審計(jì)局統(tǒng)一組織審計(jì)工作計(jì)劃
時(shí)間:2022-07-22 11:27:00
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2009年是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和省第十屆四次全會(huì)以及貴陽市第八屆六次全會(huì)精神,推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展,加快生態(tài)文明城市建設(shè)的重要一年,全市審計(jì)機(jī)關(guān)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞市委、市政府重大戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)重大任務(wù),堅(jiān)持“依法審計(jì),服務(wù)大局,圍繞中心、突出重點(diǎn),求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革,促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步突出重點(diǎn),加大力度、把握規(guī)律、改進(jìn)方法,更好更有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在我市建設(shè)生態(tài)文明城市中的作用。
2009年全市審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能,按照市委、市政府和省審計(jì)廳的工作部署,一是要重點(diǎn)關(guān)注圍繞建設(shè)法治政府、責(zé)任政府,加大審計(jì)監(jiān)督力度,促進(jìn)依法行政、依法辦事;二是要重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)前社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題,如宏觀調(diào)控問題、體制改革問題、涉及人民群眾切身利益的問題等,把服務(wù)宏觀調(diào)控、促進(jìn)深化改革、維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);三是要重點(diǎn)關(guān)注效益問題,促進(jìn)節(jié)約資源、提高效益、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、財(cái)政收支審計(jì)
(一)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。由市局財(cái)政審計(jì)處負(fù)責(zé),組織對(duì)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況、市地稅局2008年稅收完成情況、國家金庫貴陽中心支庫2008年度預(yù)算資金的收納、劃分、留解情況進(jìn)行審計(jì),以促進(jìn)和加強(qiáng)預(yù)算管理,規(guī)范財(cái)政分配秩序,重點(diǎn)關(guān)注本級(jí)預(yù)算支出中的不規(guī)范、不合理、不真實(shí)以及資金使用效益問題,為政府加強(qiáng)預(yù)算管理、建設(shè)社會(huì)主義法治政府服務(wù)。2009年5月中旬完成。
(二)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。由市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室(具體任務(wù)見市政府辦公廳批轉(zhuǎn)的2008年“同級(jí)審”工作方案)圍繞預(yù)算執(zhí)行審計(jì)總體目標(biāo),以規(guī)范部門預(yù)算管理為目的,組織對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查,重點(diǎn)檢查部門資金安排使用是否合理,專項(xiàng)資金使用中是否存在滯留、挪用、損失浪費(fèi),預(yù)算外資金是否按“收支兩條線”規(guī)定納入預(yù)算或預(yù)算外專戶管理,是否存在隨意坐收坐支問題,預(yù)算執(zhí)行中是否存在決策失誤、管理不善影響資金使用效益等問題。2009年4月中旬完成。各區(qū)(市、縣)審計(jì)局結(jié)合本地實(shí)際自行安排。
(三)財(cái)政決算審計(jì)。市局財(cái)政審計(jì)處組織對(duì)2個(gè)區(qū)(市、縣)的財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì),重點(diǎn)揭露在決算編制和匯總中的不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整等問題,促進(jìn)地方政府依法規(guī)范財(cái)政行為。各區(qū)、(市、縣)審計(jì)局(小河區(qū)除外)對(duì)所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政決算審計(jì)至少安排審計(jì)2項(xiàng)。2009年9月底完成。
二、專項(xiàng)資金審計(jì)
根據(jù)省審計(jì)廳今年計(jì)劃安排,結(jié)合我市實(shí)際,為確保國家在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、社保等方面的政策措施的有效實(shí)施,促進(jìn)群眾生產(chǎn)生活條件的改善,維護(hù)群眾利益,2009年將組織以下專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查:
(一)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)。由市局行政事業(yè)審計(jì)處組織,市局各業(yè)務(wù)處室和各區(qū)(市、縣)審計(jì)局共同實(shí)施。此項(xiàng)工作屬跨年度項(xiàng)目,2008年10月我局已全面展開,完成時(shí)間為今年2月底前。審計(jì)目標(biāo)是通過審計(jì)揭示欠撥義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),挪用擠占義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),虛報(bào)冒領(lǐng),亂收費(fèi)等問題,督促有關(guān)部門和各級(jí)政府對(duì)審計(jì)揭示的問題積極整改,為我市“兩基”迎“國檢”順利通過奠定基礎(chǔ)。
(二)土地出讓金審計(jì)。根據(jù)省廳計(jì)劃安排,由市局農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)審計(jì)處參加對(duì)2006年—2008年年度的土地出讓金的征繳、管理及使用中是否存在挪用、損失浪費(fèi)影響資金使用效益等問題,2009年10月底前完成。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)資金審計(jì)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)資金審計(jì)。由市局農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)審計(jì)處組織實(shí)施,審計(jì)目標(biāo)是通過審計(jì),全面反映、客觀評(píng)價(jià)各級(jí)政府投入專項(xiàng)資金情況,反映資金管理和使用中的合規(guī)性、效益性問題,加強(qiáng)對(duì)省、市各級(jí)政府投入的建設(shè)資金管理,確保國家支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。2009年7月30日前完成。涉及該項(xiàng)目的區(qū)(市、縣)審計(jì)局要認(rèn)真組織實(shí)施,2009年7月中旬前完成。
(四)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)審計(jì)調(diào)查。由市局社會(huì)保障審計(jì)處負(fù)責(zé)對(duì)2008年度城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,重點(diǎn)摸清城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)資金的管理現(xiàn)狀,揭露資金籌集、管理和使用中存在的問題,促進(jìn)有關(guān)部門加強(qiáng)資金管理,保障資金的安全性。2009年7月底前完成。
(五)其他專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查。根據(jù)“同級(jí)審”方案安排,市局組織對(duì)貴陽市價(jià)格調(diào)節(jié)基金和煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集、使用和管理情況和貴陽市工業(yè)投資控股有限公司國有資產(chǎn)收益的專項(xiàng)審計(jì)、市勞動(dòng)局的再就業(yè)資金審計(jì)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、貴陽市農(nóng)村危房改造工程專項(xiàng)資金的審計(jì)調(diào)查,分別由市局社會(huì)保障審計(jì)處、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)審計(jì)處、外資審計(jì)處、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處、經(jīng)貿(mào)審計(jì)處、行政事業(yè)審計(jì)處負(fù)責(zé)實(shí)施,在2009年5月中旬完成。各區(qū)、(市、縣)審計(jì)局要將再就業(yè)專項(xiàng)資金、農(nóng)村危房改造工程專項(xiàng)資金列為2009年度同級(jí)審項(xiàng)目。
根據(jù)省審計(jì)廳對(duì)2009年審計(jì)工作安排,各區(qū)(市、縣)審計(jì)局根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)工作中心和當(dāng)?shù)厥形?、政府關(guān)注的重點(diǎn),以及涉及群眾切身利益的突出問題,重點(diǎn)關(guān)注宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況和效果,促進(jìn)保增長擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位,維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新和反腐倡廉建設(shè),有針對(duì)性地選擇一些項(xiàng)目,積極開展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,揭示在資金管理和使用中影響效益的問題,促進(jìn)提高財(cái)政資金管理水平充分發(fā)揮資金使用效益。
三、政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)
圍繞加強(qiáng)和改善政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理,促進(jìn)資金安全有效使用,防止損失浪費(fèi),推進(jìn)“投轉(zhuǎn)固”工作,進(jìn)一步加大政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)力度,重點(diǎn)檢查和揭露項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的管理混亂以及重大損失浪費(fèi)、弄虛作假、高估冒算等違法違規(guī)問題,保障建設(shè)資金安全,促進(jìn)提高資金使用效益。2009年市局將根據(jù)市委、市政府的要求,繼續(xù)做好政府投資建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收轉(zhuǎn)固審計(jì)的各項(xiàng)工作,以及對(duì)其他市屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作和跟蹤審計(jì)工作。各區(qū)(市、縣)審計(jì)局應(yīng)積極開展政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作,對(duì)本地區(qū)工程決算至少審計(jì)一項(xiàng),并在2009年10月底前完成。
四、國外貸援款項(xiàng)目審計(jì)
以促進(jìn)加強(qiáng)管理,合理有效利用外資,提高資金使用效益和外債償還能力為目標(biāo),重點(diǎn)檢查國外貸款資金及國內(nèi)建設(shè)資金到位和使用、項(xiàng)目設(shè)備采購和使用、提款報(bào)賬等情況,揭露項(xiàng)目執(zhí)行中存在的違反國家法規(guī)和國外貸款項(xiàng)目協(xié)定,以及內(nèi)部控制存在重大缺陷、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、效益低下、償債風(fēng)險(xiǎn)高等問題。督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行國家法規(guī)和項(xiàng)目協(xié)議,規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。由市局外資審計(jì)處根據(jù)省廳統(tǒng)一安排,按照貸援款項(xiàng)目協(xié)議規(guī)定時(shí)間完成。
五、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
根據(jù)市委組織部的委托,今年我局將對(duì)5個(gè)政府部門、2個(gè)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),分別由市局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處、經(jīng)貿(mào)審計(jì)處、財(cái)政審計(jì)處、行政事業(yè)審計(jì)處、外資審計(jì)處、法制處、金融審計(jì)處、社會(huì)保障審計(jì)處、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)審計(jì)處組織實(shí)施。各區(qū)(市、縣)審計(jì)局要根據(jù)當(dāng)?shù)乜h委政府的要求積極穩(wěn)妥地開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
六、企業(yè)審計(jì)
以全面摸清家底,揭露重大風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)加強(qiáng)管理,建立健全內(nèi)控機(jī)制,保障企業(yè)會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整,確保國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo),對(duì)貴州華能焦碳有限公司等2家國有企業(yè)2008年度資產(chǎn)、負(fù)債及損益進(jìn)行審計(jì)。由市局經(jīng)貿(mào)審計(jì)處等組織實(shí)施,2009年11月30日前完成。
2009年,市局各業(yè)務(wù)處室和各區(qū)、(市、縣)審計(jì)局要認(rèn)真落實(shí)省廳和市局統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目任務(wù),嚴(yán)格按照審計(jì)署《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制方法》的要求規(guī)范審計(jì)行為,切實(shí)按照審計(jì)工作的方案精心組織,周密安排,強(qiáng)化審前調(diào)查,認(rèn)真編制審計(jì)工作方案和審計(jì)實(shí)施方案,落實(shí)任務(wù)、責(zé)任到人。在審計(jì)實(shí)施過程中,要及時(shí)掌握情況,組織上報(bào)重要信息,切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),要堅(jiān)持以真實(shí)性為基礎(chǔ)進(jìn)一步突出重點(diǎn),加大對(duì)重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的查處力度,要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新注重采用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和方法,大力推廣計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),要堅(jiān)持審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合,加強(qiáng)分析研究,從完善制度和健全機(jī)制上提出有針對(duì)性的審計(jì)建議和意見全面提高審計(jì)成果的質(zhì)量和水平。市局各處室凡是因被審計(jì)單位不具備條件等原因而沒有采用AO系統(tǒng)等審計(jì)軟件進(jìn)行審計(jì)的,要經(jīng)計(jì)算機(jī)審計(jì)處審查后報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同意。