導(dǎo)語：人口計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實加強我省人口和計劃生育工作，進一步穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進全省人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)，中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃》、《*省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢

（一）“十五”時期人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展取得顯著成就。全省低生育水平穩(wěn)定，人口出生率、人口自然增長率分別控制在10‰和3‰以內(nèi)，計劃生育率保持在95%以上，只生一個孩子的婦女占已婚育齡婦女的71.53％。人口和計劃生育管理和服務(wù)體系進一步完善，育齡群眾普遍享有較好的避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)，計劃生育利益導(dǎo)向機制得到加強，人口和計劃生育工作進入依法管理的新階段，“十五”規(guī)劃的主要發(fā)展目標順利實現(xiàn)。人口和計劃生育事業(yè)的發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，為“十一五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）“十一五”時期人口和計劃生育工作面臨的新形勢?！笆晃濉睍r期是“全面達小康、建設(shè)新*”的關(guān)鍵階段，人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展既面臨新的機遇也面臨新的挑戰(zhàn)。我省人口基數(shù)大、密度高，部分地區(qū)群眾的生育觀念與現(xiàn)行生育政策還有較大差距，政策內(nèi)生育率逐步上升，人口增長還將持續(xù)相當一段時期，2010年左右將進入第四次生育高峰期，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然艱巨；出生人口素質(zhì)和育齡群眾生殖健康水平有待提高、出生人口性別比居高不下、人口老齡化速度加快、流入人口不斷增加，人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的矛盾日益尖銳；適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的人口和計劃生育調(diào)控機制和保障體系還不健全，計劃生育機構(gòu)和隊伍建設(shè)相對滯后。人口問題是制約我省全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的關(guān)鍵因素。各地各部門必須按照科學發(fā)展觀的要求，堅持長期實行計劃生育的基本國策，堅持不懈地做好新時期的人口和計劃生育工作。

二、指導(dǎo)思想、工作目標和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時期人口和計劃生育工作，圍繞穩(wěn)定低生育水平，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題的新任務(wù)，切實加強人口和計劃生育宏觀調(diào)控和綜合治理，全面提升人口和計劃生育依法行政、社會管理和公共服務(wù)水平，促進人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個率先”、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（二）工作目標。到2010年，人口自然增長率控制在4‰左右，計劃生育率保持在95％以上，出生人口素質(zhì)明顯提高，出生人口性別比趨向正常，育齡群眾普遍享有良好的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)，新型婚育觀念和生育文化基本形成，計劃生育利益導(dǎo)向機制逐步完善，在全國率先建立人口和計劃生育工作新機制，率先建立計劃生育服務(wù)新體系。

（三）基本原則

——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把人口問題納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加強宏觀調(diào)控，綜合利用經(jīng)濟、法律、行政等手段統(tǒng)籌解決人口問題，實行教育、管理、服務(wù)和利益導(dǎo)向機制有機結(jié)合，推動人口和計劃生育工作深入開展。

——堅持改革創(chuàng)新。深化人口和計劃生育綜合改革，推動理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、能力創(chuàng)新、載體創(chuàng)新，建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”人口和計劃生育工作新機制。

——堅持以人為本。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，促進人的全面發(fā)展作為人口與計劃生育工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高人民群眾對人口和計劃生育工作的滿意度。

——堅持分類指導(dǎo)。蘇南地區(qū)率先建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的人口和計劃生育工作新機制，蘇中地區(qū)加快實現(xiàn)人口和計劃生育工作思路和工作方法的兩個轉(zhuǎn)變，蘇北地區(qū)形成穩(wěn)定低生育水平的長效機制，促進人口和計劃生育事業(yè)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）加強依法行政，實現(xiàn)人口和計劃生育工作法治化

1、建立健全人口和計劃生育法制體系。堅持長期實行計劃生育基本國策，穩(wěn)定和完善人口政策和生育政策。開展人口和計劃生育政策研究，制定完善人口和計劃生育地方法規(guī)規(guī)章，協(xié)調(diào)和推動社會各領(lǐng)域制定有利于人口和計劃生育工作的政策規(guī)定。

7、全面實施人口和計劃生育法律法規(guī)。深入貫徹《人口和計劃生育法》、《*省人口與計劃生育條例》及相關(guān)法律法規(guī)，推動各級政府和相關(guān)部門嚴格履行人口和計劃生育法定職責。貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，深入開展人口和計劃生育法制宣傳教育和培訓，不斷提高各級干部依法行政能力。全面落實行政執(zhí)法責任制，建立健全主體合法、權(quán)責明確、程序嚴密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計劃生育行政執(zhí)法體制。加強人口和計劃生育執(zhí)法監(jiān)督和行政監(jiān)督，堅決執(zhí)行人口和計劃生育群眾工作“八項紀律”，建立嚴格的行政執(zhí)法過錯追究制度，嚴肅查處違法行政行為，切實維護人民群眾實行計劃生育的合法權(quán)益。全面推行人口和計劃生育政務(wù)公開，開展便民維權(quán)活動，打造“陽光計生”。強化依法管理，對違法生育的一律法征收社會撫養(yǎng)費，對影響惡劣的可運用社會曝光、個人不良記錄等手段予以揭露，是黨員、干部的依法依紀從嚴懲處。認真貫徹《國務(wù)院信訪條例》和《*省信訪條例》，建立健全計劃生育信訪目標責任制，率先建立依法信訪工作長效機制。

3、進一步完善計劃生育村（居）民自治。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、充滿活力的村民自治機制，認真落實計劃生育民主管理和民主監(jiān)督的各項措施，進一步搞好村務(wù)公開，增強村級計劃生育自我管理、自我服務(wù)能力。建立完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城區(qū)計劃生育工作機制，落實法定代表人計劃生育工作責任制，不斷提高社區(qū)人口和計劃生育管理服務(wù)水平。

（二）強化利益導(dǎo)向，建立有利于計劃生育的社會保障體系

1、加大計劃生育獎勵扶助力度。全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，建立資格確認、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督相結(jié)合的長效管理機制，確保每一位符合條件的對象按時足額領(lǐng)取獎勵扶助金。將政府資助和社會捐助相結(jié)合，在省、市、縣各級建立人口和計劃生育公益金制度，對因獨生子女傷殘、死亡和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥等造成的困難家庭進行扶助。落實并完善人口和計劃生育的各項獎勵優(yōu)惠政策，讓實行計劃生育的群眾更多地分享改革發(fā)展的成果。

2、堅持把計劃生育政策納入社會保障體系。在社會保障制度建設(shè)中體現(xiàn)對實行計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠的原則，把落實計劃生育政策與建立完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險和社會福利等制度相結(jié)合，與農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病統(tǒng)籌等制度相結(jié)合，解除實行計劃生育群眾的后顧之憂。

（三）建設(shè)新型生育文化，大力促進生育文明

1、深化人口和計劃生育宣傳教育。繼續(xù)深入開展婚育新風進萬家等活動，在全社會大力倡導(dǎo)科學、文明、進步的婚育觀念，普及計劃生育、生殖健康等科學知識，增強全社會的國情意識、人口意識、人與自然和諧相處的意識。建立大聯(lián)合、大宣傳、出精品的宣傳教育新格局，充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，廣泛開展全民性人口與計劃生育宣傳教育，人口與計劃生育知識普及率達到90%以上。加強人口理論的學習和宣傳。各級黨校人口理論教育規(guī)范化、制度化，黨政領(lǐng)導(dǎo)人口理論學習普及率達90%以上。中等以上學校普遍開展人口國情、基本國策和青春期、性健康教育，在校學生接受教育普及率達90%以上。

12、積極推進新型生育文化建設(shè)。加強新型生育文化理論研究和實踐探索，形成具有時代特征和*特色的生育文化建設(shè)指標體系。建好全國生育文化示范市，在全省建設(shè)一批新型生育文化示范點，充分發(fā)揮其典型引導(dǎo)作用。加強生育文化設(shè)施建設(shè)，開展豐富多彩、各具特色的群眾性生育文化建設(shè)活動，建成一批具有較高生育文化品位的活動基地。

（四）完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高計劃生育服務(wù)水平

1、創(chuàng)新計劃生育服務(wù)體系。實施“世代服務(wù)”機構(gòu)建設(shè)行動計劃。按照“公共投入、品牌管理、依法執(zhí)業(yè)、按需服務(wù)”的要求，逐步把市、縣和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)成“世代服務(wù)”機構(gòu)，充分發(fā)揮宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、人員培訓、信息咨詢作用。嚴格實行技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的準入制度，構(gòu)建計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)技術(shù)質(zhì)量標準體系和績效評估體系。以人口和計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)為依托，以“告知、預(yù)約、服務(wù)、篩查、轉(zhuǎn)診、回訪”的服務(wù)鏈為紐帶，以免費技術(shù)服務(wù)為基礎(chǔ)，建立各級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)之間聯(lián)動的運行機制，提升裝備水平和服務(wù)能力，提供便捷化、多樣化、個性化服務(wù)，讓人民群眾滿意。

2、開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持公共型服務(wù)，實施計劃生育、生殖健康、家庭保健行動計劃，在確保為實行計劃生育的育齡夫婦免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)上，積極開展生殖健康、家庭保健倡導(dǎo)型、特需型服務(wù)。推進知情選擇和隨訪服務(wù)標準化建設(shè)，應(yīng)用與推廣避孕節(jié)育新技術(shù)新方法，促進生殖道感染、艾滋病防治和社區(qū)干預(yù)、青少年性與生殖健康、男性生殖健康、不孕不育篩查轉(zhuǎn)診等工作。建立健全出生缺陷孕前預(yù)防機制。完善避孕藥具不良反應(yīng)、不良事件報告機制和生殖健康相關(guān)指標監(jiān)測體系，構(gòu)建人口與生殖健康信息平臺。探索建立生殖系統(tǒng)高發(fā)腫瘤的預(yù)防機制和社會干預(yù)體系。

（五）實施信息化帶動戰(zhàn)略，建立健全人口和計劃生育科學管理和評估機制

1、實行人口和計劃生育事業(yè)統(tǒng)計制度。逐步建立全面及時反映人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展，人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布以及相關(guān)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展狀況的綜合指標體系。建立科學的績效考評制度和動態(tài)監(jiān)測制度，完善集定期報告、專項調(diào)查、工作記錄、信息共享、綜合分析為一體的統(tǒng)計調(diào)查方法體系，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

16、提高信息化建設(shè)水平。實施“數(shù)字人口”信息系統(tǒng)建設(shè)工程。依托國家及省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺，以建設(shè)省級人口宏觀管理與決策系統(tǒng)為龍頭，建成全省“數(shù)字人口”信息系統(tǒng)。建立完善人口和計劃生育系統(tǒng)及與相關(guān)部門互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)，進一步開發(fā)人口和計劃生育工作各項重點業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，完善人口和計劃生育公眾信息網(wǎng)，建成以人口宏觀信息和育齡婦女個案信息、業(yè)務(wù)工作管理和服務(wù)信息為主體的人口和計劃生育數(shù)據(jù)庫，形成人口和計劃生育評估、決策支持和公共服務(wù)等信息化應(yīng)用體系，

（六）推進人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌解決人口問題

1、建立人口發(fā)展戰(zhàn)略研究長效機制。實施人口發(fā)展戰(zhàn)略研究與決策支持工程。形成以人口和計劃生育部門為主，相關(guān)部門、學術(shù)團體和研究機構(gòu)開展人口戰(zhàn)略研究的協(xié)作機制。深入開展影響我省率先全面建設(shè)小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大人口問題，以及人口和經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境之間的關(guān)系研究，加強對影響人們生育、遷移與流動等行為以及影響人口安全等方面重大問題的研究，提出人口發(fā)展的戰(zhàn)略措施和對經(jīng)濟社會發(fā)展的政策建議。

2、提高出生人口素質(zhì)。實施出生缺陷干預(yù)行動計劃，加強出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)。建立出生缺陷干預(yù)體系，重點做好出生缺陷一級預(yù)防的宣傳倡導(dǎo)工作，普及預(yù)防出生缺陷科學知識，加強婚育咨詢和營養(yǎng)指導(dǎo)，倡導(dǎo)科學婚檢，進行優(yōu)生項目檢測和風疹疫苗的接種，降低可以預(yù)防的多發(fā)性出生缺陷發(fā)生率，實現(xiàn)從產(chǎn)前－圍產(chǎn)期保健預(yù)防模式向孕前－圍孕期預(yù)防模式的轉(zhuǎn)變。

3、綜合治理出生人口性別比偏高問題。建立黨政負責、部門配合、群眾參與的標本兼治工作機制，加強綜合治理的過程評估和責任考核。貫徹實施省人大常委會《關(guān)于禁止非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》，建立健全管理制度，實行專項督查，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為，依法嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為。廣泛開展“關(guān)愛女孩行動”，倡導(dǎo)男女平等、生男生女都一樣的社會新風，強化有利于女孩及計劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機制。加強孕情監(jiān)測和孕期服務(wù)，建立出生性別、引產(chǎn)登記報告和分析評估制度。繼續(xù)對出生人口性別比嚴重偏高的地區(qū)實行省重點管理，開展專項治理活動。有效遏制出生人口性別比升高勢頭，并逐步使性別比趨向正常。

4、改善流動人口計劃生育管理與服務(wù)。實施流動人口維權(quán)行動計劃。修訂《*省流動人口計劃生育管理暫行規(guī)定》。深化流動人口管理服務(wù)體制改革，逐步消除二元結(jié)構(gòu)的體制障礙，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度。按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，加快建立以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計劃生育管理和服務(wù)機制，實行以流入地為主的目標管理雙向考核，切實維護流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益。在流動人口相對集中的地區(qū)，落實流動人口計劃生育工作機構(gòu)、人員。將流動人口計劃生育經(jīng)費投入納入現(xiàn)居住地人口基數(shù)，由現(xiàn)居住地財政予以安排。確保流動人口享有國家規(guī)定的免費計劃生育技術(shù)服務(wù)，并逐步開展生殖健康等服務(wù)。加快流動人口計劃生育信息交換平臺建設(shè)，強化社區(qū)流動人口登記制度，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理。相關(guān)部門為流動人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、運輸、購房、租房、社會保障等手續(xù)時，應(yīng)與人口和計劃生育部門密切配合、互通信息。

四、保障措施

（一）增強對人口和計劃生育事業(yè)的調(diào)控能力

1、建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機制。各級黨委、政府把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，將人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將農(nóng)村人口和計劃生育工作納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署，堅持黨政一把手親自抓、負總責，切實做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。各級黨委常委會、政府常務(wù)會議每年聽取人口和計劃生育工作專題匯報，及時研究解決制約人口與發(fā)展的重大問題，把人口和計劃生育工作納入重大事項督查范圍，各省轄市黨委和政府每年將人口和計劃生育工作情況向省委、省政府做專題報告。

2、完善人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮各級人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)調(diào)機制，為各種社會力量參與人口和計劃生育工作搭建平臺，真正形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作格局。各級人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位自覺履行人口與計劃生育工作職責，及時進行工作部署、監(jiān)督檢查、考核評估，形成綜合治理的長效工作機制。進一步落實機關(guān)、企事業(yè)、社會團體法定代表人計劃生育工作責任制，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群眾團體在基層人口和計劃生育工作中的生力軍作用。人口和計劃生育部門充分發(fā)揮職能作用，按照黨委和政府的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)、督促、推動各部門落實計劃生育基本國策和目標任務(wù)。

3、落實人口和計劃生育目標管理責任制。各級黨委、政府將人口和計劃生育工作納入目標管理，采取簽訂責任書等措施，對黨政部門、責任部門、人口和計劃生育部門分別進行考核，實行“一票否決”制度。實施黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育工作任期考核、晉升考核、責任追究制度。把領(lǐng)導(dǎo)干部落實人口和計劃生育責任制的情況作為衡量政績、獎懲任用的重要內(nèi)容。開展人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，強化以人為本、依法維權(quán)和服務(wù)群眾的工作導(dǎo)向，推動人口和計劃生育各項目標任務(wù)的落實。

（二）健全人口和計劃生育公共財政投入機制

1、加大對人口和計劃生育事業(yè)的公共投入。各級政府要按照加快建立健全公共財政體制的要求，建立穩(wěn)定的人口和計劃生育經(jīng)費投入保障機制，人口和計劃生育財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠措施、計劃生育基本項目免費服務(wù)、縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基本建設(shè)和隊伍建設(shè)、計劃生育經(jīng)常性工作等經(jīng)費的投入。各級財政要逐年增加對人口和計劃生育事業(yè)的投入，“十一五”期末達到人均30元。鼓勵企業(yè)、社會團體和個人向人口和計劃生育事業(yè)投入。

2、加強對人口和計劃生育經(jīng)費的管理。根據(jù)財政管理體制改革的要求，建立健全各項財務(wù)管理制度，嚴格人口和計劃生育經(jīng)費管理和監(jiān)督檢查，研究制定規(guī)范的經(jīng)費支出績效評估指標體系，提高資金使用效率。制定《*省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，依法征收社會撫養(yǎng)費，嚴肅查處獎勵優(yōu)惠資金發(fā)放和社會撫養(yǎng)費征收、管理、使用中的違法違紀行為。

（三）努力造就一支高素質(zhì)職業(yè)化的干部隊伍

1、推進干部人事制度改革。建立健全人員準入、選拔任用、引進培養(yǎng)、人才激勵、人才培養(yǎng)、交流退出、干部監(jiān)督機制，努力建設(shè)一支思想好、作風正、懂業(yè)務(wù)、會管理，結(jié)構(gòu)合理、精干高效，適應(yīng)新時期人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展需要的干部隊伍。探索建立人口和計劃生育系統(tǒng)崗位績效評估機制，全面推行事業(yè)單位聘用制，強化崗位管理。在農(nóng)村綜合配套改革中，確保人口和計劃生育工作機構(gòu)和人員穩(wěn)定。計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從事公益服務(wù)，經(jīng)費由財政保障。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)人口規(guī)模按比例配備人口和計劃生育工作人員。采取縣管、鄉(xiāng)聘、村用的方式，按照年齡一般在35歲以下，具有高中以上文化程度，以女性為主的標準，建立一支年輕化、知識化的村級計劃生育專職人員隊伍。

25、加快隊伍職業(yè)化建設(shè)。實施人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設(shè)工程，按照機構(gòu)、編制、崗位的要求和高素質(zhì)、職業(yè)化的發(fā)展方向，制定各級各類人員的崗位職責和準入標準，合理進行職業(yè)分類，堅持“凡進必考”。創(chuàng)建學習型組織，按照按需施教和定向培養(yǎng)的方針，建立以職業(yè)教育為基礎(chǔ)、崗位培訓和繼續(xù)教育為主的終身教育體系，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、提高人員素質(zhì)。建立人口和計劃生育系統(tǒng)管理與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格認證制度，實施計劃生育咨詢指導(dǎo)師職業(yè)資格考試及人口和計劃生育管理工作者水平等級考試?！笆晃濉逼谀?，鄉(xiāng)級以上人口和計劃生育行政管理和技術(shù)服務(wù)人員全部達到大專以上學歷，服務(wù)機構(gòu)人員獲得相應(yīng)的職業(yè)資格，逐步提高中、高級專業(yè)技術(shù)人員的比例。

26、加強政風行風建設(shè)。在人口和計劃生育系統(tǒng)中，深入開展黨風廉政教育、職業(yè)道德教育和全心全意為人民服務(wù)教育，弘揚敬業(yè)、奉獻、求實、創(chuàng)新的精神。加強行風監(jiān)督，開展民主評議政風行風活動。適時宣傳和表彰人口和計劃生育先進集體、先進個人，深入開展“爭做新時期最可愛的人”活動，樹立新時期人口和計劃生育干部的良好形象。