導(dǎo)語：國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、年區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民認(rèn)真貫徹黨的五、精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“北聯(lián)浦東，南拓臨港”的發(fā)展方針，充分依托“兩港”優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力為主線，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，保持了經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好勢(shì)頭，總體完成區(qū)二屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，為“”開好了局、起好了步。

年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要特點(diǎn)表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居各郊區(qū)縣首位。地區(qū)生產(chǎn)總值完成350.2億元，增長(zhǎng)26.8%，增幅比去年提高11個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入完成106.9億元，增長(zhǎng)28.1%，其地方財(cái)政收入完成33.5億元，增長(zhǎng)28.9%；引進(jìn)合同外資（新口徑）5.5億美元，增長(zhǎng)59.3%，其實(shí)際到位外資3.6億美元，增長(zhǎng)30.8%；出口創(chuàng)匯完成18.8億美元，增長(zhǎng)51.7%。

經(jīng)濟(jì)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。全區(qū)固定資產(chǎn)投資393.5億元，增長(zhǎng)23.4%，增幅比上半年回落28.9個(gè)百分點(diǎn)。其，工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成125.9億元，增長(zhǎng)36.7%，增幅比上半年回落38個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)投資完成104億元，增長(zhǎng)8.5%，增幅比上半年回落23個(gè)百分點(diǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)

二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用更加明顯。二、三產(chǎn)業(yè)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量比例分別為54.5%和40.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)38%和60.2%。

二產(chǎn)方面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用加大，汽車、醫(yī)藥、電子信息設(shè)備制造等行業(yè)分別增長(zhǎng)41.7%、41.9%和155%；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，1-11月全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額比去年同期增長(zhǎng)38.7%。

三產(chǎn)方面，港口拉動(dòng)效應(yīng)顯著增強(qiáng)，洋山港集裝箱吞吐量達(dá)323萬標(biāo)箱，帶動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)完成增加值26.5億元，拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近10個(gè)百分點(diǎn)；商品流通規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額155億元，增長(zhǎng)22.9%。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

重大工程項(xiàng)目方面。東大公路、宣黃公路、滬南公路綠化景觀、天然氣壓管網(wǎng)、大蘆線航道北岸整治等工程提前竣工；周祝公路、橫新公路、滬南公路東延伸段等項(xiàng)目推進(jìn)順利；區(qū)行政心完成預(yù)定的節(jié)點(diǎn)任務(wù)，現(xiàn)已結(jié)構(gòu)封頂；變電站工程、機(jī)場(chǎng)高速污水管道和南蘆公路污水管道完成年度計(jì)劃。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面。昌碩科技一期竣工投產(chǎn)，二期開工建設(shè)；杰西博工程機(jī)械、神火鋁箔等一批大項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)階段；西門子醫(yī)療器械已啟動(dòng)建設(shè)，年可正式投產(chǎn)；國(guó)電信信息園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)；慧成顯示、愛爾愛斯發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目主體建設(shè)基本完成。

（四）臨港新城開發(fā)成效顯著

臨港地區(qū)生產(chǎn)總值完成83.4億元，增長(zhǎng)174.7%；固定資產(chǎn)投資完成121.7億元。

基建項(xiàng)目快速推進(jìn)。臨港大道主城區(qū)段、世紀(jì)塘加高加固、口岸查驗(yàn)區(qū)、蘆潮港西側(cè)灘涂圈圍一期工程竣工；深水港蘆潮輔助區(qū)、南灘產(chǎn)業(yè)碼頭完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)；兩港大道二期工程、大蘆線航道整治工程、蘆潮港車客渡碼頭積極推進(jìn)。主城區(qū)展示服務(wù)心、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理心等首批標(biāo)志性功能建筑投入使用；嘴主題公園建成開園；海事大學(xué)一期基本建成；國(guó)航海博物館進(jìn)入結(jié)構(gòu)施工。

產(chǎn)業(yè)集聚高地雛形顯現(xiàn)。一批事關(guān)臨港長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入高峰期，完成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資29.7億元。大型船用曲軸、電氣技改、滬東重機(jī)、蘇爾壽機(jī)械等項(xiàng)目廠房基本竣工；集制造、瓦錫蘭、卡爾瑪正式開業(yè)；臨港普洛斯一期、卡特彼勒順利運(yùn)營(yíng)；船三井、德國(guó)倫茨、浙江開山、馬士基等項(xiàng)目成功落戶。

（五）社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧局面

科教文衛(wèi)體全面推進(jìn)?？禈蛳冗M(jìn)制造技術(shù)專業(yè)孵化基地、臨港新城科技應(yīng)用示范基地、國(guó)家醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地等科技創(chuàng)新高地相繼啟動(dòng)；與華師大合作共建華東師范大學(xué)附屬周浦學(xué)、閘北八協(xié)議托管三灶學(xué)工作啟動(dòng)；加快推進(jìn)4個(gè)鎮(zhèn)社區(qū)文化心建設(shè)，全面建成18個(gè)居委社區(qū)心，網(wǎng)絡(luò)電視用戶超過原計(jì)劃的一倍，康橋鎮(zhèn)湯巷村成為首個(gè)交互式網(wǎng)絡(luò)電視村；區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生心主體建筑即將結(jié)構(gòu)封頂，區(qū)衛(wèi)生局與交大醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院合作共建周浦醫(yī)院；成功舉辦“臨港新城環(huán)湖健康跑”活動(dòng)，全民健身體育運(yùn)動(dòng)蓬勃興起。

民生狀況進(jìn)一步改善。城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)職工人均年平均工資27834元、增長(zhǎng)10.3%，農(nóng)村居民人均年純收入8546元、增長(zhǎng)9.9%；就業(yè)再就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，新增就業(yè)崗位3.9萬個(gè)，完成全年目標(biāo)的150%；社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，截至年末，有24.8萬農(nóng)民納入鎮(zhèn)保、新增7.6萬人，農(nóng)保13.9萬人，外來從業(yè)人員參加綜合保險(xiǎn)12.3萬人；清潔家園工作取得明顯成效，全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改善。

二、年區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)

根據(jù)區(qū)委對(duì)年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求以及《政府工作報(bào)告》所提出的總體工作部署，建議年區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要預(yù)期目標(biāo)如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%；

¬——萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗降低4%，其：萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗降低10%；

——財(cái)政收入增長(zhǎng)18%，其：地方財(cái)政收入增長(zhǎng)18%；

——工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%，其：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%；

——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，其：工業(yè)固定資產(chǎn)投資有所增長(zhǎng)；

——合同外資增長(zhǎng)20%，其：實(shí)際到位外資增長(zhǎng)20%；

——出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)25%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；

——農(nóng)村居民人均年純收入增長(zhǎng)10%；

——新增就業(yè)崗位2.6萬個(gè)。

上述預(yù)期目標(biāo)的安排與確定，注重與全區(qū)“”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，綜合分析宏觀形勢(shì)與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和走勢(shì)，體現(xiàn)了挑戰(zhàn)性和操作性的統(tǒng)一?，F(xiàn)對(duì)有關(guān)主要預(yù)期目標(biāo)作重點(diǎn)說明：

（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)

年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)20%。主要基于以下考慮：

第一，充分體現(xiàn)又好又快發(fā)展的要求。央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，預(yù)期今年增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)，要在近年來全區(qū)經(jīng)濟(jì)取得快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和資源節(jié)約利用，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，統(tǒng)籌速度、質(zhì)量與效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“好求快、優(yōu)求進(jìn)”。

第二，預(yù)期目標(biāo)兼顧實(shí)現(xiàn)的可能性。年是深入實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略、加快“四個(gè)心”建設(shè)的關(guān)鍵之年，作為新一輪發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)處在一個(gè)開發(fā)建設(shè)規(guī)?？涨暗奶囟〞r(shí)期，“兩港一城”效應(yīng)將推動(dòng)全區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第三，我區(qū)發(fā)展面臨諸多不確定因素。洋山港對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)總體拉動(dòng)效應(yīng)不穩(wěn)固，且尚未系統(tǒng)展開增值率較高的深加工結(jié)轉(zhuǎn)、集裝箱拆拼箱等相關(guān)產(chǎn)業(yè)；固定資產(chǎn)投資面臨增幅下降的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用有所降低；受能源緊張、出口退稅率調(diào)整、匯率持續(xù)走強(qiáng)等因素影響，預(yù)計(jì)今年出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用有限。

（二）關(guān)于節(jié)能降耗的預(yù)期目標(biāo)

年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗降低4%。其：萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗降低10%。

這一指標(biāo)體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能管理的成效，是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)。市政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市節(jié)能工作的若干意見》提出，“”期間各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降20%。市經(jīng)委、發(fā)改委、國(guó)資委、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于下達(dá)市“”工業(yè)節(jié)能降耗指標(biāo)的通知》明確要求，區(qū)“”期間萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗下降率必須達(dá)到40%。

（三）關(guān)于財(cái)政收入的預(yù)期目標(biāo)

年財(cái)政收入預(yù)期增長(zhǎng)18%。其：地方財(cái)政收入預(yù)期增長(zhǎng)18%。

財(cái)政收入增長(zhǎng)，主要考慮了近年來我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢(shì)以及稅收收入的增長(zhǎng)情況。

（四）關(guān)于工業(yè)總產(chǎn)值的預(yù)期目標(biāo)

年工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)期增長(zhǎng)20%。其：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)期增長(zhǎng)25%。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求的矛盾有加大趨勢(shì)，企業(yè)盈利空間進(jìn)一步縮小，預(yù)計(jì)今年全國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)將繼續(xù)呈小幅調(diào)整態(tài)勢(shì)。從我區(qū)情況看，主要從四個(gè)方面考慮：重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、重點(diǎn)企業(yè)增長(zhǎng)預(yù)期以及自然增長(zhǎng)因素。

（五）關(guān)于固定資產(chǎn)投資的預(yù)期目標(biāo)

年固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長(zhǎng)16%。其：工業(yè)固定資產(chǎn)投資預(yù)期有所增長(zhǎng)。

固定資產(chǎn)投資預(yù)測(cè)：從全國(guó)看，由于投資慣性和貨幣寬松條件的影響，預(yù)計(jì)今年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度將保持在20%左右。從我區(qū)情況看，主要從五方面考慮：重點(diǎn)工程和實(shí)事項(xiàng)目投資安排、工業(yè)投資、房地產(chǎn)投資、臨港投資以及社會(huì)投資。

工業(yè)固定資產(chǎn)投資預(yù)測(cè)：宏觀調(diào)控緊縮“地根”、“銀根”，客觀上使我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的土地、資金等瓶頸制約更加突顯，預(yù)計(jì)今年新開工項(xiàng)目在數(shù)量和投入上有所下降，工業(yè)固定資產(chǎn)投資總量與去年基本持平。

（六）關(guān)于合同外資的預(yù)期目標(biāo)

合同外資作為一項(xiàng)衡量外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作成果的指標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)外延擴(kuò)張與內(nèi)涵提高具有十分重要的作用。

考慮到我區(qū)正處于跨越式發(fā)展階段，招商引資保持適度增長(zhǎng)對(duì)提升項(xiàng)目質(zhì)量、優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高土地綜合利用率將起到良好的促進(jìn)作用。因此，建議年完成合同外資增長(zhǎng)20%，其實(shí)際到位外資增長(zhǎng)20%。

¬（七）關(guān)于農(nóng)村居民收入的預(yù)期目標(biāo)

年全區(qū)農(nóng)村居民人均年純收入預(yù)期增長(zhǎng)10%。

近年來我區(qū)農(nóng)村居民收入呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，“兩港一城”的開發(fā)建設(shè)為我區(qū)進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和做好“三農(nóng)”工作帶來重大機(jī)遇，促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策將發(fā)揮積極效應(yīng)，預(yù)期今年農(nóng)村居民收入將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。

三、年區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要工作

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)決貫徹央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和對(duì)發(fā)展的總體要求，全面落實(shí)、自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。年要重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：

¬（一）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一要大力發(fā)展重大裝備、電子信息、醫(yī)療器械等先進(jìn)制造業(yè)和物流、商貿(mào)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群。二要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，將招商引資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育總部經(jīng)濟(jì)，吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部落戶我區(qū)。三要把握國(guó)家大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，充分發(fā)揮洋山深水港和保稅港優(yōu)勢(shì)，加緊海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科技等項(xiàng)目的儲(chǔ)備和建設(shè)。

切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。一要加快推動(dòng)科技創(chuàng)新，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠資金和資源支撐轉(zhuǎn)變到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來。二要大力推進(jìn)節(jié)能降耗和污染減排，重點(diǎn)抓好72家年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)的節(jié)能工作，依法關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境的小企業(yè)，發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源承載能力相適應(yīng)，與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。三要加快品牌建設(shè)，依托康橋工業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、國(guó)際醫(yī)學(xué)園等重點(diǎn)園區(qū)，積極扶持科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的企業(yè)發(fā)展，培育更多品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。

（二）聚焦臨港，全力推動(dòng)臨港新城整體功能開發(fā)

加快推進(jìn)臨港開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)按照“兩個(gè)100”的工作目標(biāo)，以構(gòu)建城市整體功能、完善基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“主城區(qū)出形象、產(chǎn)業(yè)區(qū)出規(guī)模”。繼續(xù)加快道路、水系、供電、天然氣、電信等配套設(shè)施建設(shè)，建成區(qū)行政心等功能性項(xiàng)目；加快大型船用曲軸、電氣技改、滬東重機(jī)等項(xiàng)目的建設(shè)與投產(chǎn)，加快遠(yuǎn)、海、馬士基等物流項(xiàng)目建設(shè)，加快電氣起重機(jī)、風(fēng)力發(fā)電、超高壓變壓器等重大項(xiàng)目落地；加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，深化海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)方案，明確首期開發(fā)區(qū)域的控詳規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、開發(fā)主體，爭(zhēng)取年內(nèi)正式啟動(dòng)建設(shè)。

著力提高城市綜合管理水平。有序推進(jìn)區(qū)政府搬遷到臨港新城的各項(xiàng)工作，為海事大學(xué)和水產(chǎn)大學(xué)的搬遷做好服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化“舉全區(qū)之力建設(shè)臨港新城”的效應(yīng)。開展城市綜合管理，維護(hù)和利用好已建成的各項(xiàng)公共設(shè)施，構(gòu)建高效的公共事務(wù)管理體系；做好動(dòng)拆遷、新社區(qū)建設(shè)、失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障等工作，確保重大工程項(xiàng)目有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)臨港地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)先行區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持科技興農(nóng)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；穩(wěn)步推進(jìn)新場(chǎng)、六灶、老港、大團(tuán)等鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)試點(diǎn)，啟動(dòng)書院先行區(qū)二期建設(shè)；新建3-5個(gè)為農(nóng)綜合服務(wù)站和10家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，培育2家區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)2-3個(gè)“一區(qū)一社一品”項(xiàng)目。

實(shí)施強(qiáng)村富民工程，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，積極開展征地留用地試點(diǎn)，通過引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民入股投資標(biāo)準(zhǔn)廠房、商鋪等不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目獲取長(zhǎng)期穩(wěn)定收益，拓寬農(nóng)民增收渠道；加大對(duì)村級(jí)組織的扶持力度，充分利用區(qū)財(cái)政撥出的1億元專項(xiàng)資金，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高村級(jí)組織管理水平。

推進(jìn)心村試點(diǎn)工作，改善農(nóng)村生活環(huán)境。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，通過整體改造、傳統(tǒng)保護(hù)、宅基地置換試點(diǎn)等途徑，以工程帶動(dòng)型、生態(tài)保留型、宅基地置換型等形式，穩(wěn)步推進(jìn)書院、新場(chǎng)、航頭三鎮(zhèn)的3個(gè)心村試點(diǎn)工作；進(jìn)一步深化“人人動(dòng)手、清潔家園”活動(dòng)，年內(nèi)全區(qū)50%的村民小組環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到樣板村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

（四）構(gòu)建“和諧”，努力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)。以義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)教育合作幫扶三項(xiàng)制度，優(yōu)化教育人力資源配置；實(shí)施素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)校、實(shí)驗(yàn)性示范性高和幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程；加快發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。以完善基本醫(yī)療為重點(diǎn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)村、居委全覆蓋；農(nóng)村合作醫(yī)療平均報(bào)銷比例提高至54%，區(qū)一級(jí)大病統(tǒng)籌結(jié)算點(diǎn)下調(diào)至3000元；基本建成區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生心，正式啟動(dòng)周浦醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)遷建臨港醫(yī)院相關(guān)工作。以基層文化設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)8個(gè)鎮(zhèn)社區(qū)文化活動(dòng)心建設(shè)，其建成開放4個(gè)；完成8個(gè)居委社區(qū)心的建設(shè)。

切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。發(fā)揮就業(yè)援助、勞動(dòng)用工監(jiān)督和就業(yè)信息三支隊(duì)伍作用，統(tǒng)籌被征地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的就業(yè)工作，著力幫助“雙困”人員就業(yè)；積極開展“訂單式”、“菜單式”、“新項(xiàng)目”等各類培訓(xùn)，認(rèn)真實(shí)施《郊區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，年內(nèi)完成7000名農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)教育。以征用地人員為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)鎮(zhèn)保；穩(wěn)步提高農(nóng)民保障水平，65歲以上農(nóng)村老年人的養(yǎng)老金每人每月從100元提高至120元；擴(kuò)大綜合保險(xiǎn)覆蓋面，維護(hù)外來從業(yè)人員的合法權(quán)益。

（五）堅(jiān)持深化改革，加快實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新

開展農(nóng)村綜合改革。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革；完善全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌制度，發(fā)揮好市專項(xiàng)資金的積極作用，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育；探索完善區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政分配辦法，在2個(gè)鎮(zhèn)開展“鎮(zhèn)財(cái)區(qū)管鎮(zhèn)用”試點(diǎn)，增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力；加快3個(gè)鎮(zhèn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革試點(diǎn)。

細(xì)化投融資體制改革。完善建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌機(jī)制，集力量搞好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，形成有利于政府高效實(shí)施投融資行為的平臺(tái)；探索基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化的有效途徑，采用BT、BOT等方式創(chuàng)新財(cái)力融資；推行“項(xiàng)目代建制”，加快建立政府類非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資建設(shè)、代建制度。