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“”期間，即——年，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展海洋經(jīng)濟，推進工業(yè)化和城市化進程，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要階段。我們必須從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，堅持依法行政、依法治教，充分發(fā)揮法制在促進和保障教育事業(yè)改革發(fā)展中的重要作用。法制宣傳教育是實施法治的內(nèi)在要求和重要保證。在新的重要發(fā)展機遇期，本區(qū)教育系統(tǒng)法制宣傳教育工作，要在傳播法律知識，弘揚法治精神，提高廣大教育工作者和青少年學(xué)生法律素質(zhì)，以及推進教育系統(tǒng)法治化進程等方面發(fā)揮新的更大的作用。為適應(yīng)“”期間教育改革與發(fā)展的需求，進一步鞏固“四五”普法成果，根據(jù)市教育系統(tǒng)法制宣傳教育和區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃的有關(guān)精神，區(qū)教育局決定在本區(qū)教育系統(tǒng)開展第五個五年法制宣傳教育活動（以下簡稱教育“五五”普法）。為指導(dǎo)此項工作，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實依法治國方略，按照區(qū)委“依托兩港，聯(lián)動浦東，立足，面向世界，塑造海洋”的總體思路和我區(qū)法治建設(shè)的要求，圍繞實施“”發(fā)展規(guī)劃的總要求以及行業(yè)改革、發(fā)展穩(wěn)定的客觀實際，以本區(qū)教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和青少年學(xué)生的學(xué)法用法為重點，動員全系統(tǒng)各方力量廣泛深入地開展法制宣傳教育，堅定不移地推進依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，與道德教育相結(jié)合，進一步提高青少年的法律素質(zhì)，增強廣大教育工作者依法辦事的觀念和能力，推動教育系統(tǒng)法治化建設(shè)進程，為促進教育改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治基礎(chǔ)和法治保障，營造良好的法治氛圍和法治環(huán)境。

通過五年的法制宣傳教育，努力做到“三個確立，三個提高”，即：針對整個教育系統(tǒng)而言，確立和諧社會的理念，進一步增強政府、學(xué)校和社會依法治理的自覺性，實現(xiàn)本系統(tǒng)依法管理和服務(wù)社會水平的進一步提高。堅持依靠全社會的力量，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，將各項工作納入法治化管理的軌道，形成良好有序的法治氛圍和法治局面；針對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員而言，確立依法執(zhí)政的理念，實現(xiàn)本系統(tǒng)法治化管理水平的進一步提高。注重教育廣大干部、公職人員，認(rèn)真貫徹科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，努力提高依法管理的能力和依法辦事的表率；針對青少年學(xué)生而言，確立法治文化的理念，實現(xiàn)青少年法律素質(zhì)的進一步提高。注重引導(dǎo)青少年從法治文化的深層意蘊和廣闊視域下，培育形成崇尚民主法治的時代精神和現(xiàn)代的公民意識，養(yǎng)成遵法、學(xué)法、用法、護法的自覺習(xí)慣。

二、主要任務(wù)

（一）大力開展憲法宣傳教育。

要圍繞每年12月4日的憲法日，區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表的選舉和區(qū)鎮(zhèn)兩級人代會的舉行，針對具體問題，結(jié)合生動材料，運用多種形式，有效開展憲法及其相關(guān)法的宣傳活動，以進一步強化廣大教育工作者和青少年的憲法觀念和民主意識。

（二）大力開展重要法制觀念和基本法律制度的宣傳教育。

要緊貼學(xué)生需求，抓住熱點問題，利用講師團、宣傳員和志愿者的巡回演講，根據(jù)不同群體學(xué)生的特點，開展法制宣傳教育活動，增強師生對基本法律制度和法制觀念的認(rèn)識；要利用各種主題活動年、宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日、重要節(jié)日和籌辦世博會的各種活動，通過整體部署、分頭負(fù)責(zé)、輪流操辦的方法，開展主題鮮明、形式多樣、聲勢浩大、效果顯著的法制宣傳教育活動，加深師生對法律制度和法制觀念的理解；要將文藝形式與法制宣傳有機結(jié)合起來，發(fā)揮文藝寓教于樂的獨特作用，促進師生對法律制度和法制觀念的認(rèn)識；要通過典型案例的深入剖析，開展有針對性的法制宣傳教育，培育師生遵紀(jì)守法、正確用法、依法維權(quán)和依法辦事的意識和能力。

（三）大力加強公務(wù)員、事業(yè)單位人員的法制教育。

要培養(yǎng)公務(wù)員和事業(yè)單位人員樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。從事行政執(zhí)法人員要帶頭學(xué)法用法，提高依法行使公共權(quán)力的能力，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保教育法律、法規(guī)的正確實施，同時，加強廉政法制教育，促進懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)。

（四）大力加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師的法制教育。

要進一步增強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師依法治校、依法從教的意識。要通過一定的途徑、一定的方式保證學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師學(xué)習(xí)好有關(guān)法律、法規(guī)，提高學(xué)校依法治校、教師依法從教的能力。

（五）大力加強青少年的法制教育。

要根據(jù)不同年齡段青少年的生理心理特點、知識結(jié)構(gòu)和理解能力，確定不同的教育內(nèi)容，采用不同的教育方法；要結(jié)合典型案例，運用具體材料，注重深入淺出，體現(xiàn)生動活潑。要完善學(xué)校、社會、家庭“三位一體”的教育體系，充分發(fā)揮各自在法制宣傳教育中獨特作用。進一步做好學(xué)校法制教育計劃、教材、課時、師資的“四落實”，加強法制教育師資的培訓(xùn)工作，推動法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作的規(guī)范化，提高法制教育的質(zhì)量；不斷擴大青少年法制教育基地，拓展法制教育內(nèi)容，推進用法實踐活動；強化社區(qū)青少年法制教育工作，努力營造青少年健康成長的社會環(huán)境。要采用法律知識競賽等方式，交流和展現(xiàn)學(xué)習(xí)成果，激發(fā)學(xué)法的積極性。

（六）大力做好（在校）進城務(wù)工農(nóng)民工子女的法制宣傳教育工作。

迅速提高進城務(wù)工農(nóng)民子女的法律素質(zhì)，依法維護其應(yīng)有的包括受教育權(quán)在內(nèi)的各項權(quán)益，不僅是法律賦予的神圣職責(zé)，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、維護區(qū)域和諧的內(nèi)在必然要求。為此，將在“五五”普法期間，大力對進城務(wù)工農(nóng)民工子女加強法制宣傳教育，加大普法力度，認(rèn)真落實好各項普法任務(wù)。

三、基本途徑

在法制宣傳教育中，要積極探索，創(chuàng)新形式，整合資源，著力加強各種陣地建設(shè)，以擴大宣傳教育的覆蓋面和效應(yīng)。

1、注重加強宣傳園地建設(shè)。在校園和相關(guān)基地，以及教育行政管理機關(guān)所在地，建立法制宣傳欄、公益廣告牌等固定設(shè)施，用文字、圖片、照片等進行法制宣傳，并經(jīng)常更換宣傳內(nèi)容。

2、注重加強教育基地建設(shè)。各委辦局以及鎮(zhèn)都要充分利用各級各類學(xué)校設(shè)施，建立法制宣傳教育學(xué)校，作為開展法制宣傳教育培訓(xùn)的重要基地。教育行政主管部門要與相關(guān)部門、單位一起共同建立青少年法制教育基地，并不斷進行基礎(chǔ)設(shè)施和教育內(nèi)容的建設(shè)，以滿足青少年參與法律實踐活動的需要。

3、注重加強輿論陣地建設(shè)。各單位要積極開展公益性法制宣傳教育。學(xué)校廣播臺要通過開辦法制宣傳欄目等形式開展法制宣傳教育，不斷提高宣傳質(zhì)量；學(xué)校報刊、雜志要繼續(xù)開辦法制宣傳教育專欄、專版，不斷增加信息量，提高可讀性；繼續(xù)利用教育網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政實施、各部門齊抓共管、全員參與的工作機制和責(zé)任機制，繼續(xù)貫徹條塊結(jié)合、以塊為主的工作原則。

局黨委和行政部門要把法制宣傳教育納入改革發(fā)展規(guī)劃，并列入發(fā)展綜合評價體系和精神文明建設(shè)評估體系，納入各部門的目標(biāo)管理責(zé)任制；形成和完善科學(xué)的激勵機制，表彰和獎勵法制宣傳教育工作先進單位和個人。

局黨委宣傳部門、行政法制工作部門，負(fù)責(zé)“五五”法制宣傳教育規(guī)劃的組織實施。要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指導(dǎo)、檢查法制宣傳工作；總結(jié)經(jīng)驗，實施評估，表彰先進；收集和法制宣傳教育工作的信息。局黨委宣傳部門、行政法制工作部門是法制宣傳教育的重要職責(zé)部門，負(fù)責(zé)向社會開展與教育領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)法的法制宣傳教育活動。

黨委組織部門負(fù)責(zé)本部門領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育；人事部門負(fù)責(zé)公務(wù)員的法制教育；行政職能部門負(fù)責(zé)事業(yè)單位人員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師及在校青少年的法制教育。

（二）保障措施

要建立由黨委書記（支部書記）掛帥的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)、本單位的普法依法治理工作，要明確領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，制定和實施完整的工作規(guī)程；在普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，要建立和推進普法依法治理工作責(zé)任制、普法依法治理聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡(luò)員制度。

進一步加強專兼職結(jié)合的法制宣傳教育工作者隊伍建設(shè)，不斷提高法制宣傳教育能力和輻射力。要調(diào)整充實法制講師團的成員，充實發(fā)揮其在法制宣傳教育中的基礎(chǔ)作用；要不斷壯大法制宣傳志愿者隊伍，尤其是學(xué)生普法志愿者，充分發(fā)揮和擴大其在法制宣傳教育中的重要作用。

要建立一支由教育行政主管部門工作人員和普法教師共同參加的法制宣傳教育工作研究隊伍，不斷地對法制宣傳教育工作進行研究，探索內(nèi)在規(guī)律，總結(jié)實踐經(jīng)驗，提出工作對策，以提升法制宣傳教育工作的水平。

各單位要安排相應(yīng)普法依法治理工作的專項經(jīng)費，保證工作的正常開展。局機關(guān)工作人員和學(xué)校教職工要定期學(xué)習(xí)法律法規(guī)。

五、實施步驟與監(jiān)督檢查

（一）實施步驟

“五五”法制宣傳教育規(guī)劃自年開始實施，至年結(jié)束，分三個階段進行：

1、年上半年為準(zhǔn)備啟動階段。教育系統(tǒng)各科室、單位、學(xué)校要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合地區(qū)、系統(tǒng)、單位的實際情況，制定出每年的“五五”法制宣傳教育實施計劃，健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，組織編寫宣傳材料，全面做好宣傳發(fā)動工作，著手開展法制宣傳活動。

2、年下半年至年上半年為全面實施階段。教育系統(tǒng)各單位每年都要根據(jù)規(guī)劃的目標(biāo)要求，根據(jù)自身的基礎(chǔ)條件，結(jié)合形勢任務(wù)的特點，實施好富有創(chuàng)新且切實可行的年度法制宣傳教育工作計劃，扎實穩(wěn)步地推進法制宣傳教育工作。具體實施時，要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃，積極組織，操作有力，務(wù)求實效。

3、年下半年為總結(jié)驗收階段。由教育局法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)對各單位“五五”法制宣傳教育的實施情況進行考核驗收。同時，開展“五五”法制宣傳教育工作先進集體和個人的評選表彰活動。

（二）監(jiān)督檢查

黨委宣傳部門和行政職能部門，應(yīng)當(dāng)將對下級部門或者學(xué)校的法制宣傳教育工作的檢查作為自己的一項重要工作。要經(jīng)常性地開展檢查工作，通過聽取匯報、查閱材料、現(xiàn)場觀摩、調(diào)查走訪等多種方式，檢查年度計劃的制定和實施情況、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)的運行情況，法制宣傳教育和依法治理工作的具體內(nèi)容、方式手段和效果情況，以保證法制宣傳教育的貫徹執(zhí)行。檢查結(jié)束后，黨委宣傳部門和行政職能部門要提出檢查意見，向本級法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并對出現(xiàn)的問題提出督促整改。