建設(shè)竣工驗(yàn)收工作意見
時(shí)間:2022-03-30 10:59:00
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為了切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政審批制度改革,改善投資環(huán)境,根據(jù)市政府對(duì)審改工作的要求,按照區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)投資服務(wù)的意見》(南府發(fā)〔〕15號(hào)),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收提出如下改革意見:
一、改革目標(biāo)
改革的目標(biāo)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工建立聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制,把原來(lái)分散在多部門的各自開展的驗(yàn)收工作統(tǒng)一為現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收。這是遵循建立“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”的要求,通過建立聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制,從根本上方便基層和企業(yè)的一項(xiàng)重要改革措施。其目的是促進(jìn)勤政廉政,提高工作效率,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二、基本思路
從實(shí)際出發(fā),對(duì)驗(yàn)收事項(xiàng)認(rèn)真梳理,區(qū)別對(duì)待。對(duì)建設(shè)過程中須跟蹤驗(yàn)收的事項(xiàng),對(duì)法律、法規(guī)明確的須前置驗(yàn)收的事項(xiàng),對(duì)須現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、測(cè)試技術(shù)參數(shù)或使用功效的事項(xiàng),有關(guān)部門仍依法各自履行驗(yàn)收職責(zé)。對(duì)同一時(shí)間段內(nèi)的前置驗(yàn)收事項(xiàng),有關(guān)部門應(yīng)同時(shí)受理,同步驗(yàn)收,限時(shí)完成。對(duì)只需現(xiàn)場(chǎng)察看和只是形式檢查、履行驗(yàn)收程序的事項(xiàng),都應(yīng)納入聯(lián)合驗(yàn)收范圍。
聯(lián)合驗(yàn)收暫按“分步”、“分類”的要求進(jìn)行。
分步,即根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的前置條件和時(shí)間要求,主要分為工程質(zhì)量驗(yàn)收和綜合功能(配套)聯(lián)合驗(yàn)收兩個(gè)階段。工程質(zhì)量驗(yàn)收由區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)負(fù)責(zé)(具體由建交委所屬的建筑工程管理所組織實(shí)施),綜合功能(配套)聯(lián)合驗(yàn)收由有關(guān)行業(yè)主管部門牽頭實(shí)施??⒐ぢ?lián)合驗(yàn)收前必需完成的前置驗(yàn)收事項(xiàng),要按照聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求,及時(shí)驗(yàn)收并辦理驗(yàn)收手續(xù),確保聯(lián)合驗(yàn)收流程的順暢。
分類,即對(duì)不同類型的建設(shè)項(xiàng)目,分別由其行業(yè)主管部門牽頭組織綜合功能(配套)聯(lián)合驗(yàn)收。工業(yè)和商貿(mào)型建設(shè)項(xiàng)目由區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)牽頭,住宅建設(shè)項(xiàng)目由區(qū)房屋土地管理局牽頭,市政建設(shè)項(xiàng)目由區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)牽頭。其它類型的建設(shè)項(xiàng)目,也分別由相應(yīng)的行業(yè)主管部門牽頭。如遇一時(shí)無(wú)法確定行業(yè)主管部門的建設(shè)項(xiàng)目,則按區(qū)政府指定的部門牽頭。
三、工作要求
1、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。區(qū)按建設(shè)項(xiàng)目的不同類型,分別成立建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收協(xié)調(diào)小組,加強(qiáng)聯(lián)合驗(yàn)收的組織協(xié)調(diào)工作。牽頭部門要樹立服務(wù)意識(shí),積極貫徹改革精神,會(huì)同相關(guān)部門,通過調(diào)查研究,認(rèn)真制定切合實(shí)際的聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施方案并組織好聯(lián)合驗(yàn)收。區(qū)投資服務(wù)中心要搭建好平臺(tái),發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,協(xié)助牽頭部門開展工作。
2、全力支持配合。聯(lián)合驗(yàn)收的成員單位要樹立全局意識(shí),克服各種困難,創(chuàng)造條件,按照牽頭部門提出的工作步驟積極參與。牽頭部門和聯(lián)合驗(yàn)收成員單位要事先告知有關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、建設(shè)單位在按照規(guī)劃和擴(kuò)初設(shè)計(jì)要求完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上提出申請(qǐng),保證聯(lián)合驗(yàn)收順利進(jìn)行。對(duì)應(yīng)納入竣工聯(lián)合驗(yàn)收而因項(xiàng)目特殊未能納入的個(gè)別驗(yàn)收事項(xiàng),建設(shè)單位須向有關(guān)部門作出書面承諾,經(jīng)驗(yàn)收部門認(rèn)可后,可適時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù)。
3、明確工作責(zé)任。有關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、建設(shè)單位應(yīng)明確責(zé)任,在具備驗(yàn)收要件的前提下申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收。各部門要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作。實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收后各驗(yàn)收部門的職責(zé)不變,在聯(lián)合驗(yàn)收中要按照法律、法規(guī)的規(guī)定履行好職責(zé),依法辦理有關(guān)驗(yàn)收手續(xù)。
4、提高驗(yàn)收效率。聯(lián)合驗(yàn)收成員單位要按照承諾的時(shí)間做好準(zhǔn)備工作。在聯(lián)合驗(yàn)收過程中,要減少環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化程序,提高時(shí)效,既要規(guī)范操作,又要注重實(shí)效。對(duì)驗(yàn)收不合格的事項(xiàng),在建設(shè)單位整改后,由有關(guān)部門復(fù)驗(yàn),一般不再組織聯(lián)合驗(yàn)收。其他有關(guān)部門也要按承諾的時(shí)間完成驗(yàn)收工作。
5、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各部門應(yīng)按照政務(wù)公開的要求,依法將驗(yàn)收條件、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和所需要的各種材料等予以公布,增加工作的透明度,接受社會(huì)監(jiān)督。區(qū)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收列入效能監(jiān)察,實(shí)施效能評(píng)估。