全省普法依法治理工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-04-16 08:21:00
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年,是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵之年。年全省普法依法治理工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹黨的和、*和省委十屆次、八次、九次全會(huì)精神和省人大常委會(huì)決議,全面實(shí)施全省“五五”普法規(guī)劃,圍繞大局,突出重點(diǎn),以化解社會(huì)矛盾為主線,全面加強(qiáng)普法依法治理工作,不斷提高全民法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,為創(chuàng)建平安陜西、構(gòu)建和諧陜西營(yíng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。
一、大力加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的宣傳教育,提高社會(huì)各方面依法處理利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的意識(shí)和能力
1、以提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)社會(huì)管理工作迫切需要掌握的相關(guān)法律知識(shí),主要宣傳普及憲法,宣傳普及依法治國(guó)、依法執(zhí)政基本理論,宣傳普及行政管理法律知識(shí),使領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法仍然采取自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合的辦法有序進(jìn)行。省上除委派教師為市(區(qū))、部門(mén)辦好培訓(xùn)、講座外,擬在適當(dāng)時(shí)候邀請(qǐng)全國(guó)知名專家、教授為省級(jí)機(jī)關(guān)處以上干部舉辦大型法制講座。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)考試考核工作,以考促學(xué),推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法用法深入發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步健全和完善各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)法制度、政府辦公會(huì)前學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核等制度,總結(jié)推廣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的經(jīng)驗(yàn)做法,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的制度化、規(guī)范化。
2、以提高依法行政、公正司法意識(shí)為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的法制宣傳教育工作。要把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查;充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地,建設(shè)機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺(tái),為公務(wù)員學(xué)法提供條件;建立和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度,逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化;充分利用法制教育和培訓(xùn)、法制講座、法制報(bào)告會(huì)等形式,組織開(kāi)展公務(wù)員學(xué)法活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公務(wù)員在管理和服務(wù)中開(kāi)展法制宣傳教育,促進(jìn)依法行政、公正司法。
3、以進(jìn)行遵紀(jì)守法和法律素養(yǎng)的培育為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制宣傳教育工作。逐步健全中小學(xué)法制教育制度,建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò),充分利用各種教育陣地,增強(qiáng)青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動(dòng)性和趣味性。加大開(kāi)展未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法的宣傳,強(qiáng)化預(yù)防青少年違法犯罪教育,加強(qiáng)對(duì)違法犯罪青少年及輟學(xué)流浪青少年等重點(diǎn)青少年群體的教育、管理和服務(wù),繼續(xù)開(kāi)展“知心律師進(jìn)校園”等豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)法制教育和依法治理工作,預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。
4、以提高依法經(jīng)營(yíng)管理能力為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育工作。進(jìn)一步完善制度,總結(jié)交流國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法經(jīng)驗(yàn),開(kāi)展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn),促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育,提高誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力。
5、以提高農(nóng)民遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和依法維權(quán)的能力為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制宣傳教育工作。要把法制宣傳教育納入政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)《民政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見(jiàn)》,通過(guò)多種渠道,幫助和引導(dǎo)廣大農(nóng)民包括外出務(wù)工人員了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識(shí),依法參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理。積極開(kāi)展農(nóng)村“兩委”干部的法律知識(shí)培訓(xùn)工作。縣級(jí)以上電臺(tái)、電視臺(tái)、農(nóng)村廣播網(wǎng)要積極開(kāi)辟普法專欄,廣泛宣傳與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)。
二、大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng),提高法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力
1、精心組織,認(rèn)真部署“法律六進(jìn)”活動(dòng)。各地、各部門(mén)要按照《、司法部、全國(guó)普法辦關(guān)于開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)的通知》要求,結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的具體活動(dòng)方案,扎實(shí)推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,使法制宣傳教育深入到社會(huì)各個(gè)層面、各類人群。要堅(jiān)持法制宣傳與法律服務(wù)相結(jié)合,深入基層、深入群眾,創(chuàng)造性地開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),做到主題鮮明、貼近群眾、貼近生活、常年不斷。
2、圍繞中心,明確開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容。要緊緊圍繞全省“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo),安排落實(shí)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容。要突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳,大力宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義等方面的法律法規(guī)。針對(duì)少數(shù)地方出現(xiàn)的暴力襲警、纏訪鬧訪、阻礙正常執(zhí)法、群體性事件等現(xiàn)象,要教育引導(dǎo)廣大干部群眾依法維權(quán),自覺(jué)履行義務(wù),切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要使“法律六進(jìn)”活動(dòng)成為引導(dǎo)和促進(jìn)公民學(xué)習(xí)法律知識(shí)、增強(qiáng)法制觀念的重要載體。
3、加強(qiáng)對(duì)“法律六進(jìn)”活動(dòng)的指導(dǎo)。要堅(jiān)持分類指導(dǎo),針對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位的不同特點(diǎn),確定不同目標(biāo),提出不同要求,采取不同措施,有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。要及時(shí)總結(jié)、推廣開(kāi)展活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,提高法制宣傳的實(shí)際效果。要加大督促檢查力度,保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。依法治省辦公室將適時(shí)組織檢查各地、各部門(mén)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)情況,對(duì)“法律六進(jìn)”活動(dòng)中成績(jī)突出的集體和個(gè)人適時(shí)予以表彰。
三、扎實(shí)推進(jìn)依法治理工作
1、以依法治縣為著力點(diǎn),推進(jìn)地方依法治理工作取得切實(shí)進(jìn)展。縣級(jí)依法治理是地方依法治理的著力點(diǎn),是行業(yè)依法治理和基層依法治理的交匯點(diǎn)。要充分發(fā)揮縣級(jí)黨委、政府協(xié)調(diào)行業(yè)、部門(mén),指導(dǎo)基層工作的綜合優(yōu)勢(shì),瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活突出問(wèn)題,整合部門(mén)職能,發(fā)揮基層自治組織作用,狠抓落實(shí),努力探索完善地方依法治理的新形式和新的工作機(jī)制。要積極開(kāi)展法治城市、法治縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),探索創(chuàng)建活動(dòng)的新路子,促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)進(jìn)行。
2、全面推進(jìn)行業(yè)依法治理。圍繞黨委和政府工作大局,針對(duì)人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)、土地資源管理、安全生產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、食品衛(wèi)生安全、道路交通安全等專項(xiàng)依法治理活動(dòng)和依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高行業(yè)依法治理和服務(wù)水平。扎實(shí)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度。
3、繼續(xù)深化以創(chuàng)建活動(dòng)為載體的基層依法治理工作。圍繞黨的提出的擴(kuò)大基層民主、擴(kuò)大公民有序的政治參與,加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)的要求,廣泛開(kāi)展基層“民主法治”創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)依法治理工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。一要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),認(rèn)真總結(jié)“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的范圍,開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。要擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,搞好村民自治,健全村務(wù)公開(kāi)制度,開(kāi)展普法教育,確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。二要全面開(kāi)展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。要建立社區(qū)居民學(xué)法制度,建立社區(qū)法制宣傳櫥窗,建立社區(qū)法律圖書(shū)角,建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊(duì)伍,定期開(kāi)展群眾性法制專題活動(dòng),開(kāi)展公益法制講座、居民法制論壇活動(dòng),促進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。三要積極推進(jìn)“法治校園”創(chuàng)建活動(dòng)。逐步健全中小學(xué)法制教育制度,督促中小學(xué)法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。加強(qiáng)青少年法制教育示范基地建設(shè),積極開(kāi)展學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)。推進(jìn)學(xué)校依法管理,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校法制教育師資的培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員工作。加強(qiáng)學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。與此同時(shí),進(jìn)一步開(kāi)展依法治企活動(dòng),推進(jìn)企業(yè)的民主法治建設(shè)。
四、大力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法,提高法制宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性
1、高度重視運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視等媒體進(jìn)行法制宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育活動(dòng)的統(tǒng)籌策劃和組織實(shí)施,規(guī)范媒體開(kāi)展公益性法制宣傳教育的社會(huì)責(zé)任,增強(qiáng)宣傳效果,擴(kuò)大社會(huì)覆蓋面和影響力。繼續(xù)與電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體聯(lián)合辦好已有欄目,不斷提高各類法制專題節(jié)目的質(zhì)量,探索制作系列普法欄目劇,以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,講解發(fā)生在群眾身邊的實(shí)際案例,發(fā)揮法治文化作品潛移默化的教化功能。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用,進(jìn)一步拓展和創(chuàng)新法制宣傳教育網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè),積極開(kāi)展網(wǎng)上法律知識(shí)競(jìng)賽、法制動(dòng)漫大賽等活動(dòng),逐步形成多層面、多方位的法制宣傳教育格局。
2、廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造學(xué)法用法的氛圍。要努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度,繁榮法制文藝創(chuàng)作,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)群眾性法制文化活動(dòng);利用典型案件開(kāi)展警示教育活動(dòng),增強(qiáng)法制宣傳效果;注意運(yùn)用法制宣傳資料、板報(bào)、墻報(bào)、宣傳欄、掛圖等形式,開(kāi)展適合不同對(duì)象特點(diǎn)的法制宣傳教育,推進(jìn)全社會(huì)形成知榮辱、守法紀(jì)、促和諧的新風(fēng)尚。
3、切實(shí)組織好“12•4”全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)。在全國(guó)“12•4”法制宣傳日期間,要結(jié)合宣傳“五五”普法,大力開(kāi)展以憲法為核心的法制宣傳教育,引導(dǎo)公民樹(shù)立“享受憲法賦予的權(quán)利,必須履行憲法規(guī)定的義務(wù),自覺(jué)地用法律規(guī)范自己的行為”的意識(shí);使廣大公民掌握憲法基本知識(shí),樹(shù)立憲法意識(shí)和法制觀念,樹(shù)立權(quán)利義務(wù)對(duì)等觀念,懂得憲法和法律是公民社會(huì)生活的基本規(guī)范,是保障公民權(quán)利、履行公民義務(wù)的法律武器;懂得運(yùn)用法律手段,通過(guò)法定程序和渠道,依法解決工作、生活中的問(wèn)題和矛盾,維護(hù)自己合法利益;懂得遵守法律是公民應(yīng)盡的義務(wù),做到知法、守法、護(hù)法,確保社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)。五、完善制度,強(qiáng)化保障
要認(rèn)真總結(jié)法制宣傳教育的成功經(jīng)驗(yàn),把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法上升為制度規(guī)范。在充分開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民學(xué)法用法的意見(jiàn),增強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育工作的指導(dǎo)性和權(quán)威性。要建立健全階段性目標(biāo)責(zé)任考核制度。對(duì)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育做得好的地方和部門(mén),依法治理工作取得明顯成效的地方和部門(mén),創(chuàng)造性地開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)取得明顯成效的地方和部門(mén),創(chuàng)新法制宣傳方式方法并取得良好效果的地方、部門(mén)和新聞單位以及工作成績(jī)突出的個(gè)人,要有計(jì)劃地分類進(jìn)行評(píng)優(yōu)表彰。要建立健全經(jīng)費(fèi)保障制度。要把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,??顚S?,確保落實(shí)到位,各部門(mén)各行業(yè)也應(yīng)保證基本的普法經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。組建普法講師團(tuán),深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念、社會(huì)主義榮辱觀、黨風(fēng)廉政教育和法制宣傳業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作,著力提高法制宣傳教育工作者思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),鼓勵(lì)和引導(dǎo)法制宣傳志愿者、專業(yè)文藝團(tuán)體為群眾提供方便快捷的法律咨詢和法律服務(wù)。要加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。加大投入力度,依托黨校、行政學(xué)院、農(nóng)村法制輔導(dǎo)站、市民學(xué)校、青少年法制教育基地和企事業(yè)單位法制學(xué)習(xí)園地等宣傳陣地,積極開(kāi)展法制教育實(shí)踐活動(dòng),努力提高法制宣傳的實(shí)際效果。
中共陜西省委依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二00年二月十四日