工商局食品安監(jiān)總結(jié)
時(shí)間:2022-03-15 11:14:00
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在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)相關(guān)部門的指導(dǎo)下,市工商局按照“保安全、促民生、求長效”的總體思路,堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的原則,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極構(gòu)建主體入門防護(hù)網(wǎng)、經(jīng)營主體自律網(wǎng)、食品科技監(jiān)控網(wǎng)、工商執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)、食品基礎(chǔ)建設(shè)網(wǎng)、食品宣傳教育網(wǎng)等“六張網(wǎng)”為核心的食品安全防控體系,堅(jiān)持以“四個(gè)三”高位推進(jìn)食品購假先賠,有力地查處了一批假冒偽劣過期變質(zhì)食品,促進(jìn)了經(jīng)營戶依法經(jīng)營的自覺性,擠壓了無證無照戶的生存空間,有力提升了我市食品質(zhì)量安全系數(shù)?,F(xiàn)將食品安全監(jiān)管工作匯報(bào)如下:
一、高度重視,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確食品安全監(jiān)管工作責(zé)任
(一)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。多年來,我局一直將食品安全監(jiān)管作為工商工作的重中之重,高度重視,在每個(gè)年度,都成立了由局長任組長的食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并責(zé)成消保分局主抓食品工作的組織協(xié)調(diào)和檢查督辦。7個(gè)工商分局也都相應(yīng)成立了工作專班,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,與相關(guān)職能部門分工協(xié)作,確保食品監(jiān)管工作有序開展。
(二)制定實(shí)施方案,明確整頓責(zé)任。在每個(gè)年度,結(jié)合上級(jí)單位要求和我市實(shí)際,制定下發(fā)年度食品整頓方案,開展“一季一整治”活動(dòng)。局屬各單位結(jié)合片區(qū)綜合監(jiān)管責(zé)任制,確定了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人員,全面落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。
(三)分工協(xié)作,加強(qiáng)部門配合。我局在履行好本部門職責(zé)的同時(shí),積極主動(dòng)地與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作,以形成全市統(tǒng)一整治、統(tǒng)一行動(dòng)的良好氛圍。
二、積極構(gòu)建“六張網(wǎng)”,筑牢食品安全“防火墻”
1、嚴(yán)格規(guī)范化準(zhǔn)入手段,完善主體準(zhǔn)入防護(hù)網(wǎng)。一抓準(zhǔn)入登記。嚴(yán)把食品市場主體準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格按照法定條件審驗(yàn)法律、法規(guī)要求從事食品生產(chǎn)經(jīng)營所需的許可文件。二是抓主體清理。結(jié)合年檢驗(yàn)照工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營戶進(jìn)行全面規(guī)范清理,對(duì)不規(guī)范經(jīng)營的食品經(jīng)營戶發(fā)出市場巡查預(yù)警通知書,對(duì)拒不整改的嚴(yán)肅查處。截止目前,我局共受理食品流通許可申請(qǐng)咨詢360余次,向申請(qǐng)經(jīng)營食品的市場主體審核發(fā)放食品流通許可證690份。
2、督促經(jīng)營者嚴(yán)格自律,構(gòu)建經(jīng)營主體自律網(wǎng)。一是督促食品經(jīng)營者健全并執(zhí)行自律制度。督促食品零售戶做到索證索票齊全、進(jìn)貨批批有檢驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)貨臺(tái)帳記錄完整、留存可追溯的進(jìn)貨票據(jù)、銷售有去向記載、不合格食品及時(shí)下架。督促食品批發(fā)戶100%建立執(zhí)行“一票通”式銷售臺(tái)賬制度,執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、不合格退市等制度。督促市場開辦者配備檢驗(yàn)設(shè)施和質(zhì)量管理人員,定期開展質(zhì)量檢測并設(shè)立公示牌公示,核驗(yàn)進(jìn)場經(jīng)營者的證照,不為無照無證經(jīng)營者提供場地。二是指導(dǎo)食品經(jīng)營單位配備食品安全檢查員。我局指導(dǎo)全市6家大型超市、13個(gè)市場、103家食品示范店配備食品安全檢查員。明確食品安全檢查員把好四個(gè)“關(guān)口”的職責(zé),即把好進(jìn)貨查驗(yàn)關(guān)、把好食品入市關(guān)、把好食品經(jīng)營關(guān)、把好食品退市關(guān)。三是推行食品經(jīng)營者自檢制度。督促全市6家大型超市、13個(gè)市場自行配備食品農(nóng)藥殘留、溫度測量、水分檢驗(yàn)等檢測儀器,定期開展自檢,提升了食品自檢監(jiān)控水平。同時(shí),督促商場、超市、集貿(mào)市場、食品批發(fā)戶設(shè)置12315消費(fèi)者申訴站并開展工作,對(duì)臨近保質(zhì)期限的食品設(shè)置“臨界食品”專柜,充分保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)。
3、創(chuàng)新信息化監(jiān)管手段,健全食品科技監(jiān)控網(wǎng)。一是配備科技化硬件。配備工商E通,使執(zhí)法人員通過手機(jī)上網(wǎng)可實(shí)地實(shí)時(shí)查詢食品信息并對(duì)食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳進(jìn)行在線監(jiān)控和比對(duì),實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法辦公。在各基層工商所配置食品安全檢測箱,便于工作人員在食品監(jiān)管中快速檢測出農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和添加劑使用情況。二推廣運(yùn)用電子化臺(tái)帳管理。要求全市所有超市必須對(duì)所索證件票據(jù)和進(jìn)貨臺(tái)賬實(shí)行電子化管理,并全面推行食品經(jīng)營“一票通”工作,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范。
4、建立立體監(jiān)管體系,構(gòu)建工商執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)。一是建立網(wǎng)格化監(jiān)管片區(qū),明確食品安全監(jiān)管責(zé)任。以網(wǎng)格為形式,把所轄區(qū)域劃分為41個(gè)監(jiān)管片區(qū),明確了具體責(zé)任人員、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn),確保食品安全監(jiān)管順利推進(jìn)。二是實(shí)施食品經(jīng)營戶信用分類監(jiān)管。深化食品經(jīng)營單位信用分類監(jiān)管制度,根據(jù)信用結(jié)果對(duì)A類、B類、C類、D類經(jīng)營戶分別實(shí)施遠(yuǎn)距離、中距離、近距離、零距離的差別監(jiān)管,今年以來,我局對(duì)食品經(jīng)營戶實(shí)施現(xiàn)場檢查頻次每月1次以上,乳制品等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)達(dá)到每周一次。三是深化流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測。各基層工商所利用快速檢測設(shè)備對(duì)集貿(mào)市場和大中型超市中的散裝食品、節(jié)令食品和消費(fèi)者申訴較集中的食品進(jìn)行快速檢測,每周不少于一次,每次不少于三個(gè)品種。今年以來,全系統(tǒng)共開展食品快速檢測1900批次,下架退市不合格食品45公斤。四是強(qiáng)化食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。今年來,我局以清理整治重點(diǎn)品種為手段,認(rèn)真開展了流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、肉禽市場、校園內(nèi)及周邊食品市場、糧油市場、節(jié)日市場、一次性塑料餐盒、問題乳品、地溝油、干菜類散裝食品等數(shù)十次專項(xiàng)整治,以切實(shí)解決流通領(lǐng)域食品消費(fèi)安全問題。整治行動(dòng)中共出動(dòng)執(zhí)法人員1455人次,檢查各類市場20個(gè)次、食品經(jīng)營戶4890戶次。五是嚴(yán)厲查處食品違法案件。我局將食品案件查處作為行政執(zhí)法工作的重中之重,在各類整頓工作中出重拳,嚴(yán)厲打擊危害消費(fèi)安全的食品違法違規(guī)經(jīng)營行為。今年來,共查處涉食品案件97起,案值35萬元,經(jīng)銷假冒“稻花香”白酒案,經(jīng)銷不符合規(guī)定標(biāo)識(shí)的進(jìn)口預(yù)包裝食品案等一批典型案件。
5、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范達(dá)標(biāo),夯實(shí)食品基礎(chǔ)建設(shè)網(wǎng)。去年,我局制定《市工商局創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營示范店工作方案》,明確食品安全示范店的基本標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn)。以創(chuàng)建食品安全示范店為基點(diǎn),采取以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的方式,從而達(dá)到規(guī)范一個(gè)、成熟一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、帶動(dòng)一片的工作目標(biāo)。目前,我局已在全市農(nóng)村建立食品經(jīng)營示范店103個(gè),預(yù)計(jì)年底在全市198個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)示范店全覆蓋。
6、采取法制化約束手段,構(gòu)建食品宣傳教育網(wǎng)。一是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳,提高群眾消費(fèi)維權(quán)意識(shí)。通過《消費(fèi)者》發(fā)行???,對(duì)《食品安全法》進(jìn)行重點(diǎn)解釋、剖析。通過公告、游動(dòng)字幕的形式,重點(diǎn)宣傳食品經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)。通過政務(wù)公開欄,在辦公場所創(chuàng)辦食品安全監(jiān)管專刊,同時(shí)引導(dǎo)北山超市等大型商貿(mào)企業(yè)開辦了宣傳專欄。在《食品安全法》實(shí)施當(dāng)天,印制《致廣大食品經(jīng)營者的一封信》,發(fā)放到每一名食品經(jīng)營戶的手中,讓食品經(jīng)營者進(jìn)一步知曉和了解其在食品安全方面應(yīng)履行的義務(wù)和責(zé)任。今年來,我局共電視公告3條次,電視游動(dòng)字幕35條次,在紅盾內(nèi)網(wǎng)開辦專欄2個(gè),發(fā)放宣傳資料4000余份。二是加強(qiáng)行政指導(dǎo),提高經(jīng)營戶守法意識(shí)。積極探索食品安全監(jiān)管事前指導(dǎo)、事中指導(dǎo)和事后指導(dǎo)的新途徑、新方法。一方面依托行政許可職能,指導(dǎo)督促經(jīng)營戶正確辦理有關(guān)工商業(yè)務(wù)、落實(shí)相應(yīng)食品安全制度、確保食品經(jīng)營秩序等;另一方面依托行政監(jiān)管職能,對(duì)輕微違法的經(jīng)營戶進(jìn)行事前警示的方式予以告誡規(guī)勸,讓其及時(shí)糾正過錯(cuò);最后依托行政執(zhí)法職能,對(duì)違法經(jīng)營戶進(jìn)行行政處罰,樹立工商執(zhí)法權(quán)威,并實(shí)施事后教育規(guī)范,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)營者的法律意識(shí)。
三、堅(jiān)持“四個(gè)三”,高位推進(jìn)食品購假先賠制度
今年以來,我局堅(jiān)持“四個(gè)三”高位推行食品購假先賠制度,以切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。截至目前,共實(shí)施食品購假先行賠付10起,立案查處10起,罰款44000元,立案查處率達(dá)到100%,有效提升了工商部門消費(fèi)維權(quán)的良好形象。
1、堅(jiān)持“三勤”營造氛圍。一是積極主動(dòng)“勤匯報(bào)”。及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)本系統(tǒng)上級(jí)關(guān)于這項(xiàng)工作安排的文件精神,報(bào)送《市工商局關(guān)于消費(fèi)者購買假冒偽劣食品先行賠付實(shí)施方案》,爭取市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視。二是會(huì)議部署“勤動(dòng)員”。利用局務(wù)會(huì)、所務(wù)局和工作部署會(huì),組織干部職工學(xué)習(xí)實(shí)施“食品購假先賠”的相關(guān)文件,向系統(tǒng)干部職工廣泛宣講省、市局對(duì)于落實(shí)此項(xiàng)工作的新思想、硬舉措、嚴(yán)要求,增強(qiáng)大家認(rèn)真落實(shí)該制度的積極性和主動(dòng)性。三是文件政策“勤公開”。印發(fā)了5000份宣傳公告在經(jīng)營場所、場所人群密集地段張貼宣傳,通過電視公告、基層工商分局辦事大廳政務(wù)欄、電子顯屏滾動(dòng)播出、懸掛跨街橫幅、出動(dòng)12315執(zhí)法車等形式公示“食品購假先賠”告示,同時(shí),還張貼食品安全相關(guān)維權(quán)法律法規(guī)知識(shí)摘要和食品購假先行賠付文件方案,向辦事群眾宣傳“食品購假先賠”的受理范圍、消費(fèi)者的申訴受理?xiàng)l件、應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)材料、賠付程序、不受理情形等內(nèi)容,營造購假先賠氛圍。同時(shí),堅(jiān)持“好事辦好、實(shí)事辦實(shí)”的原則,受理一起宣傳一起,大力宣傳“食品購假、工商先賠”惠民善政之舉。
2、嚴(yán)格“三配”提供保障。一是配足資金。綜合考慮全市食品消費(fèi)水平、全年食品類申訴比重等因素,市工商局設(shè)立了食品購假預(yù)賠付資金管理專門帳戶,每月按1萬元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立賠付備用金,實(shí)行專款專戶,做到資金到位、確保賠付。二是配齊標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口、消費(fèi)等基本情況,按管轄區(qū)域大的工商分局(所)2000元、管轄區(qū)域小的工商所1000元的標(biāo)準(zhǔn),每月拔付至各基層單位,并按照集中管理、專人支付、定期結(jié)算、差額補(bǔ)齊的思路,指定專人管理、專人支付賠付資金,且每月與市局定時(shí)結(jié)算一次,已賠付支出部分由市局再次拔款補(bǔ)齊,確保各基層單位先行賠付資金隨時(shí)充足夠用。三是配優(yōu)審批。按照小額案件一日內(nèi)認(rèn)定、賠付,大額案件五日內(nèi)認(rèn)定、限時(shí)陪付的原則,合理設(shè)定賠付資金審批管理權(quán)限,凡經(jīng)認(rèn)定需先行賠付的消費(fèi)申訴案件,須由轄區(qū)申訴案件受理工作人員簽字確認(rèn),對(duì)賠付額度在200元以下的由基層工商分局局長審批賠付;賠付額度在200元以上的報(bào)市工商局消保分局局長審批賠付,確保賠付審批規(guī)范。
3、建立“三一”規(guī)范操作。一是一本臺(tái)帳“建檔”。市工商局統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一印制《消費(fèi)者購買假冒偽劣食品先行賠付登記臺(tái)帳》,明確要求基層工作人員及時(shí)記錄申訴人、被申訴單位(人)、問題食品名稱、賠付金額、辦理人員、辦理日期等內(nèi)容,并按照案件登記時(shí)間編號(hào)管理,體現(xiàn)賠付的規(guī)范性。二是一張表格“內(nèi)控”。制定《消費(fèi)者購買假冒偽劣食品先行賠付審批表》,詳細(xì)載明申訴人基本情況、被申訴者基本情況、被申訴問題食品基本情況和實(shí)施先行賠付的轄區(qū)工作人員、審批人員意見,嚴(yán)格賠付過程控制,體現(xiàn)賠付的嚴(yán)肅性。三是一張領(lǐng)條“確認(rèn)”。制作《購買假冒偽劣食品先行賠付確認(rèn)單》,嚴(yán)格如實(shí)填寫領(lǐng)款人、領(lǐng)款時(shí)間、領(lǐng)款事由、領(lǐng)款金額、領(lǐng)款人簽名及賠付單位、審批領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人等必備內(nèi)容,一式兩份,一份給予消費(fèi)者,一份留作存檔,體現(xiàn)賠付的真實(shí)性。
4、提升“三度”確保落實(shí)。一是嚴(yán)明時(shí)限提升“靈敏度”。嚴(yán)明賠付時(shí)限,凡食品購假申訴件一律1個(gè)工作日開展調(diào)查,經(jīng)認(rèn)定符合賠付條件且食品價(jià)值款200元以內(nèi)的1個(gè)工作日賠付到位,食品價(jià)值款超過200元的5個(gè)工作日賠付到位。二是賠付公開提升“透明度”。充分利用政務(wù)公開欄、政策宣傳欄、電子顯示屏等形式,及時(shí)向群眾公示公開食品購假先行賠付執(zhí)行情況和賠付案件,主動(dòng)接受社會(huì)群眾對(duì)“食品購假、工商先賠”兌現(xiàn)落實(shí)情況的監(jiān)督。同時(shí),強(qiáng)化立案追責(zé)對(duì)被申訴人的跟蹤查處,堅(jiān)持對(duì)賠付案件的被申訴銷售假冒偽劣食品經(jīng)營者進(jìn)行立案調(diào)查,深化購假先賠成果,堵塞監(jiān)管漏洞。三是處罰回告提升“滿意度”。本著對(duì)申訴人負(fù)責(zé)的態(tài)度,強(qiáng)化賠付案件的后續(xù)處理,主動(dòng)向申訴人賠付人回復(fù)告知對(duì)被申訴人的立案查處情況、跟蹤檢查情況和食品質(zhì)量安全狀況,確保申請(qǐng)賠付人的滿意。
工商部門在食品安全監(jiān)管方面取得的成效有目共睹,但是,離市委、市政府的要求,離人民群眾的期望還有差距。從目前來看,食品問題易發(fā)區(qū)為小企業(yè)或小作坊。“民以食為天”,食品安全監(jiān)管工作任道重遠(yuǎn)。在下一步工作中,我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢下做好食品安全監(jiān)管工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性和長期性,要繼續(xù)集中執(zhí)法力量,明確工作目標(biāo)和監(jiān)管措施,主要做好以下幾方面的工作:一是持續(xù)開展質(zhì)量抽檢工作。加大對(duì)有不良記錄企業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營者所經(jīng)銷商品的抽檢力度,采取定期抽檢、不定期抽檢、跟蹤抽檢等方式,進(jìn)一步增加抽檢批次和頻率,及時(shí)抽檢信息,排除食品質(zhì)量隱患。二是不斷完善日常監(jiān)督體系。深化網(wǎng)格化監(jiān)管制度、信用分類監(jiān)管制度,對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)對(duì)象,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查,尤其要對(duì)小企業(yè)、小作坊要增加巡查頻次;完善日常規(guī)范化管理制度和長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為。三是全面落實(shí)自律措施。督促經(jīng)營者落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)銷貨臺(tái)賬、商品自檢、不合格商品退市等自律措施,警示教育廣大生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,督促其自覺履行法律責(zé)任和義務(wù)。四是加強(qiáng)各部門協(xié)作配合。各級(jí)工商部門,要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門的協(xié)作配合,共享執(zhí)法資源,加強(qiáng)執(zhí)法配合,不讓違法者有機(jī)可乘,確保市場監(jiān)督管理不留死角,行政執(zhí)法不留空白,真正實(shí)現(xiàn)無縫監(jiān)管。五是重視輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,大力宣傳食品安全監(jiān)管法律法規(guī),宣傳誠信經(jīng)營典型,曝光重大違法行為,營造良好的輿論氛圍。