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一、區(qū)農(nóng)村飲水安全工作進展及主要成效

（一）農(nóng)村供水基本情況。

區(qū)下轄5鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，3大農(nóng)林場站，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有137個村，其中51個貧困村、86個非貧困村，466個自然屯；現(xiàn)有農(nóng)村飲水安全工程411處，其中貧困村149處、非貧困村262處，3大場站共有35處集中供水工程，總收益人口15.5萬人，其中集中供水工程總受益人口14.04萬人，城市供水管網(wǎng)延伸工程收益人口0.76萬人，分散供水工程人口0.7萬人，自來水普及率達到95%。工程全部正常運行，水質(zhì)達到農(nóng)村居民

生活飲用水標準。全區(qū)446處集中供水工程，水費收繳53處。

（二）“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)情況。

新建和鞏固提升改造工程。自2016年以來共解決101個村，新建和改造鞏固提升工程349處，其中新建工程187處、新增供水人口6.16萬人（其中0.4萬建檔立卡貧困人口）；鞏固提升改造工程162處、改善供水人口7.6萬人（其中改善0.76萬建檔立卡貧困人口）的飲水安全問題，工程總投資1.58億元，其中省財政資金2654萬元，地方財政配套資金1.32億元。截止2019年底已全部完工。全區(qū)自來水普及率達到95%，同比“十二五”期間自來水普及率提高了26%。

維修工程。2019年我區(qū)對沒有列入整體改造建設(shè)的工程進行查漏缺補，共維修9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、72個村、188個自然屯，共投資878萬元，其中中央資金資金38萬，地方資金835萬。

維修項目包括：新打水源井、新入戶安裝、入戶維修、維修管道、鋪設(shè)入戶管網(wǎng)、安裝精密過濾器、紫外線消毒器、潛水泵、自動清洗器、變頻器、回水設(shè)備、安裝除鐵錳過濾罐、更換過濾芯、新建小型管理房、下臥室、清洗水源井、清洗管網(wǎng)、沖洗除鐵除錳設(shè)備等。經(jīng)過維修改造使6.5萬農(nóng)村人口飲水安全得到提升。

2020年維修工程處177處（包含一處農(nóng)林場站--牧場二分廠），涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個行政村191個自然屯，維修資金已使用54萬元，其中中央資金44萬，地方資金10萬。

維修項目包括：主管道維修、水表安裝、機電零部件更換、濾芯更換、防雷供水控制器安裝、機電電腦板安裝、過濾罐濾料更換、除鐵、氨氮過濾罐安裝等。經(jīng)過維修改造使6萬農(nóng)村人口飲水安全得到提升。

氟超標地方病防治工作。2020年區(qū)飲水型氟超標地方病防治工項目建設(shè)地點位于鎮(zhèn)南種羊場山頭分場、牧場二分場。項目總投資215.77萬元，其中省級資金72萬元，其余資金為地方配套。工程受益人口1430人、農(nóng)戶589戶、牲畜1702頭，項目共改造集中式供水工程2處，供水管網(wǎng)總長度32127延長米，新打水源井1眼，配備配備水泵2臺，變頻設(shè)備2臺，新建水源井管理房2處（含地面彩鋼瓦房、下臥井室、圍欄和地面硬化），消毒設(shè)施2套。區(qū)項目實施方案由市發(fā)展和改革委員會于2019年9月27日（白發(fā)改農(nóng)字[2019]313號）完成批復(fù)，2020年4月21日在市政務(wù)大廳6樓會議室開標，2020年5月20日項目開工建設(shè)，2020年6月10日完工。鎮(zhèn)南種羊場山頭分場集中供水工程已全部完成，牧場二分場完成部分工程，由于牧場二分廠地處部隊轄區(qū)，無法施工，目前牧場二分廠采取集中供水點供水方式。經(jīng)由第三方水質(zhì)檢測，此兩處氟超標工程氟含量均符合安全飲用水標準，居民可以吃上安全健康水。

（三）2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程維修養(yǎng)護工作情況。

農(nóng)村飲水工程維修時間為2020年3月16日-2020年11月30日，維修項目包括：主管道維修、水表安裝、機電零部件更換、濾芯更換、防雷供水控制器安裝、機電電腦板安裝、過濾罐濾料更換、除鐵、氨氮過濾罐安裝等。目前維修工程處177處（包含一處農(nóng)林場站--牧場二分廠），涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個行政村190個自然屯，維修資金使用54萬元，其中中央資金44萬元，地方一事一議資金10萬元。

二、采取的主要措施

針對脫貧摘帽“兩不愁，三保障”中飲水安全有保障這一關(guān)鍵任務(wù)，多次組織人員入村排查，圍繞設(shè)施管護、水源地保護、設(shè)備運行維護、水處理設(shè)備反沖洗、管網(wǎng)冬季凍堵情況進行全面排查，建立臺賬，即查即改。

配合疾控人員對集中供水和分散供水村屯，逐村逐屯檢測水質(zhì)，經(jīng)過檢測，全區(qū)只有一處集中供水工程水質(zhì)不達標，經(jīng)過沖洗管道、更換除鐵錳和氨氮濾料、增加活性炭等方式進行處理，已完成整改，水質(zhì)已達標。

為加強飲水安全管理，提升運行管護水平，區(qū)人民政府辦公室制定出臺《區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法（試行）》《區(qū)農(nóng)村安全工程維修養(yǎng)護資金使用管理辦法》《區(qū)農(nóng)村安全工程運行維護制度》進行一步完善各種制度，強化各部門監(jiān)管。水利部門為全區(qū)所有集中式供水管理房統(tǒng)一制作了《運行管理責(zé)任人及職責(zé)》《管理人員職責(zé)》《供水管理制度》《機電設(shè)備操作操作及維修養(yǎng)護》《水源地保護規(guī)定》，對千人以上工程實行《三個責(zé)任制度》上墻，村級《飲水安全用戶明白卡》已全部發(fā)放至貧困戶手中。

三、存在的主要問題及面臨的形式

雖然下發(fā)《區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法（試行）》，也明確規(guī)定各受益單位（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）承擔(dān)農(nóng)村飲水安全工程管護責(zé)任，必須保證供水管理房、機電配套設(shè)備、供水管網(wǎng)、水源井等資產(chǎn)完好無損，保持正常運行狀態(tài)。以村級組織為單位組建工程運行管護小組，由5至7人單數(shù)組成，成員由村（居）民委員會推舉，村（居）民認可的辦法產(chǎn)生，并推舉1名具備管理條件的人為供水管護員，專門負責(zé)供水站的日常運行，確保正常供水。但從目前情況看，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級單位相關(guān)責(zé)任落實不到位，無人牽頭進行組織管理，導(dǎo)致供水工程設(shè)施一經(jīng)建成,便無人養(yǎng)護，使得管網(wǎng)維護與養(yǎng)護更加雪上加霜,管道破裂、跑、冒、滴、漏和維修不及時，屢屢發(fā)生；工程管護人員缺乏專業(yè)知識，管理水平低，對消毒、過濾、除氨氮、鐵錳設(shè)備操作不規(guī)范，導(dǎo)致工程不能百分百發(fā)揮效益。

四、“十四五”及2021年農(nóng)村供水保障發(fā)展重點

一是動態(tài)掌握農(nóng)村供水情況。要以慎終如始的態(tài)度抓實抓細貧困人口及農(nóng)村供水基本情況，突出問題導(dǎo)向，建立工作臺賬，動態(tài)開展“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的問題要立查立改。

二是突出目標任務(wù)，全面提升農(nóng)村自來水普及率。省委十一屆七次全會明確提出，以縣（市）為單位，到2021年，全省農(nóng)村自來水普及率達到95%以上。我們要對照目標任務(wù)，在全面完成年度任務(wù)收尾的基礎(chǔ)上，結(jié)合摸底“回頭看”工作，制定工作臺賬，明確工程建設(shè)地點，提前組織實施方案編制及落實井位和建設(shè)用地，2021年1月底前完成實施方案編制，力爭2021年3月底完成前期工作,4月底前全面開工建設(shè)，確保年底前完成目標任務(wù)。

三是突出問題導(dǎo)向，堅決推進水費收繳。要充分發(fā)揮“村規(guī)民約”、供水協(xié)會等群眾組織作用，加強宣傳“水是商品”的理念，樹立群眾繳費意識；要推行計量收費，充分利用智能水表等產(chǎn)品，釆用微信、支付寶等移動支付手段，方便群眾繳費，并進一步降低水費收繳成本，著力確保年底前農(nóng)村集中供水工程收費處數(shù)達到95%以上，水費收繳率達到90%以上。2021年6月底，千人以上供水工程全部收費，且水費收繳率達到95%以上，2021年底，農(nóng)村集中供水工程全部收費且水費收繳率達到95%以上。同時，要研究提留一定比例的水費納入維養(yǎng)資金逐步實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”。

四是突出政府主體責(zé)任，切實發(fā)揮監(jiān)管職能。落實行政首長負責(zé)制，切實抓好《區(qū)農(nóng)村飲水安全運行管理辦法》細化分工和落實落地。要在落實縣級維修養(yǎng)護資金的基礎(chǔ)上，研究建立縣級維養(yǎng)基金。要配套出臺水質(zhì)檢測、維養(yǎng)資金、水源保護等相關(guān)政策制度，因地制宜明確管護模式，切實發(fā)揮政府監(jiān)管主體責(zé)任。要建立部門聯(lián)動機制，把涉及工程建設(shè)、水質(zhì)檢測、水源保護、供電保障及運行管護等相關(guān)任務(wù)和責(zé)任分解落實到部門、到單位、到個人，確保各環(huán)節(jié)工作有人抓、有人管，無縫對接，層層著實。

五是突出信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)自動化、智能化管理。信息化、自動化、智能化管理短板亟待補齊。各地在工程規(guī)劃、建設(shè)的同時，要充分考慮建后管護工作，同步推進農(nóng)村供水智慧水務(wù)建設(shè)，全面提高農(nóng)対供水現(xiàn)代化管理能力。

六是落實責(zé)任，形成合力推進。扎實做好“回頭看”工作的組織實施，建立健全工作機制，壓緊壓實相關(guān)部門及鄉(xiāng)村責(zé)任，切實把農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理抓出成效，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會，接續(xù)做好鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。