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20**年，**人口和計劃生育工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)定低生育水平為核心，以綜合治理出生人口性別比為重點，堅持農(nóng)村地區(qū)和流動人口并治、依法行政與優(yōu)質(zhì)服務并舉、強化管理與利益導向并重，加快長效工作機制建設，進一步完善計劃生育利益導向政策體系，大力開展人口和計劃生育基層基礎建設年活動，全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題。全省出生人口政策符合率穩(wěn)定在90%左右，自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。

一、推動綜合治理，營造良好環(huán)境

（一）堅持宣傳教育為主，繼續(xù)強化計劃生育宣傳教育工作，采取多種形式，加強基本國策的黨政倡導和新聞社會宣傳，特別是宣傳計劃生育30年的巨大成就，加強人口文化建設、人口理論研究，深化婚育新風進萬家活動，在全社會進一步營造良好的輿論和社會氛圍。組織舉辦人口和計劃生育工作黨政領導專題研修班。

（二）協(xié)調(diào)省委、省政府辦公廳就貫徹落實中央《決定》和省委《實施意見》情況開展督查，推動各地把人口和計劃生育工作納入黨委、政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。指導各地出臺加強人口和計劃生育工作的各項具體政策措施。

（三）完善人口問題宏觀決策體系，切實發(fā)揮省人口計生工作領導小組的議事協(xié)調(diào)作用，促進各項經(jīng)濟社會政策與計劃生育基本國策的銜接，推動人口問題的綜合治理。改革并完善人口和計劃生育目標責任制考評制度，精簡考評內(nèi)容，優(yōu)化指標設置，突出抓主抓重，倡導求真務實。探索在考評中引入預警機制，科學運用“一票否決”權。堅持農(nóng)村、城市及流動人口考評數(shù)據(jù)共享，在考評中充分利用WIS等信息化手段。加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，啟動“**”規(guī)劃編制工作。建立人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)會商機制。

（四）建立穩(wěn)定增長的投入保障機制，按照中央《決定》要求，推動各級財政加大對人口和計劃生育事業(yè)的投入力度，力爭各級財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政增長幅度，“**”末基本實現(xiàn)年人均30元的投入目標。

二、堅持分類指導，強化重點工作

（五）繼續(xù)貫徹“主攻皖北、提升江南、帶動江淮”的總體工作思路，重點加大對農(nóng)村地區(qū)特別是皖北地區(qū)的政策傾斜力度、工作指導力度、投入保障力度,著力推動皖南地區(qū)優(yōu)質(zhì)服務上新水平。針對制約工作發(fā)展的突出問題，加強綜合調(diào)研，確定專門課題抓點探索，推進整體工作平衡發(fā)展。

（六）進一步深化人口和計劃生育綜合改革，完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的長效工作機制建設。大力開展人口和計劃生育基層基礎建設年活動，進一步完善計劃生育“村為主”等工作機制，加強基層計劃生育服務陣地建設和管理，引導基層做好基礎性、經(jīng)常性工作，推動基層計劃生育工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。適時召開基層基礎建設現(xiàn)場會。

（七）加強城市和流動人口計劃生育工作，進一步完善流動人口全省“一盤棋”工作格局。召開城市和流動人口計劃生育工作會議，進一步深化城市人口和計劃生育“創(chuàng)新工程”建設，加強城市社區(qū)人口計生服務機構(gòu)建設，開展流動人口專項清理，實行流動人口全員統(tǒng)計。強化流出地基礎建設，積極探索流出人口管理新模式，開拓省際間雙向協(xié)作新途徑。

（八）進一步完善出生人口性別比綜合治理工作機制。深化關愛女孩行動，堅持宣傳教育、利益導向、孕情監(jiān)測、依法打擊等多措并舉，完善“兩非”案件查處工作規(guī)范，開展定點分娩、實名登記試點工作。適時召開出生人口性別比綜合治理現(xiàn)場會。

（九）進一步完善計劃生育利益導向政策體系，積極推動法定獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)。完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，全面實施計劃生育家庭特別扶助制度，在皖北和沿淮23個縣全面開展長效節(jié)育措施獎勵制度試點工作。總結(jié)推廣各地在計劃生育利益導向政策體系建設方面的經(jīng)驗做法。深入開展“生育關懷”行動，發(fā)揮**人口基金會作用，加大對計劃生育困難家庭的救助扶持。積極協(xié)調(diào)相關部門在普惠性政策中，體現(xiàn)與計劃生育國策的兼容統(tǒng)一，并對計劃生育家庭予以優(yōu)先、照顧。

三、堅持依法行政，維護群眾利益

（十）積極做好《**人口與計劃生育條例》修訂的各項工作。同時做好新《條例》的宣傳和普法工作。

（十一）強化計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督，納入年度目標責任制考評，對重大惡性案件實行“一票否決”。繼續(xù)改革完善社會撫養(yǎng)費征管用機制。開展人口和計劃生育依法行政“**”規(guī)劃中期評估。加強法制培訓，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。認真做好行政復議和行政訴訟案件的指導工作。

（十二）深入推進便民維權活動，切實維護公民合法權益，提高群眾滿意度。全面推進計劃生育政務公開，完善政府信息公開制度，繼續(xù)加強人口計生系統(tǒng)效能建設，實行信訪規(guī)范化管理，切實發(fā)揮“12356”人口計生陽光服務熱線作用。

四、完善服務體系，推進優(yōu)質(zhì)服務

（十三）深入推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務站所創(chuàng)建活動，實現(xiàn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作提質(zhì)提速。加強對創(chuàng)建活動的研究和指導，完善評估指標體系和評估方法，探索和推動城市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)創(chuàng)建活動。

（十四）全力推進縣站鄉(xiāng)所建設。加快國債項目建設，落實縣站鄉(xiāng)所技術裝備等項目，進一步推動基層計劃生育服務站（所、室）的規(guī)范化、標準化建設，力爭到“**”末全面達到國家建設標準。

（十五）加強計劃生育技術服務能力建設，加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化執(zhí)業(yè)資質(zhì)，強化依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范服務行為，提升服務水平。完善計劃生育技術服務醫(yī)療文書管理。繼續(xù)推進科技大練兵活動，落實“三千人才工程”，提升技術服務人員能力和素質(zhì)。繼續(xù)推動計劃生育生殖保健促進和出生缺陷一級預防工作。深化藥具工作改革。組織開展“幸福微笑”活動，推動項目縣做好聯(lián)合國人口基金項目和有關國際合作項目工作。

（十六）大力推進全省人口計生系統(tǒng)信息化建設，加快人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)（PADIS）建設，完善我省WIS信息管理、獎扶特扶管理、城市人口綜合服務信息系統(tǒng)等建設，提高實際應用水平。探索建立無紙化辦公系統(tǒng)。

五、加強作風建設，提升隊伍素質(zhì)

（十七）進一步加強人口計生系統(tǒng)行風、政風建設，樹立求真務實的工作導向，著力解決弄虛作假問題。完善有獎舉報制度。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會民主參與、民主監(jiān)督作用。

（十八）確保人口計生工作機構(gòu)和人員的穩(wěn)定并不斷加強，加強干部隊伍職業(yè)化建設，改善基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，建設好行政管理、技術服務、宣傳咨詢、信息工作、群眾自治五支隊伍。加強對基層計生工作人員的選拔、培養(yǎng)、激勵，引入優(yōu)秀大學生充實基層計生隊伍，大力宣傳系統(tǒng)內(nèi)干部職工的先進典型，加強對系統(tǒng)干部職工的職業(yè)道德、業(yè)務水平、拓展能力建設，提升素質(zhì)、搞活隊伍。積極協(xié)調(diào)有關部門，努力解決計劃生育專業(yè)技術人員職稱考聘問題。推動市、縣兩級計劃生育協(xié)會落實參公管理和“三定”工作，做好省計生協(xié)會的換屆和“三定”工作。