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市農(nóng)村信用社緊密圍繞省聯(lián)社以及銀監(jiān)部門關(guān)于合規(guī)文化建設(shè)活動部署，2011年以來。立足“學習教育、組織機構(gòu)、制度建設(shè)、檢查監(jiān)督”四個平臺，積極有效開展合規(guī)文化建設(shè)活動，樹立“全員主動合規(guī)，合規(guī)人人有責，合規(guī)創(chuàng)造價值”理念，增強全員合規(guī)操作、合規(guī)管理、合規(guī)經(jīng)營意識，全面防范風險，提升經(jīng)營管理水平，促進各項業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展。

一、立足學習教育平臺。

有了正確的認識，認識是行動的先決條件。才會有正確的行動。為此，轄內(nèi)各聯(lián)社從抓日常的合規(guī)文化學習教育入手，使全員充分認識開展合規(guī)文化建設(shè)活動的重要意義。一是及時召開動員會。根據(jù)省聯(lián)社總體活動方案部署，各聯(lián)社積極響應(yīng)，將合規(guī)文化建設(shè)納入年度重要議事日程，及時召開動員大會，使全員樹立“合規(guī)操作是崗位工作的第一要義”理念，努力營造“人人講合規(guī)，處處顯合規(guī)，社社重合規(guī)”良好氛圍；二是積極開展合規(guī)建設(shè)大討論及征文活動。如永安、將樂聯(lián)社開辟合規(guī)文化討論平臺，發(fā)動全體員工踴躍參與，并要求人手一篇主題征文，一篇學習心得，并視文章質(zhì)量，擇優(yōu)獎勵、推薦發(fā)表，營造濃厚的合規(guī)文化氛圍；三是積極開展合規(guī)文化知識學習與競賽活動。轄內(nèi)各聯(lián)社充分利用班后會以及各類工作會議，積極組織各崗位員工學習金融法律法規(guī)以及規(guī)章制度，有效增強了全員依法合規(guī)經(jīng)營意識。如清流聯(lián)社將《銀行業(yè)合規(guī)文化知識競賽題庫》印成小冊子，發(fā)放給每位員工，組織學習并進行測試，取得了較好效果；四是開展典型案件警示教育。通過典型案例分析，撰寫心得體會，促進員工樹立“內(nèi)控管理無小事”觀念，吸取各類案件的教訓，增強風險防范意識。通過多種方式學習，使合規(guī)的觀念和意識滲透到每個員工觀念、意識、思想、行為之中，人人都自覺循規(guī)，事事都能合規(guī)，使合規(guī)成為一種最基本的要求，成為一種自覺行動。

二、立足組織機構(gòu)平臺。

市農(nóng)村信用社秉承“合規(guī)從高層做起”理念，為了切實抓好合規(guī)文化建設(shè)活動。從組織機構(gòu)入手，自上而下構(gòu)建與經(jīng)營范圍、組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的合規(guī)風險管理體系。一是成立合規(guī)文化建設(shè)領(lǐng)導小組。自活動開展以來，辦事處領(lǐng)導高度重視，及時成立市農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)活動領(lǐng)導小組，負責組織實施和督促各聯(lián)社開展合規(guī)文化建設(shè)活動，并組織相關(guān)人員研究具體實施方案，結(jié)合實際制定下發(fā)了市農(nóng)村信用社建設(shè)“合規(guī)文化年”活動實施細則》指導各聯(lián)社開展建設(shè)活動。同時，轄內(nèi)各聯(lián)社及時成立了以理事長為組長，監(jiān)事長、主任、副主任和各職能部門負責人為成員的合規(guī)文化建設(shè)領(lǐng)導小組，加強對合規(guī)文化建設(shè)活動的領(lǐng)導，并建立活動聯(lián)系人制度，具體負責材料報送、宣傳報道和其他日常工作；二是設(shè)立合規(guī)部和配備合規(guī)員。根據(jù)銀監(jiān)會《商業(yè)銀行合規(guī)風險管理指引》及銀監(jiān)分局的有關(guān)文件精神，并結(jié)合法人治理工作，全市11家聯(lián)社均設(shè)立了合規(guī)部門，專司合規(guī)管理職責，轄內(nèi)200個基層社均設(shè)置了合規(guī)員，作為合規(guī)文化建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，為合規(guī)文化建設(shè)持續(xù)深入開展了提供了組織保障。

三、立足制度建設(shè)平臺。

各級管理人員對其認識還較模糊，由于“合規(guī)”對農(nóng)村信用社來說尚屬新生事物。因此，為了使合規(guī)部門發(fā)揮應(yīng)有的作用，市農(nóng)村信用社從制度建設(shè)入手，積極探索建立合規(guī)風險管理的有效運行機制，不斷培育良好的合規(guī)風險管理文化。一是圍繞各項業(yè)務(wù)流程及內(nèi)控管理，結(jié)合央行專項票據(jù)兌付的考核要求，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行梳理和完善，使每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)都有章可循，從而規(guī)范員工業(yè)務(wù)操作行為，進一步促進內(nèi)控制度體系建設(shè)的完整與統(tǒng)一，確保內(nèi)控管理不留死角。如城區(qū)聯(lián)社經(jīng)過半年多的不懈努力，目前已經(jīng)完成梳理內(nèi)部管理制度40余項，內(nèi)容涵蓋逐級授權(quán)分責、成本費用控制、財務(wù)分配、不良貸款問責、勞動用工制度和信息披露等方面，已建立起了比較完善的內(nèi)控制度體系；二是建立從業(yè)人員合規(guī)經(jīng)營檔案，將從業(yè)人員合規(guī)學習、守法經(jīng)營和違規(guī)行為情況記錄在案；三是完善合規(guī)問責制度，對違規(guī)行為進行責任認定和追究，嚴格問責，每季度將問責情況向監(jiān)察部門報告；如大田聯(lián)社利用遠程監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)代化科技平臺，指定專人負責對網(wǎng)點畫面進行循環(huán)瀏覽，發(fā)現(xiàn)不合規(guī)操作和文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面的問題及時給予指出并糾正，加強了對柜面員工的工作監(jiān)督；四是完善激勵約束機制，將合規(guī)風險管理納入年度績效考核范圍，確保業(yè)務(wù)拓展和遵循合規(guī)的良好平衡，發(fā)揮有效的指導作用，體現(xiàn)倡導合規(guī)，懲處違規(guī)，獎勵優(yōu)秀的理念，將合規(guī)轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢；五是建立誠信舉報制度，公布舉報電話，暢通舉報通道，鼓勵員工與社會各界舉報信用社在經(jīng)營活動中的違法、違規(guī)行為，保護舉報人的合法權(quán)益，維護金融穩(wěn)定。如清流聯(lián)社自今年9月份起開展向社會公開服務(wù)承諾，各網(wǎng)點聘請了服務(wù)監(jiān)督員，設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督臺、舉報箱，增強了公眾的外部監(jiān)督作用，促進自身服務(wù)水平和社會形象的提升。

四、立足檢查監(jiān)督平臺。

市農(nóng)村信用社從檢查監(jiān)督入手，合規(guī)文化建設(shè)活動實施過程中。將合規(guī)文化建設(shè)活動與經(jīng)營管理目標、道德風險防范、案件專項治理工作結(jié)合進行，促進各項內(nèi)控制度的有效落實。轄內(nèi)各聯(lián)社立足自身實際，開展有針對性的檢查活動。如尤溪聯(lián)社今年提出了發(fā)展要有序、發(fā)展要有規(guī)、發(fā)展要有效”方針，從8月份起開展了為期一個多月的合規(guī)經(jīng)營管理大檢查，組織相關(guān)人員16人，分成4個檢查小組，對全縣16個基層信用社的信貸管理、財務(wù)管理、計算機管理等內(nèi)控制度執(zhí)行情況進行全方位檢查，并針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出切實可行的整改措施。還開展了五好班子”和“五好員工”創(chuàng)建活動，通過視頻會議系統(tǒng)召開動員大會，號召全體員工加強學習，切實改進工作作風，快速發(fā)展中不斷加強管理，促進合規(guī)經(jīng)營，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標；將樂聯(lián)社重點加強對關(guān)鍵崗位重要環(huán)節(jié)、重點業(yè)務(wù)的常規(guī)性和突擊性檢查，對全縣信貸人員進行考核和不良貸款責任認定，共查處員工違規(guī)操作、未執(zhí)行內(nèi)控制度等60人次，罰款17015元，并對員工日常行為進行分析排查和報告，力求將各種發(fā)案隱患消滅在萌芽狀態(tài)，使每位員工思想上能樹立合規(guī)操作意識，工作中能依法合規(guī)操作，營造良好合規(guī)氛圍。