導語：國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是落實省市黨代會精神和實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是改革開放三十周年。做好全年各項工作，對于保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭，順利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標至關(guān)重要。

**年**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標是：

——生產(chǎn)總值增長12.5%；

——全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，其中工業(yè)性投入增長12%以上；

——社會消費品零售總額增長13%；

——外貿(mào)進出口總額增長20%，其中外貿(mào)出口總額增長18%；

——財政總收入增長16%，其中地方財政收入增長16%；

——萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.5%以上，其中規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降5.3%；

——化學需氧量（COD）排放量消減3.7%，二氧化硫（SO2）排放量削減1.8%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均純收入增長8%；

——居民消費價格指數(shù)控制在104.2以內(nèi)；

——新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；

——人口自然增長率控制在2.5‰以內(nèi)。

圍繞上述目標，各地、各部門在今年計劃組織實施過程中，要按照市委六屆五次全會暨全市經(jīng)濟工作會議提出的繼續(xù)堅持“好中求快、全面協(xié)調(diào)、穩(wěn)中求進、惠民富民”的總體要求，扎扎實實做好以下幾個方面的工作：

一、全面提升經(jīng)濟發(fā)展水平

1．提升制造業(yè)水平。加速培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞裝備制造業(yè)，依托大企業(yè)大集團和重大產(chǎn)業(yè)化項目，發(fā)展高技術(shù)裝備產(chǎn)品和專業(yè)設(shè)備，盡快做大行業(yè)產(chǎn)品規(guī)模；改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快紡織、建材等行業(yè)的技術(shù)改造和設(shè)備更新;積極扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、新能源、電子信息、環(huán)保節(jié)能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓好一批高新技術(shù)項目的實施。推進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，強化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)之間的橫向、縱向聯(lián)接；編制實施開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展規(guī)劃，整合提升開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和工業(yè)功能區(qū)。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項目建設(shè)，實施專業(yè)化、標準化、系列化開發(fā)，把配套產(chǎn)業(yè)做專做精。

2．提升服務業(yè)經(jīng)濟比重。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務、商務服務、金融保險業(yè)、研發(fā)設(shè)計等服務行業(yè)，扶持和推進一批現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展，培育創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅(qū)動。不斷豐富消費性服務業(yè)，重點發(fā)展市政公用服務和城鄉(xiāng)社區(qū)服務，推動商貿(mào)流通服務業(yè)改造升級，積極培育大型流通企業(yè)集團，發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場，促進規(guī)?；图s化經(jīng)營。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進一批重大項目的建設(shè)，整合旅游資源，壯大一批旅游企業(yè)，提升旅游品牌的帶動力。努力優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實全市服務業(yè)發(fā)展工作會議各項部署，大力推進服務業(yè)專項規(guī)劃實施，完善落實服務業(yè)發(fā)展政策體系，強化服務業(yè)發(fā)展的評價考核。

3．提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)層次。加快建設(shè)省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，增強示范效應。繼續(xù)推進生態(tài)高效農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，引導工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，引進一批強勢農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動效應。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作，繼續(xù)建設(shè)一批綠色食品、有機食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，增強農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)的品牌效應。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展市場主體培育力度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和各類農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會。

二、扎實推進生態(tài)市建設(shè)

1．狠抓節(jié)能降耗工作。淘汰不符合國家能耗標準的落后設(shè)備和裝置，組織實施重點節(jié)能技改項目。引導和鼓勵應用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。推進節(jié)能技術(shù)公共服務平臺建設(shè)，支持節(jié)能中介機構(gòu)發(fā)展。積極利用新能源，提高清潔能源應用比例。實施投資項目節(jié)能評估和審查制度，從源頭上抑制高能耗項目盲目擴張。完善促進節(jié)能降耗的法規(guī)、標準和政策。加強節(jié)能降耗檢查監(jiān)督。

2．強化污染減排工作。認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”管理制度，嚴把建設(shè)項目環(huán)保準入關(guān)。全面實施“811”環(huán)境保護新三年行動計劃，全面推進太湖流域水環(huán)境綜合治理，加快實施“苕溪清水入湖”項目建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)。加快燃煤電廠二氧化硫污染治理進度，確保達標排放。加快環(huán)保在線監(jiān)測裝置建設(shè)，進一步加強環(huán)保執(zhí)法力度。

3．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。實施《**市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，抓好列入省循環(huán)經(jīng)濟“991行動計劃”重點項目的組織實施。加強對印染、化工、造紙、制革等高能耗重污染行業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核的力度。

三、著力提高自主創(chuàng)新能力

1．大力培育科技創(chuàng)新主體。加大政府的扶持力度，強化企業(yè)的主體地位，健全創(chuàng)新激勵機制，完善技術(shù)要素參與收益分配的政策，鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，積極建立研發(fā)中心，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。實施科技型初創(chuàng)企業(yè)、小巨人企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航企業(yè)和高新技術(shù)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地四大培育計劃。

2．加快實施科技創(chuàng)新項目。綜合運用財稅、金融、政府采購等政策手段，加快南太湖科技創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體、公共科技平臺和科技企業(yè)孵化器建設(shè)。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境資源、健康與安全、服務業(yè)信息化等重點領(lǐng)域，組織實施一批重大科技專項和重點科技項目。

3．著力優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。強化科技創(chuàng)新政策的落實，繼續(xù)加大財政對科技的投入，發(fā)揮社會中介機構(gòu)作用。加強科技創(chuàng)業(yè)風險投資體系建設(shè)，鼓勵社會資本成立創(chuàng)業(yè)投資公司。實施南太湖精英計劃，積極培養(yǎng)和引進高科技人才。加快推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略。支持和培育中小型科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。

四、不斷深化各項改革

1．深化行政管理體制改革。健全部門間協(xié)調(diào)配合機制，完善區(qū)級行政管理體制，完善縣區(qū)考核評價體系。分步推進“兩集中、兩到位”行政審批制度改革。完善投資管理體制，試行政府投資項目代建制。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，建立財政對社會事業(yè)、社會保障、文化教育和新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域投入的剛性增長機制。

2．實施公共資源市場化配置改革。進一步完善工業(yè)用地招拍掛出讓制度，提高土地配置效率。貫徹落實國家、省有關(guān)供熱、天然氣、小火電上網(wǎng)電價改革政策，穩(wěn)妥實施水價改革，全面落實污水處理收費制度。積極探索優(yōu)強服務業(yè)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)用電同價改革和排污權(quán)交易改革。

3．推進農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。完善集體土地流轉(zhuǎn)機制，探索農(nóng)民專業(yè)合作社的組織形式改革，健全新型農(nóng)業(yè)服務體系。完善新農(nóng)村建設(shè)長效投入機制。認真組織實施《關(guān)于加快培育中心鎮(zhèn)的若干意見》，進一步推進中心鎮(zhèn)培育。建立健全農(nóng)村康莊工程、水庫等基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護管理體制。不斷深化農(nóng)村金融體制改革。鞏固擴大農(nóng)村政策性住房保險和政策性農(nóng)業(yè)保險。

4．深化企事業(yè)單位改革。加強國有資本優(yōu)化整合，積極培育市水務集團等大企業(yè)大公司。完善國有資本經(jīng)營預算制度和監(jiān)管機制，加強國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，加快經(jīng)營類、中介服務類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐。

五、努力實現(xiàn)開放型經(jīng)濟新突破

1．提高利用外資水平。加強對外資重大項目的規(guī)劃、引導、服務，推動招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變、項目招商向產(chǎn)業(yè)集群招商轉(zhuǎn)變、制造業(yè)招商為主向“制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施”多領(lǐng)域招商并舉轉(zhuǎn)變。堅持“大項目”帶動戰(zhàn)略，引進一批能形成產(chǎn)業(yè)鏈和有重大品牌效應的大企業(yè)大項目。加大戰(zhàn)略投資者、世界500強企業(yè)引進力度。

2．轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。進一步推動貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵外貿(mào)企業(yè)努力擴大機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵企業(yè)開展品牌創(chuàng)建工作，積極申報國家、省級出口名牌。做好國際貿(mào)易摩擦預警和應對服務工作。指導企業(yè)用足用好政策，發(fā)展進口貿(mào)易。支持有條件的企業(yè)“走出去”對外投資合作。

3．推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與合作。貫徹國家推動長三角聯(lián)動發(fā)展指導意見和區(qū)域規(guī)劃，注重發(fā)展規(guī)劃、交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、市場體系、體制機制等重點領(lǐng)域、重點項目的對接和合作，加快形成全方位、深層次融入長三角地區(qū)聯(lián)動發(fā)展新格局。加強與上海的接軌和合作，主動對接世博場館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、展覽展示、分項活動等工作，服務世博經(jīng)濟。加快臨杭產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，積極參與杭州都市經(jīng)濟圈發(fā)展。做好對口支援各項工作。

六、切實提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量

1．扎實做好就業(yè)工作。貫徹落實《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》，進一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策和服務體系。做好高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人就業(yè)工作。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，有效提升勞動者技能，鼓勵新增勞動力自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。規(guī)范人力資源市場和中介機構(gòu)行為，依法維護勞動者合法權(quán)益。發(fā)展生產(chǎn)生活性服務業(yè)，多渠道、多形式開拓就業(yè)機會。

2．改善群眾居住條件。加快經(jīng)濟適用房、廉租房、折遷安置房建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟適用房的供應和使用管理，完善廉租住房政策，著力解決中低收入住房困難家庭的居住問題。加大舊房改造力度，改善舊住房居民的居住環(huán)境。推進“城中村”改造，加快周邊城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。優(yōu)化住房供應結(jié)構(gòu)，增加中小戶型住房供應。

3．努力穩(wěn)定市場物價。健全重要商品價格監(jiān)測預警機制，完善應對市場價格異常波動、生活必需品市場供應等應急預案。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障糧食、肉類和食用油等居民生活必需品的儲備和供應。健全價格波動與低收入群眾生活保障聯(lián)動機制，切實保障低收入群眾生活質(zhì)量。加強價格政策宣傳，穩(wěn)定市場預期。嚴肅查處價格違法行為，進一步優(yōu)化消費環(huán)境。

七、大力發(fā)展各項社會事業(yè)

1．促進教育均衡發(fā)展。加強薄弱學校校舍、技術(shù)裝備等硬件建設(shè)，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展向縱深推進。優(yōu)化教師資源配置，加大教師培訓力度，建立城鄉(xiāng)教師交流長效機制，不斷提升農(nóng)村師資隊伍水平。改善農(nóng)民工子女就學條件。推進民辦教育規(guī)范發(fā)展，提升職業(yè)教育的內(nèi)涵和質(zhì)量。發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育。

2．完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，加強重大疾病預防和救治。進一步健全公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應保障四大體系，完善社區(qū)衛(wèi)生服務體系布局，著力增強城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生的綜合服務功能。加快全科醫(yī)生隊伍培養(yǎng)，提高醫(yī)技人員技術(shù)水平。落實鼓勵計劃生育的各項政策，穩(wěn)定人口低生育水平。加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，確保食品藥品安全。

3．完善公共文化體育服務體系。繼續(xù)組織實施好文藝演出、電影放映等基層公共文化服務活動。完成**大劇院、市全民健身中心、**科技館等項目建設(shè)。啟動實施農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)十項工程、數(shù)字電視整體平移工程。深化文化體制改革，培育文化市場主體。加快社區(qū)和農(nóng)村體育設(shè)施標準化建設(shè)，辦好首屆長三角休閑運動節(jié)。繼續(xù)做好文物、檔案等工作。

4．完善城鄉(xiāng)社會保障體系。推進城鄉(xiāng)各類社會保險制度的銜接轉(zhuǎn)移，強化社會保險擴面征繳。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準和待遇水平，積極探索農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)職工社會保險擴面工作。健全社會保險統(tǒng)籌機制，加強基金安全監(jiān)管。加強農(nóng)民工的各項保障工作。發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強老齡工作。保障婦女兒童權(quán)益。進一步發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。切實做好對城鄉(xiāng)困難家庭、弱勢群體的幫扶救助。

5．改進社會管理和服務。積極探索推進社區(qū)管理與服務改革，強化基層社會管理職能，促進和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，加強社會治安綜合治理。健全完善流動人口管理體系，建設(shè)好信息管理平臺。加快自然災害、公共衛(wèi)生、社會安全、環(huán)境污染等突發(fā)應急系統(tǒng)建設(shè)，進一步完善應急預案，推動應急管理法制化和規(guī)范化。加強交通、消防安全管理，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)管體系。