導語：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總論

（一）規(guī)劃目的

“十一五”期間，是我國全面建設小康社會承前啟后的關鍵時期，也是我國加入WTO后，過渡時期各項保護政策逐漸削弱、全面參與國際競爭的關鍵時期。為加強對全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指導，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，使我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在兩個市場的競爭中處于有利地位，為全面建設小康社會，加快建設社會主義新農(nóng)村奠定堅實基礎，特編制該項專題規(guī)劃。

（二）規(guī)劃依據(jù)

1、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《土地法》、《土地承包法》、《中共中央國務院關于扶持農(nóng)民增收的若干政策措施》、《中共中央國務院關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》、《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》等政策法規(guī)。

2、國務院發(fā)展研究中心《全面建設小康社會指標體系》、《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系》。

3、《中共**市委**市人民政府關于實施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程”的意見》、《中共**市委**市人民政府關于實施“百個經(jīng)濟強鎮(zhèn)工程”的意見》、《中共**市委**市人民政府關于實施“百萬農(nóng)村勞動力轉移”的意見》、《中共**市委關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村全面小康社會建設步伐的決定》。

4、《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》。

5、《**縣統(tǒng)計年鑒》、《**縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃報告》。

（三）規(guī)劃范圍和期限

規(guī)劃范圍：全縣所轄24個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。

規(guī)劃時期：**——2010年，展望到2020年。

二、發(fā)展基礎與形勢

（一）發(fā)展基礎

一是農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力明顯增強。**年，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.2億元、農(nóng)業(yè)增加值13.8億元、農(nóng)民人均純收入3483元，分別比**年增長14.76%、18.11%、35.1%。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定，產(chǎn)量達到47.3萬噸。農(nóng)村勞動力轉移總數(shù)達20萬人，勞務收入占農(nóng)民人均純收入的40%。二是結構調整取得明顯進展。三大示范區(qū)已具雛形,五大產(chǎn)業(yè)化項目初見成效,六大特色基地不斷擴大，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質率提高11個百分點，林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重提高5.1個百分點，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人均收入比重提高8.7個百分點。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出堅實步伐。培育市級、縣級龍頭企業(yè)36家，發(fā)展中介組織256個，帶動農(nóng)戶5萬戶。四是農(nóng)業(yè)科技取得豐碩成果。引進推廣先進實用技術48項，名特優(yōu)新品種120余個，培訓農(nóng)民50余萬人次，建立科技示范戶5000余戶、“兩高一優(yōu)”農(nóng)戶320戶；推廣農(nóng)業(yè)機械1321臺套，農(nóng)機總動力38.77萬千瓦?？萍歼M步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率由42%提高到48.8%。五是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。累計完成各類水利工程8520處，改造中低產(chǎn)田5.2萬畝，實施生態(tài)工程1萬畝，成片造林11.32萬畝,四旁植樹312萬株，封山育林14.25萬畝，新建維修農(nóng)戶沼氣池8862口、7.1萬立方米，改節(jié)材灶5萬戶，建立生態(tài)家園1000戶。六是農(nóng)村改革取得重大進展。順利完成農(nóng)村土地二輪承包，土地流轉有序推進。農(nóng)村村社財務“雙代管”、農(nóng)村報刊“限額制”、義務教育收費“一費制”等制度全面推行。村務、政務公開，村民自治和民主管理進一步增強。全面取消農(nóng)業(yè)稅及附加，村主要干部務工打卡。組建農(nóng)村專業(yè)合作社、綜合服務社225個，入社農(nóng)戶2.3萬戶。七是農(nóng)業(yè)對外開放成效明顯。爭取市級以上農(nóng)業(yè)項目資金2.07億元。引進外地企業(yè)來我縣投資農(nóng)業(yè)項目20余個，協(xié)議資金超過2億元。八是扶貧救災成效明顯。累計直接投入扶貧開發(fā)的資金1150萬元，實施基礎設施和產(chǎn)業(yè)扶貧項目130個，消除巖洞窩棚戶1480戶，救助失學兒童1480人，減少貧困人口1.89萬人。抗災救災工作力度加大，突發(fā)災害應急反應機制不斷完善，累計直接投入救災方面的資金1300余萬元，解決受災群眾生產(chǎn)生活困難5萬人次。

（二）發(fā)展形勢

1、加快發(fā)展的有利條件

一是中央和國務院高度重視“三農(nóng)”工作?！叭r(nóng)”工作已列為全部工作的重中之重。尤其是中央作出建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，國家已經(jīng)并將繼續(xù)出臺一系列扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策。二是市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作。市委、市政府作出了加快農(nóng)村全面小康建設步伐的決定和推進新農(nóng)村建設的意見，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了工作和政策保障，為“十一五”期間的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展營造了良好的思想氛圍和發(fā)展環(huán)境。三是“三農(nóng)”工作經(jīng)驗積累豐富。全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路清晰，目標明確，廣大從事“三農(nóng)”工作的基層干部也積累了許多加快發(fā)展的成功經(jīng)驗。四是農(nóng)產(chǎn)品市場需求的多元化，給我縣農(nóng)業(yè)帶來廣闊的發(fā)展前景。隨著城市化的不斷推進，城市消費群體的不斷增大，對農(nóng)產(chǎn)品的需求也不斷增長，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來巨大的拉動力。五是新的農(nóng)業(yè)科技革命將為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強大的技術支撐。農(nóng)業(yè)技術服務推廣體系和科研成果運用推廣的調整和完善，科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率進一步提高，作用將更加明顯和突出。六是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢十分明顯。我縣農(nóng)村勞動力資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，旅游資源獨特，這一系列的有利條件，為推動“十一五”時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展奠定了堅實的基礎。

2、面臨的突出矛盾和問題

目前，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力還沒有根本提高，農(nóng)業(yè)比較效益低的狀況沒有根本改變；農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機制沒有建立，農(nóng)村居民收入增加額和實際增長速度仍然低于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢沒有根本扭轉；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，從根本上改變城鄉(xiāng)二元結構，還是一個長期的過程，農(nóng)業(yè)科技的支撐能力沒有明顯增強，農(nóng)業(yè)裝備水平差的問題沒有根本解決，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙還沒有根本消除。具體來看，突出表現(xiàn)為“四弱、五低、六難”。四弱。就是農(nóng)村基礎設施弱，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力弱，龍頭企業(yè)帶動能力弱和農(nóng)村集體經(jīng)濟實力弱。五低。就是農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)民素質低，農(nóng)民組織化程度低和農(nóng)產(chǎn)品加工水平低。六難。就是有效投入增加難，農(nóng)村勞動力轉移難，結構調整項目選準難，利益機制完善難，城鄉(xiāng)收入差距縮小難和基層債務化解難。

總之，“十一五”期間，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍處于爬坡上坎的困難階段，既具有許多有利條件，又面臨不少具體矛盾和問題，需要我們從機制體制上逐步加以解決。

三、基本思路與目標

（一）基本思路

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面落實各級惠農(nóng)政策，以社會主義新農(nóng)村建設為統(tǒng)攬，以農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為目標，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為前提，以調整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構為主線，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為主要手段，以促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)為基本途徑，以體制創(chuàng)新、經(jīng)營機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力；面向市場，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級換代，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體素質和綜合效益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

“十一五”期末：

——全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27億元，年均增長4.5%；農(nóng)業(yè)增加值達到17.94億元，年均增長5.3%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重降到15%以下；糧食總產(chǎn)量達到48萬噸。

——農(nóng)民人均純收入達4660元，年均增長6%；新增農(nóng)村勞動力轉移5萬人，總數(shù)達24萬人。

——農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質率達到60%，提高12個百分點；綜合商品率達到75%，提高11.4個百分點。農(nóng)業(yè)科技成果轉化率達到60%，提高11.2個百分點。

——農(nóng)業(yè)機械化水平達到20%，提高13.3個百分點；水利化程度達到78%，提高3個百分點；森林覆蓋率達到30%，提高3個百分點。

——農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度達到43%。恩格爾系數(shù)下降到48%以下，農(nóng)村勞動力人均受教育年限達到8.7年，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)占全社會就業(yè)比重達到60%，按常住人口統(tǒng)計的城鎮(zhèn)化率達到36.8%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達到80%。

到2020年，全縣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局明顯優(yōu)化，一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)群基本形成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強，農(nóng)戶進入市場的組織化程度有較大提高，農(nóng)村家庭承包經(jīng)營機制不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟整體素質和綜合效益顯著提高?；景?*建成**市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、優(yōu)質糧油主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)質枇杷之鄉(xiāng)，把**冬菜做成除榨菜以外**市的第一大菜，把**黑山羊培育為全國著名的地方品牌。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局

堅持按照建設三大特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培育五大主導產(chǎn)業(yè)，壯大六大特色基地，加快培育新興特色產(chǎn)業(yè)的思路，全面規(guī)劃建立合理的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)力布局結構。

（一）區(qū)域布局

根據(jù)全縣的行政區(qū)劃，自然資源等特點將全縣分為三大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟區(qū)域。

1、東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以大銅路為軸心建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)10萬畝，大力推廣規(guī)范化栽培，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；同時，以青龍山為骨架，借助退耕還林工程的實施，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林、建立草食牲畜基地；以大國路為軸心，建立優(yōu)質稻、小水果等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以拾萬-雍溪沿山公路為軸心，發(fā)展干果業(yè)、建筑建材業(yè)和能源礦產(chǎn)業(yè)。

2、中南部生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以寶郵公路為軸線，建立生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)10萬畝，大力發(fā)展伏淡季水果、優(yōu)質稻、無公害蔬菜、觀賞花卉、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、特種水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，建立名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。同時利用玉龍山龍水湖國家級森林公園、**石刻世界文化遺產(chǎn)等資源優(yōu)勢，開發(fā)龍水湖、化龍湖、玉龍山等旅游資源，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。

3、西北部生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以大安路、大榮路為軸心，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)10萬畝，實施退耕還林還草工程，大力發(fā)展多種經(jīng)營，建立蠶桑、花椒、小水果、優(yōu)質稻、蔬菜、藥材、草食牲畜等農(nóng)副產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。

（二）重點產(chǎn)業(yè)

“著力培育優(yōu)質糧油、瘦肉型豬、筍竹、枇杷、冬菜調味品五大主導產(chǎn)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等特色新興產(chǎn)業(yè)，使之成為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

1、糧油產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設優(yōu)質糧食生產(chǎn)基地38萬畝，其中：優(yōu)質中稻基地25萬畝，再生稻基地5萬畝，優(yōu)質油菜8萬畝；引進、示范、篩選優(yōu)質水稻新品種10個以上，油菜新品種5個以上。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在48.0萬噸，主要糧油品種的優(yōu)質率達90%以上，商品率達70%以上，加工轉化率達70%以上。優(yōu)質稻基地布局在縣內(nèi)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，其中萬古、雍溪、國梁、金山、拾萬、回龍六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為再生稻基地；郵亭、珠溪、三驅、鐵山、高升、季家、寶興等為旱糧主產(chǎn)區(qū)。

2、枇杷產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設優(yōu)質枇杷基地10萬畝、450萬株，其中現(xiàn)已有7萬畝，需新增3萬畝。總產(chǎn)可達13.5萬噸?；刂饕季衷趯氞]路沿線的龍崗辦事處、棠香辦事處、龍水鎮(zhèn)、郵亭鎮(zhèn)、高升鎮(zhèn)，輻射到智鳳、寶興、珠溪、三驅等鎮(zhèn)。

3、筍竹產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃發(fā)展筍用竹10萬畝，其中現(xiàn)已有4.3萬畝，需新增5.7萬畝。基地主要布局在寶頂鎮(zhèn)、龍崗辦事處、棠香辦事處、龍水鎮(zhèn)、玉龍鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、拾萬鎮(zhèn)、萬古鎮(zhèn)、鐵山鎮(zhèn)、中敖鎮(zhèn)等地。

4、冬菜調味品產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設無公害蔬菜基地5萬畝，其中，冬菜2萬畝、調味品原料（辣椒、生姜、大蒜等）基地1萬畝、精細蔬菜2萬畝?；夭季?。2萬畝冬菜主要布局在龍崗辦事處、龍水鎮(zhèn)、珠溪鎮(zhèn)、中敖鎮(zhèn)、寶興鎮(zhèn)、寶頂鎮(zhèn)、龍石鎮(zhèn)。1萬畝調味品原料基地主要布局在智鳳鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、寶頂鎮(zhèn)、珠溪鎮(zhèn)、寶興鎮(zhèn)、高坪鄉(xiāng)。

5、瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設30萬頭優(yōu)質瘦肉型豬基地，以PIC豬、“洋三元”豬為主。其中，發(fā)展種豬1.2萬頭，發(fā)展規(guī)模種豬養(yǎng)殖業(yè)主150戶，實行豬場集約化飼養(yǎng)。建立標準化瘦肉型豬生態(tài)飼養(yǎng)小區(qū)10個，其余采用農(nóng)戶分散飼養(yǎng)，達到年出欄優(yōu)質瘦肉型商品豬30萬頭。優(yōu)質瘦肉型豬基地建設按照因地制宜、示范帶動、整體推進、規(guī)模發(fā)展的原則進行布局，在條件較好地區(qū)集中培育大型養(yǎng)殖場（廠），在一般地區(qū)采取“小群體、大規(guī)?！苯ㄔO生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)的辦法逐年遞增推進。養(yǎng)殖小區(qū)主要布局在龍崗辦事處、棠香辦事處、智風鎮(zhèn)、龍水鎮(zhèn)、郵亭鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)、萬古鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)、拾萬鎮(zhèn)等。

6、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。按照“強化宣傳，規(guī)范管理，依托優(yōu)勢，深度開發(fā)，注重協(xié)調，突出效益”的發(fā)展思路，依托旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。規(guī)劃建成具有一定規(guī)模和檔次的農(nóng)業(yè)園區(qū)和生態(tài)旅游農(nóng)家樂20個，年產(chǎn)值1億元，吸納和帶動農(nóng)民2萬人。重點布局在寶郵路沿線的旅游景區(qū)、中心場鎮(zhèn)、交通要道等附近。

（三）特色基地

重點建設草食牲畜、淡季水果、蠶桑、茶葉、花卉苗木、名特水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品基地。

1、草食牲畜基地。一是規(guī)劃建立牧草生產(chǎn)基地3萬畝。堅持走生態(tài)立體農(nóng)業(yè)之路，大力推廣果-草-牧，種-養(yǎng)-沼等生態(tài)模式，以飼料玉米、黑麥草、紫花苜蓿等蛋白含量高的牧草為主?；刂饕季衷谌f古鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)、龍水鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)、拾萬鎮(zhèn)、鐵山鎮(zhèn)、中敖鎮(zhèn)、季家鎮(zhèn)、高升鎮(zhèn)、高坪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是規(guī)劃建立黑山羊養(yǎng)殖基地，其中建設核心種羊場1個，規(guī)模500只以上；建種羊擴繁場（戶）200戶，規(guī)模50只以上；累計存欄種羊3萬只，建成**黑山羊種羊生產(chǎn)基地和商品羊基地，規(guī)模達15萬只以上。基地主要布局在鐵山鎮(zhèn)、高升鎮(zhèn)、中敖鎮(zhèn)、玉龍鎮(zhèn)、拾萬鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)、古龍鄉(xiāng)、高坪鄉(xiāng)等地。三是建立500萬只肉兔生產(chǎn)基地，依托山林、深丘、荒坡、果園等資源優(yōu)勢，基地主要布局在萬古鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)、棠香辦事處、龍崗街道辦事處、拾萬鎮(zhèn)、寶頂鎮(zhèn)、鐵山鎮(zhèn)、季家鎮(zhèn)、古龍鄉(xiāng)、高坪鄉(xiāng)等地。

2、伏淡季水果基地。一是早熟梨生產(chǎn)基地。規(guī)劃建立優(yōu)質早熟梨基地5萬畝。品種以黃金梨為主，基地主要布局在大銅路沿線的萬古鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)、拾萬鎮(zhèn)、智風鎮(zhèn)、龍水鎮(zhèn)等，輻射到國梁鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)等。二是葡萄生產(chǎn)基地：規(guī)劃種植1萬畝，主要分布在鐵山鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)、寶頂鎮(zhèn)、龍崗辦事處、龍水鎮(zhèn)等地。

3、蠶桑生產(chǎn)基地。規(guī)劃種植3萬畝，年發(fā)蠶種4萬張，產(chǎn)繭110萬公斤。相對集中在龍石鎮(zhèn)、珠溪鎮(zhèn)、龍水鎮(zhèn)、中敖鎮(zhèn)、高坪鄉(xiāng)等地。

4、茶葉生產(chǎn)基地。規(guī)劃發(fā)展1萬畝，以綠茶為主，適當配以其它品種的茶葉。主要布局在郵亭鎮(zhèn)、玉龍鎮(zhèn)、拾萬鎮(zhèn)、古龍鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)、萬古鎮(zhèn)、龍水鎮(zhèn)等地。重點對原有茶葉基地進行擴建、調整和完善，加大劣雜茶樹的改造力度，依靠科技創(chuàng)立品牌，提高茶葉的質量和品位。

5、花卉苗木生產(chǎn)基地。規(guī)劃建立花卉苗木基地5000畝，100畝以上的花卉業(yè)主10個?；ɑ芤詷额^和盤扎為主，苗木以常規(guī)綠化苗木為主，發(fā)展部分水生花卉?；刂饕季衷趯氞]公路沿線。

6、名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖面達26萬畝，名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積5萬畝以上，規(guī)模養(yǎng)殖20畝以上或產(chǎn)值50萬元以上的漁業(yè)大戶100戶，建成漁業(yè)科技開發(fā)、生產(chǎn)、加工于一體的基地化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的漁業(yè)發(fā)展新格局，不斷滿足“郵亭鯽魚”、“荷花魚”等消費需求?；刂饕季衷谟合?zhèn)、萬古鎮(zhèn)、智風鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)、國梁鎮(zhèn)、珠溪鎮(zhèn)、龍水鎮(zhèn)等地。

五、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通

扶持六大類農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和3大農(nóng)產(chǎn)品市場流通體。

1、優(yōu)質糧油加工業(yè)。依托現(xiàn)有糧油加工企業(yè)，規(guī)劃在郵亭鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)、寶興鎮(zhèn)建設糧油加工基地，扶持5個日加工能力100噸以上的糧油加工企業(yè)，年總加工能力達到30萬噸。結合我縣的竹子、蓮藕種植優(yōu)勢，與科研單位合作開發(fā)竹香米、荷香米、營養(yǎng)強化大米等新產(chǎn)品，爭創(chuàng)3-5個市級以上名牌糧油農(nóng)產(chǎn)品。

2、筍竹加工業(yè)。依托現(xiàn)有筍竹加企業(yè)，建立筍竹加工基地，用地約100畝。年處理竹筍10萬噸，開發(fā)保鮮竹筍、清水竹筍、竹筍干片、竹筍腌菜、竹膠合板、竹香精等產(chǎn)品。

3、畜產(chǎn)品加工業(yè)。整合現(xiàn)有食品加工企業(yè)，鼓勵社會各部門、各單位、集體和個體參與生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與流通銷售，組建以養(yǎng)殖大戶為主體的產(chǎn)銷專業(yè)合作社，積極與國內(nèi)大型食品加工廠和屠宰加工廠建立廣泛的供銷關系，搞好生豬流通以及豬肉、化工及豬附產(chǎn)品精深加工。規(guī)劃年加工屠宰瘦肉型生豬20萬頭，在生產(chǎn)白條肉的基礎上，逐步研制開發(fā)冷卻鮮肉小包裝系列、餐館家庭配菜系列、畜禽低溫火腿系列等肉類食品。

4、冬菜調味品加工業(yè)。依托現(xiàn)有調味品生產(chǎn)企業(yè)，建立冬菜調味品加工基地。年加工冬菜1萬噸，開發(fā)**冬菜尖、碎米冬菜尖、冬菜尖蒸料、冬菜尖湯料等系列產(chǎn)品；加工調味品1萬噸，開發(fā)豆瓣、腌制菜、火鍋調料、鯽魚調料等系列產(chǎn)品。

5、茶葉加工業(yè)。重點發(fā)展壯大“松茗茶”、苦丁茶”、碧螺春、“石刻三茗茶”。同時，積極做好薄荷茶、桑葉茶、佛手茶等其它種類的茶葉開發(fā)工作。

6、荷蓮加工業(yè)。

扶持或引進荷蓮加工企業(yè)，規(guī)劃年加工荷系列食品2萬噸，與科研單位合作開發(fā)藕粉掛面、快餐營養(yǎng)藕粉、蓮米開心果、蓮藕汁、荷香精等產(chǎn)品。開發(fā)荷系列茶產(chǎn)品1000噸，主要產(chǎn)品為荷花茶、蓮心茶、荷葉茶、花蕊茶等。

7、流通市場建設。一是建設渝西糧油交易中心。借助郵亭鎮(zhèn)的交通優(yōu)勢，配合市糧油集團建立區(qū)域性糧油交易中心。二是依托市供銷總社的扶持，在郵亭建設再生資源交易中心。三是抓好龍水農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的擴建工作。四是抓好龍崗濃蔭渡農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的上檔升級。

六、重點任務與措施

（一）加快推進“133工程”

黨中央、國務院作出了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，“十一五”期間，必須站在全局的高度，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策上來，堅定信心，強化措施，全力推進我縣新農(nóng)村建設。

1、“133工程”建設規(guī)劃。按照**市“千村推進百村示范工程”要求，結合全縣實際，規(guī)劃實施新農(nóng)村建設“133工程”。即在全縣選擇古龍鄉(xiāng)進行整鄉(xiāng)推進，選擇棠香和平村等3個村作為市級示范村，選擇棠香三合村等30個村作為重點推進村（其中26個村作為市級推進村，其余為縣級推進村）。以便總結經(jīng)驗，逐步探索出一套適合**縣情特點的新農(nóng)村建設推進措施和辦法，進而引導和全面推進全縣社會主義新農(nóng)村建設。

2、“133工程”建設的基本內(nèi)容。以“三建”、“四改”、“五提高”為基本要求?！叭ā奔唇▋?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、建基本農(nóng)田、建公共服務設施；“四改”即改路、改水、改房、改環(huán)境；“五提高”即提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質、提高社會保障能力、提高民主管理水平、提高鄉(xiāng)風文明程度。通過三年建設，示范村達到**市新農(nóng)村建設標準，并經(jīng)檢查驗收后由市政府授牌命名為“**市新農(nóng)村建設示范村”；經(jīng)過五年建設，推進村達到**市新農(nóng)村建設標準。

3、“133工程”建設重點。一是狠抓農(nóng)民增收。建設好優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)各村實際培育1-2個支撐農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。建好基本農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，搞好農(nóng)村勞動力轉移。二是狠抓村容村貌整治。建設通往行政村村委會所在地和主要村落（院落）的村級公路，改造田間機耕道和人行便道，建設管道自流引水工程和水泵供水工程，消除破爛危房，掀掉茅草房，改造土墻房，推行“一池三改”，解決人畜混居，規(guī)劃和引導農(nóng)民建相對集中的農(nóng)村居民點，清除亂搭亂建、規(guī)范雜物堆放、建好農(nóng)戶院壩、清理淤泥垃圾、搞好房前屋后綠化。三是狠抓公共事業(yè)發(fā)展。建好“一校三室一園”，即建設村小學，規(guī)劃建好村醫(yī)療衛(wèi)生室、文化活動室和兩委辦公室，建好“五保家園”，對農(nóng)村五保戶實行相對集中供養(yǎng)。

（二）著力推進“三百工程”

把結構調整重點放在對產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域布局結構和勞動力就業(yè)結構的調整上，建立起農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入可持續(xù)增長的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結構新格局。

1、大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。繼續(xù)大力推進五大產(chǎn)業(yè)化項目。一是鞏固基地規(guī)模。堅持與時俱進，結合各地的資源優(yōu)勢，形成規(guī)模優(yōu)勢。加強對已建基地的管護，搞好補栽補植，穩(wěn)步拓展規(guī)模；二是大力培育龍頭企業(yè)。通過重點扶持、嫁接改造、兼并重組、聯(lián)合營銷和組建集團等形式，培育一批產(chǎn)業(yè)支撐能力強、農(nóng)戶帶動能力強、市場競爭能力強的骨干龍頭企業(yè)；三是逐步完善利益連結機制，鼓勵龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶建立緊密的合作關系，加強對“利農(nóng)”的企業(yè)進行的扶持。到2010年，力爭五大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%。

2、大力實施經(jīng)濟強鎮(zhèn)工程。著力抓好龍水、郵亭、寶頂三個百強鎮(zhèn)建設，大力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。突出抓好城鎮(zhèn)功能定位、支柱產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施完善、融資渠道拓展、扶持政策落實五個重點，在規(guī)劃編制、資金投入、戶籍改革、土地使用、基礎建設、稅費減免、減政放權等方面，給予重點扶持和傾斜，促進人流、物流、技術流、資金流向這些中心城鎮(zhèn)聚集。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，帶動勞務、運輸、零售、餐飲、通訊、房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位。龍水鎮(zhèn)依托五金鑄造和市級特色工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展小五金、化工、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)；郵亭鎮(zhèn)依托物質集散、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢，大力發(fā)展區(qū)域性的物流產(chǎn)業(yè)和勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快鎮(zhèn)域擴張和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強輻射和帶動能力；寶頂鎮(zhèn)依托旅游資源優(yōu)勢，以旅游文化產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟?！笆晃濉逼陂g，每個經(jīng)濟強鎮(zhèn)GDP年均增長12%以上，二、三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%以上，固定資產(chǎn)投入年均增加1000萬元以上，鎮(zhèn)級財政收入年均增長15%以上，年均新增承載農(nóng)村人口轉移600人以上。

3、大力實施農(nóng)村勞動力培訓就業(yè)工程。牢固樹立“富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民”的觀念，扎實有效地拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。重點結合農(nóng)業(yè)部“陽光工程”和**市“百萬農(nóng)村勞動力轉移工程”的實施，充分發(fā)揮我縣農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，通過大力推進產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程和加強技能培訓，搞好與外地勞務服務組織、中介組織的銜接，互通用工信息，打通農(nóng)村勞動力內(nèi)轉外輸?shù)膬蓚€渠道。通過對勞動力資源狀況調查、整合職業(yè)技能培訓資源、組建勞務輸出機構等措施，建立和完善勞動力資源調查、技能培訓、輸出服務三大系統(tǒng)，使我縣農(nóng)村勞動力轉移從零散型向組織型，候鳥型向定居型轉變。并著力抓好政策落實、民工維權、宣傳引導、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)四個關鍵環(huán)節(jié)，切實保護農(nóng)民工合法權益，增強農(nóng)村勞動力的外出創(chuàng)業(yè)意識。“十一五”期間，規(guī)劃投入10000萬元，培訓4萬人，年均培訓8000人；新增轉移6萬人，年均轉移1**人。累積轉移總數(shù)達25萬人。

（三）加強基礎設施建設

堅持以水利建設為中心，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為手段，以生態(tài)環(huán)境建設為重點，堅持重點工程項目建設與農(nóng)戶小型工程建設并舉，財政補助與群眾性參與相結合，務求“十一五”期間的農(nóng)村基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，在建設規(guī)模、建設質量、建設特色、效益發(fā)揮上取得新突破，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎。

1、水利工程建設。力爭“十一五”期間啟動玉灘水庫擴建和瓊江調水銅大引水工程；完成玉河水庫、高洞子水庫由小（二）型升為?。ㄒ唬┬退畮?；推進上游、龍水湖、白云、響水灘、躍進、十里溝、東風等病險水庫整治工程；實施瀨溪河灌區(qū)續(xù)建配套與上游、龍水湖、躍進水庫小流域水土保持工程；逐步啟動瀨溪河中敖鎮(zhèn)、智鳳鎮(zhèn)、珠溪鎮(zhèn)等場鎮(zhèn)段的河道護岸工程（詳見水利專項規(guī)劃）。

2、林業(yè)工程建設。重點實施好退耕還林工程、濕地公園建設、農(nóng)田林網(wǎng)建設、南北山生態(tài)工程、林區(qū)防火隔離帶建設工程、長防林工程、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程等林業(yè)生態(tài)項目。規(guī)劃實施退耕還林工程10萬畝，天然林保護工程23萬畝，南北山生態(tài)工程0.9萬畝，林區(qū)防火隔離帶建設工程13.58公里，玉龍山森林公園建設5.28萬畝。

3、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設。認真落實好耕地保護政策，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田總量不減、用途不變、質量不降，嚴禁破壞土地耕作層，合理控制非農(nóng)用地規(guī)模，保持耕地占補基本平衡。繼續(xù)堅持“山、水、田、林、路”綜合治理的原則，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，建設高標準穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田，提高耕地質量?！笆晃濉逼陂g規(guī)劃在大榮公路、大安公路沿線改造中低產(chǎn)田土5萬畝，新增和改善灌面3.5萬畝，新增和改善除澇面積1.5萬畝，新增引蓄水能力60萬立方米。在城寶公路、大銅公路沿線建設生態(tài)工程3萬畝，營造農(nóng)田防護0.5萬畝，控制水土流失面積53.36平方公里。

4、農(nóng)村能源工程建設。堅持把沼氣能源建設作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來抓，大力發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極實施“生態(tài)家園富民工程”。按照“四省三增二減少一凈化”（省煤、省勞、省電、省錢，增肥、增效、增產(chǎn)，減少病蟲害、減少水土流失，凈化生活環(huán)境）的目標，大力推廣豬-沼-果、雞-沼-魚等生態(tài)模式，堅持以沼氣為重點，大力開發(fā)農(nóng)村能源，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃農(nóng)村戶用沼氣池11500座，凈化沼氣池500處、3000萬m3，推廣省柴節(jié)煤灶5萬戶，建立生態(tài)家園示范戶達5000戶。

5、氣象現(xiàn)代化工程建設。規(guī)劃建設四大系統(tǒng)。一是建設氣象綜合觀測系統(tǒng)。主要在我縣24個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的重點地區(qū)建立氣象要素自動觀測站，建立5個土壤墑情監(jiān)測站點，并建立雷暴閃電定位觀測系統(tǒng)和建立酸雨、酸霧觀測點。二是建設氣象災害預警系統(tǒng)。主要是通過建立現(xiàn)代化的氣象預報業(yè)務平臺，實現(xiàn)對氣象要素觀測資料的收集、加工處理、分析的現(xiàn)代化，提高時效性，從而提高對天氣特別是重大災害性天氣的預測能力。三是建立公共氣象服務系統(tǒng)。主要是建立決策氣象服務和公眾氣象服務產(chǎn)品傳輸網(wǎng)絡，在縣城內(nèi)的車站及大型的活動場所建立大屏幕顯示器，并利用縣內(nèi)信息網(wǎng)絡重大災害性天氣預警信號和天氣預報服務信息，提高決策氣象服務和公眾氣象服務信息產(chǎn)品的傳輸時效。四是建立人工影響天氣系統(tǒng)。主要通過建立小型雷達站，完善決策指揮系統(tǒng)，建立4個人工影響天氣固定作業(yè)點，加強對影響我縣的中、小尺度強對流天氣系統(tǒng)的監(jiān)測能力，提高決策指揮的科學性，形成固定作業(yè)與流動作業(yè)相結合的人工影響天氣作業(yè)網(wǎng)絡體系，提高作業(yè)的效果，增強開發(fā)利用空中水資源、抗御旱災和預防冰雹危害的能力。

6、農(nóng)業(yè)機械化工程建設。規(guī)劃新建電灌站100處，4500千瓦，推廣耕整機1350臺套，聯(lián)合收害割機13臺，播栽機械30臺套。機耕面積達到48萬畝，機收12萬畝，播栽2.5萬畝，耕、種、收農(nóng)業(yè)機械化水平分別達到75%、4%、16%。全縣綜合農(nóng)業(yè)機械化水平達到20%，農(nóng)機總動力達到53.8萬千瓦。

7、農(nóng)村交通工程建設。以硬化鄉(xiāng)村公路為重點，全縣新硬化鄉(xiāng)級公路166公里，村級公路786公里，到“十一五”期末，使全縣鄉(xiāng)道硬化率達到100%，村級公路硬化率達到55%以上，整體提升全縣的鄉(xiāng)村公路等級，并實現(xiàn)村村通公路。預計交通建設總投資2.756億元（詳見交通專項規(guī)劃）。

9、農(nóng)村社會事業(yè)工程建設。“十一五”期末，教育事業(yè)得到全面發(fā)展，學校布局優(yōu)化，“科技教育城”建設、中小學危房改造、“雙高普九”等任務全面完成，寄宿制中學、高中階段教育得到較快發(fā)展。小學適齡兒童入學率達到100%，三殘兒童入學率分別達到85%以上，初中入學率達到99%以上，初升高比例達到85%。農(nóng)村文化事業(yè)全面繁榮，綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心全面建立，實現(xiàn)農(nóng)村廣播電視“村村通”，城鄉(xiāng)科技文化信息資源得到廣泛開發(fā)和共享。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面進步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、村級衛(wèi)生室規(guī)范化建設、農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設、農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡和監(jiān)管體制建設、農(nóng)村疫情監(jiān)測網(wǎng)絡和公共應急機制建設等任務基本完成，便捷、經(jīng)濟、公平的衛(wèi)生服務網(wǎng)絡基本形成，基本實現(xiàn)農(nóng)村人人享有初級衛(wèi)生保健目標，50%村衛(wèi)生站達到甲級村衛(wèi)生站標準，50%的村衛(wèi)生站建成社區(qū)服務站，合作醫(yī)療制度覆蓋率達到70%，農(nóng)村改水普及率達85%,衛(wèi)生廁所普及率達86%，人均壽命達到73.1歲。（詳見教育、衛(wèi)生、文化專項規(guī)劃）

（四）著力依靠科技進步

科學技術是第一生產(chǎn)力，必須高度重視科學技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位和作用，在全社會營造一種尊重科技、崇尚科技、依靠科技、關心科技、運用科技的良好氛圍。

1、大力實施良種工程。按照市場和群眾消費需求優(yōu)質化、多樣化的要求，加大對具有市場競爭優(yōu)勢的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品種引進力度，著力抓好農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等新品種的引進、選育、試驗、示范和推廣，每年堅持引進3-5個影響面較大的農(nóng)業(yè)新品種進行試驗、示范，篩選出適合本地特性的品種進行推廣，提高良種普及率。加強種業(yè)基礎設施建設，采取國家投入、業(yè)主招商等多種形式，規(guī)劃建設一批良種母本園、示范園、擴繁園，積極引進一批符合我縣生產(chǎn)實際、具有明顯市場競爭優(yōu)勢的名特優(yōu)新農(nóng)業(yè)新品種，基本建立起較為完善的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品繁育體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質種源，提高農(nóng)產(chǎn)品質量。

2、大力實施新技術運用工程。加大良種良法推廣力度，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會等組織和個人，加強與農(nóng)業(yè)院校和科研單位的交流與合作，引進轉化科研成果，扶持發(fā)展一批科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范戶，促進科技盡快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。堅持不懈地抓好“科技興糧”、“十百千科技人才下農(nóng)村工程”、“金農(nóng)”工程和“科技進村入戶工程”。加快新技術更新步伐，力爭每年推廣農(nóng)業(yè)實用技術5項以上，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

3、大力建設農(nóng)業(yè)信息工程。以縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)和縣黨政信息網(wǎng)為依托，充分利用有線廣播、電視、**報及各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村政務公開欄等信息傳遞窗口，及時收集、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)業(yè)科技信息，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工作方式的有效轉變。

4、加強農(nóng)業(yè)服務體系建設。完善縣、鄉(xiāng)、村三級服務體系建設，穩(wěn)定農(nóng)技隊伍，逐步建立無償與有償服務相結合的新型農(nóng)技推廣體系；探索建立農(nóng)業(yè)科技服務人員隨著產(chǎn)業(yè)的轉移的流動機制，加強對農(nóng)業(yè)技術人員的技能培訓，提高服務水平；探索建立“農(nóng)業(yè)科技特派員制度”。結合科技人員專長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，建立新型的農(nóng)業(yè)科技推廣績效考評制度，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員通過技術服務、技術承包、技術入股等方式，聯(lián)系幫扶龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村專業(yè)大戶；大力發(fā)展多種形式的農(nóng)技服務組織。通過組建農(nóng)業(yè)技術中介、咨詢、信息服務組織，共同壯大農(nóng)業(yè)技術推廣體系，提高服務能力。

5、大力實施農(nóng)業(yè)勞動者素質提高工程。加強對農(nóng)民的技能培訓，通過舉辦專題培訓班、專家現(xiàn)場示范等形式，提高農(nóng)業(yè)勞動者素質，使農(nóng)民群眾外出有技能，留守有技術，為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收提供堅強的智力支撐。創(chuàng)新培訓機制，突出培訓重點，充分發(fā)揮各類培訓陣地的作用，緊緊圍繞三大農(nóng)業(yè)示范區(qū)、五大主導產(chǎn)業(yè)、六大特色基地建設和百鎮(zhèn)工程、百勞工程推進，以及農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，多形式、多層次培訓農(nóng)業(yè)技術人員、農(nóng)村基層干部、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和農(nóng)村知識青年，造就一大批留得住、用得上的農(nóng)村實用人才。加強農(nóng)業(yè)高素質人才引進，探索建立農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生見習就業(yè)平臺?！笆晃濉逼陂g，引進農(nóng)業(yè)科技人才100人，培訓農(nóng)民25萬人次，培訓農(nóng)業(yè)技術人員2500人次。

6、加強農(nóng)業(yè)標準化建設。一是加大宣傳力度，讓廣大農(nóng)戶知道農(nóng)業(yè)標準體系，認識農(nóng)產(chǎn)品質量安全的重要性；二是加快各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、檢驗標準的推廣和應用，逐步與國際通行的標準接軌；三是加強對農(nóng)用生產(chǎn)資料的質量監(jiān)管，引導農(nóng)民科學施肥、合理用藥，大力推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣施用經(jīng)過無害化處理的有機肥和有機復合肥；四是建立農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測體系和網(wǎng)點，切實加強產(chǎn)地環(huán)境評價、環(huán)境質量監(jiān)測等工作；五是加強動植物疫病防治工作，健全疫情測報網(wǎng)絡，建立快速撲滅機制；六是實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。強化無公害、綠色、有機食品等品牌的認證申報工作，每年申報市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品3個以上，力爭“十一五”末，市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品達到20個。

（五）盡力增加農(nóng)業(yè)投入

拓寬投入渠道，增加農(nóng)業(yè)投入，是保證規(guī)劃目標實現(xiàn)最直接、最有力的措施。要逐步探索和形成以政府投入為導向，集體、農(nóng)民投入為主體的多層次、多元化的農(nóng)業(yè)投入新機制。

1、建立完善投入機制。探索和形成以政府投入為導向，集體、農(nóng)民投入為主體的多層次、多元化的農(nóng)業(yè)投入新機制，切實增加農(nóng)業(yè)投入。一是加大財政對農(nóng)業(yè)的投入。主要用于基礎性、公益性的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展項目，重點支持風險較大、社會效益高、對農(nóng)業(yè)發(fā)展起著保護性、開發(fā)性或有示范作用的項目。二是積極向上爭取。堅持編寫、儲備、策劃、包裝一批符合國家和**市重點投資要求的項目，爭取上級更多的資金用于我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設。三是加強農(nóng)業(yè)招商引資。積極引導城市工商資本投資農(nóng)業(yè)，緩解農(nóng)業(yè)投入不足。四是鼓勵農(nóng)民投入。積極引導農(nóng)民群眾加大對滿足農(nóng)民千家萬戶自身的改善勞動條件、改變產(chǎn)品結構，提高土壤地力，適應市場需求等日常性生產(chǎn)需要的投入，發(fā)揮農(nóng)民的投入主體作用。五是增加信貸資金對農(nóng)業(yè)的投入。強化政策性金融支農(nóng)作用，建立穩(wěn)定的政策金融財政補償機制，引導資金流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

2、突出農(nóng)業(yè)投入重點。一是加大對農(nóng)業(yè)的科技投入。重點扶持農(nóng)業(yè)新技術引進和新品種推廣，提高種子種苗工程建設水平。二是加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入。大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是加大對農(nóng)業(yè)信息體系建設的投入。整合農(nóng)業(yè)信息資源，籌建農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟信息中心，及時提供各種農(nóng)業(yè)信息服務。四是加大對農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全生產(chǎn)體系建設的投入。建立農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系，保證農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

3、加強農(nóng)業(yè)投入資金監(jiān)管。一是堅持農(nóng)業(yè)投入項目立項論證公示。根據(jù)各地的項目需求，按照公平、公開、公正的原則進行評估篩選，最終確立農(nóng)業(yè)項目投向，保證項目選擇的科學性。二是堅持農(nóng)業(yè)投入項目招投標。將農(nóng)業(yè)投入項目的實施要求公開，有規(guī)定專業(yè)資質的隊伍才能承攬農(nóng)業(yè)投入項目。三是堅持統(tǒng)一管理。項目實施由主管部門統(tǒng)管，資金由財政部門統(tǒng)管。四是堅持農(nóng)業(yè)投入項目全程跟蹤。施工單位按合同要求保證工程進度和質量，財政部門隨時對工程進度進行檢查，按工程進度和質量撥付資金，項目主管部門隨時對工程質量進行檢查，審計、監(jiān)察等部門加強監(jiān)督。

（六）深入推進農(nóng)村改革

深化農(nóng)村改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，充分調動和保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，是完成“十一五”規(guī)劃的重要保障。

1、穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。堅持農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制不動搖，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系。積極探索土地流轉市場的價格形成機制、運行機制和補償機制，建立合理有效的土地經(jīng)營權流轉制度，堅持“自愿、依法、有償”的原則，轉包、租用農(nóng)民土地，允許農(nóng)民以租賃、參股等辦法，參與土地收益的二次分配，切實保護農(nóng)民的合法利益。加快土地征用制度改革，實行最嚴格的耕地保護制度。

2、深化農(nóng)村稅費及其配套改革。堅持多予、少取、放活的方針，切實加強免除農(nóng)業(yè)稅后的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，防止農(nóng)民負擔反彈或變相加重農(nóng)民負擔的現(xiàn)象發(fā)生。強化農(nóng)村財務監(jiān)督管理，完善“財務雙代管”制度，廣泛接受群眾監(jiān)督。積極探索和推進縣鄉(xiāng)財政體制改革，研究解決鄉(xiāng)村債務問題，嚴格控制新增債務。科學確定基層政府的職能，合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，精簡領導職數(shù)，妥善分流職工，改進考核機制，建立服務型政府。

3、切實推進農(nóng)村經(jīng)營體制改革：圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展自我組織、自我服務、自我管理的農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，實現(xiàn)增收致富。重點依托供銷社、龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)大戶、基層黨組織等發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，使千家萬戶的“小生產(chǎn)”逐步適應千變?nèi)f化的“大市場”，一家一戶的“小農(nóng)經(jīng)濟”逐步適應競爭激烈的“市場經(jīng)濟”。

4、建立貧困農(nóng)戶脫貧致富長效機制：建立貧困農(nóng)戶檔案，掌握貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶的基本情況。著力抓好貧困地區(qū)的基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、基本技能建設和提高。積極建立完善社會幫扶機制，幫助貧困戶走自強自立的脫貧解困路子。制定優(yōu)惠政策，鼓勵重點水庫淹沒區(qū)和地質災害多發(fā)區(qū)群眾移民?！笆晃濉逼陂g規(guī)劃實施扶貧項目86個，解決2.7萬絕對貧困和相對貧困人口越溫脫貧。其中：新建扶貧公路73公里，改擴建公路113.5公里；新建農(nóng)村人畜飲水池14口，420立方米，打衛(wèi)生井325口，解決1.33萬人飲水困難，基本實現(xiàn)特困村成建制脫貧。

5、積極探索建立農(nóng)業(yè)抗風險機制。建立農(nóng)業(yè)風險防御機制，是政府支持“三農(nóng)”的重要措施，也是WTO允許的扶持環(huán)節(jié)。要切實把加強對農(nóng)業(yè)災害的防治工作放到更加突出的位置。對于重大動植物傳染病，重大氣象地質災害等，要建立應急預案，加大資金投入，加強對災害防御的硬件設施建設，提高抗風險能力。探索建立農(nóng)業(yè)保險機制，鼓勵各類保險機構介入農(nóng)業(yè)行業(yè)，首先對效益較好，風險相對較小的農(nóng)業(yè)項目開展保險業(yè)務。

（七）加強規(guī)劃實施監(jiān)督

1、堅持“三農(nóng)”的基礎地位不動搖。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有全縣社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)村的全面小康，就不可能有全縣的全面小康；沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有全縣的現(xiàn)代化。推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長，保持農(nóng)村社會的基本穩(wěn)定，對于維護整個改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、對于實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標，都具有決定性的重大意義。必須進一步加強和做好“三農(nóng)”工作，始終堅持把解決“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，真正在思想上、工作上更加重視“三農(nóng)”問題，切實把各級關于農(nóng)村改革發(fā)展的各項方針政策落到實處，推進農(nóng)村全面小康社會建設。

2、加強規(guī)劃實施的組織領導。為了確?！笆晃濉鞭r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的權威性，建議縣上成立規(guī)劃實施的領導機構和效益評估機構，對于“十一五”期間規(guī)劃的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重點項目進行實施監(jiān)督。加大政策的傾斜力度，落實投入措施，確?！笆晃濉鞭r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的項目和任務全面完成。

3、加強規(guī)劃實施過程中的銜接協(xié)調。要加強與市級農(nóng)業(yè)主管部門的對接，以便得到上級的支持。在實施過程中，堅持與時俱進，加強與其它相關專題規(guī)劃的協(xié)調，根據(jù)實施條件和環(huán)境變化及時調整規(guī)劃內(nèi)容，確保規(guī)劃的超前性和實用性。