導(dǎo)語：工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收工作總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、主要做法和成效

近年來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實新時期“三農(nóng)”工作方針，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，切實按照“兩個趨向”的要求，充分發(fā)揮我市綜合實力強(qiáng)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、鎮(zhèn)村實力強(qiáng)等優(yōu)勢，遵循“農(nóng)民樂意、企業(yè)愿意、政府滿意”的工作原則，因地制宜、創(chuàng)新實踐、順勢而為，大力實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村，培育現(xiàn)代農(nóng)民，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，取得了明顯成效。今年全市農(nóng)民人均純收入預(yù)計達(dá)9650元，同比增長13％以上。

（一）引導(dǎo)工商資本直接投資農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力引導(dǎo)“三資”開發(fā)建設(shè)規(guī)?；⑻厣?、高效化農(nóng)業(yè)。20*年以來全市“三資”投入農(nóng)業(yè)累計達(dá)23.24億元，其中工商資本10.43億元、民間資本7.48億元、外商資本5.33億元。今年“三資”投入達(dá)6.37億元。全市農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營集中度達(dá)到54.6％。一是引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，鼓勵企業(yè)集團(tuán)、上市公司投資建設(shè)規(guī)模農(nóng)業(yè)。江蘇陽光集團(tuán)投資4億多元，建成2萬余畝的陽光生態(tài)農(nóng)林園、澄豐生態(tài)農(nóng)林園、綺山生態(tài)園，成為全國最大的綠化苗木生產(chǎn)基地和江蘇省林業(yè)產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)企業(yè)。華西集團(tuán)規(guī)劃投資5.5億元，建設(shè)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，已完成投資2億多元，初步建成優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地、花卉苗木生產(chǎn)基地和園藝展示中心。

目前全市已有10多家大企業(yè)進(jìn)軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，興辦農(nóng)業(yè)項目。二是吸納民間資本建設(shè)特色農(nóng)業(yè)。發(fā)揮大企業(yè)集團(tuán)的示范作用，積極引導(dǎo)民間資本投資發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，已有40多家中小企業(yè)興辦農(nóng)業(yè)項目，全市已建、在建的投資超500萬元的農(nóng)業(yè)項目有90多個?！耙淮逡黄贰背蹙咭?guī)模，全市已建成4個專業(yè)特色鎮(zhèn)、100多個專業(yè)特色村、8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、15個面積超千畝或產(chǎn)值超千萬元的種養(yǎng)生產(chǎn)基地，涌現(xiàn)出江蘇大娘食品生產(chǎn)基地、璜土果品基地、申港江鮮養(yǎng)殖基地、鄧陽蔬菜基地等一批特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。三是引進(jìn)外商資本創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商引資，大力發(fā)展外資高效農(nóng)業(yè)。臺資XX巧集園藝和日資未來青葉農(nóng)園生產(chǎn)的蝴蝶蘭、食用蔬菜等全部銷往美、日等市場?？偼顿Y分別為2998萬美元、700萬美元的XX真仁堂藥業(yè)和協(xié)和食品去年均已達(dá)標(biāo)投產(chǎn)。

“三資”大規(guī)模直接投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，推動了農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，拓寬了農(nóng)民增收渠道，維護(hù)和發(fā)展了廣大農(nóng)民群眾的利益。

（二）導(dǎo)入工業(yè)理念創(chuàng)辦經(jīng)營農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅持用現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)的生產(chǎn)方式組織農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)的經(jīng)營方式管理農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)方式逐步向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)型。一是推進(jìn)市場農(nóng)業(yè)建設(shè)。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品為依托，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育經(jīng)紀(jì)人隊伍，組建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，努力搭建一頭聯(lián)農(nóng)戶、一頭通市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營平臺。目前，全市擁有無錫市級以上龍頭企業(yè)11家，共帶動農(nóng)戶1.8萬戶，農(nóng)民從“公司＋基地＋農(nóng)戶”的合作經(jīng)營中獲得產(chǎn)品銷售收入9000多萬元，獲得勞務(wù)收入7000多萬元。

全市已成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織68家，經(jīng)紀(jì)人隊伍達(dá)2000多人，帶動合作組織成員和周邊農(nóng)戶增收1.8億元。二是推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅持資本和科技相結(jié)合，切實提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值。陽光農(nóng)林生態(tài)公司現(xiàn)已建成高科技育苗中心、組培中心、全光照扦插育苗基地，擁有7個專利產(chǎn)品，并實現(xiàn)了較高的經(jīng)濟(jì)效益；九州果業(yè)積極與科研院校合作引進(jìn)新品種，基地高科技創(chuàng)制中心已經(jīng)啟動建設(shè)。申港江鮮養(yǎng)殖基地已相繼攻克了河豚、鰣魚、刀魚人工繁育技術(shù)。三是推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，全市已制定各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)71個，擁有“璜土”“澄禾”、“游圣”、“霞客”、“母親緣”等涉農(nóng)注冊商標(biāo)200多件，2個農(nóng)產(chǎn)品被評為省名牌農(nóng)產(chǎn)品，15個農(nóng)產(chǎn)品被評為無錫市名牌農(nóng)產(chǎn)品。建成無公害農(nóng)產(chǎn)品45只，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積16.67萬畝。有14家企業(yè)的33個農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品證書，綠色食品生產(chǎn)面積21.86萬畝。

（三）推動村企掛鉤聯(lián)手，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。積極實施以富帶窮、以強(qiáng)扶弱，推動村企發(fā)展聯(lián)動、利益互動、合作共贏。一是村企聯(lián)動。發(fā)揮骨干企業(yè)的資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢，利用村的土地、特色農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，組織村企建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，努力促進(jìn)發(fā)展共謀、文明共建、成果共享。目前全市265個村均實行了村企“聯(lián)姻”。二是強(qiáng)弱聯(lián)合。大力推廣華西“一分五統(tǒng)”的創(chuàng)新經(jīng)驗，采取以富帶窮、強(qiáng)弱聯(lián)合等方式，組織工業(yè)強(qiáng)村幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村。全市先后有100個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村兼并聯(lián)合了180多個經(jīng)濟(jì)一般村或薄弱村。三是上下聯(lián)手。堅持推行結(jié)對幫扶制度，組織市機(jī)關(guān)部門、駐澄單位與60個經(jīng)濟(jì)薄弱村掛鉤結(jié)對。全市第五輪36個薄弱村年內(nèi)全部脫貧轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新扶持政策，啟動市、鎮(zhèn)兩級出資建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，幫助薄弱村增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

（四）鼓勵優(yōu)秀人才引領(lǐng)農(nóng)村，增強(qiáng)發(fā)展活力。農(nóng)村的發(fā)展既要有資本依托，更需要人才和科技支撐。一是選拔優(yōu)秀人才充實農(nóng)村一線。發(fā)揮華西村、三房巷村、長江村等一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村負(fù)責(zé)人村企“一肩挑”的示范作用，積極探索“能人治村”的新路子。近年來，先后選拔近200名優(yōu)秀人才進(jìn)入基層領(lǐng)導(dǎo)班子，全市有98個村書記由企業(yè)家擔(dān)任。二是實施“三百工程”帶領(lǐng)群眾致富。大力培養(yǎng)農(nóng)村勤勞致富的明白人、組織創(chuàng)業(yè)的帶頭人、共同富裕的領(lǐng)路人，深入實施“三百工程”，從今年開始化3年時間，把100個農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把100個致富能手培養(yǎng)成農(nóng)村黨員，把100個黨員致富能手培養(yǎng)成村級后備干部。三是引導(dǎo)科技人才自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)人才引進(jìn)和體制創(chuàng)新，鼓勵優(yōu)秀當(dāng)家人和技術(shù)骨干在農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)。孟淑花、朱建平、張亞平等一批科技人員帶動本地農(nóng)民，走出了一條農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)新路。全市目前以科技入戶、項目合作、技術(shù)入股等方式引領(lǐng)或參與創(chuàng)業(yè)的科技人才超過1500人。

（五）利用工業(yè)化成果惠及農(nóng)民，積極構(gòu)建長效增收機(jī)制。堅持以人為本、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、造福百姓的理念，積極探索農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制。一是就業(yè)富民。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)并舉，不斷健全就業(yè)服務(wù)體系，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。20*年全市共新增本地農(nóng)村勞動力就業(yè)16000多人。二是創(chuàng)業(yè)富民。大力創(chuàng)辦各類市場、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展為大企業(yè)、大集團(tuán)配套的民營中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，努力為人民群眾搭建創(chuàng)業(yè)平臺。20*年全市共新增個體私營企業(yè)8900戶，累計達(dá)到5.52萬戶，注冊資金新增80億元，達(dá)到380億元。三是置業(yè)富民。加快推進(jìn)農(nóng)村“三集中”和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷增加農(nóng)民的資產(chǎn)性收入。20*年全市新辦農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織70家，累計185家，農(nóng)民成為新型合作經(jīng)濟(jì)組織的股東（社員）的人數(shù)達(dá)到178985人次，其中經(jīng)濟(jì)股份合作社股東94578人，土地股份合作社股東成員涉及25743戶、84407人，逐步實現(xiàn)農(nóng)民增收向增強(qiáng)財富積累能力方向轉(zhuǎn)變，全市農(nóng)民資產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性等收入占農(nóng)民全部收入的比重較2005提高了五個百分點左右，達(dá)到20％。四是保障富民。進(jìn)一步健全以社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、被征地農(nóng)民基本生活保障、最低生活保障為主的“五道保障線”，加快城鄉(xiāng)社會保障一體化進(jìn)程。20*年全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險新增參保人數(shù)8.12萬人，12萬名老年農(nóng)民開始領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，近22萬人享受歷次被征地農(nóng)民基本生活保障。

（六）發(fā)揮工業(yè)力量推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)造農(nóng)民美好家園。工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)增長的主體，是財政收入的主要源泉。我們堅持“多予、少取、放活”政策，不斷加大財政對“三農(nóng)”的投入力度。一是加快推進(jìn)農(nóng)民居住集中。堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)愿意、農(nóng)民受益，加快推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，目前已形成七種模式，即以城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)農(nóng)民集中居住，以園區(qū)開發(fā)建設(shè)推進(jìn)農(nóng)民集中居住，以市政重點工程建設(shè)推進(jìn)農(nóng)民集中居住，以中心城區(qū)擴(kuò)張推進(jìn)農(nóng)民集中居住，以富村帶窮村推進(jìn)農(nóng)民集中居住，以中心村建設(shè)推進(jìn)農(nóng)民集中居住，以老村為基礎(chǔ)統(tǒng)一規(guī)劃逐年改造推進(jìn)農(nóng)民集中居住。目前全市農(nóng)民集中人口63.99萬，集中居住率達(dá)54.69％。二是加快農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)。堅持從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切的實事抓起，不斷加大對農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的投入力度，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，促使城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮。三是加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以村莊整理、環(huán)境整治、村容整潔為重點，積極實施全民綠化造林工程，加快建設(shè)綠色家園、生態(tài)村莊、特色田園，不斷提升農(nóng)民生活質(zhì)量。今年全市共組織近40個行政村（自然村）開展以“拆違章、清河道、穿新衣、披綠裝、增設(shè)施”為主要內(nèi)容的村莊整理整治工作，取得明顯效果，被基層干部群眾譽(yù)為“99％的群眾擁護(hù)、120％的人受益的民心工程”。

二、今后工作打算

雖然我市在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)方面取得了較好成效，農(nóng)民收入也有了較快增長，但也遇到了一些困難和矛盾：一是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平和綜合生產(chǎn)能力還沒有充分體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)園區(qū)特色還不明顯，農(nóng)業(yè)效益還有待提高；二是城鄉(xiāng)二元體制還沒有徹底破除，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)村人居環(huán)境還亟待進(jìn)一步提升；三是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化，村級經(jīng)濟(jì)缺少有效載體和發(fā)展空間，對薄弱村的“造血型”扶持機(jī)制還有待進(jìn)一步健全；四是農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制還不夠健全，城鄉(xiāng)之間、貧富群體之間收入差距仍然較大。今后一個時期，市委、市政府將緊緊圍繞市第十一次黨代會確立的“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)幸福XX”的宏偉目標(biāo)，牢牢把握“和諧、創(chuàng)新、幸福、可持續(xù)”的發(fā)展主題，堅持以民生為本、以民富為綱、以民享為先、以民安為基、以民強(qiáng)為重，堅定不移地實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，做好促進(jìn)農(nóng)民增收這一事關(guān)全局的戰(zhàn)略工作，重點是在六個方面下功夫。

（一）在完善農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制上下功夫

堅持以農(nóng)民增收為中心任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)，加快建立完善農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制，多渠道、多形式促進(jìn)農(nóng)民增加收入，使廣大農(nóng)民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。重點要落實“三權(quán)”。一是保護(hù)企業(yè)職工勞動保障權(quán)。建立健全企業(yè)職工工資合理增長機(jī)制，使職工的工資性收入與消費水平、物價指數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)效益掛起鉤來；加大勞動執(zhí)法力度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實維護(hù)職工權(quán)益；全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度，擴(kuò)大城保覆蓋范圍。二是維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)。在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)過程中，要充分尊重農(nóng)民意愿、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)手續(xù)、維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，建立土地流轉(zhuǎn)費的合理增長機(jī)制，使農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收入與全市農(nóng)業(yè)綜合效益的增長協(xié)調(diào)起來。

農(nóng)村公共設(shè)施項目建設(shè)需要占用集體土地的，要盡量采用租賃制并合理確定租金標(biāo)準(zhǔn)，逐年有所提高。三是尊重農(nóng)民的自主發(fā)展權(quán)。搭建農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)平臺，對農(nóng)民依托第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的“農(nóng)家樂”經(jīng)營模式，給予政策扶持。繼續(xù)加大“六放”政策落實力度，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和支持農(nóng)民發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)、“房東經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)和組織農(nóng)民從單獨創(chuàng)業(yè)向合伙創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，多方位探求低成本創(chuàng)業(yè)之路。進(jìn)一步加快機(jī)制體制創(chuàng)新，大力推進(jìn)“三大合作”組織建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)為依托、以龍頭企業(yè)為載體，組建各種形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度和規(guī)避市場風(fēng)險的能力。加快推進(jìn)村級集體資產(chǎn)股份合作制改革和組建土地股份合作社，并把這兩大合作結(jié)合起來，組建統(tǒng)一的村級股份合作社，農(nóng)民以土地承包權(quán)入社，按股享受固定分紅，集體資產(chǎn)按人量化，按股實現(xiàn)浮動分紅。

（二）在推進(jìn)提升工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機(jī)制上下功夫

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是要建立起工業(yè)與農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展良性互動機(jī)制，著力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。一是不斷豐富反哺模式，拓展反哺領(lǐng)域。充分發(fā)揮好、轉(zhuǎn)化好我市工業(yè)化、城市化和市場化的發(fā)展優(yōu)勢，不斷豐富工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的模式，率先探索形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的先進(jìn)路徑、鮮明特色和高效機(jī)制。大力推進(jìn)以工帶農(nóng)、以工投農(nóng)、以工改農(nóng)的創(chuàng)新實踐，積極引導(dǎo)社會各方面參與反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村、回報農(nóng)民，鼓勵工商資本直接投資農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)工農(nóng)要素相互滲透，把工業(yè)理念傳遞給農(nóng)民，在工農(nóng)互動中培育新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，盡快實現(xiàn)和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化。鼓勵組織富裕村兼并薄弱村，以富帶窮、以強(qiáng)扶弱、共同富裕。鼓勵骨干企業(yè)幫扶薄弱村，按照利益互動、廠村共贏的原則，加快企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)村級增收。鼓勵企業(yè)家兼任村書記或村主任，實現(xiàn)村企發(fā)展共謀，黨建共抓，文明共建，成果共享。

激勵骨干廠村參與農(nóng)民居住集中建設(shè)，對由骨干廠村出資組織農(nóng)民遷移、宅基地整理復(fù)墾后增加的土地，按照“誰投入、誰得益”的原則，使用權(quán)歸骨干廠村，允許將土地置換到集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)或工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，允許在全市范圍內(nèi)有償調(diào)劑。二是落實促進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的激勵政策。加大對工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的財政、金融、稅費、土地等政策扶持力度，積極引導(dǎo)大企業(yè)、大集團(tuán)和各類工商資本反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村、扶持農(nóng)民，加快建立和完善促進(jìn)農(nóng)民群眾持續(xù)增收的長效機(jī)制。三是要建立和落實公共財政向農(nóng)村傾斜投入政策。政府反哺是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)中最基本也是最重要的反哺。

要貫徹落實“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針和“多予少取放活”的政策，按照“財政支農(nóng)資金增量高于上年，預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村的比重高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金高于上年”的要求，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷加大財政對“三農(nóng)”的投入力度，努力建立政府對農(nóng)村投入持續(xù)增長的機(jī)制、吸引全社會廣泛參與的機(jī)制、引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)自己美好家園的激勵機(jī)制，讓廣大農(nóng)民真正得益、真正滿意。進(jìn)一步擴(kuò)大投入規(guī)模，突出向農(nóng)村環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)建設(shè)傾斜，向提高農(nóng)村社會保障水平和文明建設(shè)傾斜；進(jìn)一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，打破單純或主要依靠財政的思路，廣辟投資渠道，廣開投資市場，積極構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的投入機(jī)制，創(chuàng)新投入機(jī)制；著力提高投入的有效性，確保項目建設(shè)一個、成功一個、群眾受益一個。

（三）在健全農(nóng)村社會保障機(jī)制上下功夫

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)具有特殊的歷史背景，農(nóng)民為國家工業(yè)化做出了重大貢獻(xiàn)，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。要帶著深厚的感情、強(qiáng)烈的責(zé)任感，善待農(nóng)民、回報農(nóng)民，讓農(nóng)民感到自身利益實實在在的增加。要落實被征地農(nóng)民基本生活保障制度，保證他們當(dāng)前生活不降低、長遠(yuǎn)生活有保障。要推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，切實解決看病難、看病貴問題。要完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。合理確定繳費基數(shù)和繳費標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民的養(yǎng)老參保比例。要健全新型社會救助體系。逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，堅決守住困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住的“三有底線”，切實解決困難群眾生產(chǎn)、生活中的實際問題。

（四）在確立多方協(xié)同推進(jìn)實事工程的長效機(jī)制上下功夫

圍繞解決人民群眾最迫切、最直接的利益問題、發(fā)展問題，緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實推進(jìn)農(nóng)村實事工程。一是以整治、整理為主要內(nèi)容，加快農(nóng)村村莊整治。按照科學(xué)規(guī)劃、豐富內(nèi)容、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、務(wù)求實效的要求，立足更高起點，著眼創(chuàng)造特色，科學(xué)組織推進(jìn)以村莊整理、環(huán)境整治、村容整潔等為內(nèi)容的村莊整治，加快建設(shè)綠色家園、生態(tài)村莊、特色田園，實現(xiàn)村莊“住宅實用美觀、道路硬化亮化、河塘水清岸凈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、功能設(shè)施配套、線路架設(shè)有序、綠化景點美化、管理制度健全”的整治目標(biāo)，著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，不斷提升農(nóng)民生活質(zhì)量。要深入總結(jié)我市推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中的實踐，不斷豐富七種模式，進(jìn)一步落實政策，積極推進(jìn)、創(chuàng)新推動農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中。同時，要努力提升新農(nóng)村建設(shè)的工作理念，著力從鄉(xiāng)村治理的層面來研究探索新農(nóng)村建設(shè)。

二是以方便群眾生產(chǎn)生活為中心，加快為民綜合服務(wù)社建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)為民服務(wù)社是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮具有積極作用。堅持合理布局、因地制宜、整合資源、相對集中，結(jié)合村級經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)民居住集中的規(guī)劃情況，按照“以村為主、社會參與、條線指導(dǎo)、市場運(yùn)作、市鎮(zhèn)支持”的原則，與村級其他社會性服務(wù)功能一起規(guī)劃、一起實施，扎實組織推進(jìn)為民綜合服務(wù)社建設(shè)。三是以增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)為重點，加快推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)工程。圍繞“守法有道德，就業(yè)有技能，創(chuàng)業(yè)有門路，生活有品位，持家有本領(lǐng)”的新型農(nóng)民要求，按照“實用、實際、實效”的原則，開展多層次、多渠道、多形式的教育培訓(xùn)，建立和完善農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，落實免費技能培訓(xùn)等措施；創(chuàng)新培訓(xùn)方式，堅持基地項目建設(shè)與專業(yè)培訓(xùn)相對接，大力開展科技入戶、科技引進(jìn)、科技示范、科技培訓(xùn)等活動，努力提高農(nóng)民增收本領(lǐng)，培育和造就一大批新型農(nóng)民。

（五）在構(gòu)建落實村級增收長效機(jī)制上下功夫

發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，是夯實新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)的根本途徑。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村的自我發(fā)展、增收能力，是實現(xiàn)村級經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展、整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵舉措。要積極引導(dǎo)幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村正確處理好近期和遠(yuǎn)期、輸血和造血、內(nèi)因和外因、村富和民富的關(guān)系，激發(fā)脫貧轉(zhuǎn)化的內(nèi)在動力，大力推行實踐中形成的一些行之有效的工作措施，通過行政村區(qū)劃調(diào)整、強(qiáng)村帶弱村、村企合作、市鎮(zhèn)兩級共同出資建造標(biāo)準(zhǔn)廠房等措施，加快建立村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展機(jī)制和增收機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村繁榮，帶動農(nóng)民增收。

（六）在創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制上下功夫。深化產(chǎn)權(quán)改革，引導(dǎo)各類資本向農(nóng)村回流集聚，破除新農(nóng)村建設(shè)的投資短缺瓶頸，切實增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)動力。積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，著力對城中村、城郊村、園中村和擬撤銷的村、組進(jìn)行改革，加快對撤村建社區(qū)資產(chǎn)的處置工作。進(jìn)一步完善股份合作社的管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、利益分配機(jī)制，提升股份合作社的經(jīng)營管理水平，確保資產(chǎn)保值、增值。規(guī)范土地股份合作社建設(shè)，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較高、土地流轉(zhuǎn)面積較多的地方，在完善土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，抓緊土地合作社的組建工作，確保參加土地流轉(zhuǎn)并取得收益分配的農(nóng)戶比例有較大提高。加快農(nóng)村集體土地使用制度改革，合理配置土地資源，有效提高土地利用效率，推進(jìn)“三集中”，基本完成人口在3000人以下行政村的撤并工作，大力推行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、作價入股等形式，顯化集體土地的資產(chǎn)價值，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。