完善市場導向就業(yè)服務機制。

一是暢通市場就業(yè)信息渠道。以就業(yè)崗位信息、求職信息的收集和分析為重點，建立勞動力市場信息和用工信息動態(tài)監(jiān)控制度，做好信息引導服務。實現(xiàn)市、區(qū)、街道職業(yè)介紹信息系統(tǒng)聯(lián)通，做到“一點登記，多點服務”，職業(yè)供求信息共享。二是加強就業(yè)崗位開發(fā)。落實經(jīng)濟發(fā)展與促進就業(yè)“三同時”制度。圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和奧運建設開發(fā)就業(yè)崗位。圍繞群眾生活方式轉(zhuǎn)變、企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、社區(qū)建設以及機關事業(yè)單位后勤服務社會化開發(fā)就業(yè)崗位。結(jié)合“無圍墻敬老院”建設，積極開發(fā)家政服務市場，扶持規(guī)?；?、規(guī)范化的家政服務機構(gòu)，引導家政服務平穩(wěn)發(fā)展。三是規(guī)范市場主體行為。加強對市場主體的管理引導，嚴格執(zhí)法監(jiān)察和行政監(jiān)督，規(guī)范勞動力市場秩序。制定社會職業(yè)介紹中介機構(gòu)服務規(guī)范和服務評估體系，形成市場退出機制。完善“*區(qū)職業(yè)介紹服務集團”、“*區(qū)職業(yè)技能培訓集團”運行機制，發(fā)揮集團對中介機構(gòu)的行業(yè)自律作用，推進誠信規(guī)范服務。開展勞動保障、工商、公安和城管等部門聯(lián)合執(zhí)法活動，對違反規(guī)定、嚴重侵害勞動者權益的職業(yè)介紹和培訓機構(gòu)，予以清理和取締。加強勞務派遣企業(yè)的規(guī)范化管理，支持勞務派遣企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮勞務派遣企業(yè)對就業(yè)的促進作用。四是提升勞動者職業(yè)技能素質(zhì)。實施技能人才培養(yǎng)計劃和職工素質(zhì)教育工程，提高職業(yè)技能培訓和鑒定水平，調(diào)整和優(yōu)化技能人才結(jié)構(gòu)，提高勞動者的就業(yè)能力、工作能力和創(chuàng)業(yè)能力。著重分析就業(yè)崗位需求和失業(yè)人員自身特點，組織失業(yè)人員參加職業(yè)技能提升的持續(xù)性培訓。繼續(xù)與高校聯(lián)合，在畢業(yè)生中推廣雙證書制度。五是完善就業(yè)管理服務。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，推動管理服務方式的創(chuàng)新。建立職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定、創(chuàng)業(yè)指導服務于一體的*區(qū)就業(yè)服務體系。發(fā)揮各相關部門的作用，注重區(qū)域公共政策和促進就業(yè)的結(jié)合，形成促進就業(yè)的社會機制。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)服務平臺。建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款聯(lián)動機制，為失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

第二，是完善社會保險擴面征繳長效機制。

完善擴面征繳長效機制，擴大社會保險保障范圍，是實現(xiàn)勞動者各得其所的必然要求。

一是綜合運用社會保險稽核、專項審計和執(zhí)法監(jiān)察手段，規(guī)范參保行為。完善社會保險稽核制度，提高社會保險稽核工作效率。借助會計師事務所專項審計，加大對參保情況的檢查力度。開展日常和專項執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范參保行為。強化社會保險欠費的催繳，提高基金征繳率，確保社會保險正常運行。二是以非公企業(yè)和農(nóng)民工參保為重點，擴大社會保險覆蓋面。加大對非公企業(yè)參加社會保險的檢查指導，督促非公企業(yè)參加社會保險。對農(nóng)民工相對集中的建筑施工行業(yè)、餐飲服務業(yè)、物業(yè)管理等領域，加強政策宣傳和執(zhí)法監(jiān)督，提高單位和農(nóng)民工的參保率。另外，還將結(jié)合事業(yè)單位分類改革進度，強化事業(yè)單位參加工傷保險工作。三是完善部門聯(lián)動機制，形成工作合力。發(fā)揮區(qū)社會保障和就業(yè)工作領導小組成員單位的作用，尤其是借助工商、稅務、公安、建委、人事、街道等部門的管理資源優(yōu)勢，掌握轄區(qū)用工單位底數(shù)、參保底數(shù)以及招用員工底數(shù)，在規(guī)范用工單位依法參加社會保險工作中，形成齊抓共管的工作格局。

第三，是完善勞動爭議預防和快速處理機制。

勞動關系是基本的社會關系，勞動關系和諧社會才能和諧。在促進勞動關系和諧的過程中，要做到勞動爭議快速處理和積極預防并重，實行標本兼治。

在抓勞動爭議預防方面，一是深入推進和諧勞動關系單位創(chuàng)建工作。按照廣泛參與、嚴格標準、動態(tài)管理的原則，開展和諧勞動關系單位創(chuàng)建活動，并以此為切入點，調(diào)動企業(yè)規(guī)范勞動用工管理的自覺性、積極性。加大和諧勞動關系單位的宣傳，以點帶面，營造推進勞動關系和諧的社會氛圍。二是全面落實勞動合同制度。實施“落實勞動合同制度三年行動計劃”，指導企業(yè)建立和完善勞動合同管理制度。擴大集體合同制度的覆蓋面，推動已建立工會的大中型企業(yè)開展集體協(xié)商，簽訂集體合同。針對中小型非公企業(yè)工會組織不健全的特點，在街道推進區(qū)域性、行業(yè)性集體合同簽訂工作。三是完善三方協(xié)商和集體協(xié)商制度。圍繞企業(yè)和職工普遍關心和影響勞動關系穩(wěn)定的重大問題，完善協(xié)調(diào)勞動關系三方會議制度，加強街道一級勞動關系協(xié)調(diào)會議制度建設，充分發(fā)揮三方協(xié)調(diào)勞動關系的作用。推行集體協(xié)商制度，建立健全勞動關系自主調(diào)解機制以及工資集體協(xié)商機制。四是深入開展政策法規(guī)宣傳培訓。利用報紙、宣傳欄、計算機網(wǎng)絡、宣傳折頁、座談會等形式，廣泛宣傳勞動保障政策法規(guī)，提高單位和勞動者掌握運用勞動保障政策的水平。

在抓勞動爭議快速處理方面，一是依托“一個窗口”，推動勞動爭議快速處理。在勞動爭議處理中，堅持“依法規(guī)情、依情圓法”理念，不斷健全信訪、監(jiān)察、仲裁、稽核“四位一體”的工作機制，把接訪中心打造成快速處理勞動爭議的第一窗口。發(fā)揮12333遠端坐席的信息咨詢作用，把12333遠端坐席變成勞動部門與群眾的連心線、政策的宣傳線、服務的快捷線。二是依托立體調(diào)解網(wǎng)絡，促進勞動爭議快速處理。建立健全區(qū)總工會勞動爭議調(diào)解委員會、街道調(diào)解指導委員會、企業(yè)行業(yè)調(diào)解委員會、信訪行政調(diào)解四個層次的勞動爭議調(diào)解平臺，形成較為完整的勞動爭議立體調(diào)解網(wǎng)絡。建立多向溝通機制，完善多部門、多層次的疑難案件快速處理工作機制，形成突破難點的合力。三是依托應急機制，確保突發(fā)事件、群體事件快速處理。完善勞動保障應急管理機制，從發(fā)現(xiàn)事態(tài)苗頭入手，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預防、早處理，力求把群體性事件處理在萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化和升級。建立勞動保障部門與建委、公安、民政、信訪等部門的聯(lián)動機制，形成快速、妥善處理突發(fā)性、群體性事件的合力。

第四，完善企業(yè)用工分類管理機制。

實行企業(yè)分類管理是提高行政管理效能的重要手段，也是在新形勢下探索有效預防和減少勞動爭議，增強執(zhí)法針對性的一條新路。我們將建立區(qū)域單位勞動用工動態(tài)數(shù)據(jù)庫，并實行“紅”、“黃”、“綠”分類管理?！凹t”類單位代表發(fā)生用工違法行為次數(shù)多，情形比較嚴重，不夠規(guī)范的用工單位，這類單位將作為我們?nèi)粘Ｑ膊?、重點檢查的重點對象。“黃”類單位代表發(fā)生用工違法行為情形比較輕微，或者發(fā)生過嚴重違法行為目前已經(jīng)改正，并且正在逐步規(guī)范的用工單位，這類單位將作為日常關注和抽檢的對象?！熬G”類單位代表較長時間內(nèi)未發(fā)生過用工違法行為，管理比較規(guī)范的用工單位，這類單位將作為創(chuàng)建和諧勞動關系單位的重點，屬于免檢對象，沒有舉報一般不進行日常檢查和巡查。要在今年完成信息系統(tǒng)的開發(fā)并投入運行。