導(dǎo)語(yǔ)：人口和計(jì)劃生育局工作總結(jié)工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2009年，我縣人口和計(jì)劃生育工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)人口計(jì)生部門的關(guān)心支持下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委《決定》及上級(jí)人口計(jì)生工作有關(guān)會(huì)議精神，緊緊圍繞全年人口計(jì)生工作責(zé)任目標(biāo)，竭盡全力抓認(rèn)識(shí)、抓隊(duì)伍、抓責(zé)任、抓落實(shí)，采取有力措施落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，取得了明顯成效。

一、2009年度人口和計(jì)劃生育工作情況

(一)較好完成2009年度人口計(jì)生工作指標(biāo)

據(jù)全縣2009年度人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示：當(dāng)年出生2042人，同比增加0人，出生率為7.02‰，其中政策內(nèi)出生2012人，出生人口政策符合率為98.53％,同比下降0.44個(gè)百分點(diǎn)；一孩出生1245人，同比減少42人，下降了2.06個(gè)百分點(diǎn)；二孩出生788人，同比增加42人，同比上升了2.06個(gè)百分點(diǎn)；多孩9人，同比持平。出生人口性別比為108，同比下降3個(gè)點(diǎn)。全縣獨(dú)生子女領(lǐng)證9420人，占一孩出生的43%。已落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施46439人，長(zhǎng)效節(jié)育率83.93%；累計(jì)二女?dāng)?shù)5526人，結(jié)扎數(shù)3014人，結(jié)育率54.54%。有流入人口17033人，流出人口12393人，流動(dòng)人口信息提交率為94%、反饋率為96%、查驗(yàn)率為97%、出具率為83%。

（二）主要措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，健全工作機(jī)制。

為了全面貫徹落實(shí)省、市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，扎實(shí)開展我縣人口計(jì)生工作，4月24日，召開了全縣教育、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、食品藥品綜合工作會(huì)，會(huì)中，縣人民政府縣長(zhǎng)李富林對(duì)我縣的人口和計(jì)劃生育工作取得的成績(jī)給予充分肯定，對(duì)下一步工作作了安排。會(huì)后，縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)定期召集計(jì)生局班子匯報(bào)階段性工作，幫助解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。分管副縣長(zhǎng)多次親自主持召開會(huì)議并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)研、檢查指導(dǎo)計(jì)生工作，縣掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加人口計(jì)生工作會(huì)議和討論研究、安排部署人口計(jì)生工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好工作，有力促進(jìn)了我縣人口和計(jì)劃生育工作健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。（1）、認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育活動(dòng)。××計(jì)生系統(tǒng)全體黨員干部按照縣委的統(tǒng)一部署，圍繞活動(dòng)主題和“三個(gè)一”，結(jié)合計(jì)生工作實(shí)際，精心組織，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)，順利完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)三個(gè)階段的各項(xiàng)規(guī)定任務(wù)。發(fā)放征求意見表50份，收回征求意見表50份，收集到班子有價(jià)值的建議5條，干部職工和服務(wù)對(duì)象對(duì)活動(dòng)成果“滿意”、“較滿意”率達(dá)到95%以上。真正提高了廣大黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，切實(shí)解決了一些制約計(jì)生科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題和群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，建立健全了科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，收到了良好的效果，機(jī)關(guān)干部職工工作作風(fēng)有了根本的轉(zhuǎn)變，大局意識(shí)增強(qiáng)，從而為做好人口和計(jì)劃生育工作提供了有力的政治保證；（2）、進(jìn)一步調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，建立掛鉤聯(lián)系制度。根據(jù)人事變動(dòng)情況，我局及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系制度，明確工作人員聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作職責(zé)，并把年初政府及市下達(dá)的人口責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行層層分解，做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)手中有任務(wù)，6月中旬開展中期督查一次，年終按任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。從而調(diào)動(dòng)起廣大干部職工積極性，保證人口責(zé)任目標(biāo)任務(wù)全面完成；（3）、搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。首先、開展了以“為民、便民、幫民”為主要內(nèi)容的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”活動(dòng)，要求全體工作人員切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把“立黨為公、執(zhí)政為民”具體化，真正落實(shí)到廣大育齡群眾的需求中，使他們得到更多、更好地服務(wù)；其次、加快職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持抓大事、辦實(shí)事、求實(shí)效的原則，努力建設(shè)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”，堅(jiān)決杜絕刁難設(shè)卡現(xiàn)象，杜絕“門難進(jìn)、話難聽、事難辦”等問(wèn)題的出現(xiàn)。第三、積極推行審批辦證“一站式”服務(wù)和服務(wù)承諾制度，加大對(duì)違法行政、“三亂”和弄虛作假的整治檢查力度，實(shí)行糾、評(píng)、建并舉，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)計(jì)劃生育行風(fēng)建設(shè)。第四、完善內(nèi)部管理制度，認(rèn)真落實(shí)問(wèn)責(zé)制。結(jié)合推行“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步建立和完善《開會(huì)學(xué)習(xí)制度》、《外出報(bào)告、請(qǐng)假制度》、《上下班制度》、《人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律》，各股室崗位職責(zé)等，為有效接受社會(huì)的監(jiān)督，把制度裝框上墻，向社會(huì)公示。第五、認(rèn)真落實(shí)政府信息公開工作，把計(jì)劃生育政策、法規(guī)、服務(wù)承諾內(nèi)容、內(nèi)部管理制度等在信息網(wǎng)上向社會(huì)公開，公開辦事程序，接受社會(huì)監(jiān)督；（4）、草擬《決定》初稿。為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)）以及《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（云發(fā)〔2008〕20號(hào)）文件精神，切實(shí)穩(wěn)定我縣低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)充分醞釀，為縣委、政府起草擬定中共××傣族彝族自治縣委、××傣族彝族自治縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題決定》初稿。

2、堅(jiān)持實(shí)抓嚴(yán)管，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。今年以來(lái)，我縣把抓基層作為人口計(jì)生工作的重點(diǎn)，組織力量開展“會(huì)戰(zhàn)”，重點(diǎn)解決政策外懷孕補(bǔ)救措施落實(shí)、出生人口性別比偏高、“二查四查”不到位等問(wèn)題，同時(shí)把經(jīng)常性工作與突擊性工作相結(jié)合，解決“沉淀”問(wèn)題，取得了一定成效。（1）、有針對(duì)性的開展專項(xiàng)違法生育行為整治工作。進(jìn)一步規(guī)范了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和管理工作，在征收過(guò)程中，始終把“宣傳引路、教育為主”的工作思路貫穿于執(zhí)法的全過(guò)程，并針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，分清應(yīng)征對(duì)象類型，采取不同措施，加大征收力度。組織機(jī)關(guān)工作人員分期分批深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行政執(zhí)法活動(dòng)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做計(jì)劃外超懷戶終止妊娠18戶，開展尾欠款清理清查工作，做到應(yīng)征盡征，有力地震懾了有違法生育意愿的育齡群眾；（2）、扎實(shí)有效開展出生缺陷一級(jí)預(yù)防及推廣安全套預(yù)防艾滋病工作。為全面降低出生人口缺陷，提高出生人口素質(zhì)，我縣積極開展以預(yù)防為主的出生缺陷一級(jí)預(yù)防干預(yù)工作，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展進(jìn)村入戶宣傳服務(wù)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)人群，統(tǒng)一印制、發(fā)放人口出生缺陷預(yù)防須知、落實(shí)出生缺陷預(yù)防目標(biāo)人群1259人，出生缺陷一級(jí)預(yù)防目標(biāo)人群孕前培訓(xùn)682人次，免費(fèi)為目標(biāo)人群孕前技術(shù)服務(wù)檢查163對(duì)326人次，免費(fèi)發(fā)放葉酸片378瓶，隨訪307人。推廣安全套預(yù)防艾滋病宣傳單1.5萬(wàn)余份，免費(fèi)發(fā)放安全套1萬(wàn)余只。進(jìn)一步加大綜合治理工作力度，組織衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計(jì)生部門人員開展打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)b超使用的檢查和人工終止妊娠手術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為。實(shí)施“兩非”案件有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，加大了出生人口性別比升高問(wèn)題的治理力度；（3）、積極推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。在鞏固省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，以最大限度滿足人民群眾的需求為目標(biāo)，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，不斷更新服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極探索新形式下計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新機(jī)制，全面開展男性健康、關(guān)愛女孩、關(guān)愛出生缺陷干預(yù)等工作。免費(fèi)為6573人次開生殖健康檢查服務(wù)，避孕節(jié)育知情選擇指導(dǎo)247人，技術(shù)咨詢123人，發(fā)放避孕套1600支，各種避孕藥具250份；（4）、積極爭(zhēng)取服務(wù)站所建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我縣縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)始建于90年代初，至今已成危房，嚴(yán)重威脅受術(shù)者安全，影響人口計(jì)生工作的健康發(fā)展，為了改變這一被動(dòng)局面，我局積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，目前，鳳山鄉(xiāng)新建計(jì)生站綜合服務(wù)樓已投入使用，縣計(jì)劃生育服務(wù)站、永平、半坡、正興計(jì)生綜合服務(wù)樓已完工，碧安正在建設(shè)中，今年新增××、勐班兩個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，10月底動(dòng)工興建，基層基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步夯實(shí)，工作和辦公條件進(jìn)一步得到改善；（5）加大培訓(xùn)力度，努力提高計(jì)生干部隊(duì)伍素質(zhì)。在經(jīng)費(fèi)困難工作任務(wù)繁重的情況下，我縣始終不放松對(duì)計(jì)生干部和專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，我們采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去的方式，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)市人口計(jì)生委專家到我縣開展專題培訓(xùn)1次，與會(huì)代訓(xùn)3次，培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)計(jì)生干部120余人次，組織人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)8場(chǎng)次，培訓(xùn)鄉(xiāng)、村計(jì)生人員130余人，組織參加市上培訓(xùn)1次18人，省外學(xué)習(xí)培訓(xùn)2人次。

3、加強(qiáng)宣教工作，突出宣傳教育工作的形式和方法。利用縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和人口學(xué)校宣傳陣地優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、“5.29”協(xié)會(huì)活動(dòng)日、“7.11”世界人口日，“9.25公開信”發(fā)表紀(jì)念日，廣泛開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、計(jì)生法規(guī)、獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策的集中宣傳服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變：一是“7.11”在孔雀廣場(chǎng)開展計(jì)劃生育有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答活動(dòng)；二是印制《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》等在街上發(fā)放；二是采用流動(dòng)服務(wù)宣傳車在街上巡回宣傳；三是粘帖標(biāo)語(yǔ)124條；四是在人流量較大的縣城中心點(diǎn)金三角懸掛宣傳掛圖、發(fā)放宣傳單、冊(cè)、免費(fèi)為群眾測(cè)量血壓、發(fā)放避孕藥具等進(jìn)行集中宣傳；五是以慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年為契機(jī)，在孔雀廣場(chǎng)與教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)和藥監(jiān)幾家共同組織以關(guān)注民生，構(gòu)建和諧為主題的大型文藝晚會(huì)，計(jì)生局職工以自編自演小品、宣傳黨和國(guó)家的計(jì)劃生育政策，傳播了新的生育文化，得到觀眾的陣陣掌聲。全年發(fā)放宣傳品5萬(wàn)余份，宣傳品入戶率達(dá)98%以上，群眾對(duì)政策的知曉率達(dá)95%以上。

4、認(rèn)真負(fù)責(zé)，全面落實(shí)獎(jiǎng)扶工作。在落實(shí)獎(jiǎng)扶政策時(shí)，我們確保符合條件的一個(gè)不漏，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)不辦，切實(shí)維護(hù)執(zhí)行計(jì)劃生育政策的群眾應(yīng)得權(quán)益，維護(hù)計(jì)生政策的嚴(yán)肅性，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育。今年辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》349戶，其中辦理農(nóng)村《獨(dú)生子女父母光榮證》204戶，兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)60余萬(wàn)元，確認(rèn)上報(bào)2009計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象253人30.192萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象619人44.568萬(wàn)元，符合一次性獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭183戶17.45萬(wàn)元；農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)象2707人51.174萬(wàn)元，農(nóng)村獨(dú)生子女考取高中、中專、大專99人10.56萬(wàn)元。落實(shí)減免農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人交費(fèi)農(nóng)村獨(dú)生子女父母9414人、未滿18周歲獨(dú)生子女3776人和雙女父母2875人。

5、實(shí)施綜合治理，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。樹立全縣流動(dòng)人口管理“一盤棋”思想，組織公安、工商、建設(shè)等部門人員開展流動(dòng)人口計(jì)生清查，重點(diǎn)檢查房屋出租戶、用工單位的流動(dòng)人口，并逐一核實(shí)登記造冊(cè)。加強(qiáng)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)計(jì)生微機(jī)網(wǎng)絡(luò)，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居委會(huì)）計(jì)生辦流動(dòng)人口管理員和微機(jī)人員培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)操作規(guī)程；加強(qiáng)流動(dòng)人口管理軟件的錄入工作，認(rèn)真做好信息通報(bào)與反饋工作,對(duì)全縣流動(dòng)人口信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息進(jìn)行了全面的清理、清查；實(shí)行“雙查制”，對(duì)流出地信息，首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道初查，查不到的及時(shí)反饋到縣里，由縣里統(tǒng)一再?gòu)?fù)查。針對(duì)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口多的問(wèn)題，實(shí)行管理責(zé)任制，對(duì)居民區(qū)劃片管理，對(duì)管理人員定崗、定責(zé)、定獎(jiǎng)懲。在居民樓設(shè)樓長(zhǎng)、信息員，每月對(duì)跨縣流入、流出一個(gè)月以上的流動(dòng)人口婚姻、生育、節(jié)育情況，進(jìn)行登記、造冊(cè)存檔，對(duì)未持婚育證明的流動(dòng)人員及時(shí)通知其補(bǔ)辦婚育證明，對(duì)“雙查”和應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象及時(shí)與計(jì)生辦聯(lián)系，通知當(dāng)事人落實(shí)“雙查”或落實(shí)節(jié)育措施。

6、充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用。多年來(lái),我縣各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)樹立了“有為才有位”的思想,積極努力工作,組織上,會(huì)員隊(duì)伍不斷壯大,全縣共建立各級(jí)協(xié)會(huì)組織150個(gè)，會(huì)員之家133個(gè)，會(huì)員聯(lián)系戶10212戶，會(huì)員總數(shù)為42226人，占全縣總?cè)丝诘?2.5%，今年新成立了一個(gè)社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織；活動(dòng)上,圍繞計(jì)生工作的總體部署,工作扎實(shí)有效。“5.12”母親節(jié)與基層協(xié)會(huì)一起慰問(wèn)了50戶貧困母親，“5.29會(huì)員活動(dòng)日”召開座談會(huì)一次50余人參加，利用“世界人口日”“世界艾滋病日”等特殊日子與局機(jī)關(guān)一起上街開展形式多樣，豐富多彩的宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳單（冊(cè)）5000多份，發(fā)避孕藥具2500多盒。

（三）、存在的困難問(wèn)題

今年以來(lái)，雖然我縣加大了工作力度，人口計(jì)生工作有了新的較大進(jìn)步，但仍然存在一些問(wèn)題。

1、經(jīng)費(fèi)投入與工作需要供需矛盾突出。（1）總?cè)丝谥幸鸦橛g婦女55332人，落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施46439人，每年有3000余人落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施。根據(jù)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》關(guān)于免費(fèi)為農(nóng)村育齡夫妻提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，每年手術(shù)醫(yī)藥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)僅靠上級(jí)部門補(bǔ)助，數(shù)額較大。而財(cái)政又非常困難，投入不能按規(guī)定到位，手術(shù)醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助偏低，制約著避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)工作的發(fā)展；（2）工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。根據(jù)現(xiàn)行的辦理程序，每辦完一戶獨(dú)生子女家庭手續(xù)，僅工本材料費(fèi)就需要10元，而根據(jù)有關(guān)規(guī)定又不能向人民群眾收取，縣財(cái)政又未納入預(yù)算，還有會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等必須經(jīng)費(fèi)，工作不能不開展，而工作經(jīng)費(fèi)無(wú)任何來(lái)源；（3）流動(dòng)人口逐漸增多，流動(dòng)性不斷增大，特別是流出人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作越來(lái)越多，任務(wù)越來(lái)越重，要求也越來(lái)越高，而管理與服務(wù)經(jīng)費(fèi)完全只能靠財(cái)政投入，投入不足使許多工作無(wú)法開展，有關(guān)的政策難于全面落實(shí)。

2、部分黨政干部和人口計(jì)生干部，對(duì)新的形式和任務(wù)認(rèn)識(shí)不足，缺乏對(duì)人口計(jì)劃生育工作新的職能職責(zé)的認(rèn)識(shí)。部分黨政干部和人口計(jì)劃生育干部在人口計(jì)生工作觀念、工作方法和工作思路還停留在老一套上，還停留在單純的計(jì)劃生育思維定式上。開拓創(chuàng)新的工作局面受思想觀念的束縛和新的理論知識(shí)制約。

3、基層計(jì)劃生育服務(wù)所業(yè)務(wù)用房不足、設(shè)備不足的狀況依然存在。

4、人口計(jì)生干部隊(duì)伍相對(duì)不夠穩(wěn)定。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生人員借用頻繁，影響全局工作發(fā)展，部分人口計(jì)生干部由于各種因素調(diào)離本職工作，而新的人員難于及時(shí)補(bǔ)充。人員不足、技術(shù)力量不足，一定程度上影響了技術(shù)服務(wù)工作的開展。

5、治理性別比攀升工作中，打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為是一項(xiàng)重要措施，在落實(shí)工作中需要衛(wèi)生、公安、司法等部門的密切配合和統(tǒng)一行動(dòng)，但在協(xié)調(diào)配合上存在較大的難度。

二、2010年度人口和計(jì)劃生育工作計(jì)劃

2010年，我縣人口和計(jì)劃生育工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、省委《決定》結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為目標(biāo)，以建立人口計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)工作思路、體制、機(jī)制和方法的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變，不斷提高人口計(jì)生工作水平，統(tǒng)籌解決好人口計(jì)生工作存在的問(wèn)題。

（一）充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好抓緊人口計(jì)生工作的責(zé)任感、緊迫感。

當(dāng)前我縣人口慣性增長(zhǎng)的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，低生育率與高增長(zhǎng)量并存的現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在，控制人口數(shù)量的任務(wù)依然十分繁重?，F(xiàn)行生育政策與群眾婚育意愿之間的矛盾仍很尖銳，多數(shù)群眾特別是大齡青年、富人想多生子的愿望還很強(qiáng)烈，一些地方違法生育呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。同時(shí)，由于群眾對(duì)性別的偏好，使出生人口性別比近年來(lái)有所偏高；人口流動(dòng)的規(guī)模和范圍日益擴(kuò)大，城市進(jìn)程的加快，加大了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)難度。各級(jí)各部門要保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識(shí)我縣人口發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作在認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要地位和作用，深刻認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的緊迫感、責(zé)任感和使命感，確保縣委、縣政府確定的人口發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（二）建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。

建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”，即：堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策不動(dòng)搖；堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖；堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖；堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口計(jì)生工作思路、機(jī)制和方法不動(dòng)搖。各級(jí)黨委、政府要定期聽取人口計(jì)生工作情況匯報(bào)，對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和影響人口計(jì)生工作健康發(fā)展的因素要開展專題調(diào)研，不斷改進(jìn)管理方式和工作方法，不斷完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)“一票否決”制，把落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)工作不力、突破年度人口控制計(jì)劃的，堅(jiān)決實(shí)行重點(diǎn)管理、“一票否決”。加強(qiáng)和完善人口計(jì)生信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從源頭上抓好信息的采集和錄入，確保原始數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。同時(shí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，跟蹤監(jiān)測(cè)，確保數(shù)據(jù)可靠性，為科學(xué)決策、指導(dǎo)實(shí)踐提供理論支持。

（三）加快綜合改革步伐，創(chuàng)新管理和服務(wù)機(jī)制。

按照“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的方針，以符合廣大育齡婦女的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從全面提升人口計(jì)生工作水平出發(fā)，從建立領(lǐng)導(dǎo)決策、依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、投入保障、隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，在機(jī)制建設(shè)上大膽探索。突出抓好村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和流動(dòng)人口管理，積極推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治工作，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層、社區(qū)和企事業(yè)單位法定代表人責(zé)任制“三塊基石”，繼續(xù)加大對(duì)薄弱鄉(xiāng)、村的幫促力度。以推進(jìn)村(居)民自治為突破口，切實(shí)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)和流動(dòng)人口管理，實(shí)行以管理促進(jìn)服務(wù)，以服務(wù)推動(dòng)管理，逐步提升村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和流動(dòng)人口管理水平，努力實(shí)現(xiàn)工作平衡發(fā)展。把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入社會(huì)管理和公共服務(wù)體系，堅(jiān)持以流出地和流入地協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，推動(dòng)形成黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門密切配合、流入地和流出地互動(dòng)互補(bǔ)的“一盤棋”格局，加快流動(dòng)人口“一站式服務(wù)”建設(shè)步伐，配齊配足村、社區(qū)常住人口計(jì)生宣傳員和流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)管員，確保應(yīng)有的工資待遇。

（四）深化宣傳教育改革創(chuàng)新，樹立新型生育觀念。

要深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“生育關(guān)懷”行動(dòng)，大力實(shí)施“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃和“少生快富、幸福家庭”工程，讓群眾真正樹立起“晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣、女兒也是傳后人”的文明、進(jìn)步婚育觀念，積極營(yíng)造穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的輿論氛圍和政策環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新方式，充分發(fā)揮基層人口計(jì)生學(xué)校的宣傳培訓(xùn)陣地作用，不斷提高人口計(jì)生宣傳教育工作水平，堅(jiān)持以人為本，以貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾為原則，豐富宣教內(nèi)容，創(chuàng)新宣教載體，不斷增強(qiáng)人口計(jì)生宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。進(jìn)一步建立和完善縣新聞宣傳單位、人口計(jì)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、居委會(huì)宣傳人員聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的力量，形成齊抓共管宣傳教育的新格局。

（五）堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)管理的法制化、規(guī)范化。

堅(jiān)持依法行政，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部等11部委《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通知》精神，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處違法生育行為，維護(hù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步建立和完善計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和行政執(zhí)法公示制，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序。從強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、落實(shí)政策外補(bǔ)救等整頓生育秩序、規(guī)范生育行為工作抓起，推動(dòng)人口計(jì)生行政審批程序的不斷規(guī)范，促進(jìn)管理的法制化。同時(shí)，加強(qiáng)信訪接待工作，切實(shí)做到來(lái)信有著落，來(lái)訪有回音。

（六）落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。

繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、特別扶助制度、農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和雙女結(jié)扎戶免費(fèi)參加“新農(nóng)合”制度；繼續(xù)推行對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎家庭子女的中考、高考加分獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)惠措施；積極探索幸福工程、小額貼息貸款工作，開展“新農(nóng)村、新家庭”計(jì)劃建設(shè)工作，使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村人口計(jì)生工作的發(fā)展。

（七）加強(qiáng)綜合治理，遏制出生人口性別比偏高勢(shì)頭。

把綜合治理出生人口性別比工作納入各級(jí)政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，建立綜合治理人口出生性別比偏高問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，制定實(shí)施有利于婦女發(fā)展和女孩健康成長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策、利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障體系，消除群眾的性別偏好，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立男女平等、女兒也是傳后人的科學(xué)婚育觀。加強(qiáng)與衛(wèi)生、藥品監(jiān)督等部門的協(xié)作，建立健全b超管理、人工終止妊娠手術(shù)和藥品管理、孕產(chǎn)過(guò)程管理等制度。公安和司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊遺棄、販賣、殘害女嬰的違法犯罪行為。對(duì)出生嬰兒性別比嚴(yán)重偏高的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，盡量將出生嬰兒性別比降至正常范圍以內(nèi)。

（八）加強(qiáng)部門配合，建立統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的工作機(jī)制。

各部門要切實(shí)增強(qiáng)履行統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的責(zé)任感和自覺性，建立健全統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的部門經(jīng)常性工作機(jī)制和系統(tǒng)垂直負(fù)責(zé)體系，將履行本部門人口計(jì)生工作職責(zé)納入本部門工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同研究、同布署、同指導(dǎo)、同檢查。各級(jí)要加強(qiáng)宣傳、教育、科技、衛(wèi)生、工青婦、人口計(jì)生、計(jì)生協(xié)會(huì)等部門和群眾團(tuán)體的協(xié)作，積極營(yíng)造人口計(jì)生公益性、大宣傳的格局；加強(qiáng)司法、監(jiān)察、人口計(jì)生部門的協(xié)作，增強(qiáng)計(jì)劃生育法律執(zhí)行效力；加強(qiáng)組織、人事、財(cái)政、人口計(jì)生等部門的協(xié)作，為人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供保障；加強(qiáng)人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安、民政、教育、統(tǒng)計(jì)等部門的協(xié)作，促進(jìn)部門間人口信息共享；加強(qiáng)公安、工商、勞動(dòng)保障、城建、人口計(jì)生等部門的協(xié)作，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制；加強(qiáng)衛(wèi)生、人口計(jì)生、婦幼保健機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，強(qiáng)化提高出生人口素質(zhì)的公共服務(wù)保障能力；加強(qiáng)衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計(jì)生等部門的密切配合，加大出生人口性別比專項(xiàng)治理力度。

（九）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)能力建設(shè)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的避孕節(jié)育、生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育的需求。在新農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中，要把縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入建設(shè)總體規(guī)劃之中，傾斜政策、資金，加強(qiáng)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)步伐，配齊配足必要的衛(wèi)技人員和技術(shù)服務(wù)設(shè)備，把計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建成“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的“育齡群眾之家”。搭建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，開展優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)育、母嬰保健、青少年健康、性健康等宣傳咨詢和技術(shù)服務(wù)。以避孕節(jié)育全程服務(wù)為中心，切實(shí)落實(shí)定期“二查”服務(wù)制度。穩(wěn)步推進(jìn)避孕節(jié)育知情選擇，倡導(dǎo)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，提高避孕節(jié)育及時(shí)率和有效率。

（十）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)和規(guī)范高效管理。

加強(qiáng)人口計(jì)生工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化人口計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)和規(guī)范高效管理。對(duì)現(xiàn)有人口計(jì)生隊(duì)伍在加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)、加強(qiáng)，要通過(guò)建立和完善運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人口計(jì)生干部的工作積極性，努力培養(yǎng)和造就一支人員精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬、會(huì)服務(wù)、懂管理的人口計(jì)生人才隊(duì)伍，以適應(yīng)人口計(jì)生工作形勢(shì)發(fā)展的需要。