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根據(jù)商務部《成品油市場管理辦法》（商務部第23號令）和省廳《關于開展2014年度成品油經(jīng)營企業(yè)年度檢查工作的通知》及市局相關文件要求，我局召開專題會議，精心組織部署，認真開展2014年成品油企業(yè)年檢工作?，F(xiàn)將年檢情況總結如下：

一、基本情況

我縣轄區(qū)內(nèi)共有民營加油站點42座，其中：加油站21座，加油點21座，目前暫無加油站點經(jīng)營非油業(yè)務。按上級文件要求，我局對21座加油站和21座加油點進行了年度檢查，其中未參加年檢的加油站1座、加油點1座。經(jīng)局初審，其中20座加油站、20座加油點均合格；2014年全年我縣民營加油站點共銷售汽油2431噸，同比上升6.5%，柴油5963噸，同比下降0.5%。2014年，我縣共有1座民營加油站因轉讓給中石油而暫停歇業(yè)，目前土地已辦理變更手續(xù)，其它相關手續(xù)正在辦理中；1座未換發(fā)新證的加油站整改結束，相關材料已報省廳申領新證；3座加油點申請升級改造，申請規(guī)劃確認材料已報至省廳。日常監(jiān)管中，我局主動會同縣安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、消防等部門，加大對無證無照、超范圍經(jīng)營、以假充真、以次充好等違法違規(guī)經(jīng)營行為的查處，全年共取締無證加油點1處?？傮w來看，我縣加油站點經(jīng)營主體結構進一步合理，加油站點的運營也進一步向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

二、主要做法

（一）提前謀劃，精心組織。按照通知要求，我局于2014年1月15日召開了全縣成品油年度檢查工作會議。會議學習了縣商務局《關于做好2014年度成品油經(jīng)營企業(yè)年度檢查工作及2014年春節(jié)期間安全運營工作的通知》，對2014年成品油年檢工作的時間、內(nèi)容、方法、步驟、要求以及與往年年檢工作的異同進行了詳細解讀，并對2014年元旦春節(jié)期間加油站點安全運營工作進行了布置。各加油站點對照年檢要求，開展自查，完善年檢材料，確保了成品油經(jīng)營企業(yè)年檢工作按質(zhì)、按時完成。春節(jié)期間，我局結合年檢工作對加油站安全經(jīng)營和市場供應提出了要求，杜絕了安全事故的發(fā)生，確保了市場供應。

（二）集中時間，嚴格年檢。2月17日至18日，我局嚴格按照年檢要求，認真審查企業(yè)報送的成品油經(jīng)營企業(yè)年度檢查登記表、成品油零售經(jīng)營批準證書、工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、安監(jiān)部門核發(fā)的?；C(加油點不需提供)、稅務部門核發(fā)的稅務登記證、有效期內(nèi)符合《成品油市場管理辦法》的成品油供油協(xié)議等年檢資料。重點檢查各加油站的工商營業(yè)執(zhí)照、危險化學品經(jīng)營許可證等是否合法、齊全、有效。對存在消防安全隱患、油品不達標、證照不全、違規(guī)經(jīng)營、不按照供油協(xié)議執(zhí)行、年檢材料不全以及改、擴建未進行備案登記的加油站不予年檢。同時，我局根據(jù)年檢情況主動與工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門溝通，核查各加油站點2014年運營情況，確保年檢質(zhì)量。

三、存在的問題

1、管理缺乏有效手段。加油站管理每年都要投入大量人力、財力開展整頓、年檢、檢查等工作，而商務部門既無有效執(zhí)法手段又無經(jīng)費來源和人力投入，使管理工作難度加大。

2、查處無證加油站點缺少法律依據(jù)。國務院370號令規(guī)定工商部門依法查處無證無照經(jīng)營行為，但現(xiàn)在工商部門依據(jù)《省人民政府辦公廳關于進一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機制的通知》，對無證經(jīng)營加油站點一律移交商務部門查處，可商務部門對無證加油站點的查處缺少法律依據(jù)，難以依法取締。

3、少數(shù)站點變更難。一是少數(shù)加油站點因建設時間早，建站時手續(xù)簡單，且大多土地為租賃，無國有土地使用證，無法按現(xiàn)在的要求提供變更或轉讓材料。二是個別加油點地址因鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并或行政村劃轉導致《成品油零售經(jīng)營批準證書》的地址與現(xiàn)實地址不一致，但因無國有土地使用證，一時難以變更。

四、對策建議

（一）切實發(fā)揮成品油行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用。協(xié)會應對會員單位的成品油價格、供應及運營進行有效社會監(jiān)督與協(xié)調(diào)，特別是成品油協(xié)議的簽訂樣式的統(tǒng)一，確保成品油市場的穩(wěn)定與管理。

（二）加強溝通協(xié)調(diào)，完善執(zhí)法程序，確保成品油市場依法安全運營。健全成品油市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度，明確成員單位的職責。積極加強同相關部門的溝通協(xié)調(diào)，明確成品油市場管理程序，防止日常管理脫節(jié)。商務部門要依據(jù)相關法規(guī)，制定成品油市場商務執(zhí)法細則，使成品油市場管理更具規(guī)范性、程序性和可操作性。

（三）加強業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質(zhì)。省市商務主管部門應加強成品油流通行業(yè)業(yè)務培訓，進一步提高行業(yè)經(jīng)營管理水平。

（四）出臺相關政策，依法解決加油站點因無國有土地使用權而無法辦理變更的現(xiàn)象。