導語：經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1．海洋漁業(yè)資源

縣轄海域水面積792平方公里，約為陸地面積的8倍。洞頭漁場是浙江省第二大漁場，漁場面積4800平方公里，并與北麂、南麂和披山、大陳漁場聯(lián)成一片，漁業(yè)資源豐富，魚類名特優(yōu)品種資源繁多，常年洄游的魚類、蝦蟹類300多種，形成春產(chǎn)烏賊、鰳魚、鯧魚、鯊魚等漁汛；冬產(chǎn)帶魚、馬鮫、梭子蟹等漁汛。

2．港口航道資源

縣域島嶼岸線綿延曲折，形成許多可供開發(fā)的深水岸線港灣、航道和錨地。縣域10米以上深水岸線長30公里，可建1-20萬噸泊位上百個，且水域條件十分理想，橫穿洞頭列島中部的北水道是巨輪進出溫州港的咽喉。其中水深、避風及后方場地等建港條件較好的深水港址有狀元岙港址、小門島港址、大門島港址，是溫州建設深水大港不可多得的港址，是溫州港從“口內(nèi)”向“口外”延伸的理想選址。

3．濱海旅游資源

百島洞頭具有較高的旅游開發(fā)價值，是一個集“島嶼風光、海上運動、漁鄉(xiāng)風情”于一體的省級重點風景名勝區(qū)。全縣景區(qū)面積（含周邊海域）200多平方公里，具有旅游觀賞價值的景點400多個，遍布40多個島嶼，主要有仙疊巖景區(qū)、半屏景區(qū)、大瞿島景區(qū)、竹嶼景區(qū)、大門島景區(qū)、海中湖景區(qū)、東沙景區(qū)等七大景區(qū)，尤其是半屏景區(qū)的被譽為“神州海上第一屏”堪稱中國一絕。

4．沿海灘涂資源

縣域沿海灘涂資源豐富，10米等深線以內(nèi)淺海26.6萬畝，理論基準面以上灘涂10.16萬畝，主要集中在洞頭本島、元覺島、霓嶼島和大門島等四個島嶼，其中可用于圍墾的面積約5.34萬畝，具有較大的開發(fā)潛力。

5．海島礦產(chǎn)資源

洞頭礦產(chǎn)資源主要是花崗巖和礪殼。大門花崗巖遍布全島，表層可開采量約為3.19億立方米，具有品質(zhì)優(yōu)良，光澤度好、放射性強度低、金屬含量低及耐酸、耐堿、耐壓、耐磨等特性，廣泛用于市政園林建筑、道路建設、建筑裝修等方面。礪殼主要分布在黑牛灣、三盤門、霓嶼東部、大門北片附近，儲量約3800萬噸。

6.海島礁石資源

全縣擁有103個大小島嶼和259個礁石，素有“百島洞頭”的美稱，其中500平方米以上的島嶼和礁石共有186個，有人居住的島嶼14個，其余均為無居民島嶼。無居民島的陸地及其周圍海域“漁、景、林、能”資源豐富，至今其資源潛力遠未充分發(fā)揮。

7．海洋風能及潮汐能資源

洞頭風力資源豐富，可利用的風速≥6米/秒以上的全年平均有7525小時，具有無屏障、順序風、風力密度均勻、風向不多變等特點，屬全國風能密度一類區(qū)，可設計總裝機容量10萬千瓦以上。

同時，縣海域面積遼闊，潮汐運動顯著，平均潮差4.01米，潮汐、潮流等海洋能源的蘊藏量非常豐富，屬我國強潮區(qū)之一。

自“十五”以來，縣委、縣政府按照“構(gòu)筑大交通、實施大漁業(yè)、啟動大旅游、發(fā)展大經(jīng)濟”的發(fā)展思路，加大海洋資源開發(fā)力度，加快海島基礎建設步伐，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟。2003年全縣海洋經(jīng)濟總產(chǎn)出21.46億元，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的66.1%，海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為洞頭縣經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。

1．港口建設初具規(guī)模，海運業(yè)迅速發(fā)展。

自“九五”以來，洞頭縣港口建設初具規(guī)模，除作為溫州港主體港區(qū)的小門島港區(qū)之外，還形成了以洞頭、三盤、東沙、潭頭、鹿西、烏仙頭等客貨運碼頭為集疏節(jié)點的南北兩向海上運輸體系，2003年全縣港口吞吐量188萬噸，客運量55萬人次，成為溫州市域主要港區(qū)之一。尤其是小門島港區(qū)（一期）的建成并投入使用以及狀元岙港區(qū)起步工程的全面啟動，標志著洞頭縣域深水港口的綜合開發(fā)進入實質(zhì)性戰(zhàn)略發(fā)展階段。洞頭深水港區(qū)的開發(fā)建設已成為溫州“一港三城”戰(zhàn)略的重要組成部分和溫州從“甌江時代”走向“東海時代”的重要標志。

2．海洋漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

深入實施“漁業(yè)興縣”戰(zhàn)略，積極落實捕撈“雙控”政策，漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度繼續(xù)加大，“穩(wěn)定捕撈，主攻養(yǎng)殖”取得明顯成效，2003年全縣漁業(yè)產(chǎn)量15.34萬噸，產(chǎn)值6.38億元。建成鹿西、東屏等漁業(yè)捕撈基地；形成以深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、羊棲菜養(yǎng)殖、紫菜養(yǎng)殖、灘涂貝類養(yǎng)殖、圍塘綜合養(yǎng)殖為主體的海水養(yǎng)殖格局，特別是“兩菜一箱”養(yǎng)殖已成為海島特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；水產(chǎn)精深加工及流通不斷拓展，培育出了“捷禾”、“良泰”、“三豐”等具有一定精深加工水平和市場競爭力的漁業(yè)龍頭企業(yè)；建成了全國最大的羊棲菜養(yǎng)殖加工出口基地，并被譽為“中國羊棲菜之鄉(xiāng)”；建成東沙漁港防波堤工程，啟動溫州（洞頭）中心漁港的建設；省級育苗基地在洞頭落戶并初具規(guī)模，漁業(yè)配套設施進一步完善。

3．旅游設施不斷完善，濱海旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。

近年來，按照啟動“大旅游”的要求，繼續(xù)加快完善旅游設施建設，推進新型旅游精品開發(fā)和旅游品牌建設，濱海旅游業(yè)得到發(fā)展。勝利岙“海霞”軍事主題公園和半屏山“神州海上第一屏”等旅游品牌得到進一步提升；三盤港“漁家樂”休閑漁業(yè)旅游項目得到積極開發(fā)；五島相連工程的建成，使洞頭初步成為一個融“海濱浴場、海上游樂、海島別墅、海鮮特產(chǎn)”于一體，以“百島奇礁、半屏絕壁、海上平湖”為特色，以“觀光度假、海上運動”為主要功能的綜合型海島風景旅游勝地。五年來，全縣旅游接待95.8萬人次，年均遞增18%，旅游綜合產(chǎn)出3.8億元，年均遞增20%，旅游綜合收入占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.7%，濱海旅游業(yè)已經(jīng)成為洞頭經(jīng)濟新的增長點。

4．抓技改、引資金、促投入，臨港（海）工業(yè)亮點凸現(xiàn)。

全縣走實業(yè)興縣之路，大力發(fā)展以臨港（海）型工業(yè)為主導海洋工業(yè)經(jīng)濟，加快海洋特色工業(yè)區(qū)建設，大力扶持和引進涉海實體型企業(yè)，臨港（海）型工業(yè)亮點凸現(xiàn)。通過抓技改、引資金、促投入，涉海工業(yè)得到快速發(fā)展，五年來，累計完成涉海工業(yè)總產(chǎn)值30.2億元，年均增長5.6%。加大技術改造和新產(chǎn)品、新技術研發(fā)力度，五年來，累計完成企業(yè)技改項目84項，完成投資1.07億元。加快工業(yè)基地建設步伐，有效解決用地緊張瓶頸制約，楊文、科技、南塘等三大基地建設全面推進。進一步扶持醫(yī)藥、化工、機械汽配、電子電器、建材等重點行業(yè)的發(fā)展，形成浙江中油華電能源有限公司、浙江誠意藥業(yè)有限公司等一批龍頭骨干企業(yè)，有力地帶動了臨港（海）型工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

5．圍涂造地穩(wěn)步推進，拓展城市發(fā)展空間。

全縣已圍墾開發(fā)海涂面積1.73萬畝，灘涂資源的開發(fā)利用不僅拓展了洞頭的城市發(fā)展空間，而且為深水港口開發(fā)建設、臨港工業(yè)發(fā)展、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點項目提供了后備用地，帶來了顯著的社會經(jīng)濟效益。尤其隨著溫州淺灘工程的加快實施，更將促進洞頭與溫州的島陸一體化發(fā)展，加快洞頭由海島經(jīng)濟向半島經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

1．海洋資源開發(fā)水平較低

海洋資源開發(fā)利用總體水平仍較低，綜合效益不高，資源浪費、生態(tài)破壞等現(xiàn)象不同程度存在，應引起重視。

2．基礎設施投入相對不足

由于海洋開發(fā)投資主體小、分散，融資渠道少，開發(fā)規(guī)模小，使得在深水港區(qū)開發(fā)、漁港經(jīng)濟區(qū)建設、旅游接待設施建設等方面投入相對不足，影響全縣海洋經(jīng)濟的發(fā)展后勁。

3．海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

全縣海洋產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展為主的初級階段。傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)仍占主導地位；港口海運業(yè)、臨港工業(yè)及新興海洋產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展處于初級階段，尚未形成海洋經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

4．海洋科技水平有待提高

全縣海洋科技整體水平較低，海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化程度偏低，科技對海洋經(jīng)濟的貢獻率不高；海洋科技人才匱乏、科技力量薄弱、科技儲備不足，難以滿足海洋經(jīng)濟發(fā)展的需要。

5．土地淡水資源異常缺乏

全縣陸地面積僅為100.3km2，且多是丘陵地帶，平地面積較少，人均土地面積僅0.16公頃，同時洞頭還是一個淡水資源短缺的海島，全縣年平均水資源總量約為48萬立方米，人均占有水資源量為389立方米，僅為全省平均水平的六分之一。土地、淡水資源的短缺使得現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平受到較大的影響。

6．海洋環(huán)境污染日漸突出

隨著縣域經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，特別是甌江流域污染源的影響，同時人們對海洋保護的意識不強，環(huán)保設施的建設相對滯后，使得近海海域污染程度有加重之勢，海域環(huán)境質(zhì)量趨于下降，制約了海洋經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

進入新世紀，洞頭縣發(fā)展海洋經(jīng)濟具有發(fā)展機遇良好、經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁、區(qū)位條件優(yōu)勢突顯、交通網(wǎng)絡日趨完善等方面的有利條件。

1．適逢良好發(fā)展機遇

進入新世紀，國家明確提出要進一步提高海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重，逐步實現(xiàn)海洋經(jīng)濟強國；省、市領導審時度勢，做出加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，把發(fā)展海洋經(jīng)濟作為今后經(jīng)濟發(fā)展重要的增長點；同時，市委、市政府提出全力實施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，加快溫州（洞頭）半島工程的建設，實現(xiàn)溫州從濱江城市向濱海城市轉(zhuǎn)變。這些都為洞頭實施“三港經(jīng)濟”、加快“三大轉(zhuǎn)型”、全力建設海洋經(jīng)濟強縣創(chuàng)造了非常難得的發(fā)展機遇。

2．經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁

全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提升，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，2003年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值13.33億元，比上年增長14.9%，呈現(xiàn)出較強發(fā)展勢頭。同時，海洋經(jīng)濟已初顯其主導地位，其占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為66.1%。這為洞頭實現(xiàn)海洋經(jīng)濟強縣奠定堅實的經(jīng)濟基礎。

3．區(qū)位優(yōu)勢越顯突出

洞頭縣地處浙南沿海、甌江口外，是溫州的“東大門”。在新一輪省、市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中明確提出洞頭作為溫州都市區(qū)中心城市的組成部分，納入溫州城區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，隨著半島工程全面建設，其區(qū)位優(yōu)勢將進一步得以顯現(xiàn)和強化。這為海洋經(jīng)濟的發(fā)展進一步拓展空間。同時，洞頭與臺灣“地相近、人相親、語相通、俗相似”，對臺經(jīng)貿(mào)也將大有可為。

4．交通網(wǎng)絡日趨完善

交通基礎設施建設步伐明顯加快，建設大門環(huán)島公路一期工程、洞頭連港環(huán)島公路，以港口為依托的海島交通運輸網(wǎng)絡進一步得到完善。尤其是隨著溫州（洞頭）半島工程、大小門島連陸工程、狀元岙港區(qū)起步工程以及其它深水港區(qū)的建設，洞頭將形成“大交通”的格局，成為溫州市域陸海聯(lián)動大交通的重要組成部分。

根據(jù)省、市關于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟總體部署，今后一段時期洞頭縣發(fā)展海洋經(jīng)濟的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省、市海洋經(jīng)濟工作會議精神，以建設“海洋經(jīng)濟強縣”和“海上花園”為目標，全面啟動“三港”經(jīng)濟，加快海洋資源綜合開發(fā)，加強海島基礎設施建設和生態(tài)建設，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，不斷提高海洋經(jīng)濟綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)洞頭海洋經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

1．堅持統(tǒng)籌規(guī)劃原則

加強海洋資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合開發(fā)，合理處理好各產(chǎn)業(yè)的關系，以達到資源的最優(yōu)配置。

2．堅持依法治海原則

按照國家《海域使用管理法》、《海洋環(huán)境保護法》、《港口保護法》以及《浙江省海洋環(huán)境保護管理條例》等法律、法規(guī)，提高依法治海水平，為洞頭海洋經(jīng)濟發(fā)展提供法制保障。

3．堅持科技興海原則

積極實施科技興海工程，加快引進和培育海洋科技人才，加強科技與海洋經(jīng)濟的結(jié)合，全面推進海洋產(chǎn)業(yè)的科技進步。

4．堅持跨越發(fā)展原則

以實施溫州（洞頭）半島工程、啟動深水港區(qū)開發(fā)以及石化基地建設為契機，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升競爭力，實現(xiàn)洞頭海洋經(jīng)濟的跨越發(fā)展。

5．堅持持續(xù)發(fā)展原則

堅持保護與開發(fā)并舉的方針，采取切實有效措施，合理有效開發(fā)利用海洋資源，實現(xiàn)洞頭海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

近期（到2007年）全縣海洋經(jīng)濟總產(chǎn)出50億元，海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成效，加快海島經(jīng)濟向半島經(jīng)濟、漁業(yè)經(jīng)濟向海洋經(jīng)濟、漁農(nóng)村向現(xiàn)代化濱海城市的全面轉(zhuǎn)型；目標期（到2010年）海洋經(jīng)濟總產(chǎn)出100億元，海洋經(jīng)濟增加值占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達80%以上，全面開發(fā)和綜合利用海洋資源，基本形成以港口物流業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、臨港工業(yè)、濱海出口加工業(yè)以及海洋新興產(chǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟形態(tài)和城市形態(tài)根本轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟強縣的發(fā)展目標。

——到2007年，海洋漁業(yè)總產(chǎn)值7.5億元，其中養(yǎng)殖產(chǎn)值3億元。主攻養(yǎng)殖，調(diào)整捕撈，深化加工，拓展流通，提升海洋漁業(yè)競爭力；到2010年，海洋漁業(yè)總產(chǎn)值8.5億元。漁業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，實現(xiàn)由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)的轉(zhuǎn)變。

——到2007年，臨港（海）工業(yè)總產(chǎn)值25億元，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；到2010年，臨港（海）工業(yè)總產(chǎn)值60億元，區(qū)域布局呈現(xiàn)集聚發(fā)展趨勢。

——到2007年，濱海旅游業(yè)總產(chǎn)出4億元，旅游接待人次85萬，濱海旅游業(yè)成為洞頭海洋經(jīng)濟的重要組成部分；到2010年，濱海旅游業(yè)總產(chǎn)出6億元，旅游接待人次115萬，濱海旅游資源得到充分開發(fā)，基礎設施不斷完善，洞頭成為溫州中心城市的重要旅游休閑基地。

——到2007年，全縣港口（含溫州港在該縣的港區(qū)）吞吐能力800萬噸，其中集裝箱吞吐能力20萬TEU；到2010年，全縣港口吞吐能力3500萬噸（含溫州港在該縣的港區(qū)），其中集裝箱吞吐能力150萬TEU?；拘纬涩F(xiàn)代化、多功能、綜合型港口體系，成為溫州港的重要組成部分。

——到2007年，圍涂2.5萬畝以上；到2010年，再新增圍涂1.2萬畝以上，為城市建設和海洋經(jīng)濟發(fā)展拓展空間。

——到2007年，海洋生態(tài)環(huán)境惡化和生物資源衰退的趨勢得到初步遏制，近岸海域水質(zhì)基本穩(wěn)定；到2010年，實行主要污染物排海排放總量控制，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)標準，海洋生態(tài)環(huán)境有明顯改善。

洞頭作為溫州大都市區(qū)的重要組成部分和溫州藍色產(chǎn)業(yè)帶的主導區(qū)域，是溫州市由“甌江時代”向“東海時代”邁進的重要支撐區(qū)域。依據(jù)《溫州市海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》的總體布局，縣域范圍被設定為“甌江口海洋經(jīng)濟區(qū)”，其功能為：溫州海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中心、重要的港口物流中心、臨港工業(yè)基地和濱海旅游勝地。并以此逐步擴展與提升為溫州海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，將成為溫州市未來時期兼具向內(nèi)陸輻射和向海上擴散的最重要的外向型片區(qū)。

今后一個時期尤其是“***”期間，洞頭海洋經(jīng)濟發(fā)展的中心領域是：港口物流業(yè)、臨港工業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、濱海出口加工業(yè)與海洋新興產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)，以及與上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關的涉?；A設施建設。

在發(fā)展海洋經(jīng)濟的總體布局上，要突出海洋開發(fā)的全方位、立體化和深層次化，按照“兩軸、兩環(huán)、三區(qū)”框架展開建設。

“南軸”：即“溫州淺灘”—狀元岙港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。該軸內(nèi)主要作為溫州口外深水港的產(chǎn)業(yè)延伸帶和溫州城市東拓的發(fā)展空間帶，全面發(fā)展臨港工業(yè)、港口物流、出口加工、臨港商貿(mào)、港口旅游、港航服務等多個帶有明顯港口經(jīng)濟色彩的二、三產(chǎn)業(yè)，爭取建成“甌江口自由貿(mào)易區(qū)”，是洞頭“海陸一體化”的主通道和最具潛力、競爭力的產(chǎn)業(yè)帶。借遠期溫州新機場的落戶，更可打造現(xiàn)代化空港、深水港“兩港一體化”的發(fā)展格局。

“北軸”：即“大（?。╅T島以及其連陸工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸”。該軸主要依托大（?。╅T島油氣中轉(zhuǎn)儲運基地的產(chǎn)業(yè)基礎以及大小門島連陸工程，抓住新一輪東海油氣開采和上岸的機遇，縱深開發(fā)深水岸線資源，大力引進項目，打造溫州石化產(chǎn)業(yè)基地和船舶修造基地，成為溫州新興臨港工業(yè)集聚的“橋頭堡”，溫州區(qū)域經(jīng)濟增長新的拉動點。

“兩環(huán)”：即為以旅游為主體的“環(huán)海中湖景區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈”和以漁港經(jīng)濟為主體的“環(huán)洞頭漁港產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈”。

——環(huán)海中湖景區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈：該圈是洞頭海上旅游產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展契合的重點區(qū)域，應以滿足溫州及周邊地區(qū)的休閑度假需求為主導方向，通過新城區(qū)拓展、五島連橋和洞頭峽跨海大橋建設、溫州最大的城市岸線景觀資源開發(fā)，緊密圍合本島北部、霓嶼島、狀元岙島南部和三盤島、花崗島，配套建設海濱公園、海景建筑和海上旅游設施，形成以海岸風光、海上娛樂、濱海人居和休閑度假為特色的濱海綜合旅游產(chǎn)業(yè)帶，使環(huán)海中湖景區(qū)成為溫州的城市海上風光和海上運動中心，并以旅游業(yè)拉動第三產(chǎn)業(yè)的整體快速發(fā)展。

——環(huán)洞頭漁港產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈：該圈是依托本島的連港環(huán)島公路，形成以溫州（洞頭）中心漁港和東沙漁港為紐帶，且把本島南片及附近海域上的半屏、大瞿和竹嶼等景區(qū)（點）和海洋科技區(qū)、南塘水產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)等串聯(lián)成鏈，形成以漁港（避風港）為龍頭、以水產(chǎn)品加工基地為依托，集水產(chǎn)貿(mào)易、旅游休閑、科技工業(yè)、海岸島礁風光為一體的環(huán)漁港經(jīng)濟圈；并在適當時機將本島新城區(qū)與中心漁港以隧道形式南北相連，以形成海上城市功能集聚效應。

“三區(qū)”：即為“六島區(qū)”、“大小門島區(qū)”和“鹿西島區(qū)”。

——六島區(qū)：包括洞頭本島、三盤島、狀元岙島、霓嶼島、花崗島、半屏島等。該區(qū)包含了洞頭基礎設施建設最為快速、城市化意義最為深遠的五島相連區(qū)，產(chǎn)業(yè)分布領域廣且集中度大，是集中體現(xiàn)洞頭綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能開發(fā)的核心區(qū)域。以匹配的優(yōu)勢資源多樣化為支柱，堅持開發(fā)為主、整合為輔，主要發(fā)展港口運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、臨海加工業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋能源利用新興產(chǎn)業(yè)等，形成經(jīng)濟、文化、信息、經(jīng)貿(mào)、工業(yè)、旅游接待中心。

——大小門島區(qū)：包括大門島和小門島。主要依托大小門連陸工程和小門油氣中轉(zhuǎn)儲運基地的產(chǎn)業(yè)基礎，抓住新一輪東海油氣開采和上岸的機遇，縱深開發(fā)深水岸線資源，大力引進和培育具有比較優(yōu)勢的項目，形成以石化儲運、石化加工、港口物流、船舶修造和礦產(chǎn)品（花崗巖）加工為支柱的臨港產(chǎn)業(yè)體系，打造浙南重要的石化產(chǎn)業(yè)基地和船舶修造基地，成為溫州集聚新興臨港工業(yè)的“橋頭堡”，區(qū)域經(jīng)濟新的增長點。

——鹿西島區(qū)：鹿西島是洞頭主要的捕撈和水產(chǎn)交易基地。未來發(fā)展應進一步加強漁業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和專業(yè)化，圍繞浙南重要的海上水產(chǎn)品交易市場建設，全面發(fā)展?jié)O業(yè)的前后向產(chǎn)業(yè)，成為優(yōu)勢突出的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。

在溫州港要建設成為“長三角”上海國際航運中心的重要支線港、浙南閩北以及更大范圍的區(qū)域性樞紐港的定位中，洞頭深水港口群要成為溫州的“出海大通道”和服務于以溫州為中心的經(jīng)濟圈層的重要海上物流中心。

1、港區(qū)布局

根據(jù)溫州港功能定位，洞頭列島港區(qū)是以集裝箱、件雜貨及油氣的中轉(zhuǎn)為主，客貨兼?zhèn)洌瑑?nèi)外貿(mào)易結(jié)合的多功能、綜合性港區(qū)，布局上要形成深水外用、淺水內(nèi)用的基本格局。

♦狀元岙港區(qū)：依托后方集疏運體系的建設，建成以集裝箱運輸為主的溫州遠洋中轉(zhuǎn)運輸基地和大型臨港工業(yè)發(fā)展區(qū)，成為溫州口外深水港的主體港區(qū)。2007年建成港區(qū)一期工程5萬噸級（兼靠10萬噸）集裝箱泊位2個，港區(qū)陸域2.5平方公里，年吞吐能力集裝箱20萬TEU，件雜貨70萬噸。到2010年集裝箱150萬TEU，遠期為300萬TEU。

♦小門島港區(qū)：依托小門島石化中轉(zhuǎn)儲運基地，規(guī)劃為服務于基地的石化專用港區(qū)。加快深水港擴建，建成20萬噸級石化專用碼頭。

♦大門島港區(qū)：大門島港區(qū)分黃大峽、青菱嶼、臨港工業(yè)區(qū)岸線和大門市政岸線四部分。

黃大峽岸線：位于大門島東北—北側(cè)，可建5-20萬噸級泊位6個，為遠景規(guī)劃港區(qū)。

青菱嶼岸線：位于大門島南側(cè)，規(guī)劃為多用途泊位，為遠景規(guī)劃港區(qū)。

臨港工業(yè)區(qū)岸線：位于大門島南側(cè)，緊臨青菱嶼港區(qū)，性質(zhì)為臨港工業(yè)區(qū)專用岸線。

大門市政岸線：位于大門島西南側(cè)，可建500-1000噸級客貨泊位9個。到2007年新建3000噸級貨運碼頭1個和大門客貨運綜合站。

♦三盤港港區(qū)：規(guī)劃為小型物資中轉(zhuǎn)港區(qū)，到2007年新建3000噸級貨運碼頭。

♦黑牛灣港區(qū)：位于洞頭島南側(cè)，作為港口發(fā)展預留區(qū)，大瞿岸段開辟為以貨物中轉(zhuǎn)為主的散雜貨港區(qū)。

2、海運業(yè)

依托洞頭港口資源和區(qū)位優(yōu)勢，加強港口基礎設施和集疏運體系網(wǎng)絡體系建設，重點抓好狀元岙、大小門島港區(qū)的開發(fā)，奠定洞頭作為溫州深水港區(qū)的主體地位，并充分發(fā)揮縣域范圍內(nèi)其它港區(qū)作用，合理布局、功能互補，逐步形成吞吐量大、航線眾多、集疏運便捷的海上物流樞紐，努力構(gòu)建浙南海運強縣。

以狀元岙港區(qū)為龍頭的集裝箱專用港區(qū)，要積極拓展港口后方腹地和承接洞頭疏港高速公路和鐵路支線建設。要適應國際貿(mào)易和遠洋集裝箱運輸發(fā)展的需要，加快完善港口服務設施和服務體系，大力吸引國內(nèi)外知名船務、遠洋運輸公司到港掛靠航線和第三方物流企業(yè)進港發(fā)展，發(fā)展與港口相配套的港航服務業(yè)、倉儲服務業(yè)、保稅加工業(yè)，建設港口型物流產(chǎn)業(yè)區(qū)，成為溫州輕工產(chǎn)業(yè)向海外拓展的門戶港口。

以大小門島深水港為主的石化專用港區(qū)，要緊緊抓住國家加快石油、煤炭等戰(zhàn)略能源儲備和在沿海布點的有利時機，配合溫州石化基地的產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，加快招商和建設10萬噸級以上的專業(yè)港口和專用碼頭，打造以油氣為主的港口型石化倉儲物流基地。

島內(nèi)其他生產(chǎn)、生活性港區(qū)重點建設三盤港、大門貨運碼頭和大門島車渡碼頭、狀元岙島車渡碼頭和鹿西島貨運碼頭（兼顧汽車輪渡），通過汽車輪渡，使洞頭南片至大門、鹿西實現(xiàn)“軟連接”；大力發(fā)展島際間(本島和大門、鹿西)、洞頭至坎門以及大門、鹿西至溫州的豪華高速客輪。

島內(nèi)與碼頭配套的公路網(wǎng)絡和站場建設重點是新、改建五島相連接線公路，以及連港環(huán)島公路和大門、三盤環(huán)島公路、鹿西公路，建成洞頭客貨運中心、大門客貨運綜合站、五島沿線養(yǎng)護站等，為今后港區(qū)疏運提供便捷條件。

要積極促進本縣海運結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高海運裝備整體素質(zhì)，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營。要科學制定海運業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面銜接與之密切相關的港口、船舶修造業(yè)、臨港工業(yè)發(fā)展，形成良性互動態(tài)勢。

全力推進連接周邊陸域的管道、公鐵聯(lián)運的集疏運體系建設，采用基地型發(fā)展模式，形成以石化儲運、石化加工、船舶修造、礦產(chǎn)品加工、能源等為重點的臨港產(chǎn)業(yè)群，把洞頭打造成為浙南閩北重要的臨港工業(yè)基地。

——石化儲運、加工業(yè)

以大、小門島為主體，盡快實施連陸工程，加快深水港口和水、電、路配套建設，解決制約石化業(yè)發(fā)展的基礎設施“瓶頸”。

近中期重點建設小門島石化儲運基地，2007年前建成20萬噸燃料油及原油庫、3萬立方米液體化工庫、3萬立方米汽油庫年中轉(zhuǎn)量200萬噸以上，成為華東地區(qū)重要的石化儲運基地和亞洲最大的常溫液化氣集散中心。遠期建成一個20萬噸級油氣碼頭、5個5~10萬噸級石化碼頭和相適的千噸級碼頭，年中轉(zhuǎn)能力超過500萬噸。實現(xiàn)30萬噸瀝青加工廠的規(guī)模化生產(chǎn)，同時積極引進域外石化合作項目。打造4平方公里的小門石化儲運加工基地。

適時加快大門島石化儲運業(yè)發(fā)展。依托大門島的岸線和土地資源，與小門島共同構(gòu)成石化儲運基地。2020年前建成3個5~10萬噸級碼頭，儲備區(qū)占地面積約0.5平方公里。加快大門石化基地建設，規(guī)劃控制約5平方公里土地用于中遠期發(fā)展，發(fā)展方向為低污染型石化深加工業(yè)。

——礦產(chǎn)品加工業(yè)

堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護生態(tài)環(huán)境、海洋資源相一致的原則。主要開發(fā)利用花崗巖、礪殼等礦產(chǎn)品。

以大門島為主體，積極調(diào)整、規(guī)范花崗巖開采加工布點，科學規(guī)劃礦產(chǎn)開采區(qū)、禁采區(qū)和限采區(qū)，提高花崗巖開采水平、深加工能力和資源綜合利用率。到2007年，花崗巖開采產(chǎn)值8000萬元。

礪殼開采以大門島北、霓嶼東部、三盤門、大瞿西、黑牛灣等為主。

——船舶修造業(yè)

緊緊抓住溫州被確定為浙南船舶修造中心及我國運輸業(yè)、船舶修造業(yè)蓬勃發(fā)展的契機，主動承接，積極爭取市政府支持大門成為全市船舶修造業(yè)基地，促進轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民投身海上運輸及相關的新興行業(yè)。

在大門島烏仙嘴頭—山背頭一帶長約5公里岸線，后方可圍墾面積約1.5平方公里，并控制縱深部分山體作為后備用地，規(guī)劃建設2平方公里大門船舶修造基地，并與樂清（黃華）船舶修造基地共同構(gòu)成溫州市修造船業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。同時在溫州（洞頭）中心漁港、黑牛灣等大型避風良港和避風錨地形成洞頭南部以服務過往船舶為主的修船業(yè)。

——能源（風能）工業(yè)

以海洋風能開發(fā)為主。積極爭取上級部門支持建設洞頭風電場，使洞頭納入全國20個10萬千瓦以上大型風電場選點。一期工程建設本島、大門島、小門島、鹿西島風電場，安裝發(fā)電機組60臺，裝機容量4.65萬千瓦。

加快海洋漁業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，主攻養(yǎng)殖，調(diào)整捕撈，深化加工，拓展流通，構(gòu)建多元化的現(xiàn)代化海洋漁業(yè)體系。

——加快海洋捕撈結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善海洋捕撈準入制度，嚴格執(zhí)行休漁期、禁漁區(qū)制度，降低近海捕撈強度。調(diào)整改進漁船，實現(xiàn)漁船鋼質(zhì)化、裝備現(xiàn)代化，開辟遠洋作業(yè)，開辟新漁場。推廣漁業(yè)節(jié)能和一線保鮮技術，發(fā)展冰鮮運銷船，提高漁產(chǎn)品的附加值。健全捕撈基地通訊服務網(wǎng)絡，加強信息交流合作，努力在基地形成產(chǎn)加銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營格局。切實做好漁民職業(yè)技能和素質(zhì)培訓，提高漁民適應新環(huán)境的能力。

——主攻海水養(yǎng)殖。做大做強以羊棲菜、紫菜、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主導的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，建成全國養(yǎng)殖示范基地和打響“國字號”品牌。加快發(fā)展水產(chǎn)苗種業(yè)，重點抓好名優(yōu)魚類工廠化育苗、淺海藻類種苗繁育和水產(chǎn)原良種培育三大工程，逐步形成浙南水產(chǎn)品種苗產(chǎn)銷中心。在養(yǎng)殖布局上，重在挖掘養(yǎng)殖區(qū)域在時間和空間上的潛力，合理部署養(yǎng)殖功能區(qū)劃，形成以深水網(wǎng)箱、藻類養(yǎng)殖為主的淺海養(yǎng)殖區(qū)，以藻類、縊蟶養(yǎng)殖為主的灘涂養(yǎng)殖區(qū)，以魚蝦蟹貝為主的圍塘養(yǎng)殖區(qū)，以放流名貴海洋生物為主的人工魚礁區(qū)，以島礁自然增殖、人工養(yǎng)殖、海洋牧區(qū)化養(yǎng)殖等生態(tài)型開發(fā)為主的岸礁生態(tài)利用功能區(qū)，構(gòu)建浙南“海上牧場”。

——深化水產(chǎn)加工流通業(yè)。依托溫州（洞頭）中心漁港，加快建設南塘水產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)，建成浙南水產(chǎn)品交易市場和水產(chǎn)品加工基地，與鹿西組合港共同發(fā)揮作用，主動承接溫州漁市場的遷移，成為輻射力強的浙南海產(chǎn)品物流中心。大力培育水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，大力發(fā)展“訂單漁業(yè)”，重視深水網(wǎng)箱、藻類養(yǎng)殖品的深加工和海洋功能食品、海洋生物醫(yī)藥制品的研制開發(fā)。鼓勵發(fā)展各類漁業(yè)中介組織，實施漁、工、貿(mào)、科一體化經(jīng)營，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快信息網(wǎng)絡建設，積極拓展國際和國內(nèi)市場，促進水產(chǎn)品流通業(yè)的發(fā)展。

——大力發(fā)展休閑漁業(yè)。加強漁（農(nóng)）業(yè)與旅游的結(jié)合，鼓勵支持富余漁（農(nóng)）民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)發(fā)展休閑漁業(yè)。結(jié)合漁港建設，開發(fā)“漁家樂”等特色項目，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，形成漁港沿線同漁業(yè)關聯(lián)度大的綜合產(chǎn)業(yè)帶。結(jié)合養(yǎng)殖多元化和無居民島開發(fā)，發(fā)展生態(tài)觀光養(yǎng)殖、海釣、灘涂旅游等休閑漁業(yè)，加快生態(tài)示范區(qū)的建設，保持良性循環(huán)發(fā)展。近期以竹嶼島、百浪鼓為重點建成集生態(tài)、娛樂、休閑于一體的海上生態(tài)休閑基地。

——加快發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟區(qū)。通過連港環(huán)島公路使溫州（洞頭）中心漁港與東沙漁港連為一體，盡快建成功能齊全、設施配套的國家級漁港和浙南避風良港。全面開發(fā)環(huán)漁港經(jīng)濟帶，建設成為以漁港為依托、以漁業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎、集漁船避風和補給、水產(chǎn)品集散和加工、休閑漁業(yè)為一體，產(chǎn)業(yè)體系較為完善的現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟區(qū)。充分發(fā)揮漁港經(jīng)濟區(qū)的海洋漁業(yè)、信息、物流、文化、休閑、集鎮(zhèn)等集聚功能作用，實現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)的跨越式發(fā)展。

以發(fā)展“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”為導向，依托海島、海洋自然景觀和人文景觀等旅游資源，統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色，努力實現(xiàn)由風景旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，全面發(fā)展包括旅游資源開發(fā)、旅游綜合服務、旅游商品生產(chǎn)、旅游娛樂、旅游文化等在內(nèi)的綜合性的旅游產(chǎn)業(yè)，形成融“港口景觀、海灘浴場、海上運動、海島別墅、海濱公園、海鮮品嘗、海洋文化”為一體的浙南休閑度假型的濱海旅游勝地。

要加大旅游基礎設施投入，大力拓展旅游空間，科學策劃和配置旅游項目，形成“一湖、一城、三群”的海洋旅游新格局。

“一湖”：指海中湖景區(qū)，由霓嶼島、狀元岙島、花崗島、三盤島、洞頭島等島嶼環(huán)列而成，分布有新城湖區(qū)、三盤湖區(qū)和花崗湖區(qū)，水面面積約12.5平方公里，是開發(fā)海上旅游、休閑、度假的理想場所。通過建設洞頭高速公路連接線工程，結(jié)合城市規(guī)劃和港口規(guī)劃，因地制宜布置海洋公園、游艇基地、水上運動區(qū)、垂釣區(qū)、度假區(qū)等設施，成為溫州的城市海岸觀光和海上運動中心。

“一城”：指本島內(nèi)部的城市公園和外部的“旅游黃金海岸”。通過建設新城海濱公園、東屏公園、燕子山公園、望海樓公園、海霞軍事主題公園等一批居民休閑和海島旅游相得益彰的城市公園，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和品位。充分發(fā)揮東南部岸線自然景觀集中、景觀保存完整的優(yōu)勢特色，通過連港環(huán)島公路將景點串珠成鏈，構(gòu)建從東沙漁港（媽祖宮）至貢尾海灣、大沙岙海濱浴場、仙疊巖、紅石灘、東岙旅游服務區(qū)、半屏景區(qū)和中普陀寺的“旅游黃金海岸”。

“三群”：指北部島群旅游區(qū)、中部島群旅游區(qū)和南部島群旅游區(qū)。

北部島群——指大門島、小門島、鹿西島及周邊礁島。以大門島馬岙潭、觀音礁、龜巖為核心重點發(fā)展山地和濱海休閑度假旅游，配套鹿西鳥島生態(tài)觀光。中遠期配合港口的建設可開發(fā)港口觀光旅游項目。

中部島群——指“六島相連”島群。在三盤渡假村、望海樓、海中湖、仙疊巖、大沙岙、海霞軍事主題公園等景區(qū)基礎上，大力打造“神州海上第一屏”的半屏景區(qū)，結(jié)合新城和環(huán)洞頭漁港產(chǎn)業(yè)帶建設，開發(fā)岸線景觀、城市公園、海島別墅、漁家風情和休閑漁業(yè)旅游項目，配套建設旅游交通、星級賓館和旅游服務功能區(qū)，形成集海濱觀光、人文景觀和休閑娛樂為一體的洞頭旅游中心區(qū)。

南部島群——指大瞿島、竹嶼島、南北策島及周邊礁島。重點發(fā)展大瞿海島探險游、竹嶼野營休閑游、大策島海洋觀光游等旅游項目。結(jié)合人工漁礁建設，開辟垂釣區(qū)。

依據(jù)市、縣產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，洞頭應加快建設綜合型濱海出口加工基地，形成溫州市濱海出口加工業(yè)的前沿陣地。通過臨海工業(yè)這個載體，把海洋的利用及海洋優(yōu)勢的發(fā)揮由海域向陸域轉(zhuǎn)移和擴展；加快促使陸域資源的開發(fā)利用及內(nèi)陸的經(jīng)濟技術力量向本域傾斜，充分發(fā)揮港口、海運等方面的優(yōu)勢，向海外輻射。

——加快濱海出口加工區(qū)建設。依托圍墾造地工程，科學規(guī)劃，突出以發(fā)展濱海出口加工業(yè)為重點，加快建設楊文工業(yè)區(qū)、海洋科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、南塘水產(chǎn)品加工區(qū)和大門花崗加工區(qū)，形成具有明顯區(qū)域特色的海洋出口加工產(chǎn)業(yè)簇群，集聚規(guī)模效應，提高臨海工業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。

——構(gòu)筑“溫州淺灘”—狀元岙港區(qū)出口加工產(chǎn)業(yè)帶。圍繞溫州(洞頭)半島工程和深水港口開發(fā)，溫州淺灘工程填海造地區(qū)將是溫州未來工業(yè)發(fā)展不可多得的寶貴土地，且緊鄰溫州中心區(qū)，接受產(chǎn)業(yè)輻射能力強，依托港口發(fā)展臨港工業(yè)的條件優(yōu)越。應積極構(gòu)筑溫州淺灘—狀元岙港區(qū)的出口加工產(chǎn)業(yè)帶，通過設立與港口一體化的保稅區(qū)、保稅倉和加工貿(mào)易區(qū)，逐步形成以港口為優(yōu)勢，貿(mào)易、加工相結(jié)合的進出口加工體系，并積極爭取政策支持，力爭形成濱海出口自由貿(mào)易區(qū)。

——提升濱海出口加工業(yè)的競爭力。加速重點骨干企業(yè)和實體型企業(yè)的技術改造，重視高新技術的引進和研發(fā)，加強基礎裝備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，大力提升信息化水平，走新型工業(yè)化道路。積極引進清潔生產(chǎn)理念和模式，發(fā)展低能耗、低水耗、低污染產(chǎn)業(yè)。逐步形成以抗病毒為重點的醫(yī)藥工業(yè)，以精深加工為主的水產(chǎn)品加工業(yè)，以精細化工為重點的化學工業(yè)，構(gòu)筑洞頭特色濱海出口加工綜合體系。

加快發(fā)展海洋高新技術產(chǎn)業(yè)，爭取在海洋生物醫(yī)藥、功能保健食品和海水、海洋能開發(fā)利用等新興產(chǎn)業(yè)領域取得新突破。

——海洋醫(yī)藥及保健食品業(yè)。進一步加強與大專院校、海洋藥物科研單位的合作，健全研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系，加快開發(fā)高附加值、市場前景好的海洋醫(yī)藥和海洋綠色保健產(chǎn)品，積極申請綠色企業(yè)和綠色產(chǎn)品稱號。海洋科技產(chǎn)業(yè)區(qū)要成為高附加值的海洋產(chǎn)品加工基地和海洋科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。

——海水和海洋能開發(fā)利用。引進海水淡化綜合利用技術，適時推進海水淡化產(chǎn)業(yè)化，緩解近期的海島淡水用水緊張。積極開發(fā)風能、鹽能、潮汐能、波浪能等可再生能源，有效利用海洋清潔能源，形成多能互補的海洋資源開發(fā)體系。

——海洋信息服務業(yè)。著力推進“數(shù)字海洋”工程。加大海洋信息服務業(yè)的投入和扶持力度，逐步建立完善的海洋空間地理信息系統(tǒng)和海洋信息化體系，實現(xiàn)海洋信息資源數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化和可視化，在海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋海域受損與生態(tài)環(huán)境的恢復、海洋產(chǎn)業(yè)的資源保護和生態(tài)化提升、海洋災害的預警預報等領域發(fā)展相關技術，不斷提高海洋開發(fā)管理水平和控制力。

在《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和《浙江省海洋環(huán)境保護管理條例》的指導下，通過綜合管理和海域治理使海域環(huán)境污染惡化趨勢得到緩解，并逐漸恢復其生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能，達到可持續(xù)利用的生態(tài)環(huán)境。

——加大海洋環(huán)境保護教育和宣傳力度，提高全民海洋環(huán)境保護意識；建立健全海洋環(huán)境保護管理及監(jiān)測機構(gòu)，加強海洋執(zhí)法隊伍建設和綜合管理。

——控制陸源污染，增強工業(yè)廢水和城市污水處理能力，提高處理率和達標率；緩解海水養(yǎng)殖投入品污染，科學制定海水養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和合理布局海水養(yǎng)殖，有效控制近岸海域海水養(yǎng)殖總量和密度，防止海水養(yǎng)殖自身造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

——開展海域環(huán)境質(zhì)量狀況及污染物容納能力綜合評價，注意開發(fā)強度和密度對環(huán)境的影響。

——加強海洋污染調(diào)查、監(jiān)測和管理，將洞頭海洋污染監(jiān)測納入到全市乃至全省的衛(wèi)星、船舶、岸站等立體海洋監(jiān)測系統(tǒng)、災害預警系統(tǒng)。

合理利用和港灣綜合整治

岸線資源合理利用。深水岸線優(yōu)先保證重要港口建設需要，以適應洞頭（溫州）大型港口大型化、專業(yè)化、及全天候海運發(fā)展的需要；對具有特色海岸自然、人文景觀的岸線要加強保護，尤其是以本島為核心的五島連橋島嶼區(qū)域——中部島嶼群，要充分發(fā)揮岸線自然資源，構(gòu)筑海島岸線景觀形態(tài)；保護護岸植被，加強侵蝕岸段的治理和保護，嚴禁非法、過度采礦。

灘涂資源合理開發(fā)。科學論證灘涂資源開發(fā)利用的環(huán)境影響，準確掌握灘涂動態(tài)變化規(guī)律，處理好開發(fā)利用與保護的關系，進行有計劃、科學合理的圍墾開發(fā)利用；試點開展灘涂養(yǎng)殖環(huán)境評價制度，控制灘涂養(yǎng)殖投入品污染，保持灘涂資源的合理開發(fā)和生態(tài)平衡。

港灣環(huán)境綜合整治。加強港灣海域的環(huán)境保護管理，減少海洋的污染及生態(tài)資源的破壞；通過在港口、碼頭、運輸船舶中安裝油水分離器，建立廢油回收處理裝置，以減少流動船舶對港灣的油污染；增強環(huán)境監(jiān)管力度，大幅削減甌江及樂清灣帶入的污染排放量。

保護

積極籌建海洋特別保護區(qū)，加強生物物種和生態(tài)環(huán)境的保護，維持海洋生物資源的可持續(xù)利用。.

南策島石斑魚增殖特別保護區(qū)：繼續(xù)加大在南策島以東，包括東策島、五嶼頭、四嶼等一帶島嶼海區(qū)放流增殖石斑魚，同時要切實搞好其它重要魚類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、回游通道及其環(huán)境的保護。

經(jīng)濟幼魚及產(chǎn)卵親體特別保護區(qū)：依據(jù)《國務院關于渤海、黃海及東海機輪拖網(wǎng)漁業(yè)禁漁區(qū)的命令的補充規(guī)定》，洞頭確定從北緯27。38/至28。01/，東經(jīng)從121。36/至121。55/，該線以西海域作為機輪底拖網(wǎng)禁漁區(qū)，嚴格實施休漁期和禁漁期制度，以有效保護經(jīng)濟魚類親體及其稚幼魚，促進魚類資源的繁殖。

大瞿島生態(tài)特別保護區(qū)：該區(qū)位于洞頭島東南面的大瞿島，區(qū)內(nèi)有國家級保護植物全緣冬青、蜈蚣蘭，以及省級保護和浙江省新分布植物，如黃松、臺灣景天、毛柱郁李等16種，另外還有海島特有植物7種，以及大量濱海植物，是洞頭縣各島中植被資源最豐富的島嶼，要重點加強自然保護區(qū)管理，合理規(guī)劃保護各類生物資源。

鳥島生態(tài)特別保護區(qū)：充分利用該區(qū)常年有海鷗、賊鷗、白鷺、白鸛、海燕、赤嘴鷺鷥等棲息繁衍的鳥類資源特色，規(guī)劃建設范圍主要包括北爿山嶼、南爿山嶼、北貓嶼、雙峰山嶼、南擺嶼、北擺嶼等6個鳥島在內(nèi)的鳥島生態(tài)特別保護區(qū)。

依據(jù)國家海洋局頒發(fā)《無居民海島保護與利用管理規(guī)定》的要求，按海島資源優(yōu)勢對洞頭縣無居民島進行功能劃分，加強無居民島管理和生態(tài)保護，促進無居民島的合理開發(fā)利用。

——充分挖掘海島海闊、水清、礁美、魚豐的旅游資源，配套建設基礎設施和有效開發(fā)景點景區(qū)，發(fā)展濱海度假、生態(tài)旅游以及生存探險等特色型的海島旅游。主要包括大竹嶼、小竹嶼、東策島、北策島、鳥嶼等島嶼。

——在有重要價值的資源和生態(tài)環(huán)境的分布區(qū)，為維持海洋的自然多樣化和豐富性，依據(jù)有關法律和規(guī)定程序建立海洋自然特別保護區(qū)。主要有大瞿島生態(tài)特別保護區(qū)、東策島放流增殖區(qū)以及南北鳥島特別保護區(qū)等。

——用于漁業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。竹嶼島西部規(guī)劃3000畝發(fā)展淺海深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖；白龍嶼、北策島東側(cè)、竹嶼島北側(cè)發(fā)展放流增養(yǎng)；竹嶼島東、南側(cè)發(fā)展人工魚礁；北策島、五嶼頭島、筆架嶼等在漁訊季節(jié)上島搭棚從事張網(wǎng)捕撈作業(yè)。

——用于海洋公益服務，設置燈塔、航標以及領?；貥酥?，對航海安全和海島權益起保障作用等。主要包括虎頭嶼、草嶼、赤嶼、笠?guī)r島、龍眼礁、梅花礁等

——其它無居民島目前或近期不具有開發(fā)利用價值或不宜開發(fā)利用，原則上應保護其自然生態(tài)狀態(tài)。

、海洋經(jīng)濟發(fā)展的對策與措施

一)健全海洋管理體制，加強海洋綜合管理

增強全民海洋意識。大力宣傳合理開發(fā)利用海洋資源的重要性，提高全縣人民的海洋國土意識、海洋經(jīng)濟意識和海洋管理意識，增強發(fā)展海洋經(jīng)濟的緊迫感和保護海洋資源環(huán)境的責任感。

健全海洋管理體制。建立多級海洋綜合管理機構(gòu)，加強各涉海部門和地區(qū)間的海洋事務協(xié)調(diào)管理，合理布局、突出重點、科學利用，提高海洋資源綜合效益。

強化海域使用管理。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國海域使用管理法》、《浙江省海域使用管理辦法》等法律法規(guī)，加強海域使用管理，認真實施海域使用證制度和海域有償使用制度。

加強海洋執(zhí)法隊伍建設。強化海洋監(jiān)督機構(gòu)的職能，加強海洋執(zhí)法隊伍建設，加大海上執(zhí)法力度，切實抓好資源與環(huán)境的保護和管理，促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

二)實施科技興海，提高海洋產(chǎn)業(yè)競爭力

全面啟動“科技興?！币?guī)劃。深入、系統(tǒng)地開展海洋科技的綜合研究，完善科技攻關手段，逐步建立先進的海洋科技創(chuàng)新體系，增加海洋產(chǎn)業(yè)的科技含量和市場競爭力，提高海洋資源的深度開發(fā)和綜合利用水平。

加大海洋科技的投入。爭取省級、市級科研經(jīng)費補助，建立科技興海財政專項經(jīng)費，并逐年增加科技興海的投入；積極引導涉海企業(yè)加大自身的科技投入，廣辟橫向開發(fā)的融資渠道，以形成多元化的投入體系。

建立健全海洋科技推廣體系。加快海洋信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡以及海洋科技示范區(qū)的建設，積極推廣先進適用的技術，實現(xiàn)海洋資源的綜合開發(fā)和海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

加快海洋科技人才的培養(yǎng)。積極引進高級海洋科技人才，加強海洋科技隊伍建設；根據(jù)海洋經(jīng)濟發(fā)展需要適時調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，開展多種海洋技術教育和培訓，提高涉海勞動者的素質(zhì)。

三)廣辟投融資渠道，加大海洋經(jīng)濟投入

投資多元化。堅持多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營渠道、多種經(jīng)營形式一齊上，廣泛吸納和動員全社會資金投向海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟發(fā)展，形成新型海洋開發(fā)機制。

建立專項資金。積極爭取省、市資金資助，將海洋開發(fā)與保護建設資金列入各級財政預算，設立涉?；A設施建設等重大項目的專項資金?？h級及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要每年安排一定的專項資金用于加大對海洋開發(fā)與綜合管理的投入。

健全投入機制。按照“非禁即入”和“誰投資，誰決策，誰收益，誰承擔風險”的原則，建立平等競爭的市場環(huán)境，全面推行股份合作、公開招標、競價承包等方式，放開搞活經(jīng)營機制，加快海洋資源的開發(fā)利用。

四)加快基礎設施建設，優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

以改善海洋開發(fā)條件、強化基礎設施建設和增強產(chǎn)業(yè)承載能力為出發(fā)點，集中推進和加快實施一批重大工程，加快推進城市化，優(yōu)化海洋經(jīng)濟外部發(fā)展環(huán)境，全面提升產(chǎn)業(yè)層次，有效吸納陸域產(chǎn)業(yè)向半島轉(zhuǎn)移。

交通網(wǎng)絡建設。加快建設靈霓海堤和疏港高速公路，以及洞頭連港環(huán)島公路、大小門連島工程、洞頭高速公路連接線工程（洞頭峽跨海大橋工程）、鹿西島公路和車渡碼頭等工程，改善島陸、島際交通；同時以狀元岙港區(qū)為重點開發(fā)建設洞頭深水港區(qū)，構(gòu)筑大交通，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供支撐條件。

水利設施建設。科學實施海涂圍墾，拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展和城市建設空間，做好土地資源的儲備。加強供水水源保障力度，實行統(tǒng)一管理調(diào)度，重點做好洞頭（溫州）陸域引水工程。

電力、通信建設。繼續(xù)完善大陸向洞頭海島供電工程建設，為工業(yè)發(fā)展和基礎設施建設提供保障，重點做好110KV輸變電工程。提高通信設備的現(xiàn)代化水平，滿足海陸間及海上作業(yè)對各種通訊業(yè)務的需要

防災減災體系建設。繼續(xù)抓好海岸防護工程建設，增強抵御自然災害的能力；健全海洋氣象、海洋通訊、海洋環(huán)境、海洋災害、赤潮監(jiān)測等海洋預報和海洋災害預警防御系統(tǒng)。

五)擴大對外開放，拓展海洋經(jīng)濟外向空間

擴大海洋產(chǎn)業(yè)的對外開放。引導國內(nèi)外知名企業(yè)的資金投向洞頭海洋開發(fā)、基礎設施建設、濱海旅游、海洋高新技術產(chǎn)業(yè)等重點領域。

積極發(fā)展對外貿(mào)易合作。抓好海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)的建設，鼓勵涉海企業(yè)走出去，參與國際競爭，增加出口創(chuàng)匯。

加強對臺合作與交流。加快對臺貿(mào)易發(fā)展步伐，爭取設立自由貿(mào)易區(qū)或保稅區(qū)建設，開辟對臺貿(mào)易，增強對城市和港口以至周邊區(qū)域的輻射功能。