導(dǎo)語：國土局資源工作計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年以來，全市國土資源系統(tǒng)在省國土資源廳和市委、市政府的正確部署和領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分領(lǐng)會(huì)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，按照省委九屆四、五次全委會(huì)、全省國土資源管理工作會(huì)和市委五屆十、十一次全委會(huì)的部署，緊緊圍繞加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的總體取向，立足于我市“打造活力成渝之心，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地”的戰(zhàn)略定位，服務(wù)服從于建設(shè)“一樞紐、五基地、一目的地”的基本思路，立足于“一心、兩手、五條線”工作思路，“保護(hù)資源、保障發(fā)展”齊抓共進(jìn)，推進(jìn)“保護(hù)資源，保障發(fā)展，服務(wù)民生，運(yùn)營資產(chǎn)，執(zhí)法監(jiān)管”五條主線工作全面發(fā)展，促進(jìn)全市國土資源管理工作實(shí)現(xiàn)新成績、邁上新臺(tái)階，為保障遂寧地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、國土資源管理目標(biāo)任務(wù)完成情況

（一）健全落實(shí)責(zé)任體系，切實(shí)保護(hù)土地資源

1、堅(jiān)守耕地紅線，保護(hù)基本農(nóng)田。將“堅(jiān)守耕地紅線，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田”作為國土資源管理工作的重中之重，狠抓耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)。年初,市、縣（區(qū)）政府簽訂了包括耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地開發(fā)整理新增耕地面積和基本農(nóng)田整理面積等五方面具體指標(biāo)的耕地保護(hù)責(zé)任書，縣（區(qū)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也層層簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)政府一把手為第一責(zé)任人的保護(hù)責(zé)任體系。為進(jìn)一步落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，各縣、區(qū)國土資源局完善了設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，進(jìn)一步完善了全市基本農(nóng)田基礎(chǔ)資料，做到了文、圖、表、卡、冊一致，并落實(shí)到地塊和農(nóng)戶,確保了全市耕地和基本農(nóng)田保有量數(shù)量不減少，質(zhì)量未降低。

2、強(qiáng)化土地利用計(jì)劃管理，嚴(yán)控建設(shè)用地占用耕地。一是加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)管理。市、縣（區(qū)）嚴(yán)格按省廳下達(dá)土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)合理安排全市的土地利用。堅(jiān)持嚴(yán)格審查，確保在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃允許的范圍內(nèi)和土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)控制范圍內(nèi)上報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。二是加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)管理。建立耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的使用臺(tái)帳，嚴(yán)格落實(shí)新增建設(shè)用地的面積、位置、用途、主要規(guī)劃和建設(shè)條件等五項(xiàng)指標(biāo)。三是加強(qiáng)土地出讓供應(yīng)計(jì)劃管理。經(jīng)過科調(diào)研，市城區(qū)制定了年度土地出讓計(jì)劃，經(jīng)市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)審定后向社會(huì)公示，并嚴(yán)格按計(jì)劃分期限量供地。

3、規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，鞏固并深化整頓成果。一是繼續(xù)深化礦業(yè)秩序治理整頓。以整合礦產(chǎn)資源、整頓頁巖磚廠為重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊無證非法采礦，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)的磚瓦窯廠，將規(guī)模小、生產(chǎn)技術(shù)落后，達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，整合礦山企業(yè)2家；認(rèn)真開展了“回頭看”工作，于10月通過省驗(yàn)收；繼續(xù)推進(jìn)市場化配置礦產(chǎn)資源，全市有償出讓采礦權(quán)實(shí)現(xiàn)礦權(quán)收入69.37萬元。二是強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理。積極編制完成第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作方案并報(bào)省備案，預(yù)審稿于10月通過了省國土資源廳審查；實(shí)施礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全市監(jiān)管率達(dá)到91%，并于8月完成了全市礦山資源儲(chǔ)量核查工作；狠抓礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫，向縣（區(qū)）超額下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，全市實(shí)現(xiàn)征收入庫價(jià)款23.58萬元，完成目標(biāo)任務(wù)235.8%。

（二）強(qiáng)化土地資源支撐作用，全力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、強(qiáng)化征供地服務(wù)，積極報(bào)征土地。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)了征地報(bào)批工作責(zé)任，建立了局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)的層層責(zé)任制。局主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)到省廳匯報(bào)、協(xié)調(diào)征地報(bào)批工作，局分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每一批征地均到省廳協(xié)調(diào)，報(bào)征業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人不定期到省廳對口業(yè)務(wù)處室協(xié)調(diào)征地，協(xié)助完成相關(guān)基礎(chǔ)工作。特別是5.12汶川特大地震之后，為保障恢復(fù)重建用地，全市加班加點(diǎn)爭取建設(shè)用地指標(biāo)，趕在11月20日前向省報(bào)征災(zāi)后重建用地25批15998.6畝。二是積極報(bào)批土地。全市報(bào)省審批城鎮(zhèn)建設(shè)批次、獨(dú)立工礦建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地35批30727.07畝。其中，綿遂高速公路遂寧段工程建設(shè)用地9563.15畝通過了國務(wù)院批準(zhǔn)，上報(bào)遂內(nèi)高速遂寧段工程建設(shè)用地2274.*畝，上報(bào)城南污水處理廠第二期工程建設(shè)用地36.85畝；積極協(xié)調(diào)市鐵建辦完善了遂渝鐵路和達(dá)成鐵路遂寧段項(xiàng)目征地的補(bǔ)充材料及相關(guān)手續(xù)，積極保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。三是努力爭取解決建設(shè)用地指標(biāo)。爭取省下達(dá)土地利用計(jì)劃新增建設(shè)用地總量指標(biāo)3600畝；下達(dá)災(zāi)后重建城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)16621.9畝；經(jīng)過多方努力借用和調(diào)用占補(bǔ)平衡指標(biāo)931畝，支持了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要。

2、突出規(guī)劃修編的統(tǒng)籌作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)留足發(fā)展空間。一是扎實(shí)推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編工作。規(guī)劃修編堅(jiān)持“保護(hù)耕地和為建設(shè)用地留足發(fā)展空間”原則，按照省廳會(huì)議部署，召開了區(qū)縣和市直部門規(guī)劃修編工作會(huì)議，收集整理相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，與省規(guī)劃院多次研究，形成修編大綱的初稿，并報(bào)省審查。二是抓緊做好地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃。于6月6日全省災(zāi)后重建用地工作會(huì)議后，7日上午，及時(shí)召開了全市災(zāi)后重建用地工作會(huì)議，及時(shí)部署災(zāi)后重建用地和規(guī)劃工作。在三天時(shí)間內(nèi)，迅速摸清全市受災(zāi)情況、災(zāi)后重建重點(diǎn)項(xiàng)目用地情況、災(zāi)毀耕地基本情況、地質(zhì)災(zāi)害損毀建筑物和附著物建設(shè)用地情況，在一周內(nèi)完成了災(zāi)后用地重建規(guī)劃并上報(bào)省廳。三是完成了全市基本農(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃并通過了省專家組驗(yàn)收，對全市城市周邊、工業(yè)港或物流園區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)的基本農(nóng)田進(jìn)行了調(diào)劃，為城市建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、交通能源等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)留足了發(fā)展空間。

3、強(qiáng)化工業(yè)用地管理，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，努力保障工業(yè)發(fā)展用地。做好重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，對符合國家宏觀調(diào)控要求的重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如對美寧公司、電子工業(yè)企業(yè)的用地請求，提前介入，依法保障。深入貫徹市委關(guān)于培育“百億企業(yè)”的戰(zhàn)略，切實(shí)幫助明星電力、高金食品等具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)發(fā)展壯大，針對企業(yè)涉及的土地利用問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，對如何在政策和法律允許的前提下更加高效利用該公司的存量閑置土地提出了合理的建議。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地招拍掛出讓制度，做好工業(yè)用地供應(yīng)工作，全市共出讓供應(yīng)工業(yè)用地30宗,面積860畝，全部實(shí)現(xiàn)招拍掛出讓。

4、實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展途徑。以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)。按照“試點(diǎn)先行，先易后難，先小后大，穩(wěn)步推進(jìn)”原則積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，并在大英率先啟動(dòng)。11月26日，召開了全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作會(huì)議，對我市開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作進(jìn)行了探討和研究，形成了我市開展這項(xiàng)工作的意見。各縣區(qū)迅速落實(shí)，分別確定了1—2個(gè)試點(diǎn)，抓緊時(shí)間在年底前完成了技施方案報(bào)市局初審。計(jì)劃在明年春節(jié)后全面開展實(shí)施。

（三）加大土地收儲(chǔ)力度，深化土地資產(chǎn)運(yùn)營

1、緊抓土地資產(chǎn)運(yùn)營活力,增強(qiáng)土地出讓科學(xué)性。一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)營性用地招拍掛出讓和商品住宅用地“百分之百”拍賣出讓，全面推進(jìn)工業(yè)用地“百分之百”招標(biāo)拍賣掛牌出讓。全市共出讓土地3753.9畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入8.936億元，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)149%。其中，市城區(qū)7月15日舉行今年首次拍賣，16家房地產(chǎn)開發(fā)商報(bào)名參與了對9宗國有土地的競拍，其中市外房地產(chǎn)企業(yè)3家，最終，成功拍賣7宗、1*.25畝，成交價(jià)款實(shí)現(xiàn)2.09億元，原市委辦公大樓地塊拍賣每畝單價(jià)達(dá)到810萬元，為市城區(qū)國有土地拍賣歷史最高單價(jià)。受5.12汶川特大地震和全球金融危機(jī)影響，全市土地出讓一級(jí)市場呈萎縮趨勢，但市城區(qū)下半年召開的土地拍賣會(huì)，均實(shí)現(xiàn)了成功交易至少一宗土地。二是充分調(diào)研，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢，科學(xué)制定市城區(qū)全年土地出讓計(jì)劃，報(bào)市土資委審定，確定全年市城區(qū)全年擬出讓商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地1100畝。并分批報(bào)經(jīng)土資委會(huì)議研究確定出讓。

2、加大土地包裝營銷力度，堅(jiān)持“走出去引進(jìn)來”招商。一是繼續(xù)走出去以地招商，分別到重慶市金科酒店和成都香格里拉酒店召開了市城區(qū)土地資源推介會(huì)，吸引了成都、重慶等地近100家開發(fā)商應(yīng)邀前來了解遂寧現(xiàn)狀和發(fā)展前景，進(jìn)一步擴(kuò)大遂寧的知名度，收到很好的效果。二是堅(jiān)持引進(jìn)來推銷城市優(yōu)勢，通過各類招商引資會(huì)、各商業(yè)協(xié)會(huì)邀請市外14批150人次客商到遂寧實(shí)地考察市城區(qū)房地產(chǎn)市場，深入了解城市的區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢，成功引進(jìn)四川玉仕集團(tuán)到工業(yè)園區(qū)開發(fā)房地產(chǎn)；12月18日，召開了市城區(qū)土地推介會(huì)，吸引市內(nèi)外80余家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與，凸顯出遂寧在5.12汶川特大地震和金融危機(jī)影響中，獨(dú)特的區(qū)位、環(huán)境優(yōu)勢。三是為加大土地營銷力度，努力提高土地出讓成功率，聘請省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長楊燕為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問，為市城區(qū)運(yùn)營土地的策劃包裝和營銷出謀劃策。四是積極協(xié)助相關(guān)部門對市城區(qū)21處裙房卡口實(shí)施拆遷改造，審查落實(shí)了補(bǔ)償方案，合理計(jì)算確定土地控制性收益，確保政府收益不流失。

3、建立健全土地儲(chǔ)備制度，不斷增加城市土地儲(chǔ)備。為進(jìn)一步加大土地儲(chǔ)備力度，一是理順了土地儲(chǔ)備中心和城投公司的關(guān)系，明確了儲(chǔ)備中心的職能職責(zé)，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)了對土地儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)分批次征收土地全部納入政府儲(chǔ)備，確保了土地儲(chǔ)備來源，加大政府對土地供應(yīng)的調(diào)控力度。

（四）緊緊以服務(wù)民生為根本，努力樹立國土服務(wù)新形象

1、加快實(shí)施土地整理工程，助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是省投資“金土地”工程順利完成。今年省、市政府下達(dá)全市目標(biāo)任務(wù)為整理土地5萬畝，新增耕地0.42萬畝，分別為射洪太乙鎮(zhèn)、萬林鄉(xiāng)，船山區(qū)桂花鎮(zhèn)，蓬溪縣赤城鎮(zhèn)，安居區(qū)白馬鎮(zhèn)、西眉鎮(zhèn)六個(gè)土地整理項(xiàng)目。全市加快進(jìn)度，加強(qiáng)督查，確保質(zhì)量，實(shí)施整理土地8.5萬畝，占省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)（5萬畝）的170%；新增耕地面積0.94萬畝，完成目標(biāo)任務(wù)的224%；建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5萬畝，完成目標(biāo)任務(wù)的170%。項(xiàng)目區(qū)新建整治灌溉渠125公里、山平塘163口，蓄水池548口、提灌站35座，建成田間道路100公里、生產(chǎn)路73公里，引進(jìn)畜牧農(nóng)頭企業(yè)10戶,累計(jì)爭取省無償補(bǔ)助資金9872萬元。12月29日，省廳組織驗(yàn)收，我市實(shí)施的“金土地”項(xiàng)目得到省廳驗(yàn)收組的高度肯定，被評(píng)價(jià)為川北片區(qū)同類項(xiàng)目中實(shí)施最好的市。二是抓好土地整理項(xiàng)目入庫申報(bào)工作。積極爭取省廳、省土地整理中心支持，落實(shí)入庫省投資項(xiàng)目和立項(xiàng)市縣投資項(xiàng)目，新入庫項(xiàng)目6個(gè)。申報(bào)省下達(dá)09年實(shí)施省投資土地整理項(xiàng)目3個(gè)，市縣投資4個(gè)，總面積達(dá)9.92萬畝，新增耕地1.09萬畝，計(jì)劃投資14399.2萬元。三是積極協(xié)調(diào)爭取，努力實(shí)施市投資占補(bǔ)平衡項(xiàng)目。取得省廳對蓬溪縣大石鎮(zhèn)、大英縣回馬鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目的立項(xiàng)審核批復(fù)；同時(shí)督促項(xiàng)目承擔(dān)縣、區(qū)按照省政府加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，將項(xiàng)目建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展試點(diǎn)緊密結(jié)合起來，以更新的理念開展項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)，即將啟動(dòng)實(shí)施。四是搞好50畝以下小項(xiàng)目的立項(xiàng)和驗(yàn)收工作。全市共實(shí)施小項(xiàng)目20個(gè)，開發(fā)整理土地3517.78畝，新增耕地771.28畝，為農(nóng)村三項(xiàng)用地提供了保障。

2、實(shí)施紅層找水打井，切實(shí)解決群眾飲水困難。紅層找水打井工程，將打井任務(wù)分解到每月，早安排、早啟動(dòng)、早完成，提前于9月底完成全年任務(wù)。全市共完成打紅層水井3.71萬口，是下達(dá)目標(biāo)的102.2%，共解決3.66萬戶、12.84萬群眾的飲用水困難。爭取省無償補(bǔ)助資金達(dá)1113.6萬元。

3、實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測和治理，特別是在5.12汶川特大地震災(zāi)后后，局領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一個(gè)縣區(qū)，帶領(lǐng)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，深入到隱患點(diǎn)加強(qiáng)安全避險(xiǎn)督查，落實(shí)“一盯一”監(jiān)測責(zé)任，積極動(dòng)員危險(xiǎn)區(qū)群眾避讓搬遷。二是實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程，省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)為110戶，根據(jù)實(shí)際情況和群眾需要，全市確定了對130戶進(jìn)行避險(xiǎn)搬遷安置，并及時(shí)制訂完成了實(shí)施方案，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保搬遷安全，并順利完成全部搬遷任務(wù)，占年度目標(biāo)任務(wù)的118.2%。全年?duì)幦∈　⑹醒a(bǔ)助各類地質(zhì)災(zāi)害治理資金100余萬元。

國土資源“金土地”、紅層找水打井、地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷“三大民生”工程均超額完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，得到省政府的認(rèn)可，首次獲得省政府農(nóng)田水利基本建設(shè)“李冰杯”一等獎(jiǎng)表彰。

4、堅(jiān)持依法征地補(bǔ)償安置，切實(shí)維護(hù)失地農(nóng)民的權(quán)益。一是各區(qū)縣組織完成了征地前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查制訂，市政府于今年5月完成匯總并報(bào)省國土資源廳審查，補(bǔ)充調(diào)查了部分地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，上報(bào)省廳待批。二是深入開展失地農(nóng)民維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格按法定程序?qū)嵤┱鞯夭疬w補(bǔ)償,嚴(yán)格執(zhí)行土地征用“兩公告一登記”制度和補(bǔ)償安置聽證制度，凡是新上項(xiàng)目用地，堅(jiān)持先補(bǔ)償?shù)轿唬龠M(jìn)場施工，做到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)足額到位，實(shí)現(xiàn)征地補(bǔ)償費(fèi)零拖欠。三是積極協(xié)調(diào)制定被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法，將被征地農(nóng)民社會(huì)保障作為征地報(bào)批的必要條件，確保被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。今年，全市征地補(bǔ)償2*.69公頃，應(yīng)支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)12532.38萬元，已全部支付到位；全市拆遷農(nóng)房1246戶、面積23.23萬平方米，已安置680戶、13.94萬平方米，其余安置房正在建修中，計(jì)劃于2009年7月底前全部得到安置。維護(hù)了群眾的合法利益。

5、堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，不斷加強(qiáng)國土資源信訪穩(wěn)定。國土資源信訪穩(wěn)定工作，做到以人為本，維護(hù)穩(wěn)定效果明顯。主動(dòng)開展國土資源矛盾糾紛排查化解，有效降低了群體性信訪事件的發(fā)生率。積極做好群眾信訪工作，妥善處理農(nóng)村土地征收信訪問題及群體性事件，千方百計(jì)防止因違法用地行為引發(fā)群眾上訪和其他不穩(wěn)定事件。全市共接待群眾因國土資源問題來信來訪64批177人次，信訪結(jié)案率達(dá)到100%，做到了件件有著落，事事有回音。沒有發(fā)生因違法用地引發(fā)進(jìn)京到省訪，切實(shí)把問題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

6、克難求進(jìn)推進(jìn)射洪硅化木國家級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)。受5.12地震影響工程進(jìn)度，國土資源部同意公園揭碑開園時(shí)間延至2009年5月。今年以來，為加快推進(jìn)地質(zhì)公園建設(shè)，專設(shè)了中華侏羅紀(jì)公園管委會(huì)作為項(xiàng)目業(yè)主和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)公園建設(shè)和揭碑開園工作。目前博物館土建、南北大門和主碑、廣場給排水、博物館鋼網(wǎng)架、一期農(nóng)民新村、集中供水站等工程已全面竣工，為明年5月揭碑開園創(chuàng)造了基本條件。同時(shí)，與南京古生物所緊密配合，精心組織籌備，積極推進(jìn)了2010年第八屆國際侏羅紀(jì)大會(huì)的籌備工作，召開了專門會(huì)議，落實(shí)了大會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)，分解和落實(shí)了相關(guān)單位職責(zé)。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管手段，保障國土資源工作全面推進(jìn)

1、健全制度推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法制度建設(shè)。結(jié)合機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，制定了行政效能責(zé)任追究制度，進(jìn)一步完善了行為規(guī)范，建立健全了運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政執(zhí)法管理機(jī)制。二是加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法機(jī)關(guān)相互銜接，建立了相關(guān)程序和制度，落實(shí)了案件查處逐級(jí)上報(bào)備案和典型案件通報(bào)曝光、執(zhí)法檢查動(dòng)態(tài)巡查、違法案件會(huì)審等責(zé)任制度，保障了違法案件的查處落實(shí)。三是繼續(xù)加大國土資源動(dòng)態(tài)巡查力度，全市已出動(dòng)國土資源執(zhí)法巡查2500人次，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止違法行為61起，挽回經(jīng)濟(jì)損失101萬余元，制止率達(dá)到100%。四是加強(qiáng)案件查處，確保用地正常秩序，對區(qū)域內(nèi)符合立案條件的土地、礦產(chǎn)違法行為，及時(shí)立案并依法依規(guī)進(jìn)行查處，結(jié)案23件，結(jié)案率達(dá)到100%；在全市88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全部驗(yàn)收合格，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的84.6%。五是進(jìn)一步完善了執(zhí)法程序，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)管理，堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地。一是嚴(yán)格土地利用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)節(jié)約集約用地。按照市委、市政府2007年出臺(tái)《遂寧市調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的實(shí)施意見》精神，嚴(yán)格執(zhí)行低效工業(yè)用地的整改、工業(yè)用地退出、城鎮(zhèn)土地使用稅征收、工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入、工業(yè)項(xiàng)目會(huì)審、工業(yè)用地“招拍掛”、工業(yè)項(xiàng)目用地檢查驗(yàn)收和社會(huì)監(jiān)督等八項(xiàng)制度，推進(jìn)工業(yè)用地集約節(jié)約利用，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量。二是積極引導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，提高節(jié)約集約利用水平，進(jìn)一步加大閑置土地清理力度，全市清理上報(bào)閑置土地25宗、359.9畝，均依法進(jìn)行了處理；三是緊緊圍繞“防過熱、防通脹”，加強(qiáng)和改善土地調(diào)控，嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化定額，建立完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，探索建立激勵(lì)約束機(jī)制。四是嚴(yán)格用地預(yù)審，合理控制用地規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行用地預(yù)審集體會(huì)審制度，對每一宗用地申請，均及時(shí)召開用地預(yù)審會(huì)議，對項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，項(xiàng)目用地是否納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃，建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家供地政策，用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模是否符合規(guī)定，占用耕地的，補(bǔ)充耕地方案是否可行，資金是否落實(shí)，占用基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，是否落實(shí)補(bǔ)劃、補(bǔ)建方案等情況進(jìn)行嚴(yán)格會(huì)審。市本級(jí)預(yù)審?fù)恋?2宗面積251.79畝，既做到了合理、節(jié)約、集約利用土地，又為項(xiàng)目建設(shè)及時(shí)供地。

（六）積極承擔(dān)防震減災(zāi)職能，全系統(tǒng)眾志成城抗震救災(zāi)

1、全力以赴，積極抗震救災(zāi)。災(zāi)情就是命令，災(zāi)情發(fā)生后，我市按照廳黨委和市委市政府的部署，及時(shí)反應(yīng)、采取果斷措施、積極應(yīng)對這場突如襲來的災(zāi)難。局黨委迅速成立了局抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長陶琳任組長，其他局班子成員為副組長，對全市系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作進(jìn)行安排和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；局領(lǐng)導(dǎo)分組帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)中層干部，及時(shí)、多次深入到5個(gè)縣區(qū)局了解災(zāi)情，查看地質(zhì)災(zāi)害隱患，指導(dǎo)抗震救災(zāi)；全局機(jī)關(guān)干部，特別是重點(diǎn)崗位和科室24小時(shí)堅(jiān)守工作崗位，實(shí)行全天候值班制度；成立搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，隨時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，投入搶險(xiǎn)；堅(jiān)持每天搜集地震震情信息，并組織進(jìn)行研判分析，形成《震情報(bào)告》，及時(shí)向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，共連續(xù)上報(bào)40期；保持與省地震局聯(lián)系，了解震情下一步發(fā)展趨勢，經(jīng)市委市政府審核，及時(shí)通過電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、遂寧日報(bào)等媒體，移動(dòng)、聯(lián)通、小靈通等電信運(yùn)營公司的信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)的地震消息及正確的避險(xiǎn)方法共4期，消除了市民恐慌情緒，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

2、恪盡職守，積極研究部署災(zāi)后重建。一是迅速摸清了全市國土資源受災(zāi)情況。經(jīng)統(tǒng)計(jì)全市共造成災(zāi)毀耕地1101.2公頃，災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目用地規(guī)模4355.73公頃，需要實(shí)施整理土地654.95公頃,需實(shí)施掛鉤整理建設(shè)用地168.9公頃。新增加地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)262處，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3291.3萬元。二是迅速行動(dòng)，搜集爭取災(zāi)后重建優(yōu)惠政策。地震災(zāi)害發(fā)生后，我局未雨綢繆，積極研究上報(bào)災(zāi)情中的重大數(shù)據(jù)和情況，多次向省國土資源廳匯報(bào)災(zāi)情，積極爭取災(zāi)后重建優(yōu)惠政策，根據(jù)省廳的會(huì)議部署和相關(guān)法律法規(guī)政策，梳理了災(zāi)后重建土地利用方面的優(yōu)惠政策，為我市災(zāi)后重建工作給予了政策支持。尤其是災(zāi)后規(guī)劃指標(biāo)爭取，土地的積極報(bào)征成效顯著。三是積極開展了對口援建阿壩州金川縣安寧鄉(xiāng)恢復(fù)重建工作，深入災(zāi)區(qū)與該縣國土資源部門對接了工作，為安寧鄉(xiāng)2處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制定包裝了科技含量較高的防治方案并上報(bào)省廳審批立項(xiàng)。

（七）積極推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，夯實(shí)國土資源管理基礎(chǔ)

1、重視國土資源宣傳信息工作，加大法律法規(guī)教育普及力度。一是加強(qiáng)國土資源宣傳工作。與遂寧日報(bào)、遂寧廣播電視報(bào)、遂寧電視臺(tái)等市內(nèi)媒體簽訂了長期的合作協(xié)議，及時(shí)報(bào)道我局在保護(hù)土地資源、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理提高行政效能等方面的新措施、新成效。二是加強(qiáng)政務(wù)信息報(bào)送工作。落實(shí)了專人負(fù)責(zé)政務(wù)信息的搜集和報(bào)送，及時(shí)將國土資源管理工作情況向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，將相關(guān)政策、法規(guī)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)宣傳，爭取社會(huì)各界的理解和支持，營造寬松、和諧的國土資源管理環(huán)境。三是切實(shí)開展國土資源專項(xiàng)宣傳。在國土資源宣傳月、全國土地日、地球日等活動(dòng)中，組織全市各縣區(qū)采取廣播電視宣傳、巡回宣傳車、辦板報(bào)、墻報(bào)、展板、街頭宣傳、信息等多種形式積極開展群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了全社會(huì)對國土資源管理政策、法規(guī)的了解程度，營造了良好的國土資源管理社會(huì)氛圍。四是切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)的知識(shí)培訓(xùn)。協(xié)同市委組織部安排全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部分2期在市委黨校參加了為期3天的脫產(chǎn)培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)210名，為應(yīng)訓(xùn)人數(shù)100%。同時(shí)，各縣區(qū)黨委政府組織對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)干部實(shí)施培訓(xùn)5297人次，占應(yīng)培訓(xùn)人數(shù)的90.5%。增強(qiáng)了基層干部依法行政的能力。

2、全面開展地籍規(guī)范化管理，扎實(shí)推進(jìn)土地二調(diào)工作。一是順利推進(jìn)二次調(diào)查工作任務(wù)。截止12月底，已完成全部調(diào)查任務(wù)的87%。全市落實(shí)土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)1114萬元，完成了農(nóng)村和城鎮(zhèn)土地調(diào)查的招投標(biāo)工作，采用招投標(biāo)選定了作業(yè)隊(duì)伍，開展了1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查試點(diǎn)工作；全市已完成外業(yè)調(diào)查90%，完成農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)75%，其中射洪縣、大英縣已完成調(diào)查的各項(xiàng)成果，市調(diào)查辦已向省調(diào)查辦申請對該兩縣進(jìn)行成果預(yù)檢；市本級(jí)和各縣區(qū)已完成城鎮(zhèn)土地權(quán)屬調(diào)查、測繪工作，進(jìn)入內(nèi)業(yè)建庫，其中市本級(jí)已完成城鎮(zhèn)土地調(diào)查任務(wù)的97%，各縣區(qū)完成城鎮(zhèn)土地調(diào)查任務(wù)的90%；同時(shí)，完成了基本農(nóng)田調(diào)查，已全面開展專項(xiàng)用地調(diào)查。二是即時(shí)化解土地權(quán)屬糾紛，保障土地使用者合法權(quán)益。全年全市共化解土地權(quán)屬糾紛31起。四是規(guī)范土地登記公開查詢工作，及時(shí)為老百姓提供便捷服務(wù)。共辦理各種查詢40*人次,實(shí)現(xiàn)了土地登記資料的綜合利用，方便了老百姓。五是加強(qiáng)窗口服務(wù)建設(shè)，提高辦證效率。充實(shí)了辦證人員，從各科室抽調(diào)了精兵強(qiáng)將充實(shí)到窗口工作；將土地使用權(quán)辦證工作全部納入行政服務(wù)中心窗口管理，實(shí)現(xiàn)了一站式辦結(jié)服務(wù)，使市行政服務(wù)中心國土資源窗口當(dāng)日辦結(jié)率達(dá)到55%以上，全部實(shí)現(xiàn)了5日全部辦結(jié)。一年來，市政務(wù)中心國土窗口受理土地使用權(quán)登記辦證17284件，受理土地使用權(quán)延期和續(xù)期及劃撥土地使用權(quán)變更為出讓土地使用權(quán)1255件，辦結(jié)率達(dá)到100%，得到群眾的好評(píng)。

3、實(shí)施國土資源信息化建設(shè)，推進(jìn)國土資源科技進(jìn)步。加強(qiáng)了對全市國土資源信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整了市國土資源信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成員，編制完成了《遂寧市國土資源信息化建設(shè)方案》，建立了視頻會(huì)議室，拓寬了黨政網(wǎng)光纖專線，還結(jié)合二調(diào)工作開展，更新辦公設(shè)備，添置信息化產(chǎn)品，已投入100余萬元，為省市國土資源數(shù)據(jù)傳輸打下基礎(chǔ)。

4、切實(shí)加強(qiáng)國土資源財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)實(shí)施內(nèi)審工作。繼續(xù)加強(qiáng)國土資源非稅收入的征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，確保資金安全；加強(qiáng)系統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，組織實(shí)施專項(xiàng)資金檢查或抽查，開展土地開發(fā)整理、紅層丘陵區(qū)找水打井等專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)工作，督促項(xiàng)目單位規(guī)范使用資金，發(fā)揮資金最大效益。

（八）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化班子和隊(duì)伍建設(shè)

1、統(tǒng)一思想、理清思路。今年以來，局黨委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子努力將全市系統(tǒng)干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省廳黨委和市委、市府的決定上來，組織、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市系統(tǒng)的干部職工振奮精神，理清思路，克難求進(jìn)，增強(qiáng)服務(wù)中心工作、服務(wù)群眾的意識(shí)。切實(shí)把握省廳和市委、市政府的安排部署，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和需求，理清了全市全年的工作思路。即：按照“一心、兩手、五條線”的工作思路，緊緊圍繞“土地資源管理”中心，一手抓保護(hù)、一手抓保障，以保護(hù)資源為基礎(chǔ)，以保障發(fā)展為支撐，以關(guān)注民生為根本，以運(yùn)營資產(chǎn)為活力，以監(jiān)管為手段，開展國土資源各項(xiàng)工作，開創(chuàng)國土資源管理工作新局面，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

2、完善體制，提高素質(zhì)。堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)一步增強(qiáng)了市、縣（區(qū)）局班子凝聚力；建立健全機(jī)關(guān)管理各項(xiàng)制度，做到以制度帶領(lǐng)和管理國土資源隊(duì)伍；按照“學(xué)習(xí)、和諧、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、清廉”十字方針，打造學(xué)習(xí)創(chuàng)新型國土資源團(tuán)隊(duì)、團(tuán)結(jié)友愛和諧共處型機(jī)關(guān)、清政廉潔依法務(wù)實(shí)型部門；弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的作風(fēng)；強(qiáng)調(diào)聯(lián)系群眾、親民為民的服務(wù)態(tài)度，通過效能建設(shè)不斷提高系統(tǒng)行風(fēng)；加大職工培養(yǎng)、學(xué)習(xí)力度，積極組織市局機(jī)關(guān)干部職工參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，共33人次，鼓勵(lì)干部職工提升學(xué)歷5人；堅(jiān)持引進(jìn)人才，通過公開招考招聘公務(wù)員2名、專業(yè)技術(shù)人員2名，引進(jìn)碩士研究生1名，接收部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部2名，以改善干部隊(duì)伍組成結(jié)構(gòu)，不斷提升國土資源管理隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時(shí)，按省統(tǒng)一部署，組織完成了對全市37名執(zhí)法監(jiān)察人員、63名國土所人員的劃轉(zhuǎn)、考錄工作。

3、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制。

省委決定，我市作為全省學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)唯一的試點(diǎn)市，10月10日，市委召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)。自此，局黨委高度重視，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，結(jié)合國土資源管理工作實(shí)際，以“改革創(chuàng)新資源管理、保障促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為活動(dòng)載體，以“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快遂寧三個(gè)提速”為活動(dòng)目的，以“建立八項(xiàng)機(jī)制保障發(fā)展、推進(jìn)八項(xiàng)工程服務(wù)民生”為活動(dòng)主線，在全市系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，順利推進(jìn)完成學(xué)習(xí)實(shí)踐一、二階段各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，做到了學(xué)習(xí)工作兩促進(jìn)、兩不誤，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，高分通過了市委巡視督導(dǎo)組檢查驗(yàn)收。

4、強(qiáng)化作風(fēng)，改善服務(wù)。高度重視效能作風(fēng)建設(shè)。一是致力于解決效能建設(shè)的認(rèn)識(shí)問題，每會(huì)必講效能作風(fēng)建設(shè)，要求全市國土資源系統(tǒng)干部職工要恪盡職守，創(chuàng)新思路，結(jié)合實(shí)際，研究制定支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切實(shí)可行的措施。二是深入開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，推行行政責(zé)任問責(zé)制，實(shí)行職位，增進(jìn)服務(wù)群眾和大局的意識(shí)。三是更加強(qiáng)調(diào)心系群眾、親民為民的服務(wù)態(tài)度，全心全力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，強(qiáng)化政務(wù)中心國土資源窗口服務(wù)，更加關(guān)注國土資源民生工程，確保順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利。

5、落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持“管好手、管好嘴、管好腳”，實(shí)行典型警示教育，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建立和落實(shí)，積極學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行《嚴(yán)格禁止利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，認(rèn)真開展自查清理，對機(jī)關(guān)私設(shè)“小金庫”、干部入股礦業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)督檢查，促使黨風(fēng)建設(shè)收到明顯成效和行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。做到警鐘長鳴，確保出事業(yè)不出問題。

二、國土資源管理工作存在的不足

（一）自然災(zāi)害和金融危機(jī)帶來前所未有的挑戰(zhàn)。受金融危機(jī)和地震災(zāi)害的影響，房地產(chǎn)市場低迷、土地資產(chǎn)運(yùn)營難度加大、射洪硅化木地質(zhì)公園建設(shè)進(jìn)展緩慢。

（二）保護(hù)與保障的矛盾依然尖銳。我市是全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，工業(yè)基礎(chǔ)和城市基礎(chǔ)都比較薄弱，加快發(fā)展仍然是當(dāng)前的重要任務(wù)。目前我市建設(shè)用地儲(chǔ)備量不足，占補(bǔ)平衡指標(biāo)緊缺，土地供需矛盾突出。

（三）隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)。一是局班子領(lǐng)導(dǎo)成員不齊整，工作人員編制少，忙于開展繁雜的日常工作。二是國土資源管理行政效能有待進(jìn)一步提高，雖然經(jīng)過行風(fēng)建設(shè)、黨員先進(jìn)性建設(shè)、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，機(jī)關(guān)行政效率有了很大提高，但是機(jī)關(guān)中目前仍然存在忙閑不均現(xiàn)象，個(gè)別干部宗旨意識(shí)差、服務(wù)意識(shí)不到位，工作作風(fēng)不落實(shí)、吃苦耐勞的精神不夠等問題，一定程度上影響了機(jī)關(guān)的行政效能的提高和形象的提升。

三、2009年國土資源管理工作初步計(jì)劃

2009年，是從上至下貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)重要部署的關(guān)鍵一年。國土資源部門面臨著服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需、強(qiáng)化土地監(jiān)管、保障科學(xué)發(fā)展的艱巨任務(wù)，我局將按照省廳黨委和市委的部署，將學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果體現(xiàn)到國土資源管理工作實(shí)踐中，努力構(gòu)建國土資源管理新機(jī)制，保障和促進(jìn)遂寧地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展。主要思路就是要緊緊圍繞“一心、兩手、五條線”來開展全面工作。即：以“土地資源管理”為工作中心、“保護(hù)資源和保障發(fā)展”兩手抓，奮力推進(jìn)實(shí)施“五條線”工作：

（一）加大資源保護(hù)力度，堅(jiān)決守住耕地紅線

一是加大耕地保護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)責(zé)任制，檢查耕地保有量指標(biāo)落實(shí)情況，堅(jiān)決守住我市耕地保有量26.02萬公頃“底線”和基本農(nóng)田保護(hù)24.38萬公頃“紅線”。二是健全完善基本農(nóng)田保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)不準(zhǔn)”，抓好基本農(nóng)田建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好條件，為國家糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照省下達(dá)的耕地占用指標(biāo)，控制農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)用速度和規(guī)模，從源頭上控制耕地減少，在“節(jié)流”的同時(shí)，拓寬“開源”渠道，積極清理查處閑置土地。四是加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)肅打擊違法占用土地開采資源行為。

（二）大力服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

一是充分掌握和解讀災(zāi)后恢復(fù)重建政策體系，用夠用足用好，確保各項(xiàng)政策執(zhí)行到位，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)，支持我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。二是按照總量控制、突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、科學(xué)可行要求，積極做好土地利用總體規(guī)劃修編，為我市長期發(fā)展預(yù)留空間。三是千方百計(jì)籌集土地開發(fā)整理資金，積極上報(bào)和爭取入庫未來五年土地整理項(xiàng)目，增加耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。四是加大土地報(bào)征工作力度，努力為加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供用地服務(wù)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目用地，力爭全年完成報(bào)征建設(shè)用地3600畝；五是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤試點(diǎn)工作，爭取在每個(gè)縣區(qū)開展一個(gè)試點(diǎn)，為我市“解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地瓶頸、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”探索出新機(jī)制，爭取更多的建設(shè)用地指標(biāo)。

（三）加大資產(chǎn)運(yùn)營力度，顯化土地資產(chǎn)價(jià)值

一是堅(jiān)持市場化配置資源的方向，深化要素市場化配置改革，不斷培育和完善土地、礦業(yè)權(quán)市場，完善規(guī)范經(jīng)營性土地使用權(quán)、工業(yè)用地和礦業(yè)權(quán)的招拍掛行為，在更高層次、更深領(lǐng)域探索資源優(yōu)化配置之路。二是努力加大拍賣土地的策劃、包裝、營銷、招商工作，爭取全年實(shí)現(xiàn)土地出讓收入3億元。三是進(jìn)一步提高敏銳性，深入研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢動(dòng)態(tài)變化、走勢情況，對土地市場作好深入調(diào)查研究，適時(shí)推出拍賣地塊；充分運(yùn)用市場配置資源機(jī)制，在地塊規(guī)模上，堅(jiān)持以小地塊為主，不斷提升土地價(jià)值，努力增加政府土地收益。

（四）大力實(shí)施民生工程，實(shí)現(xiàn)城市反哺農(nóng)村

一是推進(jìn)實(shí)施金土地工程，力爭全年實(shí)施土地整理5.70萬畝，新增耕地0.63萬畝。二是繼續(xù)開展“紅層找水”打井工程，力爭打井1.24萬口，解決4.35萬人的飲用水困難。三是切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測預(yù)防，健全群測群防體系，提高防范能力，落實(shí)防災(zāi)預(yù)案，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是做好征地補(bǔ)償安置拆遷工作，嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告一登記”征地補(bǔ)償安置制度，確保征地補(bǔ)償安置及時(shí)足額到位，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民利益。五是切實(shí)抓好國土資源信訪穩(wěn)定工作，確保人民群眾正常訴求渠道暢通，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，不斷夯實(shí)國土管理基礎(chǔ)

一是繼續(xù)保持執(zhí)法監(jiān)察高壓態(tài)勢，加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安等部門和檢察等司法機(jī)關(guān)協(xié)作，堅(jiān)決查處土地礦產(chǎn)資源違法行為。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)，對發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，對土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報(bào)、壓案不查的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。三是深化礦業(yè)秩序治理整頓工作，認(rèn)真鞏固“治亂”成果，著力推進(jìn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置、礦業(yè)權(quán)出讓利益分配機(jī)制等方面的改革，完成礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫10萬元。四是強(qiáng)化國土資源基礎(chǔ)工作。全面推進(jìn)并完成土地二次調(diào)查工作任務(wù)，切實(shí)掌握土地資源家底；按照“產(chǎn)權(quán)明晰、用途不變”原則，積極推進(jìn)農(nóng)村集體土地和宅基地登記發(fā)證工作；積極實(shí)施國土資源信息化建設(shè)，完成機(jī)房改造、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、存貯系統(tǒng)和安全系統(tǒng)軟硬件建設(shè)；進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，確保資金國土資源各類專項(xiàng)資金安全。五是抓好班子，帶好隊(duì)伍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，局班子成員分頭聯(lián)系一個(gè)縣、區(qū)抓工作落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任到位、落實(shí)有效；帶好隊(duì)伍，強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)教育，把“特別講大局，特別講付出，特別講實(shí)干，特別講紀(jì)律”體現(xiàn)到具體工作中；強(qiáng)化目標(biāo)管理，緊緊圍繞工作目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，發(fā)揮好主體作用，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利推進(jìn)；六是不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。六是不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，抓緊落實(shí)《實(shí)施綱要》和實(shí)施意見，進(jìn)一步加大懲治和預(yù)防腐敗力度，著力解決損害群眾利益的突出問題，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。