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根據(jù)市局《關于報送農村危舊土坯房改造砌磚供應2013年度上半年工作總結的通知》文件要求，現(xiàn)將我市今年上半年農村危舊土坯房改造砌磚供應有關情況匯報如下：

一、上半年的主要工作

1、我局在3月下旬分成三個調查組14人分片區(qū)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的砌磚生產企業(yè)、農村危舊土坯房改造點和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦對砌磚供應相關情況進行了調查了解。全市2013年危舊土坯房改造有26788戶，其中新建、修繕加固16206戶，折除空心房10582戶。截止到6月30日，我市各砌磚生產企業(yè)實際產量16314.46萬塊、土坯房改造磚票發(fā)放量241.03萬塊、土坯房改造累計憑票供應量241.03萬塊。

2、上半年積極推進我市7個新設含炭頁巖采礦權掛牌出讓工作，完成了地質簡測報告和采礦權價款備案等工作。目前已將相關掛牌出讓資料報市局交易中心，即將進人掛牌出讓程序。

3、我市擴大產能的砌磚企業(yè)市金強新型建材有限公司頁巖礦目前正在進行第二條生產線的場地平整和辦理征地手續(xù)。

二、存在的問題及原因

1、經調查今年上半年我市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未發(fā)放危舊土坯房改造限價磚票，原因是農村危舊土坯房改造點由農村理事會統(tǒng)一籌建，到指定的砌磚企業(yè)購買限價磚，一是砌磚生產企業(yè)因天氣原因造成產能有限，不能及時滿足建房需求；二是砌磚價格低，企業(yè)生產積極性不高，有抵觸思想，每天只向土坯房改造點供應1至2車砌磚；三是危舊土坯房改造點農村理事會不看好指定供應企業(yè)生產的砌磚。

2、有個別邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)危舊土坯房改造限價供應政策宣傳不到位，土坯房改造點村民不知到有限價磚的政策。

3、砌磚企業(yè)存在少供砌磚行為。原因：一是政府免稅費政策落實不到位，國稅、地稅依然在征收企業(yè)稅收，承諾“先征后免”沒有落實，二是生產成本高于砌磚限價，出售限價磚企業(yè)虧本。三是企業(yè)認為農村危舊土坯房改造完成后，生存空間小，企業(yè)將面臨倒閉，而政府對砌磚生產企業(yè)無后續(xù)保障措施。

三、建議

1、隨著農村危舊土坯房改造的日益推進，2013年我市砌磚供需矛盾突顯，市場砌磚價格不斷攀升，磚價由2012年度0.32元/塊上漲到目前的0.35-0.38元/塊,邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的磚價已漲到0.4元/塊,因市場磚價大幅度上漲，保障限價磚的供應困難加大，建議物價部門加強對市場磚價的監(jiān)管，對市場砌磚價格進行控制，穩(wěn)定磚價。

2、為了保障農村危舊土坯房改造砌磚供應，提高砌磚生產企業(yè)積極性，建議調整限價措施，由各部門足額征收砌磚生產企業(yè)稅費，所征稅費再由財政統(tǒng)一補貼(限價價格與市場價的差價部份)至危舊土坯房改造戶。

四、下一步工作打算

1、進一步落實工作職責，協(xié)助有關部門加強砌磚價格的監(jiān)管，嚴厲打擊拒不供磚，砌磚價格壟斷的砌磚企業(yè)。同時加大《若干意見》的宣傳力度，深入宣傳砌磚限價政策，加強磚廠宣傳引導。

2、根據(jù)我市炭質頁巖供需緊張的現(xiàn)狀，我局將繼續(xù)積極推進7個含炭頁巖采礦權掛牌出讓及后期辦理采礦許可證的各項工作，從而切實解決含炭頁巖供需矛盾的問題。同時幫助企業(yè)做好擴大產能工作。

3、進一步加強對含炭頁巖生產企業(yè)和協(xié)助有關部門對煤矸石加工企業(yè)的限價監(jiān)管，切實解決砌磚供應生產企業(yè)購買不到限價煤矸石或購買到以次充好、熱卡達不到有關要求的煤矸石，幫助砌磚生產企業(yè)降低生產成本。

4、進一步配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位與部門加大對砌磚生產廠家的指導力度，幫助他們降低砌磚生產成本，提高產品質量，并加強聯(lián)系，做好提前計劃，合理供應。