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根據(jù)商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦法》（商務(wù)部第23號(hào)令）和省廳《關(guān)于開(kāi)展2014年度成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查工作的通知》及市局相關(guān)文件要求，我局召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，精心組織部署，認(rèn)真開(kāi)展2014年成品油企業(yè)年檢工作。現(xiàn)將年檢情況總結(jié)如下：

一、基本情況

我縣轄區(qū)內(nèi)共有民營(yíng)加油站點(diǎn)42座，其中：加油站21座，加油點(diǎn)21座，目前暫無(wú)加油站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)非油業(yè)務(wù)。按上級(jí)文件要求，我局對(duì)21座加油站和21座加油點(diǎn)進(jìn)行了年度檢查，其中未參加年檢的加油站1座、加油點(diǎn)1座。經(jīng)局初審，其中20座加油站、20座加油點(diǎn)均合格；2014年全年我縣民營(yíng)加油站點(diǎn)共銷(xiāo)售汽油2431噸，同比上升6.5%，柴油5963噸，同比下降0.5%。2014年，我縣共有1座民營(yíng)加油站因轉(zhuǎn)讓給中石油而暫停歇業(yè)，目前土地已辦理變更手續(xù)，其它相關(guān)手續(xù)正在辦理中；1座未換發(fā)新證的加油站整改結(jié)束，相關(guān)材料已報(bào)省廳申領(lǐng)新證；3座加油點(diǎn)申請(qǐng)升級(jí)改造，申請(qǐng)規(guī)劃確認(rèn)材料已報(bào)至省廳。日常監(jiān)管中，我局主動(dòng)會(huì)同縣安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、消防等部門(mén)，加大對(duì)無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)、以假充真、以次充好等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的查處，全年共取締無(wú)證加油點(diǎn)1處?？傮w來(lái)看，我縣加油站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，加油站點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)也進(jìn)一步向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

二、主要做法

（一）提前謀劃，精心組織。按照通知要求，我局于2014年1月15日召開(kāi)了全縣成品油年度檢查工作會(huì)議。會(huì)議學(xué)習(xí)了縣商務(wù)局《關(guān)于做好2014年度成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查工作及2014年春節(jié)期間安全運(yùn)營(yíng)工作的通知》，對(duì)2014年成品油年檢工作的時(shí)間、內(nèi)容、方法、步驟、要求以及與往年年檢工作的異同進(jìn)行了詳細(xì)解讀，并對(duì)2014年元旦春節(jié)期間加油站點(diǎn)安全運(yùn)營(yíng)工作進(jìn)行了布置。各加油站點(diǎn)對(duì)照年檢要求，開(kāi)展自查，完善年檢材料，確保了成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年檢工作按質(zhì)、按時(shí)完成。春節(jié)期間，我局結(jié)合年檢工作對(duì)加油站安全經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)供應(yīng)提出了要求，杜絕了安全事故的發(fā)生，確保了市場(chǎng)供應(yīng)。

（二）集中時(shí)間，嚴(yán)格年檢。2月17日至18日，我局嚴(yán)格按照年檢要求，認(rèn)真審查企業(yè)報(bào)送的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查登記表、成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)、工商部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安監(jiān)部門(mén)核發(fā)的?；C(加油點(diǎn)不需提供)、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)的稅務(wù)登記證、有效期內(nèi)符合《成品油市場(chǎng)管理辦法》的成品油供油協(xié)議等年檢資料。重點(diǎn)檢查各加油站的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證等是否合法、齊全、有效。對(duì)存在消防安全隱患、油品不達(dá)標(biāo)、證照不全、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、不按照供油協(xié)議執(zhí)行、年檢材料不全以及改、擴(kuò)建未進(jìn)行備案登記的加油站不予年檢。同時(shí)，我局根據(jù)年檢情況主動(dòng)與工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門(mén)溝通，核查各加油站點(diǎn)2014年運(yùn)營(yíng)情況，確保年檢質(zhì)量。

三、存在的問(wèn)題

1、管理缺乏有效手段。加油站管理每年都要投入大量人力、財(cái)力開(kāi)展整頓、年檢、檢查等工作，而商務(wù)部門(mén)既無(wú)有效執(zhí)法手段又無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源和人力投入，使管理工作難度加大。

2、查處無(wú)證加油站點(diǎn)缺少法律依據(jù)。國(guó)務(wù)院370號(hào)令規(guī)定工商部門(mén)依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，但現(xiàn)在工商部門(mén)依據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作機(jī)制的通知》，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)加油站點(diǎn)一律移交商務(wù)部門(mén)查處，可商務(wù)部門(mén)對(duì)無(wú)證加油站點(diǎn)的查處缺少法律依據(jù)，難以依法取締。

3、少數(shù)站點(diǎn)變更難。一是少數(shù)加油站點(diǎn)因建設(shè)時(shí)間早，建站時(shí)手續(xù)簡(jiǎn)單，且大多土地為租賃，無(wú)國(guó)有土地使用證，無(wú)法按現(xiàn)在的要求提供變更或轉(zhuǎn)讓材料。二是個(gè)別加油點(diǎn)地址因鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并或行政村劃轉(zhuǎn)導(dǎo)致《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》的地址與現(xiàn)實(shí)地址不一致，但因無(wú)國(guó)有土地使用證，一時(shí)難以變更。

四、對(duì)策建議

（一）切實(shí)發(fā)揮成品油行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用。協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)會(huì)員單位的成品油價(jià)格、供應(yīng)及運(yùn)營(yíng)進(jìn)行有效社會(huì)監(jiān)督與協(xié)調(diào)，特別是成品油協(xié)議的簽訂樣式的統(tǒng)一，確保成品油市場(chǎng)的穩(wěn)定與管理。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善執(zhí)法程序，確保成品油市場(chǎng)依法安全運(yùn)營(yíng)。健全成品油市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，明確成員單位的職責(zé)。積極加強(qiáng)同相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，明確成品油市場(chǎng)管理程序，防止日常管理脫節(jié)。商務(wù)部門(mén)要依據(jù)相關(guān)法規(guī)，制定成品油市場(chǎng)商務(wù)執(zhí)法細(xì)則，使成品油市場(chǎng)管理更具規(guī)范性、程序性和可操作性。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。省市商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)成品油流通行業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

（四）出臺(tái)相關(guān)政策，依法解決加油站點(diǎn)因無(wú)國(guó)有土地使用權(quán)而無(wú)法辦理變更的現(xiàn)象。