國土資源局要點總結(jié)
時間:2022-07-03 06:10:00
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一、年國土資源工作回顧
年是全面貫徹黨的十六大精神、深入實施“十一五”計劃、加快建設(shè)小康社會的重要一年。一年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局緊緊圍繞“工業(yè)立市”和推進(jìn)衢州跨越式發(fā)展,努力使衢州成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點的戰(zhàn)略目標(biāo),以土地市場清理整頓為抓手,正確處理保護(hù)與保障的關(guān)系,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),嚴(yán)格依法行政,大膽改革創(chuàng)新,既積極保護(hù)和開發(fā)耕地資源,又努力滿足發(fā)展用地需求,全面實行國土資源配置市場化,積極為推進(jìn)我市工業(yè)化、城市化建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù),圓滿完成年度工作目標(biāo)任務(wù)。
一是“保護(hù)”和“保障”并舉,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展。年,我市各級國土資源部門積極為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供土地保障,滿足了各行各業(yè)對建設(shè)用地的合理需求。全市共批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用4500畝,其中耕地3000畝。千方百計做好土地征用工作,完成征地項目56個,共征用集體土地4692畝。探索多渠道安置被征地農(nóng)民的方式,在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)推行“市區(qū)土地征用集體土地區(qū)片綜合價”,適當(dāng)提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)。為緩解土地供需矛盾,我市以改革的思路,采取了一系列行之有效的措施。完成了市區(qū)區(qū)級及所轄41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃修編工作,將市120平方公里內(nèi)的基本農(nóng)田全部外移,為市區(qū)發(fā)展騰出空間。積極向上級要求追加指標(biāo),全年共爭取省農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)2882畝,其中耕地2410畝,其中雙追加項目5個,爭取規(guī)劃建設(shè)占用耕地指標(biāo)1328畝。在為發(fā)展提供資源保障的同時,切實加強對國土資源的保護(hù),實現(xiàn)耕地占補平衡。繼續(xù)把土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、緩解土地供需矛盾的關(guān)鍵措施來抓。全市完成土地整理項目70個,面積16.06萬畝,建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.31萬畝,新增耕地4.4474萬畝。通過園地整理,將部分優(yōu)質(zhì)園地整理后劃為基本農(nóng)田,解決我市今后若干年內(nèi)的用地空間問題,年完成園地整理項目18個,面積45766畝。完成造田造地6500畝,連續(xù)九年實現(xiàn)了耕地占補平衡。
二是堅持資源市場化配置,合理調(diào)控各行業(yè)土地供應(yīng)。積極參與舊城改造和新區(qū)開發(fā),加大土地收購儲備力度,年共收購企事業(yè)單位土地和收回拆遷土地1007.6畝,為政府調(diào)控房地產(chǎn)市場和土地招標(biāo)拍賣、掛牌出讓提供土地的來源,年初出臺了《區(qū)年度房地產(chǎn)開發(fā)項目供地計劃》,合理安排了房地產(chǎn)開發(fā)項目的供應(yīng)地塊和供應(yīng)時間。全市審批建設(shè)用地項目119個,面積5861.6畝。市本級項目53個,面積1293.9畝,其中房地產(chǎn)用地供應(yīng)27個,面積1040畝,其中計劃指標(biāo)內(nèi)890畝,完成土地出讓金11.5億元,凈出讓金1.22億元。通過土地資產(chǎn)的市場化運作,為城市拆遷改造和建設(shè)籌措了一定資金。嚴(yán)格農(nóng)用地審批后管理,全年市本級建設(shè)用地供應(yīng)量達(dá)到已批準(zhǔn)用地量的60.2%。我市礦業(yè)權(quán)市場自年啟動以來,所有礦種全部采取招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓和協(xié)議出讓等方式進(jìn)行有償出讓,礦業(yè)市場配置已形成制度。全市今年共出讓采礦權(quán)282個,其中招、拍、掛113個,出讓金686.73萬元。
三是以治理整頓土地市場秩序為契機,加強執(zhí)法監(jiān)督,全面推進(jìn)依法行政。利用多種形式,廣泛開展國土法律法規(guī)宣傳教育,提高全社會的國土資源法制觀念。在治理整頓土地市場秩序過程中,嚴(yán)格按照國務(wù)院、國土資源部和省政府有關(guān)指示精神,采取有力措施,全面部署整改。對治理整頓中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為,堅持依法辦事,積極自查自糾,嚴(yán)肅處理到位,執(zhí)行到位,共查處各類違法違規(guī)用地189宗,涉及面積13521.2畝,收繳罰沒款3903.2萬元,給予7名行政責(zé)任入黨紀(jì)、政紀(jì)處分。全面清理各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),將原有的規(guī)劃面積224.18平方公里的36個開發(fā)區(qū)(園區(qū)),減少至12個,面積166平方公里。年月日后協(xié)議出讓的14宗經(jīng)營性用地,認(rèn)真清理自查,認(rèn)為這14宗協(xié)議出讓應(yīng)有效。開展衛(wèi)星遙感監(jiān)測違法用地專項檢查和整改工作,被監(jiān)測到的違法用地已按照土地市場秩序整頓中自查自糾政策全部查處到位,共計罰款1138326.33元。抓好專項執(zhí)法法檢查活動和創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范縣”、“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動,全市土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到72%。做好土地信訪、行政復(fù)議等工作,維護(hù)良好的國土資源使用秩序。
四是以地質(zhì)災(zāi)害防治為重點,加強地質(zhì)礦產(chǎn)管理。認(rèn)真實施礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,積極調(diào)整礦山布局和礦業(yè)結(jié)構(gòu)。我市禁采區(qū)礦山企業(yè)基本關(guān)閉,限采區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)也逐步地實施修復(fù)性開采,開采區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)也在進(jìn)行礦山布局和礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步培育礦業(yè)龍頭企業(yè)。礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金制度得到全面實施,全市已征收213.8萬元,累計348.8萬元,并逐礦簽訂礦山自然生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任書,目前該項工作正在走上健康、規(guī)范的軌道。進(jìn)一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治管理,建立地質(zhì)災(zāi)害防治五項基本制度:建立健全防災(zāi)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò);落實防災(zāi)預(yù)案制度;貫徹執(zhí)行巡查、檢查制度;實行汛期值班制度;執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害速報制度。由于嚴(yán)格執(zhí)行了各項防災(zāi)制度,使工作基本橫向到邊,縱向到底,完成了汛期防災(zāi)救災(zāi)任務(wù),沒有因工作失誤而發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害傷亡事故。投入資金23萬元完成三處滑坡的應(yīng)急治理項目;投入245萬元完成開化滑坡居民搬遷、下呈泥石流治理等地災(zāi)防治工程。
二、當(dāng)前國土資源工作存在的主要問題
一年來,通過全局人員的共同努力,較好地完成了年度國土資源管理工作的各項目標(biāo)任務(wù),但也存在一些不足和問題。主要是:城市化、工業(yè)化等發(fā)展用地需求急劇增大,與原規(guī)劃和用地指標(biāo)不足的矛盾仍然突出;國土資源的利用率有待提高,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后的土地供應(yīng)率低于全省水平,小、散、污的礦產(chǎn)開采尚未得到有效整治;征地補償安置存在的問題及農(nóng)村基層組織建設(shè)暴露的問題,給征地工作帶來了新的難題;土地市場和礦產(chǎn)資源管理秩序有待進(jìn)一步整頓和規(guī)范;礦山生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害的防治需要進(jìn)一步加大力度;土地信訪量呈上升趨勢,執(zhí)法難的問題需要進(jìn)一步研究對策措施;干部隊伍素質(zhì)和廉政建設(shè)需要進(jìn)一步提高和加強。這些困難和問題都必須在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
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