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一、發(fā)展基礎

改革開放以來，佛山教育有了較大的發(fā)展。**年在全省率先普及小學教育，**年普及九年義務教育，20*年基本普及高中階段教育。20*年全市適齡兒童入學率99．89％，小學畢業(yè)生升學率98．52％，初中畢業(yè)生升學率92．93％，普通高中畢業(yè)生升學率80．34％，全市各級各類在校生93．84萬人。

各級黨政領導重視教育，建立多渠道籌措教育經(jīng)費的運行機制，逐步加大教育的投入，改建和新建了一批學校，中小學生均校舍建筑面積分別達到12平方米、8平方米。中小學計算機擁有量66174臺，人機比12：1，建成了市、區(qū)兩級教育信息網(wǎng)。全市中等職業(yè)技術類國家級重點學校6所；省級重點學校10所，省一級普通中小學38所，省一級幼兒園3所；市一級中小學校192所，市一級幼兒園29所。

佛山教育事業(yè)雖然有了較大發(fā)展，但經(jīng)濟社會的快速發(fā)展對教育提出了更新、更高的要求。突出表現(xiàn)在：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才需求不斷增大；人民群眾渴望延長接受教育的年限和享受優(yōu)質教育的愿望日趨強烈，而部分地區(qū)教育發(fā)展速度和質量仍處于相對滯后狀態(tài)，發(fā)展不夠平衡；教育經(jīng)費的投入，仍難以適應教育快速發(fā)展的要求。佛山要增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，必須按照“科教興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，造就大批高素質勞動者和拔尖創(chuàng)新人才，以確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展思路

(一)指導思想

以鄧小平“三個面向”和“三個代表”的重要思想為指導，以提高國民整體素質為宗旨，進一步確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育先導性和全局性的作用。按照“十六大”對教育工作提出的新任務，解放思想，實事求是，開拓創(chuàng)新，與時俱進。全面貫徹黨的教育方針，深化教育改革，全面推進素質教育，建立適應市場經(jīng)濟和符合教育規(guī)律的教育新體制，大力發(fā)展優(yōu)質教育，構建終身教育體系，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供強大的人力、智力支持和知識貢獻。

(二)基本原則

1、堅持以發(fā)展為主題，高標準高水平鞏固提高基礎教育，加快職業(yè)技術教育和高等教育的發(fā)展；2、堅持以改革和創(chuàng)新為動力，以辦學體制改革為突破口，形成公辦學校、民辦學校以及中外合作辦校共同發(fā)展的格局；3、堅持以結構調整為主線，促進教育規(guī)模、結構、質量、效益全面發(fā)展；4、堅持以提高教育質量和辦學水平為根本目的，建立優(yōu)質、高效、創(chuàng)新為核心的人才培養(yǎng)模式；5、堅持分類指導，全面推進，突出重點，均衡發(fā)展，提高總體水平，使教育與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。三發(fā)展思路

總體思路：觀念引導教育，體制激活教育，產(chǎn)業(yè)拉動教育，投入支撐教育，技術改造教育，隊伍保障教育，法治規(guī)范教育，科研提升教育，以信息化帶動教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)佛山教育的新飛躍。

具體思路：創(chuàng)建一大園區(qū)，完善二個體系，實施三項工程，優(yōu)化四支隊伍，深化五項改革。

——創(chuàng)建一個有地方特色的佛山市大學園區(qū)。加快高等教育發(fā)展以培養(yǎng)適應佛山經(jīng)濟發(fā)展所需的各方面專業(yè)人才。

——結合佛山經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，根據(jù)不同時期制定切合實際的教育發(fā)展目標，大力發(fā)展優(yōu)質教育，逐步完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。

——以成熟的網(wǎng)絡應用技術為基礎，實施“數(shù)字化教育”工程；以課程改革為契機，實施“英語教學新跨越”工程；以設立科研機構為突破口，實施“科研促教”工程。

——為深化教育教學領域的各項改革，全面提高教育教學質量，建立綜合素質較高的教師隊伍、干部管理隊伍、教科研隊伍和信息技術隊伍。

——進一步深化教育的管理體制、辦學體制、投資體制、人事制度、人才培養(yǎng)模式的改革，使影響教育發(fā)展的內部和外部因素更適合市場經(jīng)濟發(fā)展，更符合教育規(guī)律。

三、發(fā)展目標和任務

（一）總體目標

20*年基本建成開放的、各級各類教育結構合理、協(xié)調發(fā)展、縱向銜接、橫向溝通，以“學習型城市”為標志的終身教育體系，全面提高社會全體成員的整體素質。建成以“數(shù)字化教育”為標志，與廣東第三大城市相配稱的一大批優(yōu)質學校和教育設施。學校教育創(chuàng)出特色、樹立品牌，建成12所國家級示范性普通高中，40所具有示范性的獨立初中，200所具有示范性的優(yōu)質小學。建成適應社會主義市場經(jīng)濟，與市場需求緊密結合，符合教育規(guī)律的教育管理體制、辦學體制和投資體系，提高教育的規(guī)模和效益。形成以提高國民素質為根本宗旨，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質教育模式，全面提高教育質量。建立起高素質的教師干部隊伍。全面完成中小學布局調整任務。完成高等教育的資源整合，高等教育毛入學率達到40％以上。結合加快城鎮(zhèn)化進程和產(chǎn)業(yè)水平提高的實際，建設教育強鎮(zhèn)、強區(qū)、強市，教育綜合實力和水平居全省前列，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

2010年，新增勞動力平均預期正規(guī)教育年限14年。各級各類學校達到較高的辦學水平。高等教育毛入學率達到50％以上，基本普及高等教育，形成學習型社會，建成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，教育綜合實力達到中等發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展水平。培養(yǎng)和造就大批合格的社會主義建設者和具有豐富創(chuàng)新能力的高素質人才。（二）主要目標和任務

1、加快發(fā)展優(yōu)質基礎教育

——形成開放的結構布局合理的基礎教育體系。全面實施中小學布局調整，撤并小學規(guī)模不足500人和中學規(guī)模不足900人的學校，優(yōu)質學校向城鎮(zhèn)中心區(qū)域聚匯，適應城鎮(zhèn)化發(fā)展。大力發(fā)展以社會為依托，公辦與民辦相結合的多種形式的學前教育和兒童早期教育服務；實施特色鮮明、發(fā)展均衡、高水平的九年義務教育；實施高標準、高質量、多模式、可選擇的高中階段教育；社會弱勢群體中適齡兒童、少年受教育的權利得到充分關注和保護；基本保證殘疾兒童、少年的入學需求；逐步滿足外來人員子女的入學要求。

——深化基礎教育體制改革，實行以區(qū)為主的管理體制。積極鼓勵和支持社會力量參與基礎教育辦學，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，采取學前教育全面放開，義務教育適當引導，高中教育大力鼓勵的方針，促進基礎教育事業(yè)的發(fā)展。

——全面推進素質教育，堅持科學文化教育為基礎，思想道德教育為核心，創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，在道德教育、信息技術教育、英語教育、藝術教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育五個方面形成特色。重點建設一批具有信息技術教育和英語教育特色的中小學校。20*年，從小學一年級全面開設英語和信息技術課，建立中小學生信息技術等級考試制度。小學畢業(yè)生英語要達到課標二級水平，初中畢業(yè)生要達到課標五級水平，高中畢業(yè)生要達到課標八級水平，示范性高中的畢業(yè)生要達到課標九級水平，高中畢業(yè)生基本能用英語會話。普通高校20％以上的本科畢業(yè)生達到英語六級水平。

——改進和加強中小學校德育和思想政治工作，切實提高思想道德教育的主動性、針對性和實效性。以公民道德建設綱要為主要內容，突出抓好思想政治教育、道德品質教育、愛國主義教育、法紀教育和心理健康教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。普遍提高學生的思想道德修養(yǎng)、人文素養(yǎng)和科學素質。20*年，全市要建設一個全國示范性的學生綜合實踐基地和一個全省示范性中小學心理健康教育指導中心。加強學校體育衛(wèi)生和美育工作，樹立″健康第一”的思想，促進學生德智體美協(xié)調發(fā)展。

——積極開展新課程的試驗，認真貫徹教育部《國家基礎教育課程改革指導綱要》，推進試驗區(qū)的課改工作。改革教育評價制度和招生考試制度，建立起符合素質教育要求的促進學校、教師和學生不斷發(fā)展的評價機制。

——改革人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力。探索“賞識教育”、“創(chuàng)造教育”等促進學生主動發(fā)展的新模式、新機制。有條件的地區(qū)，中小學幼兒園可試行“小班制教學”、″雙語教學”、九年一貫制的實驗。擴大對外開放力度，開展基礎教育對外交流與國際合作。

——主要指標：20*年，學前三年幼兒入園率達到95％以上，0～3歲的嬰幼兒能通過多種形式接受一定程度的早期教育；小學適齡兒童入學率、鞏固率、畢業(yè)率均達到100％；初中適齡少年入學率、鞏固率、畢業(yè)率分別達到100％、98％、99％；普通高中畢業(yè)生升學率達到85％；適齡盲、聾啞、弱智三類殘疾兒童入學率、鞏固率均達到95％以上。小學、初中、普通高中優(yōu)質學位分別達到60％、80％、100％。

2、大力發(fā)展職業(yè)教育

——大力推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展。職業(yè)教育為經(jīng)濟結構調整和技術進步服務；為促進就業(yè)和再就業(yè)服務；為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務；建成適應社會主義市場經(jīng)濟體制，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結合，結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。以發(fā)展高中階段職業(yè)教育為重點，進一步擴大中等職業(yè)技術學校辦學規(guī)模，確保中等職業(yè)技術學校與普通高中協(xié)調發(fā)展。

——建立分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制。形成職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，職業(yè)教育學校和專業(yè)布局合理，資源優(yōu)化配置，辦出區(qū)域職業(yè)教育特色。構建普通高中和職業(yè)學校畢業(yè)生接受普通高等教育和高等職業(yè)教育的縱向銜接、橫向貫通的“立交橋”。試辦初中畢業(yè)后與高等職業(yè)學院相銜接、相溝通的五年一貫制職業(yè)教育。

——堅持培養(yǎng)與培訓并舉，不拘一格辦學。實行學歷教育與職業(yè)培訓相結合，全日制與部分時間制相結合，職前教育與職后教育相結合，把職業(yè)教育辦成面向社會的、開放的、多功能的教育。根據(jù)不同專業(yè)、不同教育培訓項目和學習者的實際需要，實行靈活的學制和學習方式，推行學分制等彈性學習制度。為學生、外來從業(yè)人員、城鄉(xiāng)新增勞動力、下崗失業(yè)人員、在職人員、農(nóng)村勞動力和其他社會成員實行半工半讀、工學交替、分階段完成學業(yè)和培訓等創(chuàng)造條件。

——加大職業(yè)教育辦學體制的創(chuàng)新，發(fā)揮政府的主導作用，鼓勵和支持社會力量積極參與職業(yè)教育的發(fā)展。擴大職業(yè)教育的對外開放，引進外國優(yōu)質的職業(yè)教育資源，把職業(yè)教育作為中外合作辦學的優(yōu)先領域。

——實施職業(yè)教育發(fā)展的新模式，建立職業(yè)學校與勞動市場密切聯(lián)系的機制。充分調動和保護行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的積極性，尤其是要鼓勵企業(yè)以多種形式參與職業(yè)教育的發(fā)展。通過企業(yè)舉辦或合辦職業(yè)教育機構，提供學生實習場所和專業(yè)教師，與職業(yè)學校簽訂定向培養(yǎng)合同等多種形式，加強職業(yè)學校與企業(yè)的聯(lián)系。建立跨行業(yè)、大規(guī)模、多功能的綜合性骨干職業(yè)技術學校。加強農(nóng)科教結合和“三教統(tǒng)籌”，促進農(nóng)村職業(yè)學校、成人學校與農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技部門的合作。有條件的農(nóng)村職業(yè)學校應當發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)市場需要，圍繞專業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，幫助農(nóng)民致富，做到“引進一個項目，培訓一批人才，推廣一項技術，致富一方百姓”。

——主要指標：重點建設在校生規(guī)模在1500到20*人以上的骨干中等職業(yè)技術學校，20*年全市建設省級重點中等職業(yè)技術學校12所（含省級重點技校），國家級重點中等職業(yè)技術學校10所（含國家級重點技校），建立5個省級中等職業(yè)教育實訓中心，創(chuàng)建2～3所國家級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校。

3、實現(xiàn)高等教育跨越式發(fā)展，建設有地方特色的大學園區(qū)

——實現(xiàn)高等教育跨越式發(fā)展，推動高等教育大眾化進程，滿足廣大人民群眾接受高等教育的愿望。在辦好現(xiàn)有各類高等院校的基礎上，建立佛山市大學園區(qū)。爭取省政府和上級主管部門大力支持，市、區(qū)兩級政府緊密合作，依托南海軟件科技園，以南海獅山及其周邊地區(qū)為中心，以目前建立的佛山科學技術學院（北院）、佛山職業(yè)技術學院、華師南海學院、東軟信息技術學院、仲（南海）信息學院、廣東輕工職業(yè)技術學院等高等院校為基礎，在征地、稅費和融資等方面提供特別優(yōu)惠政策，吸引省內外和境外著名高等院校以多種形式進園辦學，設立各類高校10所以上。實行居住飲食、文化體育、商業(yè)金融、公共交通、醫(yī)療服務等后勤生活設施社會化。建立多功能、多樣化的高等教育園區(qū)。發(fā)展應用類研究生教育和本、專科教育、繼續(xù)教育等，建立相應的技術成果轉移、孵化基地和產(chǎn)學研一體化基地。

——高校園區(qū)的建設，要立足本地，面向全國，與國際接軌，成為人才培養(yǎng)和技術服務的基地。高校的類型及學科專業(yè)設置，要適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，為我市電子信息、工業(yè)及家用電器、塑料制品和食品飲料四大支柱產(chǎn)業(yè)，為改造提高陶瓷建材、紡織服裝、中藥制造三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為新興的信息技術、新材料和光機電一體化等高新技術產(chǎn)業(yè)的高素質人才培養(yǎng)服務。為我市第三產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務業(yè)、旅游業(yè)、各類中介和社區(qū)服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)等實用型人才培養(yǎng)服務。同時，結合科技園軟件研發(fā)及加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)數(shù)以十萬計的“軟件藍領”人才，使大學園區(qū)成為我市創(chuàng)新人才的搖籃，企業(yè)蓬勃發(fā)展的動力。

——以佛山科學技術學院為基礎，將佛山職工醫(yī)學院（佛山衛(wèi)生學校）、佛山教育學院等單科類院校并入佛山科學技術學院，力爭將佛山科學技術學院更名為佛山大學，成為有人文社科、理工、農(nóng)牧、經(jīng)濟、醫(yī)學、教育、體育等學科門類較為齊全的以培養(yǎng)本科應用型人才為主的地方性綜合大學。在通過本科教學工作合格評價基礎上，爭取獲得碩士學位授予權。20*年，普通高校本科在校生達到10000人規(guī)模，并致力于提高本科教育質量，發(fā)展研究生教育，若干專業(yè)和學科創(chuàng)出特色，力爭辦學水平居全省同類大學的前列。

——在佛山職業(yè)技術學院和順德職業(yè)技術學院的基礎上，重新整合高等職業(yè)教育資源，擴大辦學規(guī)模，面向基層、生產(chǎn)、管理、服務第一線培養(yǎng)實用型、技能型人才，力爭到20*年，高等職業(yè)教育在校生達到10000人以上規(guī)模。

理順市、區(qū)兩級電視大學的管理關系，整合現(xiàn)有電大教育資源，統(tǒng)籌各類專業(yè)的設置，擴大辦學規(guī)模，提高質量和效益。電視大學要以“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”為突破口，進一步開展辦學模式的改革，加強現(xiàn)代遠程設施設備和教學軟件建設，推動電大教育向遠距離、開放教育方向發(fā)展。

——大力發(fā)展與終身教育相應的各類成人高等教育與自學考試，重點是對沒有接受過高等教育的從業(yè)人員進行具有高等教育水平的崗位、繼續(xù)教育與學歷教育。

充分利用國內著名普通高等院校在應用現(xiàn)代教育技術和教育技術學科建設方面的優(yōu)勢，以聯(lián)合、共建的方式，與我市各類高校合作，通過網(wǎng)絡教學等途徑，大力開展遠程教育。

——創(chuàng)新高等教育辦學體制和機制，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。創(chuàng)新辦學體制，大力鼓勵、支持社會力量多形式多層次舉辦高等教育。鼓勵支持公辦高校進行改制試驗。學校的招生、教育教學、專業(yè)設置、畢業(yè)生就業(yè)等主要面向社會需求，由市場進行調節(jié)。創(chuàng)新投資機制，建立高等教育成本合理分擔的機制，運用財政、金融和信貸等手段，搞好教育融資，推進高校后勤社會化，形成有效運用市場機制，充分利用社會資源，多元投入多渠道籌資的高教投資新體制。創(chuàng)新管理體制，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，讓高校真正作為辦學的主體進入市場競爭發(fā)展。創(chuàng)新促使高等教育與科技、經(jīng)濟緊密結合的運行機制，大力推進“產(chǎn)、學、研”相結合，提高高等教育對經(jīng)濟建設的貢獻率。

——加大推進與國外合作辦學，加強國際化復合型人才培養(yǎng)。加大與國外高校合作辦學的力度，提高教育教學的水平。通過與國外合作辦學，引進先進的教學理念、教育思想和優(yōu)質教育資源，加快學科專業(yè)的課程設置、教學內容與國外高校對接、強化外語，培養(yǎng)適合國際化需要的復合型人才。

4、積極構建“學習型社區(qū)”

——爭創(chuàng)全省一流的社區(qū)教育，率先建成“學習型城市”，實現(xiàn)“學者有其?！?。為各類社會成員提供多層次、多樣化的教育服務，完善終身教育體系。

——建立政府統(tǒng)籌、教育部門牽頭、有關部門配合、街道和鎮(zhèn)主辦、社會力量廣泛參與的社區(qū)教育管理體制。街道、鎮(zhèn)普遍依托本社區(qū)內各級各類學校和科普中心等社會教育資源，建立起集基層學校、市民學校、老年學校、周末學校、職業(yè)技能培訓學校、網(wǎng)絡學校于一體的社區(qū)學校，有條件的居委（村）設立社區(qū)教育辦學點。開展內容廣泛的包括社會公德、職業(yè)培訓、就業(yè)指導、新科學、新知識、文化娛樂、家政理財、金融知識等各種教育。滿足人民群眾多元化、多層次的教育需求，讓全體市民在不同的人生階段都能獲得相應的學習機會，全面提高社會的知識含量，增強城市競爭能力。

——主要指標：20*年，全市要建立起3個省級社區(qū)教育實驗區(qū)，有30％的街道、鎮(zhèn)開展社區(qū)教育實驗，力爭建立18所社區(qū)教育學校（學習中心）。

5、建設高素質的教師干部隊伍

——大力推進學校人事制度改革，全面實行教師資格制度，按照“按需設崗，公開招聘，平等競爭，擇優(yōu)聘任，嚴格考核，合同管理”的原則，切實推行職級聘任制，高中等院校建立按崗定級定薪，按任務定薪的分配制度，激活和調動教職工積極性。完善中小學校長持證上崗制度，推行校長職級制，試行校長年薪制。

——嚴格按省制定的教師編制標準，配足、配齊教師。教師年齡結構、學科結構要合理配置。20*年全市小學、初中專任教師大專、本科以上學歷要分別達到80％和60％；普通高中專任教師學歷100％達標，其中研究生學歷的教師比例要逐年提高；中等職業(yè)技術學校的“雙師型”教師達到60％；高等院校專任教師有50％以上獲得碩士學位；博士學位的教師要逐年增加，學校行政管理干部也按要求提高學歷層次。

——20*年，中小學教師能運用現(xiàn)代信息技術進行教學；50％以上的教師完成計算機高級培訓；60％的教師普通話能力達到二乙水平；60％的中學教師、30％的小學教師能進行基本的英語會話和閱讀；高等院校40歲以下教師英語基本達到大學6級以上水平。

實施“名師工程”。重點培養(yǎng)和引進一批骨干教師、學科帶頭人。20*年，要培養(yǎng)出一批省內知名教育專家、名校長、名教師。開展校本培訓，建立以校為本的教學研究制度，提高教師的專業(yè)水平。建立教師激勵機制，按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，對教學、管理方面作出顯著成績和突出貢獻的人員給予相應的獎勵。6、加速“數(shù)字化教育”工程的建設

——加強和完善基礎設施建設。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、全程管理，資源共享，持續(xù)發(fā)展”的原則，以“天地網(wǎng)合一”的形式建設覆蓋全市教育系統(tǒng)，面向社會開放的，具有網(wǎng)上行政、信息、遠程教育、高速傳輸?shù)木W(wǎng)絡系統(tǒng)。20*年，80％的學校以各種方式接入教育城域網(wǎng)，100％學校實現(xiàn)“校校通”，70％的課室配備多媒體教學平臺，建立50所教育信息化示范學校。學校計算機擁有量達10萬臺，每8名學生擁有一臺計算機，教師人機比達到21，成為教學應用的必備工具。改造、新建教育資源、教育管理、教學應用、終身教育等網(wǎng)絡平臺。實現(xiàn)校園教學現(xiàn)代化、辦公自動化、通訊網(wǎng)絡化、資源數(shù)字化。

——加快教育資源庫建設。按照“面向學習者，共建共享″的原則，建立佛山教育信息數(shù)據(jù)中心。采取積極引進和自主開發(fā)相結合的辦法，整合出題材廣泛、內容豐富、種類多樣、形式活潑、方便使用的各類信息資源，20*年，建成開放、動態(tài)、豐富、特色鮮明的教育信息資源庫。

——大力促進信息資源的應用。全面普及信息技術教育，信息技術及教學信息資源在教育教學中得到廣泛應用。實現(xiàn)信息化環(huán)境下的教育管理智能化，提高管理水平和效率。學校全面開設信息技術必修課，高中生學年度信息技術必修課不少于100學時，初中生、小學生不少于80學時，其中學生上機操作不少于總課時的70％。掌握信息化環(huán)境下的教育教學規(guī)律，分學科、分學段形成信息化環(huán)境下教與學的模式。實現(xiàn)從“教師中心”到“學生中心”的轉變；實現(xiàn)從內容設計向過程設計的轉變；實現(xiàn)從單學科教學向多學科整合的轉變；實現(xiàn)由被動、單向、封閉的學習向自主、合作、探索式學習的轉變；實現(xiàn)由封閉的教育到開放的教育的轉變。構建信息化環(huán)境下的學生信息素養(yǎng)培養(yǎng)模式，培養(yǎng)學生高效獲取信息的能力，正確評價信息的能力，有效使用信息的能力。

——加強教育信息化人才隊伍和制度的建設。分層分級加強教學應用隊伍、資源開發(fā)隊伍、網(wǎng)絡管理隊伍、信息技術學科教師隊伍的建設。從實際出發(fā)，為教育教學服務，制訂《佛山數(shù)字化校園建設、應用、評價標準》、《佛山數(shù)字化教室建設標準》、《佛山現(xiàn)代教育技術項目建設操作規(guī)范》、《佛山網(wǎng)絡管理員管理辦法》、《佛山網(wǎng)絡信息安全管理員管理辦法》、《佛山網(wǎng)上教研員管理辦法》等。

7、積極實施″科研促教”工程

——加強教育科研機構建設。創(chuàng)造條件成立佛山市教育科學研究院，各區(qū)成立教育科研所或相應的科研機構，規(guī)模較大的省一級中學和中等職業(yè)技術學校要建立教育科學研究室，為教育發(fā)展提供理論指導、決策咨詢和信息服務。

——加強教育科研制度建設。加強教育科學研究的立項、管理和指導，使教育科研的管理更加科學、規(guī)范，增加市級科研立項的數(shù)量。20*年，推出10項以上居省內外先進水平的科研成果，推出10項以上在全市范圍內有重大推廣價值的科研成果，確保教育科研工作居全省前列。

——加強教育科研隊伍建設。調動廣大教師參與教育科研的積極性和主動性，確立教育教學改革必須以科研為先導的觀念，聘請高水平的專家作科研指導，通過課題實驗，使廣大教師從“經(jīng)驗型”上升到“科研型”，從而促進教學質量和學生素質的提高。建立教育科研獎勵基金，樹立典型，表彰先進，獎勵并推廣教育科研優(yōu)秀成果。

——加強對發(fā)展優(yōu)質教育、構建終身教育體系的研究，加強推進素質教育，提高教育教學質量與效益的研究，推進教育改革和發(fā)展的進程。

——推動高校課程體系、教學內容和教學方法的改革，提高教育質量和水平。在已有高校教學改革成果基礎上，開展更大范圍、更深層次的教學改革研究與實踐，爭取有更多的國家級和省級立項的教改、科研課題。建立高等院?？萍紙@，促進科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進全市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和社會全面進步。

四、保障措施

（一）切實加強黨的領導，強化政府教育行為

教育是發(fā)展科學技術和培養(yǎng)人才的基礎，在現(xiàn)代化建設中具有先導性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級黨委、政府要堅持把教育納入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展重點和現(xiàn)代化建設的整體布局之中，確保教育優(yōu)先發(fā)展。要認真貫徹基礎教育實行“地方政府負責、分級管理、以縣為主”的體制，落實各級政府的辦學責任。要建立健全黨政主要領導抓教育的目標管理責任制和黨政領導深入調查、定期研究教育工作的制度，表彰獎勵和責任追究制度，增強加快教育改革和發(fā)展的緊迫感、責任感。調動社會各方面的力量，全民、全程、全方位地實施″科教興市″戰(zhàn)略，形成各級黨委政府、各部門和社會各界關心支持教育的良好氛圍。

（二）依法增加教育投入，建立多元化投資機制

在確保按《教育法》規(guī)定做到教育經(jīng)費“三個增長”的同時，進一步加大政府對教育的投入，力爭做到全市財政支出中教育經(jīng)費所占的比例每年提高2個百分點以上。2010年，實現(xiàn)全市財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值4％的目標。各區(qū)人民政府也要根據(jù)本地實際，增加本級財政中教育經(jīng)費的支出，確保中小學教師工資發(fā)放，確保中小學正常運作經(jīng)費，確?；A教育基本建設和發(fā)展經(jīng)費。各級財政每年安排的超收部分，應按不低于年初確定的教育經(jīng)費占財政支出的比例用于教育。研究制訂鼓勵社會各方面對教育投入的政策，盤活教育存量，利用資本市場多方面投資融資，廣開教育經(jīng)費的籌資渠道。進一步改革教育撥款辦法，努力提高教育經(jīng)費使用效益。要合理運用轉移支付的手段，支持薄弱地區(qū)基礎教育的建設，促進全市教育的均衡發(fā)展。逐步建立非義務教育階段成本合理分擔機制，制定資助經(jīng)濟困難學生的政策。要依法逐步提高教師的待遇。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化配置各類教育資源

以發(fā)展為主題，結構調整為主線，改革為動力，強化教育資源的整合和共享，徹底改變各級各類學校仍存在的規(guī)模偏小、質量偏低、布局分散、效益不高的狀況。各級政府安排一定的專項資金用于教育結構的調整優(yōu)化，按照教育發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、分步實施。20*年全市中小學必須全面完成“改薄工程”，完成中小學布局調整的任務。按照“做大、做強、做活”的原則，采用合并、聯(lián)辦、共建、劃轉等方式，調整中等職業(yè)教育結構布局。加大優(yōu)化高等教育學科專業(yè)結構的力度，提高辦學層次，適應勞動力就業(yè)市場變化和社會需要。通過教育結構調整，使我市各級各類教育在布局、規(guī)模、層次、比例等方面協(xié)調發(fā)展。

（四）加強以法治教，完善教育督導制度

認真執(zhí)行各項教育法律法規(guī)，加大教育執(zhí)法力度，完善教育行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加大對政府有關部門貫徹教育法規(guī)的監(jiān)督；落實區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，保證教育資源的優(yōu)先投入和使用；制訂配套的地區(qū)性政策、措施，逐步實現(xiàn)教育發(fā)展的法規(guī)化、制度化；推行“政務公開”、“校務公開”制度，形成政府宏觀管理，學校依法自主辦學，依法接受監(jiān)督的格局。進一步完善教育督導制度，健全督導機構，強化督政職能，確保各級政府教育職責的落實，確保教育優(yōu)先發(fā)展。要以教育強區(qū)、教育強鎮(zhèn)建設的督導評估為抓手，推動教育強市的建設。要積極開展對新課程實驗區(qū)的督導評估，加強對學校德育、體衛(wèi)藝工作、社會實踐活動等方面的專項督導，加強中小學質量監(jiān)控，推動學校規(guī)范辦學行為，促進學校教育教學質量的提高。加強督導隊伍的建設，提高督導隊伍的專業(yè)化水平和督政、督學的能力。

（五）全社會共同參與，優(yōu)化教育的大環(huán)境

全社會都要關心支持教育，為教育創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境、體制環(huán)境、政策環(huán)境和社會環(huán)境，形成黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為責、師以愛教為榮的良好局面，形成佛山教育可持續(xù)發(fā)展的良好社會基礎，促進學校教育、家庭教育、社會教育協(xié)調發(fā)展。要為青少年提供健康的精神文化產(chǎn)品，為青少年學生優(yōu)惠開放各種展覽館、博物館、科學館等場所，并逐步增設一批相關的德育基礎設施。要通過家長學校、社區(qū)宣傳等形式，引導家長及其它成年人以高尚文明的行為影響青少年；要加強學校安全工作和周邊環(huán)境的治理，共同努力為青少年學生的健康成長創(chuàng)建優(yōu)良的社會環(huán)境。