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一、發(fā)展基礎(chǔ)

改革開放以來，佛山教育有了較大的發(fā)展。**年在全省率先普及小學(xué)教育，**年普及九年義務(wù)教育，20*年基本普及高中階段教育。20*年全市適齡兒童入學(xué)率99．89％，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率98．52％，初中畢業(yè)生升學(xué)率92．93％，普通高中畢業(yè)生升學(xué)率80．34％，全市各級(jí)各類在校生93．84萬人。

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視教育，建立多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的運(yùn)行機(jī)制，逐步加大教育的投入，改建和新建了一批學(xué)校，中小學(xué)生均校舍建筑面積分別達(dá)到12平方米、8平方米。中小學(xué)計(jì)算機(jī)擁有量66174臺(tái)，人機(jī)比12：1，建成了市、區(qū)兩級(jí)教育信息網(wǎng)。全市中等職業(yè)技術(shù)類國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)校6所；省級(jí)重點(diǎn)學(xué)校10所，省一級(jí)普通中小學(xué)38所，省一級(jí)幼兒園3所；市一級(jí)中小學(xué)校192所，市一級(jí)幼兒園29所。

佛山教育事業(yè)雖然有了較大發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)教育提出了更新、更高的要求。突出表現(xiàn)在：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求不斷增大；人民群眾渴望延長(zhǎng)接受教育的年限和享受優(yōu)質(zhì)教育的愿望日趨強(qiáng)烈，而部分地區(qū)教育發(fā)展速度和質(zhì)量仍處于相對(duì)滯后狀態(tài)，發(fā)展不夠平衡；教育經(jīng)費(fèi)的投入，仍難以適應(yīng)教育快速發(fā)展的要求。佛山要增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓，必須按照“科教興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，造就大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和拔尖創(chuàng)新人才，以確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展思路

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平“三個(gè)面向”和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以提高國(guó)民整體素質(zhì)為宗旨，進(jìn)一步確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育先導(dǎo)性和全局性的作用。按照“十六大”對(duì)教育工作提出的新任務(wù)，解放思想，實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。全面貫徹黨的教育方針，深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和符合教育規(guī)律的教育新體制，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建終身教育體系，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的人力、智力支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。

(二)基本原則

1、堅(jiān)持以發(fā)展為主題，高標(biāo)準(zhǔn)高水平鞏固提高基礎(chǔ)教育，加快職業(yè)技術(shù)教育和高等教育的發(fā)展；2、堅(jiān)持以改革和創(chuàng)新為動(dòng)力，以辦學(xué)體制改革為突破口，形成公辦學(xué)校、民辦學(xué)校以及中外合作辦校共同發(fā)展的格局；3、堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益全面發(fā)展；4、堅(jiān)持以提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平為根本目的，建立優(yōu)質(zhì)、高效、創(chuàng)新為核心的人才培養(yǎng)模式；5、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)，均衡發(fā)展，提高總體水平，使教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三發(fā)展思路

總體思路：觀念引導(dǎo)教育，體制激活教育，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)教育，投入支撐教育，技術(shù)改造教育，隊(duì)伍保障教育，法治規(guī)范教育，科研提升教育，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)佛山教育的新飛躍。

具體思路：創(chuàng)建一大園區(qū)，完善二個(gè)體系，實(shí)施三項(xiàng)工程，優(yōu)化四支隊(duì)伍，深化五項(xiàng)改革。

——?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)有地方特色的佛山市大學(xué)園區(qū)。加快高等教育發(fā)展以培養(yǎng)適應(yīng)佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的各方面專業(yè)人才。

——結(jié)合佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，根據(jù)不同時(shí)期制定切合實(shí)際的教育發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，逐步完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系。

——以成熟的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)施“數(shù)字化教育”工程；以課程改革為契機(jī)，實(shí)施“英語教學(xué)新跨越”工程；以設(shè)立科研機(jī)構(gòu)為突破口，實(shí)施“科研促教”工程。

——為深化教育教學(xué)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，建立綜合素質(zhì)較高的教師隊(duì)伍、干部管理隊(duì)伍、教科研隊(duì)伍和信息技術(shù)隊(duì)伍。

——進(jìn)一步深化教育的管理體制、辦學(xué)體制、投資體制、人事制度、人才培養(yǎng)模式的改革，使影響教育發(fā)展的內(nèi)部和外部因素更適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更符合教育規(guī)律。

三、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

20*年基本建成開放的、各級(jí)各類教育結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、縱向銜接、橫向溝通，以“學(xué)習(xí)型城市”為標(biāo)志的終身教育體系，全面提高社會(huì)全體成員的整體素質(zhì)。建成以“數(shù)字化教育”為標(biāo)志，與廣東第三大城市相配稱的一大批優(yōu)質(zhì)學(xué)校和教育設(shè)施。學(xué)校教育創(chuàng)出特色、樹立品牌，建成12所國(guó)家級(jí)示范性普通高中，40所具有示范性的獨(dú)立初中，200所具有示范性的優(yōu)質(zhì)小學(xué)。建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，符合教育規(guī)律的教育管理體制、辦學(xué)體制和投資體系，提高教育的規(guī)模和效益。形成以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育模式，全面提高教育質(zhì)量。建立起高素質(zhì)的教師干部隊(duì)伍。全面完成中小學(xué)布局調(diào)整任務(wù)。完成高等教育的資源整合，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40％以上。結(jié)合加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)水平提高的實(shí)際，建設(shè)教育強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)市，教育綜合實(shí)力和水平居全省前列，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

2010年，新增勞動(dòng)力平均預(yù)期正規(guī)教育年限14年。各級(jí)各類學(xué)校達(dá)到較高的辦學(xué)水平。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50％以上，基本普及高等教育，形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，建成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，教育綜合實(shí)力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展水平。培養(yǎng)和造就大批合格的社會(huì)主義建設(shè)者和具有豐富創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。（二）主要目標(biāo)和任務(wù)

1、加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育

——形成開放的結(jié)構(gòu)布局合理的基礎(chǔ)教育體系。全面實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整，撤并小學(xué)規(guī)模不足500人和中學(xué)規(guī)模不足900人的學(xué)校，優(yōu)質(zhì)學(xué)校向城鎮(zhèn)中心區(qū)域聚匯，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。大力發(fā)展以社會(huì)為依托，公辦與民辦相結(jié)合的多種形式的學(xué)前教育和兒童早期教育服務(wù)；實(shí)施特色鮮明、發(fā)展均衡、高水平的九年義務(wù)教育；實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、多模式、可選擇的高中階段教育；社會(huì)弱勢(shì)群體中適齡兒童、少年受教育的權(quán)利得到充分關(guān)注和保護(hù)；基本保證殘疾兒童、少年的入學(xué)需求；逐步滿足外來人員子女的入學(xué)要求。

——深化基礎(chǔ)教育體制改革，實(shí)行以區(qū)為主的管理體制。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與基礎(chǔ)教育辦學(xué)，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，采取學(xué)前教育全面放開，義務(wù)教育適當(dāng)引導(dǎo)，高中教育大力鼓勵(lì)的方針，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。

——全面推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持科學(xué)文化教育為基礎(chǔ)，思想道德教育為核心，創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，在道德教育、信息技術(shù)教育、英語教育、藝術(shù)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育五個(gè)方面形成特色。重點(diǎn)建設(shè)一批具有信息技術(shù)教育和英語教育特色的中小學(xué)校。20*年，從小學(xué)一年級(jí)全面開設(shè)英語和信息技術(shù)課，建立中小學(xué)生信息技術(shù)等級(jí)考試制度。小學(xué)畢業(yè)生英語要達(dá)到課標(biāo)二級(jí)水平，初中畢業(yè)生要達(dá)到課標(biāo)五級(jí)水平，高中畢業(yè)生要達(dá)到課標(biāo)八級(jí)水平，示范性高中的畢業(yè)生要達(dá)到課標(biāo)九級(jí)水平，高中畢業(yè)生基本能用英語會(huì)話。普通高校20％以上的本科畢業(yè)生達(dá)到英語六級(jí)水平。

——改進(jìn)和加強(qiáng)中小學(xué)校德育和思想政治工作，切實(shí)提高思想道德教育的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。以公民道德建設(shè)綱要為主要內(nèi)容，突出抓好思想政治教育、道德品質(zhì)教育、愛國(guó)主義教育、法紀(jì)教育和心理健康教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。普遍提高學(xué)生的思想道德修養(yǎng)、人文素養(yǎng)和科學(xué)素質(zhì)。20*年，全市要建設(shè)一個(gè)全國(guó)示范性的學(xué)生綜合實(shí)踐基地和一個(gè)全省示范性中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心。加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生和美育工作，樹立″健康第一”的思想，促進(jìn)學(xué)生德智體美協(xié)調(diào)發(fā)展。

——積極開展新課程的試驗(yàn)，認(rèn)真貫徹教育部《國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革指導(dǎo)綱要》，推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)的課改工作。改革教育評(píng)價(jià)制度和招生考試制度，建立起符合素質(zhì)教育要求的促進(jìn)學(xué)校、教師和學(xué)生不斷發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制。

——改革人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。探索“賞識(shí)教育”、“創(chuàng)造教育”等促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)發(fā)展的新模式、新機(jī)制。有條件的地區(qū)，中小學(xué)幼兒園可試行“小班制教學(xué)”、″雙語教學(xué)”、九年一貫制的實(shí)驗(yàn)。擴(kuò)大對(duì)外開放力度，開展基礎(chǔ)教育對(duì)外交流與國(guó)際合作。

——主要指標(biāo)：20*年，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到95％以上，0～3歲的嬰幼兒能通過多種形式接受一定程度的早期教育；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率均達(dá)到100％；初中適齡少年入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率分別達(dá)到100％、98％、99％；普通高中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到85％；適齡盲、聾啞、弱智三類殘疾兒童入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到95％以上。小學(xué)、初中、普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位分別達(dá)到60％、80％、100％。

2、大力發(fā)展職業(yè)教育

——大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展。職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)；為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)；為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)；建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。以發(fā)展高中階段職業(yè)教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，確保中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校與普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展。

——建立分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制。形成職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，職業(yè)教育學(xué)校和專業(yè)布局合理，資源優(yōu)化配置，辦出區(qū)域職業(yè)教育特色。構(gòu)建普通高中和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生接受普通高等教育和高等職業(yè)教育的縱向銜接、橫向貫通的“立交橋”。試辦初中畢業(yè)后與高等職業(yè)學(xué)院相銜接、相溝通的五年一貫制職業(yè)教育。

——堅(jiān)持培養(yǎng)與培訓(xùn)并舉，不拘一格辦學(xué)。實(shí)行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，全日制與部分時(shí)間制相結(jié)合，職前教育與職后教育相結(jié)合，把職業(yè)教育辦成面向社會(huì)的、開放的、多功能的教育。根據(jù)不同專業(yè)、不同教育培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)習(xí)者的實(shí)際需要，實(shí)行靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方式，推行學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度。為學(xué)生、外來從業(yè)人員、城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、在職人員、農(nóng)村勞動(dòng)力和其他社會(huì)成員實(shí)行半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)和培訓(xùn)等創(chuàng)造條件。

——加大職業(yè)教育辦學(xué)體制的創(chuàng)新，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量積極參與職業(yè)教育的發(fā)展。擴(kuò)大職業(yè)教育的對(duì)外開放，引進(jìn)外國(guó)優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源，把職業(yè)教育作為中外合作辦學(xué)的優(yōu)先領(lǐng)域。

——實(shí)施職業(yè)教育發(fā)展的新模式，建立職業(yè)學(xué)校與勞動(dòng)市場(chǎng)密切聯(lián)系的機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的積極性，尤其是要鼓勵(lì)企業(yè)以多種形式參與職業(yè)教育的發(fā)展。通過企業(yè)舉辦或合辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，提供學(xué)生實(shí)習(xí)場(chǎng)所和專業(yè)教師，與職業(yè)學(xué)校簽訂定向培養(yǎng)合同等多種形式，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系。建立跨行業(yè)、大規(guī)模、多功能的綜合性骨干職業(yè)技術(shù)學(xué)校。加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校與農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技部門的合作。有條件的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需要，圍繞專業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民致富，做到“引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，培訓(xùn)一批人才，推廣一項(xiàng)技術(shù)，致富一方百姓”。

——主要指標(biāo)：重點(diǎn)建設(shè)在校生規(guī)模在1500到20*人以上的骨干中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，20*年全市建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校12所（含省級(jí)重點(diǎn)技校），國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校10所（含國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技校），建立5個(gè)省級(jí)中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心，創(chuàng)建2～3所國(guó)家級(jí)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校。

3、實(shí)現(xiàn)高等教育跨越式發(fā)展，建設(shè)有地方特色的大學(xué)園區(qū)

——實(shí)現(xiàn)高等教育跨越式發(fā)展，推動(dòng)高等教育大眾化進(jìn)程，滿足廣大人民群眾接受高等教育的愿望。在辦好現(xiàn)有各類高等院校的基礎(chǔ)上，建立佛山市大學(xué)園區(qū)。爭(zhēng)取省政府和上級(jí)主管部門大力支持，市、區(qū)兩級(jí)政府緊密合作，依托南海軟件科技園，以南海獅山及其周邊地區(qū)為中心，以目前建立的佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院（北院）、佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、華師南海學(xué)院、東軟信息技術(shù)學(xué)院、仲（南海）信息學(xué)院、廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校為基礎(chǔ)，在征地、稅費(fèi)和融資等方面提供特別優(yōu)惠政策，吸引省內(nèi)外和境外著名高等院校以多種形式進(jìn)園辦學(xué)，設(shè)立各類高校10所以上。實(shí)行居住飲食、文化體育、商業(yè)金融、公共交通、醫(yī)療服務(wù)等后勤生活設(shè)施社會(huì)化。建立多功能、多樣化的高等教育園區(qū)。發(fā)展應(yīng)用類研究生教育和本、?？平逃?、繼續(xù)教育等，建立相應(yīng)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移、孵化基地和產(chǎn)學(xué)研一體化基地。

——高校園區(qū)的建設(shè)，要立足本地，面向全國(guó)，與國(guó)際接軌，成為人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)的基地。高校的類型及學(xué)科專業(yè)設(shè)置，要適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，為我市電子信息、工業(yè)及家用電器、塑料制品和食品飲料四大支柱產(chǎn)業(yè)，為改造提高陶瓷建材、紡織服裝、中藥制造三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為新興的信息技術(shù)、新材料和光機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)人才培養(yǎng)服務(wù)。為我市第三產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、各類中介和社區(qū)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等實(shí)用型人才培養(yǎng)服務(wù)。同時(shí)，結(jié)合科技園軟件研發(fā)及加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)數(shù)以十萬計(jì)的“軟件藍(lán)領(lǐng)”人才，使大學(xué)園區(qū)成為我市創(chuàng)新人才的搖籃，企業(yè)蓬勃發(fā)展的動(dòng)力。

——以佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院為基礎(chǔ)，將佛山職工醫(yī)學(xué)院（佛山衛(wèi)生學(xué)校）、佛山教育學(xué)院等單科類院校并入佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院，力爭(zhēng)將佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院更名為佛山大學(xué)，成為有人文社科、理工、農(nóng)牧、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)學(xué)、教育、體育等學(xué)科門類較為齊全的以培養(yǎng)本科應(yīng)用型人才為主的地方性綜合大學(xué)。在通過本科教學(xué)工作合格評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取獲得碩士學(xué)位授予權(quán)。20*年，普通高校本科在校生達(dá)到10000人規(guī)模，并致力于提高本科教育質(zhì)量，發(fā)展研究生教育，若干專業(yè)和學(xué)科創(chuàng)出特色，力爭(zhēng)辦學(xué)水平居全省同類大學(xué)的前列。

——在佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院和順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院的基礎(chǔ)上，重新整合高等職業(yè)教育資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，面向基層、生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)實(shí)用型、技能型人才，力爭(zhēng)到20*年，高等職業(yè)教育在校生達(dá)到10000人以上規(guī)模。

理順市、區(qū)兩級(jí)電視大學(xué)的管理關(guān)系，整合現(xiàn)有電大教育資源，統(tǒng)籌各類專業(yè)的設(shè)置，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高質(zhì)量和效益。電視大學(xué)要以“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”為突破口，進(jìn)一步開展辦學(xué)模式的改革，加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程設(shè)施設(shè)備和教學(xué)軟件建設(shè)，推動(dòng)電大教育向遠(yuǎn)距離、開放教育方向發(fā)展。

——大力發(fā)展與終身教育相應(yīng)的各類成人高等教育與自學(xué)考試，重點(diǎn)是對(duì)沒有接受過高等教育的從業(yè)人員進(jìn)行具有高等教育水平的崗位、繼續(xù)教育與學(xué)歷教育。

充分利用國(guó)內(nèi)著名普通高等院校在應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)和教育技術(shù)學(xué)科建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)，以聯(lián)合、共建的方式，與我市各類高校合作，通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等途徑，大力開展遠(yuǎn)程教育。

——?jiǎng)?chuàng)新高等教育辦學(xué)體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。創(chuàng)新辦學(xué)體制，大力鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量多形式多層次舉辦高等教育。鼓勵(lì)支持公辦高校進(jìn)行改制試驗(yàn)。學(xué)校的招生、教育教學(xué)、專業(yè)設(shè)置、畢業(yè)生就業(yè)等主要面向社會(huì)需求，由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。創(chuàng)新投資機(jī)制，建立高等教育成本合理分擔(dān)的機(jī)制，運(yùn)用財(cái)政、金融和信貸等手段，搞好教育融資，推進(jìn)高校后勤社會(huì)化，形成有效運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，充分利用社會(huì)資源，多元投入多渠道籌資的高教投資新體制。創(chuàng)新管理體制，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，讓高校真正作為辦學(xué)的主體進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。創(chuàng)新促使高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合，提高高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)率。

——加大推進(jìn)與國(guó)外合作辦學(xué)，加強(qiáng)國(guó)際化復(fù)合型人才培養(yǎng)。加大與國(guó)外高校合作辦學(xué)的力度，提高教育教學(xué)的水平。通過與國(guó)外合作辦學(xué)，引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)理念、教育思想和優(yōu)質(zhì)教育資源，加快學(xué)科專業(yè)的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與國(guó)外高校對(duì)接、強(qiáng)化外語，培養(yǎng)適合國(guó)際化需要的復(fù)合型人才。

4、積極構(gòu)建“學(xué)習(xí)型社區(qū)”

——爭(zhēng)創(chuàng)全省一流的社區(qū)教育，率先建成“學(xué)習(xí)型城市”，實(shí)現(xiàn)“學(xué)者有其校”。為各類社會(huì)成員提供多層次、多樣化的教育服務(wù)，完善終身教育體系。

——建立政府統(tǒng)籌、教育部門牽頭、有關(guān)部門配合、街道和鎮(zhèn)主辦、社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)教育管理體制。街道、鎮(zhèn)普遍依托本社區(qū)內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校和科普中心等社會(huì)教育資源，建立起集基層學(xué)校、市民學(xué)校、老年學(xué)校、周末學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校于一體的社區(qū)學(xué)校，有條件的居委（村）設(shè)立社區(qū)教育辦學(xué)點(diǎn)。開展內(nèi)容廣泛的包括社會(huì)公德、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、新科學(xué)、新知識(shí)、文化娛樂、家政理財(cái)、金融知識(shí)等各種教育。滿足人民群眾多元化、多層次的教育需求，讓全體市民在不同的人生階段都能獲得相應(yīng)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，全面提高社會(huì)的知識(shí)含量，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)能力。

——主要指標(biāo)：20*年，全市要建立起3個(gè)省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，有30％的街道、鎮(zhèn)開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，力爭(zhēng)建立18所社區(qū)教育學(xué)校（學(xué)習(xí)中心）。

5、建設(shè)高素質(zhì)的教師干部隊(duì)伍

——大力推進(jìn)學(xué)校人事制度改革，全面實(shí)行教師資格制度，按照“按需設(shè)崗，公開招聘，平等競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)聘任，嚴(yán)格考核，合同管理”的原則，切實(shí)推行職級(jí)聘任制，高中等院校建立按崗定級(jí)定薪，按任務(wù)定薪的分配制度，激活和調(diào)動(dòng)教職工積極性。完善中小學(xué)校長(zhǎng)持證上崗制度，推行校長(zhǎng)職級(jí)制，試行校長(zhǎng)年薪制。

——嚴(yán)格按省制定的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，配足、配齊教師。教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)要合理配置。20*年全市小學(xué)、初中專任教師大專、本科以上學(xué)歷要分別達(dá)到80％和60％；普通高中專任教師學(xué)歷100％達(dá)標(biāo)，其中研究生學(xué)歷的教師比例要逐年提高；中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的“雙師型”教師達(dá)到60％；高等院校專任教師有50％以上獲得碩士學(xué)位；博士學(xué)位的教師要逐年增加，學(xué)校行政管理干部也按要求提高學(xué)歷層次。

——20*年，中小學(xué)教師能運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué)；50％以上的教師完成計(jì)算機(jī)高級(jí)培訓(xùn)；60％的教師普通話能力達(dá)到二乙水平；60％的中學(xué)教師、30％的小學(xué)教師能進(jìn)行基本的英語會(huì)話和閱讀；高等院校40歲以下教師英語基本達(dá)到大學(xué)6級(jí)以上水平。

實(shí)施“名師工程”。重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)一批骨干教師、學(xué)科帶頭人。20*年，要培養(yǎng)出一批省內(nèi)知名教育專家、名校長(zhǎng)、名教師。開展校本培訓(xùn)，建立以校為本的教學(xué)研究制度，提高教師的專業(yè)水平。建立教師激勵(lì)機(jī)制，按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，對(duì)教學(xué)、管理方面作出顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。6、加速“數(shù)字化教育”工程的建設(shè)

——加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、全程管理，資源共享，持續(xù)發(fā)展”的原則，以“天地網(wǎng)合一”的形式建設(shè)覆蓋全市教育系統(tǒng)，面向社會(huì)開放的，具有網(wǎng)上行政、信息、遠(yuǎn)程教育、高速傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。20*年，80％的學(xué)校以各種方式接入教育城域網(wǎng)，100％學(xué)校實(shí)現(xiàn)“校校通”，70％的課室配備多媒體教學(xué)平臺(tái)，建立50所教育信息化示范學(xué)校。學(xué)校計(jì)算機(jī)擁有量達(dá)10萬臺(tái)，每8名學(xué)生擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，教師人機(jī)比達(dá)到21，成為教學(xué)應(yīng)用的必備工具。改造、新建教育資源、教育管理、教學(xué)應(yīng)用、終身教育等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)校園教學(xué)現(xiàn)代化、辦公自動(dòng)化、通訊網(wǎng)絡(luò)化、資源數(shù)字化。

——加快教育資源庫建設(shè)。按照“面向?qū)W習(xí)者，共建共享″的原則，建立佛山教育信息數(shù)據(jù)中心。采取積極引進(jìn)和自主開發(fā)相結(jié)合的辦法，整合出題材廣泛、內(nèi)容豐富、種類多樣、形式活潑、方便使用的各類信息資源，20*年，建成開放、動(dòng)態(tài)、豐富、特色鮮明的教育信息資源庫。

——大力促進(jìn)信息資源的應(yīng)用。全面普及信息技術(shù)教育，信息技術(shù)及教學(xué)信息資源在教育教學(xué)中得到廣泛應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)信息化環(huán)境下的教育管理智能化，提高管理水平和效率。學(xué)校全面開設(shè)信息技術(shù)必修課，高中生學(xué)年度信息技術(shù)必修課不少于100學(xué)時(shí)，初中生、小學(xué)生不少于80學(xué)時(shí)，其中學(xué)生上機(jī)操作不少于總課時(shí)的70％。掌握信息化環(huán)境下的教育教學(xué)規(guī)律，分學(xué)科、分學(xué)段形成信息化環(huán)境下教與學(xué)的模式。實(shí)現(xiàn)從“教師中心”到“學(xué)生中心”的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)從內(nèi)容設(shè)計(jì)向過程設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)從單學(xué)科教學(xué)向多學(xué)科整合的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)、單向、封閉的學(xué)習(xí)向自主、合作、探索式學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)由封閉的教育到開放的教育的轉(zhuǎn)變。構(gòu)建信息化環(huán)境下的學(xué)生信息素養(yǎng)培養(yǎng)模式，培養(yǎng)學(xué)生高效獲取信息的能力，正確評(píng)價(jià)信息的能力，有效使用信息的能力。

——加強(qiáng)教育信息化人才隊(duì)伍和制度的建設(shè)。分層分級(jí)加強(qiáng)教學(xué)應(yīng)用隊(duì)伍、資源開發(fā)隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍、信息技術(shù)學(xué)科教師隊(duì)伍的建設(shè)。從實(shí)際出發(fā)，為教育教學(xué)服務(wù)，制訂《佛山數(shù)字化校園建設(shè)、應(yīng)用、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《佛山數(shù)字化教室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《佛山現(xiàn)代教育技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)操作規(guī)范》、《佛山網(wǎng)絡(luò)管理員管理辦法》、《佛山網(wǎng)絡(luò)信息安全管理員管理辦法》、《佛山網(wǎng)上教研員管理辦法》等。

7、積極實(shí)施″科研促教”工程

——加強(qiáng)教育科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。創(chuàng)造條件成立佛山市教育科學(xué)研究院，各區(qū)成立教育科研所或相應(yīng)的科研機(jī)構(gòu)，規(guī)模較大的省一級(jí)中學(xué)和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校要建立教育科學(xué)研究室，為教育發(fā)展提供理論指導(dǎo)、決策咨詢和信息服務(wù)。

——加強(qiáng)教育科研制度建設(shè)。加強(qiáng)教育科學(xué)研究的立項(xiàng)、管理和指導(dǎo)，使教育科研的管理更加科學(xué)、規(guī)范，增加市級(jí)科研立項(xiàng)的數(shù)量。20*年，推出10項(xiàng)以上居省內(nèi)外先進(jìn)水平的科研成果，推出10項(xiàng)以上在全市范圍內(nèi)有重大推廣價(jià)值的科研成果，確保教育科研工作居全省前列。

——加強(qiáng)教育科研隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)動(dòng)廣大教師參與教育科研的積極性和主動(dòng)性，確立教育教學(xué)改革必須以科研為先導(dǎo)的觀念，聘請(qǐng)高水平的專家作科研指導(dǎo)，通過課題實(shí)驗(yàn)，使廣大教師從“經(jīng)驗(yàn)型”上升到“科研型”，從而促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生素質(zhì)的提高。建立教育科研獎(jiǎng)勵(lì)基金，樹立典型，表彰先進(jìn)，獎(jiǎng)勵(lì)并推廣教育科研優(yōu)秀成果。

——加強(qiáng)對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育、構(gòu)建終身教育體系的研究，加強(qiáng)推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量與效益的研究，推進(jìn)教育改革和發(fā)展的進(jìn)程。

——推動(dòng)高校課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，提高教育質(zhì)量和水平。在已有高校教學(xué)改革成果基礎(chǔ)上，開展更大范圍、更深層次的教學(xué)改革研究與實(shí)踐，爭(zhēng)取有更多的國(guó)家級(jí)和省級(jí)立項(xiàng)的教改、科研課題。建立高等院校科技園，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和社會(huì)全面進(jìn)步。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府教育行為

教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持把教育納入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局之中，確保教育優(yōu)先發(fā)展。要認(rèn)真貫徹基礎(chǔ)教育實(shí)行“地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的體制，落實(shí)各級(jí)政府的辦學(xué)責(zé)任。要建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓教育的目標(biāo)管理責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)查、定期研究教育工作的制度，表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度，增強(qiáng)加快教育改革和發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，全民、全程、全方位地實(shí)施″科教興市″戰(zhàn)略，形成各級(jí)黨委政府、各部門和社會(huì)各界關(guān)心支持教育的良好氛圍。

（二）依法增加教育投入，建立多元化投資機(jī)制

在確保按《教育法》規(guī)定做到教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”的同時(shí)，進(jìn)一步加大政府對(duì)教育的投入，力爭(zhēng)做到全市財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占的比例每年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。2010年，實(shí)現(xiàn)全市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4％的目標(biāo)。各區(qū)人民政府也要根據(jù)本地實(shí)際，增加本級(jí)財(cái)政中教育經(jīng)費(fèi)的支出，確保中小學(xué)教師工資發(fā)放，確保中小學(xué)正常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，確?；A(chǔ)教育基本建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政每年安排的超收部分，應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例用于教育。研究制訂鼓勵(lì)社會(huì)各方面對(duì)教育投入的政策，盤活教育存量，利用資本市場(chǎng)多方面投資融資，廣開教育經(jīng)費(fèi)的籌資渠道。進(jìn)一步改革教育撥款辦法，努力提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。要合理運(yùn)用轉(zhuǎn)移支付的手段，支持薄弱地區(qū)基礎(chǔ)教育的建設(shè)，促進(jìn)全市教育的均衡發(fā)展。逐步建立非義務(wù)教育階段成本合理分擔(dān)機(jī)制，制定資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策。要依法逐步提高教師的待遇。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化配置各類教育資源

以發(fā)展為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，改革為動(dòng)力，強(qiáng)化教育資源的整合和共享，徹底改變各級(jí)各類學(xué)校仍存在的規(guī)模偏小、質(zhì)量偏低、布局分散、效益不高的狀況。各級(jí)政府安排一定的專項(xiàng)資金用于教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，按照教育發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施。20*年全市中小學(xué)必須全面完成“改薄工程”，完成中小學(xué)布局調(diào)整的任務(wù)。按照“做大、做強(qiáng)、做活”的原則，采用合并、聯(lián)辦、共建、劃轉(zhuǎn)等方式，調(diào)整中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局。加大優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的力度，提高辦學(xué)層次，適應(yīng)勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)變化和社會(huì)需要。通過教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，使我市各級(jí)各類教育在布局、規(guī)模、層次、比例等方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)以法治教，完善教育督導(dǎo)制度

認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)教育法律法規(guī)，加大教育執(zhí)法力度，完善教育行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)政府有關(guān)部門貫徹教育法規(guī)的監(jiān)督；落實(shí)區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，保證教育資源的優(yōu)先投入和使用；制訂配套的地區(qū)性政策、措施，逐步實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展的法規(guī)化、制度化；推行“政務(wù)公開”、“校務(wù)公開”制度，形成政府宏觀管理，學(xué)校依法自主辦學(xué)，依法接受監(jiān)督的格局。進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)制度，健全督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化督政職能，確保各級(jí)政府教育職責(zé)的落實(shí)，確保教育優(yōu)先發(fā)展。要以教育強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的督導(dǎo)評(píng)估為抓手，推動(dòng)教育強(qiáng)市的建設(shè)。要積極開展對(duì)新課程實(shí)驗(yàn)區(qū)的督導(dǎo)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校德育、體衛(wèi)藝工作、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等方面的專項(xiàng)督導(dǎo)，加強(qiáng)中小學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，推動(dòng)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)，提高督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化水平和督政、督學(xué)的能力。

（五）全社會(huì)共同參與，優(yōu)化教育的大環(huán)境

全社會(huì)都要關(guān)心支持教育，為教育創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境、體制環(huán)境、政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，形成黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為責(zé)、師以愛教為榮的良好局面，形成佛山教育可持續(xù)發(fā)展的良好社會(huì)基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要為青少年提供健康的精神文化產(chǎn)品，為青少年學(xué)生優(yōu)惠開放各種展覽館、博物館、科學(xué)館等場(chǎng)所，并逐步增設(shè)一批相關(guān)的德育基礎(chǔ)設(shè)施。要通過家長(zhǎng)學(xué)校、社區(qū)宣傳等形式，引導(dǎo)家長(zhǎng)及其它成年人以高尚文明的行為影響青少年；要加強(qiáng)學(xué)校安全工作和周邊環(huán)境的治理，共同努力為青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)創(chuàng)建優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。