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人口和計劃生育計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案

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第一章總則

第一條為了認真貫徹落實依法治國方略，保證人口和計劃生育法律法規(guī)和政策的順利實施，提高機關(guān)依法行政能力，規(guī)范人口和計劃生育依法管理與服務(wù)行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本實施方案。

第二條人口與計劃生育行政執(zhí)法應(yīng)遵循的原則：一是合法性原則，即計劃生育行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序和內(nèi)容等方面要合法。二是合理性原則，即計劃生育行政執(zhí)法在合法的基礎(chǔ)上要符合公平公正和符合情理的原則。三是要保證行政效率的原則，即要求行政機關(guān)按照法律程序在法定期限內(nèi)對相對人的要求要積極審查辦理，不能久拖不決。對各種違法行

為要及時制止。四是正確行使自由裁量權(quán)。

第三條計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的主要內(nèi)容：

（一）明確行政執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范行政執(zhí)法主體。

（二）明確行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法活動。

（三）明確行政執(zhí)法責(zé)任，實行錯案追究制度。

第四條計劃生育行政執(zhí)法行為，是指我局按照《條例》以及人口和計劃生育委員會職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)，實施行政管理的行為。本規(guī)定適用于本局各科室和從事計劃生育行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員。

本局成立行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全局執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人口管理辦，具體負責(zé)實施責(zé)任制的日常組織、協(xié)調(diào)工作。局長是我局人口與計劃生育行政執(zhí)法的總責(zé)任人，兼任局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組長；三名副局長兼任局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。公務(wù)員之家版權(quán)所有

各股室負責(zé)人是本股室計劃生育行政執(zhí)法的直接責(zé)任人，并擔(dān)任局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員。副股長協(xié)助科長做好本股室行政執(zhí)法工作，向股長負責(zé)；股室工作人員是具體行政執(zhí)法行為的責(zé)任人，并向股長負責(zé)。

第二章人口與計劃生育行政執(zhí)法內(nèi)容

第五條人口與計劃生育行政執(zhí)法依據(jù)

（一）《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策。

（二）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府和包頭市人民政府依照法律法規(guī)制定的規(guī)章、辦法和實施細則等規(guī)范性文件。

第六條計劃生育行政執(zhí)法范圍和對象

（一）昆區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)常住人口和流動人口；

（二）從事人口與計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員；

（三）經(jīng)銷計劃生育避孕藥具的機構(gòu)和人員。

第七條計劃生育行政執(zhí)法行為

（一）行政許可——包括《計劃生育生殖健康服務(wù)證》、《生育證》、《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》。

（二）行政確認——包括病殘兒鑒定

（三）行政檢查——包括各類有關(guān)人口與計劃生育行政檢查和目標(biāo)管理責(zé)任制檢查。

（四）行政收費——包括病殘兒鑒定

（五）行政征收——社會撫養(yǎng)費征收。

（六）行政獎勵——依照法律法規(guī)的規(guī)定對實行計劃生育的單位和個人進行表彰和獎勵。

第三章行政執(zhí)法職責(zé)

第八條凡特定的計劃生育執(zhí)法行為，直接作出該行為的工作人員是具體責(zé)任人，審核該行為的工作人員是審核責(zé)任人，批準(zhǔn)該行為的行政首長是批準(zhǔn)責(zé)任人。各有關(guān)責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任。

第九條辦公室執(zhí)法職責(zé)

（一）負責(zé)擬定全區(qū)人口計劃生育工作計劃、總結(jié)；對全區(qū)人口與計劃生育工作情況進行綜合、分析；開展計劃生育調(diào)查研究，及時掌握全去區(qū)人口與計劃生育工作信息和動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供情況和建議。

（二）負責(zé)制定本局內(nèi)部各項政務(wù)和事務(wù)及老干部、人事、紀(jì)檢監(jiān)察工作辦事制度并督促落實。對局機關(guān)及所屬單位的廉政建設(shè)進行監(jiān)督、檢查；受理黨員、干部的檢舉、申述；對違紀(jì)案件進行調(diào)查并提出處理意見；

（三）協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對本局各股室的工作進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，保證局機關(guān)工作的正常運轉(zhuǎn)，提高機關(guān)工作效率。

（四）負責(zé)規(guī)范性文件的審查與備案工作

（五）依法做好保密、檔案管理工作。

（六）負責(zé)計劃生育外事事務(wù)。

（七）負責(zé)編制局計劃生育事業(yè)費和各項專項經(jīng)費的預(yù)決算；依法做好全區(qū)人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費的核撥與管理工作。負責(zé)對局各所屬單位和機關(guān)各股室經(jīng)費開支的審核工作。管理局機關(guān)的財務(wù)和國有資產(chǎn)。指導(dǎo)基層建立健全計劃生育財務(wù)管理制度。協(xié)同查處計劃生育收費、財務(wù)管理方面的違法違紀(jì)案件。

（八）負責(zé)加強全區(qū)人口計生系統(tǒng)社會撫養(yǎng)費征收、病殘兒鑒定收費的管理與使用情況的監(jiān)督檢查。對人口計生系統(tǒng)貫徹《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定處分暫行規(guī)定》實施情況進行檢查與監(jiān)督。

（九）制定全區(qū)計劃生育干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)全區(qū)計生干部隊伍建設(shè)。

（十）嚴(yán)格執(zhí)行財政財務(wù)制度。加強本局財務(wù)監(jiān)督和管理。

（十一）指導(dǎo)本機關(guān)的共青團、工會、婦女等群眾組織的工作；

（十二）負責(zé)管理本機關(guān)及直屬單位的計劃生育工作。

第十條規(guī)劃統(tǒng)計股執(zhí)法職責(zé)

（一）負責(zé)依法制定全區(qū)人口控制計劃，對各級落實人口控制計劃情況和目標(biāo)管理執(zhí)行情況進行檢查、督促與考核評估。

（二）認真落實《統(tǒng)計法》，依法做好計劃生育統(tǒng)計工作。對本局和基層人口統(tǒng)計質(zhì)量工作進行檢查與監(jiān)督。查處人口與計劃生育統(tǒng)計工作中的違法違紀(jì)案件。

（三）負責(zé)做好人口計生系統(tǒng)信息軟件的管理與使用。

（四）負責(zé)做好全區(qū)人口數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)態(tài)勢的預(yù)測與調(diào)研。

（五）負責(zé)《計劃生育服務(wù)證》和《生育證》的管理。

第十一條科學(xué)技術(shù)股執(zhí)法職責(zé)

（一）負責(zé)做好全區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的綜合管理，組織開展優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)咨詢和生殖保健服務(wù)工作，負責(zé)建立全區(qū)已婚育齡婦女查環(huán)查孕工作制度。

（二）指導(dǎo)基層實施各項計劃生育技術(shù)指標(biāo)和節(jié)育手術(shù)常規(guī)，建立全區(qū)計劃生育手術(shù)質(zhì)量檢查制度。

（三）負責(zé)獨生子女病殘兒的區(qū)級醫(yī)學(xué)鑒定的組織工作和結(jié)論擬定，并做好立卷歸檔。

（四）負責(zé)全區(qū)計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃的制定工作。

（五）負責(zé)對本區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)工作進行監(jiān)督檢查。

（六）認真執(zhí)行國家建立的計劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計制度和計劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)的鑒定和報告制度。

（七）依法做好對全區(qū)避孕藥具供應(yīng)、發(fā)放的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門對避孕藥具市場進行監(jiān)督。

（八）負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好出生人口性別比的綜合治理工作。

第十二條宣傳教育股執(zhí)法職責(zé)

（一）負責(zé)制定全區(qū)人口與計劃生育法律法規(guī)宣傳教育規(guī)劃。開展全民性的人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育和《條例》等計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)工作；指導(dǎo)全區(qū)開展人口與計劃生育宣傳教育工作。

（二）負責(zé)做好全區(qū)基層人口學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃、管理工作。

（三）負責(zé)協(xié)調(diào)各新聞媒介共同開展人口與計劃生育宣傳教育活動。組織指導(dǎo)編輯、發(fā)行人口與計劃生育法律法規(guī)政策宣傳品。

（四）負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)計劃生育系統(tǒng)工作人員的教育培訓(xùn)工作。

第十三條人口管理辦執(zhí)法職責(zé)

（一）負責(zé)制定全區(qū)計劃生育行政執(zhí)法工作規(guī)劃，并組織實施。負責(zé)協(xié)調(diào)落實本局執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)工作。

（二）負責(zé)對全區(qū)各級計生部門行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)，每兩年組織一次全區(qū)計劃生育行政執(zhí)法檢查。會同有關(guān)部門查處計劃生育違法行政案件和計劃生育突發(fā)事件。

（三）負責(zé)全區(qū)流動人口計劃生育管理工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同做好流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作，推動人口與計劃生育工作的綜合治理。

（四）負責(zé)做好本級有關(guān)人口與計劃生育來信來訪接待、咨詢和受理工作和本系統(tǒng)信訪報表的匯總與上報工作。

（五）負責(zé)對特殊情況生育審批工作進行審核、辦證工作。

（六）負責(zé)做好本局行政執(zhí)法證件的管理工作。

第十四條行政人員職責(zé)

（一）行政執(zhí)法人員必須熟悉本崗位所執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，同時應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。

（二）行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加本單位和上級部門組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)，更新行政執(zhí)法知識，提高行政執(zhí)法水平。

（三）行政人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦事。不得利用執(zhí)法之便謀取私利，不得違法要求公民、法人或其他組織履行義務(wù)。應(yīng)當(dāng)認真履行法定職責(zé)，對應(yīng)當(dāng)辦理的法定事項，必須在法定時限內(nèi)及時辦理，不得無故拖延和借機刁難。

第四章行政執(zhí)法程序及時限

第十五條區(qū)計生局的計劃生育行政執(zhí)法行為均應(yīng)以計生局的名義進行。各股室及本局工作人員按職責(zé)實施計劃生育行政執(zhí)法時，要嚴(yán)格遵守法定程序或本局規(guī)定的辦事程序辦事。病殘兒鑒定和生育審批及社會撫養(yǎng)費征收工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政許可程序、行政確認、行政收費和行政征收等法定程序進行。

第十六條凡涉及批準(zhǔn)、許可、免除、鑒定、發(fā)證、行政處罰等行政行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政首長批準(zhǔn)，重大事件應(yīng)經(jīng)集體討論。與該行政行為有利害關(guān)系的工作人員應(yīng)該回避。

第十七條各股室及本局工作人員均應(yīng)在法定期限或本局辦事程序規(guī)定的期限內(nèi)完成職責(zé)規(guī)定的工作任務(wù)。

（一）各類公文的辦理期限應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市人民政府辦公廳辦理公文的時限要求規(guī)定。

（二）信訪的受理、處理時限應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》有關(guān)規(guī)定。（三）重大行政案件和惡性案件接報后應(yīng)即時報告主管領(lǐng)導(dǎo)，并按規(guī)定逐級上報。

（四）行政執(zhí)法檢查和調(diào)查取證時應(yīng)有兩名以上正式工作人員在場，并出示行政執(zhí)法證件，表明身份，做到持證執(zhí)法。

（五）工作人員應(yīng)依法保守單位秘密和相對人的個人隱私。

第五章獎勵與處罰

第十八條各股室應(yīng)將執(zhí)法責(zé)任落實到每個工作人員。區(qū)計生局每年對完成執(zhí)法責(zé)任的股室和在行政執(zhí)法工作中做出突出成績的工作人員，以及對及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正執(zhí)法過錯的工作人員予以表揚、獎勵，并將落實執(zhí)法責(zé)任情況，作為公務(wù)員年度考核的一項重要內(nèi)容。

在規(guī)定時限內(nèi)不完成規(guī)定職責(zé)的，對有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和股室及責(zé)任人進行批評、限期改正。情節(jié)嚴(yán)重的按公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第十九條區(qū)計生局建立行政執(zhí)法過錯追究制度。對有過錯的行政執(zhí)法行為，按規(guī)定追究有關(guān)審核責(zé)任人、批準(zhǔn)責(zé)任人和具體責(zé)任人的過錯責(zé)任。

違反本規(guī)定的其他行為的，應(yīng)按情節(jié)輕重、損害程度等方面，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。行政執(zhí)法過錯責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

有關(guān)責(zé)任人對作出的決定不服的，可按照公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定提出申訴、控告。

第六章計劃生育行政執(zhí)法公示制度

第二十條公開人口與計劃生育法律法規(guī)和政策、規(guī)定：

（一）現(xiàn)行的人口與計劃生育法律法規(guī)。

（二）關(guān)于計劃生育技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定。

（三）關(guān)于計劃生育獎勵政策和扶助制度。

（四）社會撫養(yǎng)費征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

（五）計劃生育行政執(zhí)法工作堅持的“七個不準(zhǔn)”規(guī)定的內(nèi)容。

（六)流動人口計劃生育管理辦法。

（七）其它需要公開的政策規(guī)定。

第二十一條公開計劃生育辦事程序

（—)《生育證》申請和審批程序；

（二)計劃生育醫(yī)學(xué)鑒定程序；

（三)《流動人口婚育證明》申領(lǐng)、查驗程序；

（四）計劃生育行政執(zhí)法檢查程序；

（五)社會撫養(yǎng)費征收程序；

（六)計劃生育行政收費程序；

（七)計劃生育行政獎勵程序；公務(wù)員之家版權(quán)所有

(八)計劃生育申請強制執(zhí)行程序。

第二十二條公開計劃生育工作辦事結(jié)果

（一）《生育證》審批結(jié)果；

（二）并發(fā)癥會診結(jié)果和病殘兒鑒定結(jié)果；

（三）社會撫養(yǎng)費的征收情況；

（四）計劃生育行政處罰案件的處理結(jié)果。

第二十三條公開計劃生育辦事機構(gòu)

區(qū)計劃生育行政管理部門按照本實施方案規(guī)定的職責(zé)分工，將辦事機構(gòu)向社會公開。

第七章計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

第二十四條計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督是上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：

（一）行政執(zhí)法主體合法

（二）行政執(zhí)法行為符合法定職責(zé)范圍；

（三）行政執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格，在行政執(zhí)法過程中是否正確履行了法定程序；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確；

（五）在計劃生育行政執(zhí)法合法的前提下，體現(xiàn)合理性原則和行政效率原則；

（六）計劃生育合法權(quán)益得到有效維護；

（七）其它應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的事項。

第二十五條接受行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)按照要求如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕或阻礙監(jiān)督檢查。

第二十六條對在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件，要及時查處，并按過錯責(zé)任追究和評議考核制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章計劃生育行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度

第二十七條為完善我局執(zhí)法監(jiān)督機制，提高依法行政水平，保證我局執(zhí)法責(zé)任制的落實，根據(jù)《公務(wù)員法》、《行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)和《昆區(qū)人口和計劃生育局計劃生育執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)等，制定本規(guī)定。

第二十八條本規(guī)定適用于本局各股室從事計劃生育行政管理的工作人員。

第二十九條區(qū)計生局責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作。

第三十條實行執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，要體現(xiàn)教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第三十一條行政執(zhí)法過錯責(zé)任是指人口和計劃生育部門及其行政執(zhí)法人員，在行政執(zhí)法中違反人口與計劃生育法律法規(guī)和《昆區(qū)人口和計劃生育局計劃生育執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的具體行政行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

人口和計劃生育部門及其行政執(zhí)法人員，在執(zhí)法過程中有下列情況之一的，視為行政執(zhí)法過錯：

（一）為不符合生育條件的申請人發(fā)放《生育證》。在申請、審核和審批生育行為過程中沒有按照法定程序辦理的。

（二）違反法定程序和規(guī)定進行病殘兒癥鑒定的；或者在調(diào)查、審核時弄虛作假、隱瞞事實真相、更改有關(guān)材料的。

（三）違反規(guī)定簽發(fā)有關(guān)計劃生育證件的。

（四）違法法定程序征收社會撫養(yǎng)費的。

（五）對群眾要求生育的申請材料不一次性告知、不及時受理或逾期不予答復(fù)的以及沒有在法定時限內(nèi)辦結(jié)完畢的。

（六）在查辦計劃生育案件時徇私舞弊、泄漏案情，造成錯案或接受當(dāng)事人宴請和賄賂，使案件不能得到公正處理的。

（七）對群眾舉報的案件未及時處理，造成嚴(yán)重后果的。

（八）違反《統(tǒng)計法》，在人口和計劃生育統(tǒng)計工作和計劃生育檢查中弄虛作假的。

（九）違背國家“七個不準(zhǔn)”規(guī)定，侵犯公民人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)的。

（十）收費和征收社會撫養(yǎng)費時不使用自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的執(zhí)法文書和票據(jù)的。

（十一）行政執(zhí)法時不出示行政執(zhí)法證件的和不履行告知義務(wù)的。

（十二）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的。

第三十二條追究執(zhí)法過錯責(zé)任必須實事求是，重調(diào)查，重證據(jù)，并根據(jù)執(zhí)法過錯的性質(zhì)、情節(jié)、影響、后果和主觀責(zé)任等，確定處理的種類和形式。

對經(jīng)教育仍多次發(fā)生相同或類似的過錯，或者有明顯故意執(zhí)法過錯的，可以從重或加重處理。

第三十三條責(zé)任劃分造成執(zhí)法過錯的，由有關(guān)責(zé)任人分別承擔(dān)責(zé)任：

(一)直接作出該過錯行為的具體責(zé)任人不經(jīng)審核責(zé)任人和批準(zhǔn)責(zé)任人審批、批準(zhǔn)，或隱瞞事實，致使審核責(zé)任人、批準(zhǔn)責(zé)任人無法識別而造成執(zhí)法過錯的，追究具體責(zé)任人的責(zé)任；

具體責(zé)任人是兩人以上的共同導(dǎo)致執(zhí)法過錯的，按照責(zé)任大小分別承擔(dān)各自應(yīng)負的責(zé)任。部門和股室領(lǐng)導(dǎo)對分管的工作人員執(zhí)法過錯負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)該執(zhí)法過錯行為經(jīng)審核責(zé)任人、批準(zhǔn)責(zé)任人審核批準(zhǔn)的，分別追究審核責(zé)任人、批準(zhǔn)責(zé)任人的責(zé)任；

(三)該執(zhí)法過錯行為是領(lǐng)導(dǎo)指令干預(yù)或集體研究、認定造成的、追究領(lǐng)導(dǎo)者或決策人的責(zé)任。

第三十四條對執(zhí)法過錯行為的審查、認定和過錯責(zé)任的追究，應(yīng)根據(jù)不同的情況，分別按下列程序辦理：

(一)屬首次、影響輕微或尚未造成違法行政后果的執(zhí)法過錯，適用股室內(nèi)批評的，由本股室執(zhí)法責(zé)任人認定并提出口頭批評教育；

(二)適用局內(nèi)批評通報、減發(fā)或停發(fā)崗位獎勵金、不能評為公務(wù)員年度考核稱職等次、取消當(dāng)年晉升職務(wù)資格等追究種類的執(zhí)法過錯行為，由局執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

(三)適用行政處分的執(zhí)法過錯行為，由局執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組認定，依照行政處分的申報、審查、認定的有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

(四)構(gòu)成犯罪的執(zhí)法過錯行為，追究法律責(zé)任。

第三十五條執(zhí)法過錯責(zé)任追究的種類和形式：

(一)本股(室)內(nèi)批評；

(二)本股內(nèi)批評或通報；

(三)不能評為當(dāng)年公務(wù)員年度考核稱職等次；

(四)按規(guī)定給予行政處分；

(五)構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究責(zé)任。

以上執(zhí)法過錯追究的種類，可以并處。

第九章計劃生育行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度

第三十六條計劃生育行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)接受政府法制部門和計劃生育行政管理部門聯(lián)合舉辦的行政執(zhí)法上崗培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法證方能上崗執(zhí)法。

第三十七條對計劃生育行政執(zhí)法人員要進行定期考核，考核成績作為評先評優(yōu)的資格條件之一?？己顺煽儍?yōu)秀的，具有參加評先評優(yōu)的資格?？己瞬缓细竦?，暫停其行政執(zhí)法資格，重新參加培訓(xùn)且考核合格的，恢復(fù)其行政執(zhí)法資格；如果連續(xù)三次考核不合格應(yīng)取消其行政執(zhí)法資格，收回《行政執(zhí)法證》。

第十章計劃生育行政執(zhí)法評議考核制度

第三十八條評議考核范圍

各級計生部門及執(zhí)法人員均應(yīng)按本制度進行評議考核。

第三十九條評議考核方式

（一）聽取被考核部門依法行政和實行行政執(zhí)法責(zé)任制情況的匯報；

（二）查閱被考核部門落實行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)資料；

（三）現(xiàn)場抽查行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況；

（四）召開執(zhí)法人員或行政管理相對人座談會；

（五）對被考核部門負責(zé)人和執(zhí)法人員進行有關(guān)法律知識考試；

（六）邀請人大、政協(xié)等有關(guān)部門或者專家、學(xué)者進行評議。

第四十條計劃生育行政執(zhí)法部門對所屬執(zhí)法單位和執(zhí)法人員行政執(zhí)法責(zé)任制的考核內(nèi)容納入本單位目標(biāo)管理。

第十一章計劃生育舉報制度

第四十一條為了進一步做好昆區(qū)區(qū)的人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，動員全社會力量共同參與和管理計劃生育工作，特制定本制度。

第四十二條舉報對象是現(xiàn)居住在昆區(qū)轄區(qū)內(nèi)的常住人口和流入人口。主要內(nèi)容是：

(一)早育、政策外二孩、多孩和非婚生育瞞報、漏報信息；

(二)政策外懷孕瞞報、漏報信息；

(三)徇私舞弊、弄虛作假、故意瞞報政策外懷孕、政策外出生信息的單位和個人；

（四）政策內(nèi)懷孕14周以上非法引產(chǎn)，以及非醫(yī)學(xué)需要使用B超鑒定胎兒性別等情況。

第四十三條舉報人可以通過來人、來信、來電等方式，向區(qū)人口和計劃生育局舉報，舉報人需留真實姓名。

電話舉報：向社會公布舉報電話，各辦事處計生辦辦公電話。

第十二章行政規(guī)范文件備案審查制度

第四十四條行政規(guī)范性文件的起草應(yīng)嚴(yán)格遵循有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我區(qū)實際，提出切實可行的操作措施。

行政規(guī)范性文件擬定草稿后，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一審查把關(guān)。

第四十五條審查把關(guān)的重點是：文稿內(nèi)容是否符合黨和國家的現(xiàn)行方針政策、法律法規(guī)；如政策規(guī)定涉及相關(guān)部門，是按照職責(zé)權(quán)限，應(yīng)由哪一級批準(zhǔn)，是否需要廢止現(xiàn)行的有關(guān)政策法規(guī)性文書等。

第四十六條具體工作人員要對審核后的行政規(guī)范性文件進行登記、備案，以便日后核查、確認、清理。

第四十七條承辦股室及工作人員要及時掌握行政規(guī)范性文件在執(zhí)行中的問題和不足，為今后工作部署提供科學(xué)決策依據(jù)。如確實政策失誤，應(yīng)及時建議廢止，并采取穩(wěn)妥補救措施。

第十三章行政執(zhí)法案卷評查制度

第四十八條昆河鎮(zhèn)、各辦事處應(yīng)當(dāng)對本單位已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件案卷等進行案卷評查。

第四十九條進行案卷評查的標(biāo)準(zhǔn)為昆區(qū)人口和計生局制訂的《行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》。

第五十條區(qū)人口管理辦是行政執(zhí)法案卷評查的工作機構(gòu)，負責(zé)對昆河鎮(zhèn)、各辦事處的行政執(zhí)法案卷評查工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。

第五十一條案卷評查采用單位自查為主，區(qū)計生局抽查為輔的方式。

第五十二條昆河鎮(zhèn)、各辦事處應(yīng)每季度將辦結(jié)的行政執(zhí)法案件進行整理，移送區(qū)人口管理辦進行評查。并由評查人簽名，案卷評查應(yīng)當(dāng)一案一評。

第五十三條區(qū)人口管理辦應(yīng)當(dāng)將案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給案件辦理部門，并提出具體改進意見。案件辦理部門應(yīng)根據(jù)反饋意見，及時進行整改。

第五十四條區(qū)人口管理辦應(yīng)每半年對執(zhí)法情況進行綜合分析，提出意見建議。