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2008年是認真貫徹落實黨的十七大會議精神的第一年，是新一屆政府的開局之年，也是實現(xiàn)市委、市政府工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快發(fā)展，振興工業(yè)經濟的關鍵一年。全委各部門要圍繞下述工作重點，進一步解放思想、創(chuàng)新思路、真抓實干，確保各項目標任務的順利實現(xiàn)。

一、總體思路

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大會議精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，大力推進工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施，以加快發(fā)展為目標，以調整產業(yè)結構為主線，以項目建設為抓手，以培育骨干企業(yè)為重點，以節(jié)能降耗為突破口，努力培育新的經濟增長點，提高經濟增長的質量和效益，不斷推進工業(yè)經濟的跨越式發(fā)展進程。

二、主要目標

全市全部工業(yè)增長16.5％以上。

全市規(guī)模以上工業(yè)產品銷售率達到98%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80戶，年銷售收入過億元企業(yè)達到40戶。

萬元工業(yè)增加值綜合能耗降低4.4%。

力爭全市新增個體工商戶5800戶，新增私營企業(yè)1280戶，非公經濟占國民經濟的比重增加到47％。

三、主要工作要點

（一）以產業(yè)結構調整為重點，促進優(yōu)勢凸現(xiàn)，推進產業(yè)聚集

1.明確產業(yè)結構調整的方向，提出優(yōu)先發(fā)展的主導產業(yè)。根據(jù)國家產業(yè)政策，依據(jù)我市產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀配合發(fā)改委在對我市產業(yè)結構進行分析的基礎上，明確產業(yè)結構調整的方向，依據(jù)十一五工業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出優(yōu)化發(fā)展的先導產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，在此基礎上，做出產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2.制定政策、促進產業(yè)聚集。要圍繞培育優(yōu)勢產業(yè)，加強政策支持，對06年10號文件進行補充修訂，制定明確的扶持政策，加大政策引導，促進資源向優(yōu)勢產業(yè)聚集，資金向優(yōu)勢產業(yè)傾斜，促進優(yōu)勢產業(yè)凸現(xiàn)，做大做強。

3.制定產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，培育產業(yè)集群。以產業(yè)聚集為目標，以行業(yè)協(xié)會為基礎，制定汽車零部件產業(yè)集群、濾清器產業(yè)集群、紡織產業(yè)集群規(guī)劃。選擇產業(yè)聚集較好的專業(yè)鎮(zhèn)以此為標桿，組織縣區(qū)前往考察學習，指導縣區(qū)開始專業(yè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）實現(xiàn)小產品大市場的發(fā)展模式的培育。打造園區(qū)發(fā)展平臺，配合市園區(qū)辦制定政策解決園區(qū)間產業(yè)雷同和低門檻競爭等問題，圍繞產業(yè)組織招商，積極推進市區(qū)企業(yè)退市進園、促進園區(qū)產業(yè)聚集。

4.加強產業(yè)發(fā)展指導，制定產業(yè)指導目錄，淘汰落后生產能力。根據(jù)國家產業(yè)政策，結合我市工業(yè)實際，制定我市產業(yè)指導目錄，明確工業(yè)產業(yè)鼓勵、限制、淘汰目錄，加強政策引導，避免盲目投資。結合淮河流域環(huán)境保護，對不符合國家規(guī)定的產業(yè)，加大淘汰的力度，鞏固“十五小”整頓后的成果。加強民爆、船舶等特殊行業(yè)和工業(yè)領域行業(yè)協(xié)會的管理工作。

（二）以大企業(yè)培育為目標，促進企業(yè)做大做強

1.制定實施企業(yè)培育計劃。我市工業(yè)發(fā)展總量不大的原因是缺乏大企業(yè)支撐，因此要加強我市大企業(yè)的培育，明年開始從兩個方面實施大企業(yè)培育計劃，選擇豐原生化、豐原集團、天寶集團、華光集團、凱盛集團、八一股份、**柳工等有支撐力的大企業(yè)，確立發(fā)展戰(zhàn)略，以項目和市場為支撐，做出發(fā)展規(guī)劃，加強政策引導和扶植，使其做大做強。在對現(xiàn)有中小企業(yè)進行分析的基礎上，選擇晶菱機床、昊業(yè)濾清器、天潤化工等一批成長性好的中小企業(yè)實施重點培育，從項目儲備到建品牌，創(chuàng)新能力建設等方面，加大扶植力度，使其形成專精特新中小企業(yè)，成為同產業(yè)發(fā)展的先導。

2.積極推動我市企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，在進一步加強對企業(yè)家培訓的基礎上，積極開展招商引資活動，組織部分企業(yè)赴沿海發(fā)達地區(qū)開展考察對接，為我市企業(yè)引進戰(zhàn)略合作者搭建平臺。同時選擇產權明晰、管理科學、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)，組織進行觀摩，指導企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，提高企業(yè)自身素質，增強創(chuàng)新能力，做強走遠。

（三）以項目建設為抓手，推進“兩園一地”項目進展

1.進一步充實“**工業(yè)投資項目庫”，力爭年度新增工業(yè)投資項目儲備規(guī)模100億元，使項目庫總規(guī)模超600億元。

2.突出重點，08年抓好150個投資千萬元以上工業(yè)項目建設，其中08年新開工50個，建成50個。

3.著力推進“二園一地”項目建設進度，培育新的增長點。一是牽頭積極引進上海在淮上區(qū)投資的**（上海）工業(yè)加工園區(qū)項目，抓緊通過規(guī)劃，項目一期開工建設。二是加快工藝美術產業(yè)園建設力度，完善基礎設施，加強產業(yè)整合，制定政策引導工藝美術產業(yè)生產企業(yè)入園發(fā)展，初步形成產業(yè)規(guī)模。三是抓緊我委牽頭環(huán)保設備產業(yè)基地建設，做好規(guī)劃、園區(qū)一期開工建設工作。

4.加強項目謀劃工作。組織企業(yè)開展項目謀劃培訓，圍繞著國家促進中部崛起政策所確定的重點支持領域，建立引導資金，組織企業(yè)編制一批市場前景好、帶動作用強的重點工業(yè)項目。

（四）以節(jié)能降耗為突破口，促進循環(huán)經濟發(fā)展

一是，做好重點企業(yè)節(jié)能規(guī)劃，完成全市年耗能在1千噸標煤以上的73個企業(yè)節(jié)能規(guī)劃和實施方案的編制工作；二是，加強節(jié)能機構建設，按照國家和省對節(jié)能工作的要求，組建節(jié)能工作部門和執(zhí)法組織。三是，開展節(jié)能監(jiān)測與執(zhí)法，積極做好企業(yè)節(jié)能監(jiān)測工作；加強執(zhí)法，對消耗高、污染重、技術落后的工藝和產品實施強制性淘汰；四是，制定節(jié)能目標管理考核獎懲辦法，加強節(jié)能考核，獎優(yōu)罰劣。五是，選擇部分基礎較好的園區(qū)和企業(yè)開展循環(huán)經濟試點工作，制定政策，加強扶持，加強宣傳組織。

（五）以經濟運行調控為手段，切實為企業(yè)服務，保障工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

一是，加強工業(yè)經濟運行兩級監(jiān)控體系建設，抓好對產值億元以上的重點企業(yè)監(jiān)控，指導縣、區(qū)經濟主管部門做好運行調控工作。二是，進一步完善重點監(jiān)控企業(yè)直報系統(tǒng)，及時掌握重點企業(yè)運行動態(tài)做好運行分析。三是，強化協(xié)調機制，加強服務，抓好經濟運行定期分析調度會和現(xiàn)場辦公會制度的落實，對經濟運行中的傾向性、苗頭性問題超前研究應對措施，增強經濟運行工作的前瞻性和預見性，積極協(xié)調解決企業(yè)在經濟運行中煤油電運等問題，保證工業(yè)生產的正常運行。四是，組織力量對工業(yè)經濟發(fā)展中的熱點問題開展專題調研，形成調研報告，為領導決策提供服務。

（六）以促進中小企業(yè)發(fā)展為目標，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動

一是，提出08年全民創(chuàng)業(yè)行動方案，并做好目標分解、考核、表彰工作。二是，進一步加大創(chuàng)業(yè)的宣傳，形成輿論氛圍，以現(xiàn)場經驗交流會、現(xiàn)身說法等形式加大創(chuàng)業(yè)典型的經驗交流。三是，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，爭取新建創(chuàng)業(yè)基地，指導各縣區(qū)建立中小企業(yè)服務中心（創(chuàng)業(yè)輔導中心）。四是，積極開展創(chuàng)業(yè)項目的推廣活動，引導創(chuàng)業(yè)者理性創(chuàng)業(yè)。五是，加強創(chuàng)業(yè)服務體系建設，支持發(fā)展為創(chuàng)業(yè)者服務的咨詢、擔保、法律援助等組織。