導(dǎo)語：國土局目標(biāo)完成情工作總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、2009年國土資源管理目標(biāo)完成情況

（一）切實加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，積極推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作。

堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，采取有力措施切實加強(qiáng)了對耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，確保了規(guī)劃修編省下達(dá)我市行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，我市耕地保有量為27.51萬公頃（412.65萬畝），高于規(guī)劃修編省下達(dá)的耕地保有量26.57萬公頃（398.55萬畝）；基本農(nóng)田保護(hù)面積為21.23萬公頃（318.45萬畝），高于土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積21.04萬公頃（315.6萬畝）。

一是認(rèn)真貫徹落實中央、省關(guān)于加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控建設(shè)用地增量，盤活存量，多管齊下，保護(hù)耕地。為保護(hù)耕地，從建設(shè)項目用地報批上嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡政策，2009年我市上報的每一宗建設(shè)用地均做到了非農(nóng)建設(shè)項目占用耕地占補(bǔ)平衡。為落實耕地占補(bǔ)平衡，積極與其它市（州、地）聯(lián)系購置新增耕地指標(biāo)，2009年共從銅仁地區(qū)流轉(zhuǎn)新增耕地指標(biāo)9100余畝，黔東南州流轉(zhuǎn)新增耕地指標(biāo)3500余畝，并與銅仁、黔東南州和畢節(jié)等地達(dá)成長期流轉(zhuǎn)耕地指標(biāo)的合作意向。做好耕地指標(biāo)報部備案和新驗收土地整治項目及時報部備案工作。截至2009年底，共完成新增耕地指標(biāo)報部備案52宗，涉及面積593.676公頃。建立和完善了市、縣兩級新增耕地指標(biāo)庫。

二是加大對土地整理復(fù)墾開發(fā)和基本農(nóng)田保護(hù)投入。在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市局會同財政等部門，將2008年省分配的全部新增建設(shè)用地土地有償使費和市、縣兩級2008年土地出讓金純收益的20%以上用于土地整理復(fù)墾開發(fā)和基本農(nóng)田保護(hù)工作。2009年，省分配給我市的2008年新增建設(shè)用地土地有償使用費9000萬元已全部投入土地整理復(fù)墾開發(fā)和基本農(nóng)田保護(hù)專項工作。市、區(qū)（市、縣）兩級財政2009年安排用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和基本農(nóng)田保護(hù)的資金達(dá)4441萬元，占2008年土地出讓純收益的35.61%。截至2009年底，全市累計新實施土地整理開發(fā)項目33個，共計65232.49畝，完成目標(biāo)任務(wù)（58000畝）的112.46%；累計驗收土地整理復(fù)墾開發(fā)項目27個，共計35295.84畝（其中：土地整理項目16個，面積33037.66畝；土地開發(fā)項目11個，面積2258.18畝），完成目標(biāo)任務(wù)（35000畝）的100.85%。

三是積極推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作。據(jù)統(tǒng)計，到目前全市累計新實施土地整理項目33個，共計65232.49畝，完成目標(biāo)任務(wù)（58000畝）的112.47%；累計驗收新土地整理復(fù)墾開發(fā)項目28個，共計40995.64畝，完成目標(biāo)任務(wù)（35000畝）的117.13%。按要求督促指導(dǎo)土地復(fù)墾義務(wù)人做好了生產(chǎn)建設(shè)項目用地的土地復(fù)墾工作。

（二）認(rèn)真做好建設(shè)項目用地預(yù)審和報批，積極為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供用地保障。

在建設(shè)項目用地預(yù)審和報批等過程中，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約集約用地。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)用地預(yù)審規(guī)定，截至目前共受理建設(shè)用地預(yù)審、規(guī)劃調(diào)整論證項目101宗，辦結(jié)101宗。按要求及時完成了國土資源綜合統(tǒng)計工作。在省廳的指導(dǎo)和大力支持下，嚴(yán)把建設(shè)用地報件質(zhì)量關(guān)，全年未出現(xiàn)建設(shè)用地申報退件情況。加強(qiáng)建設(shè)用地批后核查，重點對2007、2008年、2009年批后用地進(jìn)行了核查，對發(fā)現(xiàn)問題提出解決方案，并督促進(jìn)行整改。

2009年前三季度，我市共計上報用地2029.6302公頃，使用市級指標(biāo)1590.5187公頃，占省級下達(dá)我市土地利用年度計劃指標(biāo)（1748公頃）的90.99%，超額完成了“三季度前完成土地利用年度計劃的80%以上”的目標(biāo)任務(wù)。截至2009年底，我市共計上報用地3773.8107公頃，其中，使用市級指標(biāo)3239.0475公頃，占土地利用年度計劃指標(biāo)的185.30%。有力地保障了我市各類建設(shè)項目用地的合理需求。

指導(dǎo)督促縣級人民政府及國土資源部門依法實施*環(huán)城高速公路、貴廣快速鐵路、貴都高速公路、貴清高速公路、花溪國賓大道、花溪二道等國家和省重點建設(shè)項目征地工作，做好了相關(guān)協(xié)調(diào)工作，保障這些重點建設(shè)項目的順利實施。嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和有關(guān)政策，按照批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實施征地，依法保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，全年未發(fā)生因征地補(bǔ)償矛盾引發(fā)的群體性阻工和集體性上訪事件。

《*市土地利用總體規(guī)劃》（2006-2020年）文本編制完成后，于2009年2月上報國土資源部申請驗收。我市根據(jù)國土資源部《關(guān)于貴州省*市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）驗收意見的函》以及*市經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略變化，將《*市土地利用總體規(guī)劃》（2006-2020年）修改完善后，于同年10月上報省政府。我市各區(qū)（市、縣）的土地利用總體規(guī)劃修編大綱全部編制完成，其中白云、烏當(dāng)、云巖、開陽、修文完成了文本編制工作。積極督促指導(dǎo)修文縣、開陽縣、清鎮(zhèn)市開展第二輪礦產(chǎn)資源修編工作，目前開陽縣、清鎮(zhèn)市已完成該項工作并上報省廳批復(fù)。

（三）按時完成第二次土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）工作，加強(qiáng)地籍管理。

目前，我市二調(diào)成果（農(nóng)村部分）已經(jīng)省二調(diào)辦核查通過，并于2009年9月17日前全部上報國家二調(diào)辦核查。其中，內(nèi)業(yè)核查已全部通過，外業(yè)被抽查的南明區(qū)、白云區(qū)也已順利通過?；巨r(nóng)田調(diào)查上圖工作在全省率先完成（各區(qū)、市、縣已于2009年10月23日前提交資料），城鎮(zhèn)地籍調(diào)查正在強(qiáng)力推進(jìn)，居全省首位，二調(diào)成果與土地利用總體規(guī)劃成果編制數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換在全省率先開展試點工作。其它專項工作正按國家、省二調(diào)辦要求有序進(jìn)行。

根據(jù)國土資源部、省國土資源廳的安排部署，組織開展并按要求完成了全市城區(qū)及縣城所在地建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)匯總工作。由于今年國土資源部要求城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總工作中不再包含城鎮(zhèn)土地利用強(qiáng)度調(diào)查，故沒有開展此項工作。指導(dǎo)息烽縣全面完成了地籍管理規(guī)范化示范點建設(shè)，并通過省廳驗收。按上級要求完成了轄區(qū)范圍內(nèi)的土地變更調(diào)查工作。

（四）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。

嚴(yán)格按照采礦權(quán)審批授權(quán)和有關(guān)規(guī)定辦理采礦許可證，確保了所有采礦許可證均嚴(yán)格按照采礦權(quán)審批授權(quán)和有關(guān)規(guī)定辦理。按要求開展采礦許可證全國統(tǒng)一配號工作，經(jīng)努力，在全省率先完成了室內(nèi)數(shù)據(jù)資料整理工作。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)二市場管理，推進(jìn)本級審批權(quán)限內(nèi)礦業(yè)權(quán)招拍出讓工作，全年共掛牌出讓采礦權(quán)6宗（其中水泥用灰?guī)r2宗，玄武巖4宗），收取出讓金3204萬元。

加強(qiáng)對礦產(chǎn)督察員隊伍的領(lǐng)導(dǎo)，召開了全市礦產(chǎn)督察員工作會并對全年的礦產(chǎn)督察工作進(jìn)行了安排部署，對礦產(chǎn)督察中發(fā)現(xiàn)的問題要求礦山企業(yè)及時整改，做到了督察工作有計劃有安排，工作有記錄有建議有總結(jié)。開展了國土資源管理部門參與構(gòu)建和諧礦區(qū)的調(diào)研工作并撰寫了調(diào)研報告，在清鎮(zhèn)市選擇貴鋁二礦開展我市構(gòu)建和諧礦區(qū)的試點工作，收到明顯成效。加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源綜合勘查和綜合利用評價的指導(dǎo)，組織開展了《*市地?zé)豳Y源勘查開發(fā)規(guī)劃》和《*市砂石資源開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃》的修編工作。加強(qiáng)探礦權(quán)批后監(jiān)管，于年初和年末各開展了一次探礦權(quán)人履行法定義務(wù)專項檢查。建立了轄區(qū)內(nèi)地勘單位聯(lián)系制度。

按省廳要求及時開展了礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查評價、儲量利用現(xiàn)狀調(diào)查、礦業(yè)權(quán)核查（目前我市由部、省發(fā)證的礦業(yè)權(quán)野外實測收集工作走在全省的前列）工作。積極支持轄區(qū)內(nèi)地下水勘查工作，支持中央和省級地勘基金公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)工作和礦產(chǎn)勘查項目的實施，目前我市正在實施的項目有3個（煤礦項目1個，鋁土礦項目2個）。

按屬地化原則，市、縣級國土資源部門均按省廳規(guī)定的統(tǒng)一格式向礦山企業(yè)下達(dá)了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費征收“通知”，并及時報上級部門備案。以縣為單位，按省廳統(tǒng)一規(guī)定的臺賬格式建立了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費征收臺賬，并將各級征收臺賬按要求匯總后于2009年12月31日前報省廳備案。按規(guī)定征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費，截至目前我市共征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費1236余萬元。

（五）認(rèn)真執(zhí)行年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃；規(guī)范招標(biāo)拍賣掛牌出讓、協(xié)議出讓和劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)行為。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）精神，實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。制定、公布并經(jīng)市政府下發(fā)執(zhí)行《2009年度*市國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃》（筑府發(fā)[2009]27號）。嚴(yán)格按照國家土地管理相關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，依法按程序規(guī)范辦理招標(biāo)拍賣掛牌出讓、協(xié)議出讓、劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)。為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)行為，與市紀(jì)委、市財政局、市規(guī)劃局共同舉辦了國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作規(guī)范化培訓(xùn)班。深入貫徹落實經(jīng)營性國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)工作程度和操作標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計，2009年全市（不含高新、小河、白云開發(fā)區(qū)，金陽新區(qū)）共收取土地出讓價款19.3684億元，其中市本級17.69億元。

根據(jù)《國土資源部關(guān)于和實施<工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)>（試行）的通知》（國土資發(fā)[2004]232號）精神，在工業(yè)用地項目的手續(xù)辦理上，嚴(yán)格審查項目投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公和生活設(shè)施、綠化率等用地控制指標(biāo)，對不符合指標(biāo)要求的，堅決按規(guī)定核減用地規(guī)模。加大土地收購儲備力度。截至2009年底，全市共實施土地儲備13宗，供應(yīng)8宗，實際出讓面積101.6025公頃，儲備成本44420.0441萬元，成交金額56503.5萬元，土地凈收入12083.4559萬元，未發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)圈地囤地行為。為加強(qiáng)我市土地儲備統(tǒng)一管理，認(rèn)真做好成立*市土地儲備中心有關(guān)籌備工作，*市土地儲備中心已于2009年10月30日掛牌。

按照《國土資源部關(guān)于部署運行土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的通知》（國土資發(fā)[2008]284號）精神和省廳要求，市、縣級國土資源部門已全部開通并啟動運行土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，并將2009年的供地情況全部按要求錄入，2007年至2008年數(shù)據(jù)也全部錄入完畢，順利通過省廳網(wǎng)上核查。

（六）切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

制定并由市政府批準(zhǔn)了《*市2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》（筑府辦發(fā)[2009]63號），對地質(zhì)災(zāi)害防治工作措施、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、疏散和搶險救災(zāi)等工作內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。督促各級部門切實落實好群測群防的工作措施，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點均要求落實好防災(zāi)預(yù)案。按照上級及有關(guān)部門的安排和部署，在全市范圍內(nèi)組織開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)工作，已完成開陽縣、息烽縣的“十有縣”創(chuàng)建試點工作并通過省廳檢查驗收。在汛期前組織人員向地質(zhì)災(zāi)害隱患點的基層組織及受威脅群眾發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡，今年全市共發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡一萬多份。開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，與市氣象局聯(lián)合開展汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作。為強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警工作，組織在重要地質(zhì)災(zāi)害點安裝了滑坡報警儀等設(shè)備100余套。切實落實地質(zhì)災(zāi)害巡排查、速報、值班等各項制度，及時排查地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時發(fā)現(xiàn)和處置地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止全市共報告發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害6次，發(fā)現(xiàn)新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點9個，均及時進(jìn)行了處置，未發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的人員傷亡事件。為檢驗突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的可操作性，組織在云巖區(qū)、南明區(qū)、開陽縣、息烽縣開展了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。

督促礦山企業(yè)編制完成《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，截至年底全市已有425家礦山企業(yè)編制了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》。督促礦山企業(yè)足額繳存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金，并切實用好礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金，在開陽縣組織開展了礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金退還使用的試點工作，2009年度全市共退還礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金560萬元。截至年底，全市礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存余額為21518.955萬元。完成了《*市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》（2006-2015）的編制并已上報省廳評審。完成了我市重點縣息烽、開陽的礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃并已提交市級評審。

積極配合做好受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)房搬遷工作。啟動了我市6個被省廳列為全省第二批最具現(xiàn)實危險和威脅的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的農(nóng)房搬遷工作，計劃搬遷受地質(zhì)災(zāi)害威脅的住戶716戶，獲得項目補(bǔ)助資金1432萬元。抓緊實施已經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷項目，完成了開陽熊家田溝滑坡治理工程的市級驗收；南明區(qū)蟠桃宮省皮防所后山滑坡治理工程、朝陽古寺滑坡治理工程、烏當(dāng)區(qū)新創(chuàng)路小田壩滑坡治理工程等已經(jīng)實施完畢。此外，今年全市還累計完成地質(zhì)災(zāi)害搬遷項目26個，累計搬遷地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)戶862戶。需要說明的是，“積極配合做好受地質(zhì)災(zāi)害威脅的學(xué)校搬遷或治理工作”的目標(biāo)任務(wù)已于2006年前完成。

（七）認(rèn)真開展測繪管理工作。

積極配合省廳組織實施《數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)》，認(rèn)真開展*市《數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)》，市財政已安排前期啟動資金50萬元。完成了*市《數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)》可行性研究報告總體設(shè)計等工作。完成了測量標(biāo)志調(diào)查復(fù)核，并對GPS點，一、二等測量標(biāo)志點實行重點保護(hù)。

組織開展地理信息市場專項整頓，會同有關(guān)部門擬定并經(jīng)市政府下發(fā)執(zhí)行《*市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作實施方案》（筑府辦發(fā)（2009）155號）。深入開展國家版圖意識教育，云巖區(qū)實驗一小不規(guī)范地球儀制作不完整、缺南海諸島的問題得到了解決。按要求做好我市互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站檢查清理工作。嚴(yán)肅查處轄區(qū)內(nèi)的測繪違法案件，全年未發(fā)現(xiàn)測繪違法案件。

（八）繼續(xù)抓好依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開。

貫徹落實《國土資源依法行政規(guī)劃》和《國土資源聽證規(guī)定》，編制了《*市國土資源系統(tǒng)2009年依法治理工作要點》、《*市國土資源系統(tǒng)2009年度行政執(zhí)法案卷評查工作計劃》和《*市國土資源系統(tǒng)2009年依法行政工作計劃》，并認(rèn)真執(zhí)行。依法抓好本級和指導(dǎo)縣級履行行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和代本級政府裁決職責(zé)。據(jù)統(tǒng)計，全年共受理并審結(jié)國土資源行政復(fù)議案件4件，受理并審結(jié)行政訴案件17件，依職權(quán)組織聽證18次，依當(dāng)事人申請組織聽證6次。嚴(yán)格執(zhí)行國土資源規(guī)范性文件上報備案制度，做到凡應(yīng)上報備案的規(guī)范性文件及時按要求上報備案。

運用多種方式全面推進(jìn)國土資源政務(wù)公開。通過在網(wǎng)站上國土資源管理有關(guān)制度、辦事程序及政務(wù)公開電子查詢系統(tǒng)，編制《服務(wù)承諾手冊》和《辦事指南》，改版對外網(wǎng)站等措施，全面推進(jìn)國土資源政務(wù)公開。同時，在內(nèi)外網(wǎng)上及時登載國土資源政務(wù)信息并向市政府網(wǎng)站傳輸各類國土資源政務(wù)信息，及時向公眾公開人民群眾關(guān)注涉及國計民生的熱點、難點問題。

（九）加強(qiáng)國土資源動態(tài)巡查，嚴(yán)肅查處各類國土資源違法案件；建立國土資源管理共同責(zé)任機(jī)制。

為做到對國土資源違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，切實加強(qiáng)國土資源動態(tài)巡查工作，全年共開展動態(tài)巡查4210余次，發(fā)現(xiàn)土地、礦產(chǎn)資源違法行為715宗，制止627宗，立案查處了88宗，做到了巡查次數(shù)達(dá)到要求，巡查記錄規(guī)范，重大違法行為發(fā)現(xiàn)及時、制止有力。按照國土資源違法案件查處權(quán)限，嚴(yán)肅查處轄區(qū)內(nèi)的國土資源違法案件，全年共立案查處土地違法案件76件，已全部結(jié)案；立案查處礦產(chǎn)違法案件87件，已結(jié)案85件，做到了應(yīng)立案查處的立案查處，沒有查處權(quán)限的及時向上級報告。

為貫徹落實15號令，擬定了《關(guān)于建立*市國土資源共同管理責(zé)任機(jī)制的實施意見》，現(xiàn)市政府已以筑府發(fā)[2009]92號文批準(zhǔn)執(zhí)行。在《實施意見》中，明確了各部門聯(lián)合執(zhí)法工作職責(zé)，落實了聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制和問責(zé)制。按規(guī)定向司法機(jī)關(guān)或紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件，做到了應(yīng)向司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的按規(guī)定移送。全面運用國土資源執(zhí)法監(jiān)察軟件，按時按要求報送了相關(guān)數(shù)據(jù)。

（十）加強(qiáng)國土資源信息化建設(shè)。

強(qiáng)化信息化機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)和技術(shù)人員培訓(xùn)。市、縣級國土資源部門成立有信息化機(jī)構(gòu)（信息中心），或有相應(yīng)的專職人員。積極參加了省廳組織的各類信息化建設(shè)技術(shù)人員培訓(xùn)班。縣級國土資源部門也多次集中組織對本局人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所人員進(jìn)行了電子政務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)。全面建成了結(jié)構(gòu)合理、功能完備、安全穩(wěn)定、覆蓋全市的國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)，全市縣級國土資源部門全部實現(xiàn)專線聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)辦公，全面實時地運行上級國土資源部門要求的各類電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，市局和縣級局沒有發(fā)生因電子政務(wù)系統(tǒng)運行未達(dá)到要求或運行不正常造成的辦件延誤而受到上級部門監(jiān)察室督辦的現(xiàn)象。

全面完成了所轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)，有90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所實現(xiàn)了電子政務(wù)辦公。實現(xiàn)了建設(shè)用地遠(yuǎn)程報批聯(lián)網(wǎng)，2009年共報送建設(shè)用地遠(yuǎn)程報件87件；礦權(quán)多級審批系統(tǒng)實現(xiàn)了礦權(quán)業(yè)務(wù)審批制度所要求的系統(tǒng)應(yīng)用，共參與了226件礦權(quán)的審查。市級和所有縣級國土資源部門均已全面實施窗口收辦文，實現(xiàn)了行政審批事項在網(wǎng)上運行，非行政審批的網(wǎng)上辦文總量達(dá)到了總辦文量的80%以上，實現(xiàn)了地籍管理系統(tǒng)的網(wǎng)上運行（收文、辦文、打證）。市級和所有縣級國土資源部門都建立了獨立網(wǎng)站，做到了有網(wǎng)站（網(wǎng)頁）管理和信息審核制度且信息更新及時。確保了網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)安全、通暢，市級和縣級國土資源部門沒有發(fā)生因網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行不暢受上級國土資源部門通報或缺乏備份造成數(shù)據(jù)丟失的現(xiàn)象。

（十一）積極開展國土資源宣傳和文化體育活動。

按要求認(rèn)真組織開展了“4·22”世界地球日、“6·25”全國土地日、“8·29”測繪法宣傳日、“12·4”全國法制宣傳日等紀(jì)念日的主題宣傳活動，做到事前有計劃，活動有內(nèi)容，事后有總結(jié)，并按時上報了活動總結(jié)。積極開展普法工作，制定并按時上報了《*市國土資源局關(guān)于2009年度“五·五”普法工作計劃》，做到有具體活動內(nèi)容，并按時上報了年度工作總結(jié)。

按省廳要求積極組織開展好本系統(tǒng)的文化體育活動。組織參加了貴州省國土資源系統(tǒng)首屆文化藝術(shù)節(jié)活動，在活動中榮獲了文藝晚會合唱三等獎、書畫比賽一、二、三等獎和攝影比賽優(yōu)秀獎；與貴州省國土資源廳、中共*市委、*市人民政府共同舉辦了迎國慶六十周年“國土資源杯”羽毛球邀請賽；在全市國土資源系統(tǒng)組織開展了職工籃球運動會和撥河比賽；積極組織參加了市直機(jī)關(guān)工委舉辦的“金陽之秋”迎國慶歌詠比賽和省國土資源廳組織的全省國土資源系統(tǒng)慶祝建國60周年文藝匯演活動，分別榮獲二等獎和三等獎。

（十二）抓好干部隊伍建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所規(guī)范化建設(shè)。

做好干部職工教育培訓(xùn)工作。從2009年9月起，組織全市的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所干部進(jìn)行了培訓(xùn)，共計培訓(xùn)376人；與貴州大學(xué)聯(lián)合舉辦了一期國土資源專業(yè)知識培訓(xùn)班，共計培訓(xùn)45人。加強(qiáng)干部輪崗交流工作，全市國土資源部門共輪崗交流干部19人，其中息烽縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所所長全部進(jìn)行了輪崗交流。于2006年底全面完成了我市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所規(guī)范化建設(shè)并通過驗收，重建的5個國土資源所于2008年底全部竣工。全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所均確保有2名以上正式職工，沒有“一人所”現(xiàn)象。認(rèn)真抓好各黨支部建設(shè)，及時督促、檢查各支部黨建目標(biāo)完成情況；按要求做好黨員發(fā)展和培訓(xùn)工作，組織4名入黨積極分子參加了由市直機(jī)關(guān)工委舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)班，通過考察接收4名同志為預(yù)備黨員；并按規(guī)定做好黨費收繳工作。

（十三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委全會、全省國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議及市政府廉政建設(shè)工作會議精神，擬定和印發(fā)了《中共*市國土資源局黨組關(guān)于2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排意見》，確保了全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)的落實。切實落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入工作目標(biāo)，與局機(jī)關(guān)各處（室）、局屬各事業(yè)單位及各區(qū)（市、縣）國土資源分局（局）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，形成了一把手作為第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)、紀(jì)檢組長具體抓、其他局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、黨政齊抓共管、全局積極參與的工作格局。按時報送了半年小結(jié)、年終總結(jié)等文字材料。并堅持按季度開展了廉政教育。

將中紀(jì)委《建立健全懲治預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》及省委的《實施意見》列入市局2008至2012年干部政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，并納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真組織進(jìn)行學(xué)習(xí)。建立和完善了與國土資源管理相適應(yīng)的懲防制度，根據(jù)《中共貴州省國土資源廳黨組建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作意見》、《任務(wù)分解方案》，制訂了《中共*市國土資源局黨組關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作方案》，對12類、62項具體工作進(jìn)行了責(zé)任和任務(wù)分解，明確了工作內(nèi)容和具體要求,扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。市局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行黨的“四大紀(jì)律”和“八項要求”，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，2009年市局沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)收送禮金等違反廉潔自律規(guī)定的行為。

指導(dǎo)完成了2個以上區(qū)（市、縣）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉活動。2009年，市局將領(lǐng)導(dǎo)班子成員面向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉工作正式列入局黨組2009年度的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見，由試點工作轉(zhuǎn)為常規(guī)工作正式啟動，先后組織在烏當(dāng)區(qū)國土資源分局、息烽縣國土資源局、*市土地登記處開展了領(lǐng)導(dǎo)班子成員面向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉活動。按時保質(zhì)保量完成了省廳交辦任務(wù)并按季度上報了廉政信息，2009年共報送廉政信息10條。

以多種形式開展行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。2009年8月至12月，我局組織專門人員，對市局機(jī)關(guān)、各區(qū)（市、縣）國土資源分局（局）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所進(jìn)行了明察暗訪，對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行了整改。通過實地暗訪及走訪農(nóng)戶、市民及與當(dāng)?shù)丶o(jì)委座談等方式了解的情況來看，未發(fā)現(xiàn)有“吃、拿、卡、要”情況，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”、服務(wù)態(tài)度差等現(xiàn)象有好轉(zhuǎn)。

（十四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，改進(jìn)服務(wù)方式，接受群眾監(jiān)督。不斷創(chuàng)新思路，加強(qiáng)和改進(jìn)國土資源管理工作。

為進(jìn)一步提高工作效率、改進(jìn)服務(wù)方式，接受群眾監(jiān)督，主要做了以下工作：一是對行政審批、審核及服務(wù)事項進(jìn)行認(rèn)真清理，取消無法律法規(guī)依據(jù)和設(shè)置不當(dāng)?shù)氖马?，減少協(xié)辦環(huán)節(jié)和程序，最大限度地壓縮辦事時限。據(jù)統(tǒng)計，僅2009年，我局就取消無法律法規(guī)依據(jù)和設(shè)置不當(dāng)?shù)氖马?項，減少協(xié)辦環(huán)節(jié)事項9項，壓縮辦事時限事項12項。二是建立了局領(lǐng)導(dǎo)分片包項目督辦擴(kuò)大內(nèi)需、省市重點項目的工作機(jī)制，并進(jìn)一步建立和完善了擴(kuò)大內(nèi)需、重點工程項目進(jìn)展情況臺賬制度，為擴(kuò)大內(nèi)需和省市重點項目及時落地、開工建設(shè)提供有力保障。三是制定了《*市國土資源局“綠色通道”操作規(guī)程》，并結(jié)合實際對新組建的市十一個投（融）資公司、擴(kuò)大內(nèi)需項目和重大項目設(shè)置開通了“綠色通道”。四是積極開展國土資源科研和科學(xué)技術(shù)應(yīng)用工作。我局土地開發(fā)中心利用新購的TrimbelR8GNSS儀器和市測繪院建立的VRS參考站網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行征地丈量工作，大大節(jié)約了工作時間、提高了工作效率，為保障貴廣鐵路等重點項目的順利實施贏得了寶貴的時間。五是將我局國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)接入市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，使我局網(wǎng)上辦理事項全天候接受市委、市政府的監(jiān)督。

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識，認(rèn)真開展“整治發(fā)展軟環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)”專項活動。對外公布舉報投訴電話，受理服務(wù)態(tài)度、超時限辦件等方面的舉報投訴。制定完善服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等相關(guān)制度。對干部職工加強(qiáng)教育和管理，引導(dǎo)干部職工牢固樹立“管理就是服務(wù)”的理念，不斷提高服務(wù)意識和服務(wù)能力。通過以上工作的開展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，軟環(huán)境整治取得了初步成效。

為加強(qiáng)國土資源管理，我局以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和保增長保紅線行動為契機(jī)，制定、印發(fā)了《*市國土資源局創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作方案》，在對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，確定“廢、改、立”具體項目和內(nèi)容共12項。對無法律法規(guī)依據(jù)、屬市級自行設(shè)置的《建設(shè)用地定址通知書》和《土地使用權(quán)預(yù)登記證》廢止執(zhí)行；對不適合國土資源管理實際需要的《*市土地儲備暫行規(guī)定》和《測繪資質(zhì)申請表附件材料》進(jìn)行了修改完善；新制定了《行政執(zhí)法自由裁量權(quán)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)》、《*市國土資源公務(wù)活動違法行為記錄公告制度》、《*市國土資源局服務(wù)承諾手冊》、《*市國土資源局依法行政手冊》等。

為進(jìn)一步提高我市國土資源系統(tǒng)的工作效能，提升國土資源管理水平，結(jié)合我市實際，制定、印發(fā)了《*市國土資源工作目標(biāo)量化考核暫行規(guī)定》、《*市2009年度國土資源保護(hù)政府目標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)》、《*市2009年度國土資源管理工作目標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)》，對全市國土資源工作目標(biāo)提出了量化考核的具體辦法和考核、評分標(biāo)準(zhǔn)，并對國土保護(hù)政府目標(biāo)和國土資源管理工作目標(biāo)實行分開考核，分開評分。在《評分標(biāo)準(zhǔn)》中，充分考慮了不同區(qū)（市、縣）之間國土資源工作任務(wù)側(cè)重點不同的實際情況，對有土地整理復(fù)墾開發(fā)任務(wù)的區(qū)和沒有土地整理復(fù)墾開發(fā)任務(wù)的區(qū)（市、縣）分別制定了不同的考核和評分標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了考評標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和客觀性。

為進(jìn)一步提升國土資源管理工作水平和效率，積極開展國土資源科研和科學(xué)技術(shù)應(yīng)用工作，取得了一定的成效。市局土地開發(fā)中心利用新購的TrimbelR8GNSS儀器和和市測繪院建立的VRS參考站網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行征地丈量工作，大大節(jié)約了工作時間和提高了工作效率，使征地丈量工作做到了“快速、準(zhǔn)確”，為保障貴廣鐵路等重點項目的順利實施贏得了寶貴的時間。市局信息中心在現(xiàn)有的辦公自動化系統(tǒng)中利用MAPGIS的應(yīng)用開發(fā)接口開發(fā)出了對GIS數(shù)據(jù)庫訪問的平臺，使有關(guān)部門在辦理土地、礦權(quán)審批等業(yè)務(wù)時準(zhǔn)確的了解土地使用情況，并使現(xiàn)有的GIS數(shù)據(jù)庫資源得到充分利用，為下一步整合各類地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫資源創(chuàng)造了條件。市局信息中心采用IP存儲技術(shù)，可以輕松使用遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)的備份、恢復(fù)，而且操作簡單明了，提高了維護(hù)人員的工作效率。市局信息中心采用ORACLE公司的RAC技術(shù)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的負(fù)載均衡和熱備份，所有對數(shù)據(jù)庫的訪問由兩臺服務(wù)器同時分擔(dān)，充分地利用了服務(wù)器資源，提高了數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的可靠性和處理能力。

為適應(yīng)新形勢下政務(wù)公開的新要求，對我局對外服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行了重大改版，完善了各項服務(wù)功能，建立了市局公開信息制度，增加了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專欄，做到欄目及時更新，信息準(zhǔn)確、有效。在市政府組織的有61個部門參與的網(wǎng)站評測中，我局獲得了第五名的優(yōu)異成績。

為進(jìn)一步提高信息化水平，提高行政效能，我局在完成“金土工程”各項工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，還結(jié)合我市實際，根據(jù)工作需要，自籌資金開發(fā)了相關(guān)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，如：為加強(qiáng)我市國有土地出讓金收繳管理工作，確保我市國有土地出讓金收繳數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時，會同市財政局建立了*市國有土地出讓金收支管理系統(tǒng)并投入試運行；建立完成了*市礦產(chǎn)資源勘察與地質(zhì)災(zāi)害系統(tǒng)，實現(xiàn)了礦權(quán)，地質(zhì)災(zāi)害信息的快速查詢統(tǒng)計；組織開發(fā)土地供應(yīng)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對土地供應(yīng)和批后監(jiān)管的全過程管理，該工作目前已經(jīng)進(jìn)入項目招投標(biāo)階段。

二、存在的主要問題和不足

在2009年的工作中我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但在總結(jié)肯定成績的同時，我們也清醒地看到，目前工作中仍存在著一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：

（一）報國務(wù)院的批次用地批后實施不夠理想。

2007年至2009年我市共獲國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地1637.3公頃，已申報實施1357公頃，占批準(zhǔn)用地面積的82.9%。部分用地雖已申報實施，但由于征地、拆遷進(jìn)展較慢，或者還未完善規(guī)劃、環(huán)評、地災(zāi)、林地等手續(xù)，不能及時辦理供地手續(xù)。

（二）礦產(chǎn)資源綜合利用水平有待進(jìn)一步提高。

我市礦產(chǎn)資源開采規(guī)模小、產(chǎn)量低，開采規(guī)模、開發(fā)力度與豐富的資源不相適應(yīng)。礦產(chǎn)資源開采利用方式較粗放，回采率較低，綜合利用效率和就地轉(zhuǎn)化率都有待進(jìn)一步提高。